依法行政心得大全（19篇）

行政管理是组织管理和协调人力、物力、财力等资源，以实现组织目标的一种管理活动。以下是一些行政工作中的好习惯和方法，希望能帮助大家提高工作效率。

心得体会

近年来，我国政府在推进依法行政方面取得了显著成就。依法行政是指政府在行使职权时必须坚决依照法律规定行事。作为一名普通公民，参与社会生活多年来，我对依法行政有了一些自己的认识和感悟。

首先，依法行政能够提高政府效能。以前，由于一些政府部门缺乏法治意识，执行工作常常随意性很大，导致决策不明晰、执行效果不佳。而在依法行政的理念下，政府必须坚决依照法律规定行事，这就要求政府部门在制定政策和执行工作时需要按照法律程序进行，从而提高政府决策的科学性和决策的执行效果。依法行政追求公平正义，这对于提高政府的公信力也非常重要。只有政府部门依法行政，才能够赢得人民的信任和支持。

其次，依法行政能够保护公民权益。依法行政要求政府必须依照法律规定为公民提供公正合理的服务，保护公民合法权益。在依法行政的环境下，公民可以更加有效地维护自己的合法权益。如果政府部门违法行政，公民能够通过法律途径依法维权，这为公民提供了法治的保障。近年来，我国不断加强了公民权益保护机制，建立了行政复议制度和行政诉讼制度，为公民提供了法治的保障。

再次，依法行政能够提升政府的公信力。依法行政要求政府部门必须依照法律规定行事，不能滥用职权。这就要求政府在行使职权时遵循法律程序，公正公平地对待各方面的利益。只有政府依法行政，才能够赢得人民的信任和支持，提升政府的公信力。正因为如此，我国政府在推进依法行政方面下了大力气，通过对法治理念的宣导和执法能力的提升，不断提高政府的公信力。

最后，依法行政能够促进社会稳定和可持续发展。依法行政追求公平正义，能够有效地调节社会利益关系，减少矛盾冲突，维护社会稳定。同时，依法行政也能够保护环境资源，促进可持续发展。依法行政要求政府部门在制定政策和执行工作时需要考虑社会效益和可持续发展，不能只顾一时一地的利益。正因为如此，我国政府在推进依法行政方面下了很多功夫，通过立法和执法，进行环境保护和资源调控，促进可持续发展。

总之，依法行政是我国政府改革的重要方向之一，也是现代政府的基本要求。依法行政能够提高政府效能、保护公民权益、提升政府的公信力，促进社会稳定和可持续发展。在新的历史时期，我国政府应该进一步加强依法行政的宣导和实践，坚决维护法律的权威和尊严，真正做到依法行政、廉洁用权，为人民提供更加优质高效的公共服务。同时，也需要广大公民自觉遵守法律法规，增强法治意识，积极参与社会治理，共同推动依法行政与社会进步的良性互动。

政府依法行政心得体会

政府工作报告提出，全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。代表、委员在审议讨论时表示，科学决策、规范执法、加大监督，是当前推进依法行政、建设法治政府的三个关键词。

关键词：科学决策。

坚持群众参与原则。

“我们一个管道燃气项目酝酿了两年，今年才准备上马。”湖南省江华瑶族自治县县长李祥红代表，讲了一个身边的例子。

20xx年，江华瑶族自治县准备上一个管道燃气项目，因为直接涉及千家万户，分外慎重。

两年来，县里一方面积极走访群众，解释宣传管道燃气的好处，一方面谨慎选择项目方案。“只要群众思想不统一，就不急着上项目。”李祥红说，“作决策、定政策、搞改革、上项目，我们始终坚持群众参与的原则。唯有如此，才能把好事办好。”

不仅是湖南。20xx年，开工建设铁路南环线也一度是安徽省合肥市最敏感的问题之一，沿线11个小组3万多户居民担心施工及运营后噪音、辐射等问题，要求线路改道。

合肥市政府及时“出招”应对。开工前，合肥市全面评估了高铁建设的社会稳定风险，公布了铁路规划的环评情况，并将高铁建设的技术参数、沿线居民的评价编制成册，逐户发放，让群众理解该项目不会影响日常生活。最终，先期预测、先期研判和先期介入换来了项目的顺利开展。

近些年来，各地政府在行政决策中，逐步形成了一套科学民主决策的制度和工作机制，但也存在一些问题，如有的地方决策权过分集中于“一把手”，有的部门集决策权、执行权和监督权于一身，有的决策群众意见、专家论证流于形式，等等。

“领导干部并非‘万事通’，样样都能拍板。”全国政协社会和法制委员会副主任张穹委员说，“独断专行会带来行政风险，增加行政成本，而且往往成为群众反映、议论的焦点，带来社会不稳定因素。”

代表、委员表示，建设法治政府，还要在科学决策上多下功夫、下大功夫。

关键词：规范执法。

用程序压缩权力空间。

20xx年7月，一份山东淄博监狱的警务督察情况通报送到了监狱长毕可敬手中。在“存在问题”一栏中，毕可敬发现“干警未按规定着装”、“监区点名记录不规范”等内容。他立即加强警容风纪管理，要求干警规范着装，遵守点名汇报程序，并将点名次数和间隔时间记录在案。

这是20xx年全国监狱系统规范化管理年活动的一个缩影。

“大力推进规范化建设，号准了法治政府建设的脉搏。”张穹说，“行政执法的规范程度，影响着法治政府建设的进度，决定了群众对政府的印象。规范化有利于增强政府的执行力公信力。”

同案不同罚、同事不同办、滥用自由裁量权等现象，不但影响了法律的权威性和严肃性，也在一定程度上成为腐败诱因。

在法治政府建设先行的湖南，近年来出台了规范行政执法的一系列制度：《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省行政执法案例指导办法》、《湖南省规范性文件管理办法》……这些制度规定，条分缕析，权责分明，为执法人员量身打造一张“有所为有所不为”的岗位“责任书”，给行政权力套上法治“笼头”。

“加强制度规范，加大程序制约，让执法人员必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，才能切实保护公民权利。”湖南秦希燕联合律师事务所主任秦希燕代表表示。

关键词：加大监督。

力求有实效常态化。

“女县长出庭当被告”。20xx年，因一起宅基地权属纠纷，江苏省海安县委书记单晓鸣代表曾经作为行政首长坐在被告席上。

“带头应诉并积极推动行政负责人出庭应诉，是对法治的尊重。”单晓鸣说。

自20xx年开始推行行政机关负责人出庭应诉制度以来，海安县已有206位行政负责人出庭应诉。

“我国各级政府已逐步从权力政府走向责任政府。”张穹说，“依法行政也是为民服务的过程，必须自觉接受群众监督，把群众满意与否作为行政工作的标尺，把评判执法质量优劣的尺子交给群众。”

江华瑶族自治县政府专门聘请了22名依法行政监督员，由律师、退休干部等组成。“都是自愿的，没有工资。他们一旦发现政府决策有问题，可以直接提出意见和建议，我们进行整改。”李祥红说。

“公开是依法行政的保障。”单晓鸣说。如今，为了努力将政府权力最大程度地置于阳光下，江苏省各级政府全部实现了行政权力网上公开透明运行。政府部门有哪些权力，行使的程序怎样，是否违法行政，打开“网上政务大厅”一目了然。

监督，不单单是形式的丰富，更重要的是责任的追究。

秦希燕表示，现在的行政问责过于侧重事后问责，并且把行政官员的责任局限于具体的事件，比如重大安全事故。其实，减少事故发生的关键是日常工作的认真负责。“行政问责的日常化，应该作为社会管理的基本规范来推行，这才是监督的真正价值所在。”

依法行政学习心得体会

1997年，党的_大确立了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，标志着我国民主法制建设进入了新的历史阶段。党和国家确立依法治国这一基本方略，而依法行政是落实依法治国基本方略的基本保障。党的_大指出：一切政府机关都必须依法行政;_大进一步提出了要加强对执法活动的监督，推进依法行政维护司法公正，提高执法水平，确保法律严格实施.1990年国务院颁布的《盐业管理条例》标志着盐业管理与盐业执法纳入法制化和规范化管理的轨道，盐业管理部门作为依法成立、履行盐业市场管理的政府授权的行政执法机关，如何不断加强和提高自身建设，完善对盐业行政执法权力的规范与制约，做到依法行政、依法治盐，笔者对此作一粗浅思考。

盐业管理部门依法行政，就是各级盐业行政管理部门依据法律、法规和规章的规定，行使食盐专营和小工业盐计划管理的行政权力。盐业部门既是盐业市场管理部门，同时又是食盐专营企业，除中央层面政企分开外，各省、市、自治区都是执法与经营合二为一，也就是通常所说的政企合一。盐业行政权力来自于政府授权，就是依据盐业法规的规定，管理盐业市场，这种行政权力不同于其他国家行政机关法定权力或行政机关委托管理。对盐业市场实施行政管理的目的是对食盐进行专营，对小工业盐进行计划管理，以保障食盐安全，保证人民群众食用合格碘盐，消除碘缺乏危害，提高人口智力，提升中华民族素质，促进生产力的可持续发展，它的依法行政包括三个方面内容。

1、盐业行政的法律依据。

行政机关的管理行为必须有法律依据，即有法可依。盐业依法行政，所依据的是现行国家盐业法规和规章，国务院颁布的行政法规是依据，国务院有关部门制定的部门规章和省级人大及其会、省级人民政府制定的有关盐业地方法规、规章是主体。我国盐业属于行政法规的有：国务院1990年3月颁布的《盐业管理条例》，1994年10月颁布的《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，1996年5月颁布的《食盐专营办法》;属于国务院有关部门制定的部门规章有：1991年9月原轻工业部颁布的《盐业行政执法办法》，3月国家计委颁布的《食盐价格管理办法》;属于司法解释的有最高人民检察院颁布实施的《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，各省、市、自治区还结合本地实际制订和完善了地方配套的法规、规章。除此之外，还有《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等，所有行政执法机关都必须遵守的法律，也是盐业依法行政的法律依据。可见，我国盐业管理的法律制度体系已基本形成，在这一法律体系中的法律、法规、规范性文件承担着不同的角色，具有不同的法律功能和效力，为盐业依法行政奠定了法制基础。

2、盐业行政的职权法定。

《食盐专营办法》规定：国务院授权的盐业主管机构负责管理全国食盐专营工作，县级以上地方各级人民政府授权的盐业主管机构，负责管理本行政区域内的食盐专营工作。《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》规定：国务院授权的盐业主管机构负责全国碘盐加工、市场供应的监督管理工作，县级以上地方各级人民政府盐业主管机构负责对本地区碘盐加工、市场供应的监督管理。国务院授权的盐业主管机构，目前是国家发改委盐管办，县级以上地方各级人民政府盐业主管机构，目前各省、市、自治区一般是盐务局或盐管办，是各级政府授权的盐业行政执法机关。对违反盐业法规、规章的案件具有管辖权，包括独立行使盐政执法权，对盐业违法行为调查、询问、取证权，对涉案盐产品的生产、储存、经营场所及运输工具的检查权，对盐业违法行为批评、警告，责令停止违法行为，没收其非法生产、运销、购进的原盐、加工盐，没收其非法所得等权利。国家盐业法规、规章赋予各级盐业行政主管部门管理各自辖区内盐业管理工作的权力，是一项法定授权，可以行使，但不得放弃，这种权力既是职权，更是职责，所以各级盐业行政机关依法行使职权就是代表国家对食盐专营的生产、经营是否合法进行监督，是必须履行的法定职责。如不履行，就是失职，就必须追究法律责任，也就是行政不作为。

3、盐业行政的法制监督。

任何权力都需要监督，盐业行政执法权力同样也需要监督。行政法制监督是国家机关依法对行政机关及其公务员的行政管理活动实施具有法律效力的监察、督促行为。盐业行政管理为了确保行政执法权的公正、公平、公开进行，一方面实行罚缴分离，另一方面实行分级管理和层级管理。各级盐业行政管理部门制订的盐政执法责任制、错案过错责任追究制和盐政执法公示制等，对自身的盐业行政执法行为进行约束，做到程序合法、公正执法，此为内部监督。各级政府和上一级盐业主管部门是盐业违法案件复议部门，负责对下一级盐政管理部门的行政执法案件进行监督;各级盐业行政管理部门还参与当地政风行风评议活动，接受社会舆论和行政相对人的监督，此为外部监督，通过内外监督相结合，使盐业行政法制监督工作得到进一步加强。

二、盐业行政的存在问题。

长期以来，我国盐业行政管理坚持依法行政，加大执法力度，维护了食盐专营和小工业盐的计划管理(其目的是防止对食盐市场的冲销)，保证人民群众食用合格碘盐，实现了持续消除碘缺乏危害目标。但进入社会主义市场经济，特别是我国加入wto后，盐业行政管理出现了一些新的的问题，影响了盐业行政部门依法行政，主要有以下主要问题。

首先，我国现行的盐业管理法规大多发布九十年代初、中期，具有浓厚的计划经济色彩，与现行的市场经济不相适应，在运行了十余年之后，需要对盐业法规进行必要的修改与完善。如《盐业管理条例》第八条规定私营企业和个人不得开发盐资源，但事实上，在生产环节，随着市场经济的深入发展，国有资本不可能也没有必要一统天下，可让民营资本进入盐业生产;还有，随着小工业盐市场的逐步放宽管理，为有效制止小工业盐流入食盐市场，对食盐专营的管理有必要上升为法律，因此亟须制定一部《食盐专营法》;甚至出现了辽宁省丹东市东港市盐业公司卖给私人的违法行为，也必须从法律上予以明确制止。

其次，在盐业法规的制订过程中，由于时代的局限性，还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一是某些法规条文规定不具体，界定模糊，缺乏可操作性，如在碘盐零售许可证问题上，没有具体的规定，对无证户的处理不明确。二是某些法规条文规定较含糊，没有对行政相对人采取相应的强制措施作出规定，在实践中给查处盐业违法案件造成了不便，如目前比较普遍的碘盐零售户不把私盐放在店中，而是放在家中或是寄存在他人家中，盐政执法人员因无权到店主家中或他人家中检查，难以依法处理，损害了法律的尊严。三是地方法和中央法不一致。按照规定，应贯彻法律优先的原则，地方法服从中央法，下位阶法必须服从上位阶法。不可否认，在我国各省(市)、自治区出台的有关盐业管理的地方性法规、规章，对国家盐业法规体系作了补充和细化，但有的地方法，有将食盐专营扩大化之嫌，在两碱(纯碱、烧碱)工业盐放开经营，一些地区对小工业盐、多品种盐实行垄断经营和地区封锁。四是部分规章和规范性文件的内容明显滞后于形势的发展。

最后，在行政法制监督方面，还有待于进一步发挥法制监督部门的职能作用，着重解决执法监督中存在的问题。这些问题比较集中地表现在：一是由于各地盐政执法人员大多不是科班出身，素质参差不齐，人数又比较少，盐业市场管理幅度较大，特别是人民群众素质提高后，对依法行政提出了更高的要求。二是对复议案件的审理工作，普遍存在着顾及下级机关脸面，怕得罪或怕当被告而随意维护下级机关处罚决定的现象，即群众痛恨的官官相护。三领导自身素质不高或本身不正，无法履行监督职能或自己的屁股红堂堂，造成当地盐政管理部门不依法办事乃至违法办事而得不到及时纠正。四是由于垂直管理，有所在地政府监督不能而上级又监督不到的现象。

三、完善盐业行政管理的思考。

当前，加强盐业法制建设，提高依法行政水平，是盐业改革发展的迫切要求。随着国家法律体系的建立和完善，盐业行政管理涉及到行政处罚、行政复议、行政赔偿、行政许可等，都有明确的法律、法规。盐业管理部门整顿和规范食盐市场秩序，必须在法制建设方面不断地加以完善，以适应依法行政的需要。尤其是社会主义市场经济体制日趋完善，我国已加入wto，wto对我国食盐专营制度的影响已现实地摆在我们面前。如何运用盐业法律武器，完善盐业依法行政，提高依法行政水平，捍卫食盐专营制度，已是摆在我们盐业人面前不容忽视的问题。

1、增强盐业法制意识，树立依法行政理念。

加快盐业法规规章的普及宣传，提高全民盐业法制意识是盐业依法行政的基础。首先，作为盐业行政管理部门，尤其是盐政执法人员的盐业法制水平要提高，要从思想上重视、从制度上入手，全面提高盐政执法人员的素质，如对现有在职人员，有计划地进行法制培训、学习、考核，并把考核结果与执法人员的待遇挂钩，以增强责任心，提高积极性。

其次，在盐行业内部普及盐法，自身要依法办事、依法经营，不能一方面你查处别人违反盐业法规的行为，另一方面你自身也在违反盐业法规，如不按计划调运，将不合格盐产品供应给消费者等。要不断提高盐业各级领导干部和盐政执法人员法制理念和法律意识，在全行业形成学法、守法、用法的良好风尚。

最后，强化盐业法制和科学补碘知识宣传，营造食盐专营氛围是盐业依法行政的关键。抓好舆论宣传，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介进行宣传教育的基础上，运用现代宣传工具如网站、宣传画册、墙体标语等，同时，结合5.15消除碘缺乏病日，与有关部门协同配合开展联合宣传咨询活动，不断提高民众的盐业法制和科学补碘意识，使之具备较强的健康意识和自我保护意识，自觉食用合格碘盐，从而减少盐业违法案件发生，在全社会形成知法、懂法、不违法的社会氛围。

2、坚持依法行政，确保行政行为的合法性。

依法行政，要做到自身的盐业行政行为既不缺位，也不越位，要根据公平、

公正、公开的原则，健全、完善内部各项规章制度，实现制度化、规范化管理。一是盐政执法队伍建设。盐政执法人员素质的高低直接决定了盐政执法水平的高低，因为每个具体的盐政案件都要靠盐政执法人员去实施，因此要把好入口关，凡进必考，不合格者坚决拒之门外;立足当前，尽可能把具有法律专业知识的人员选拔到盐政执法岗位，不能把老弱病残或其他部门不好安置的人员安排到盐政执法岗位。同时抓好岗位培训考核，提高执法人员的执法能力和执法水平。二是制度化管理。严格执法证件的管理，盐政执法人员在履行职务时，特别是在脱装后，必须挂牌上岗、亮证执法，并严格按照核定的执法种类、执法区域履行职责，以严肃执法纪律。对那些滥用职权、执法犯法、徇私枉法甚至与私盐贩子内外勾结的执法人员中的败类，坚决清除出盐政执法队伍，保持盐政执法队伍的纯洁性。三是实行执法考核评议制度。如对盐政执法人员到达发案现场时间，盐政执法案卷质量进行量化考核，把考核结果作为评先荐优、考察任用的重要依据。四是实行执法过错责任追究制度。按照执法过错责任追究制度规定，对违反制度规定的各类行为，依法追究案件承办人员、分管领导甚至主管领导的行政责任，必要时按《国家赔偿法》的规定，承担因本人原因导致的相关赔偿费用，真正做到有法必依、有错必究。

3、强化执法监督，保证盐业法规全面实施。

强化执法监督就要加强行政法制监督制度建设，一是落实层级管理。建立一级对一级负责的制约、约束机制，即在行业内，县一级对市一级负责，市一级对省一级负责，省一级对国家负责;在单位内，具体承办案件人员对分管负责人负责，分管负责人对主管负责人负责，主管负责人对上一级机关负责的机制。二是实行官员问责制。即当某地食盐市场出现重大问题，或者重大的违法违纪事件，借鉴安全管理责任制的模式，由上级主管或分管领导承担责任。三是建立备案制度。较大的行政处罚案件、行政复议案件、行政赔偿案件和规范性文件的出台，实行上级备案监督管理。四是完善行政执法监督机制。一方面强化内部监督检查机制，盐业行政管理部门要在内部健全法制机构，强化法制机构的力量，加强法制部门执法监督队伍的建设，建设一支素质高、专业性强的监督队伍，不断提高监督人员的政治思想业务和法律素质。在内部实行较大案件通案制度，大、要案不搞一人说了算，实行集体研究定案。另一方面完善外部检查监督机制，当地人大、检察院等法制监督部门要定期或不定期有计划地对盐业行政管理部门行政处罚、行政许可等具体行政行为，包括抽象行政行为开展执法检查，以加强对盐业行政执法主体自身的约束。当地政府法制部门要认真落实行政处罚横向审核制度，加强对复议案件的审理工作，敢于纠正违法或不当的具体行政行为。建立健全政务公开制度，将一定时期、一定的工作及相关政策主动向社会通报，按照行政许可法的要求，将行政许可的依据、条件、程序、时限等实行公开，将盐政执法责任制、错案过错责任追究制、盐政执法公示制以及社会服务承诺等事项向社会公开，增强社会透明度，接受社会监督和舆论监督。

心得体会

依法行政是指政府、行政机关在行使职权、管理事务时，以法律为依据，按照法律程序和规定进行处理的一种行政管理活动。作为一名公务人员，我深切体会到依法行政的重要性和价值。下面我将结合自身工作经验和体会，谈谈我对依法行政的认识和体会。

首先，依法行政是国家治理的必然要求。法律是社会公平正义的基石，没有法律约束，政府的权力就难以得到规范和制约。依法行政可以保证政府行使职权的合法性和公正性，使政府的权力在一定的范围和规则内发挥作用，保护公民的合法权益，维护社会秩序的稳定。只有依法行政，才能使公民对政府的管理和服务有更多的信任和满意，为国家治理提供可持续的动力。

其次，依法行政是行政效能提升的必然选择。依法行政要求政府行政机关在处理事务时，要依据相关法律进行合法、公正、高效的工作。通过制定和执行科学合理的法律，政府行政机关能够保证公共资源的合理配置，提高工作效率，减少行政成本，推动经济社会发展。与此同时，依法行政还能使政府行政机关更加规范，减少不必要的干预和审批，释放企业创新创业的活力，提升政府服务水平和效能。

再次，依法行政需要公务人员具备专业素养和能力。公务人员是依法行政的主体，他们的专业素养和能力直接影响到依法行政的质量和效果。公务人员要熟悉相关法律法规、政策和制度，做到手中有法、心中有规，以法律为准绳，合法、公正、高效地履行职责。同时，公务人员还应具备良好的沟通能力和协调能力，能够与各方沟通、协商，解决问题，为依法行政提供有力的支持。

此外，要加强法治宣传教育，增强公众法治意识。依法行政需要全社会的共同参与和支持。政府应加强法治宣传教育，增强公众法治意识，使每个公民都明白自己的权利和义务，懂得尊重法律、依法行事。通过加强法治宣传教育，可以形成全社会共同维护法律权威和执行的良好氛围，凝聚全社会力量，推动依法行政的顺利进行。

综上所述，依法行政是国家治理的重要方式，是行政效能提升的必然选择，需要公务人员具备专业素养和能力，同时要加强法治宣传教育，增强公众法治意识。只有在全社会共同努力下，才能够实现依法行政的良好发展，推动国家治理能力现代化。作为一名公务人员，我将不断加强自身的法律学习和能力提升，坚持依法行政，为实现依法行政、服务人民、建设法治国家作出更大的贡献。

依法行政学习心得感想

党的_大确立了依法治国建设社会主义法治国家的基本方略标志着我国民主法制建设进入了新的历史阶段。党和国家确立依法治国这一基本方略而依法行政是落实依法治国基本方略的基本保障。党的_大指出：一切政府机关都必须依法行政;_大进一步提出了要加强对执法活动的监督推进依法行政维护司法公正提高执法水平确保法律严格实施.1990年国务院颁布的《盐业管理条例》标志着盐业管理与盐业执法纳入法制化和规范化管理的轨道盐业管理部门作为依法成立、履行盐业市场管理的政府授权的行政执法机关如何不断加强和提高自身建设完善对盐业行政执法权力的规范与制约做到依法行政、依法治盐笔者对此作一粗浅思考。

盐业管理部门依法行政，就是各级盐业行政管理部门依据法律、法规和规章的规定，行使食盐专营和小工业盐计划管理的行政权力。盐业部门既是盐业市场管理部门，同时又是食盐专营企业，除中央层面政企分开外，各省、市、自治区都是执法与经营合二为一，也就是通常所说的政企合一。盐业行政权力来自于政府授权，就是依据盐业法规的规定，管理盐业市场，这种行政权力不同于其他国家行政机关法定权力或行政机关委托管理。对盐业市场实施行政管理的目的是对食盐进行专营，对小工业盐进行计划管理，以保障食盐安全，保证人民群众食用合格碘盐，消除碘缺乏危害，提高人口智力，提升中华民族素质，促进生产力的可持续发展，它的依法行政包括三个方面内容。

1、盐业行政的法律依据。

行政机关的管理行为必须有法律依据，即有法可依。盐业依法行政，所依据的是现行国家盐业法规和规章，国务院颁布的行政法规是依据，国务院有关部门制定的部门规章和省级人大及其会、省级人民政府制定的有关盐业地方法规、规章是主体。我国盐业属于行政法规的有：国务院1990年3月颁布的《盐业管理条例》，1994年10月颁布的《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，5月颁布的《食盐专营办法》;属于国务院有关部门制定的部门规章有：1991年9月原轻工业部颁布的《盐业行政执法办法》，3月国家计委颁布的《食盐价格管理办法》;属于司法解释的有最高人民检察院颁布实施的《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，各省、市、自治区还结合本地实际制订和完善了地方配套的法规、规章。除此之外，还有《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等，所有行政执法机关都必须遵守的法律，也是盐业依法行政的法律依据。可见，我国盐业管理的法律制度体系已基本形成，在这一法律体系中的法律、法规、规范性文件承担着不同的角色，具有不同的法律功能和效力，为盐业依法行政奠定了法制基础。

2、盐业行政的职权法定。

《食盐专营办法》规定：国务院授权的盐业主管机构负责管理全国食盐专营工作，县级以上地方各级人民政府授权的盐业主管机构，负责管理本行政区域内的食盐专营工作。《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》规定：国务院授权的盐业主管机构负责全国碘盐加工、市场供应的监督管理工作，县级以上地方各级人民政府盐业主管机构负责对本地区碘盐加工、市场供应的监督管理。国务院授权的盐业主管机构，目前是国家发改委盐管办，县级以上地方各级人民政府盐业主管机构，目前各省、市、自治区一般是盐务局或盐管办，是各级政府授权的盐业行政执法机关。对违反盐业法规、规章的案件具有管辖权，包括独立行使盐政执法权，对盐业违法行为调查、询问、取证权，对涉案盐产品的生产、储存、经营场所及运输工具的检查权，对盐业违法行为批评、警告，责令停止违法行为，没收其非法生产、运销、购进的原盐、加工盐，没收其非法所得等权利。国家盐业法规、规章赋予各级盐业行政主管部门管理各自辖区内盐业管理工作的权力，是一项法定授权，可以行使，但不得放弃，这种权力既是职权，更是职责，所以各级盐业行政机关依法行使职权就是代表国家对食盐专营的生产、经营是否合法进行监督，是必须履行的法定职责。如不履行，就是失职，就必须追究法律责任，也就是行政不作为。

3、盐业行政的法制监督。

任何权力都需要监督，盐业行政执法权力同样也需要监督。行政法制监督是国家机关依法对行政机关及其公务员的行政管理活动实施具有法律效力的监察、督促行为。盐业行政管理为了确保行政执法权的公正、公平、公开进行，一方面实行罚缴分离，另一方面实行分级管理和层级管理。各级盐业行政管理部门制订的盐政执法责任制、错案过错责任追究制和盐政执法公示制等，对自身的盐业行政执法行为进行约束，做到程序合法、公正执法，此为内部监督。各级政府和上一级盐业主管部门是盐业违法案件复议部门，负责对下一级盐政管理部门的行政执法案件进行监督;各级盐业行政管理部门还参与当地政风行风评议活动，接受社会舆论和行政相对人的监督，此为外部监督，通过内外监督相结合，使盐业行政法制监督工作得到进一步加强。

二、盐业行政的存在问题。

长期以来，我国盐业行政管理坚持依法行政，加大执法力度，维护了食盐专营和小工业盐的计划管理(其目的是防止对食盐市场的冲销)，保证人民群众食用合格碘盐，实现了持续消除碘缺乏危害目标。但进入社会主义市场经济，特别是我国加入wto后，盐业行政管理出现了一些新的的问题，影响了盐业行政部门依法行政，主要有以下主要问题。

首先，我国现行的盐业管理法规大多发布九十年代初、中期，具有浓厚的计划经济色彩，与现行的市场经济不相适应，在运行了十余年之后，需要对盐业法规进行必要的修改与完善。如《盐业管理条例》第八条规定私营企业和个人不得开发盐资源，但事实上，在生产环节，随着市场经济的深入发展，国有资本不可能也没有必要一统天下，可让民营资本进入盐业生产;还有，随着小工业盐市场的逐步放宽管理，为有效制止小工业盐流入食盐市场，对食盐专营的管理有必要上升为法律，因此亟须制定一部《食盐专营法》;甚至出现了辽宁省丹东市东港市盐业公司卖给私人的违法行为，也必须从法律上予以明确制止。

其次，在盐业法规的制订过程中，由于时代的局限性，还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一是某些法规条文规定不具体，界定模糊，缺乏可操作性，如在碘盐零售许可证问题上，没有具体的规定，对无证户的处理不明确。二是某些法规条文规定较含糊，没有对行政相对人采取相应的强制措施作出规定，在实践中给查处盐业违法案件造成了不便，如目前比较普遍的碘盐零售户不把私盐放在店中，而是放在家中或是寄存在他人家中，盐政执法人员因无权到店主家中或他人家中检查，难以依法处理，损害了法律的尊严。三是地方法和中央法不一致。按照规定，应贯彻法律优先的原则，地方法服从中央法，下位阶法必须服从上位阶法。不可否认，在我国各省(市)、自治区出台的有关盐业管理的地方性法规、规章，对国家盐业法规体系作了补充和细化，但有的地方法，有将食盐专营扩大化之嫌，在两碱(纯碱、烧碱)工业盐放开经营，一些地区对小工业盐、多品种盐实行垄断经营和地区封锁。四是部分规章和规范性文件的内容明显滞后于形势的发展。

最后，在行政法制监督方面，还有待于进一步发挥法制监督部门的职能作用，着重解决执法监督中存在的问题。这些问题比较集中地表现在：一是由于各地盐政执法人员大多不是科班出身，素质参差不齐，人数又比较少，盐业市场管理幅度较大，特别是人民群众素质提高后，对依法行政提出了更高的要求。二是对复议案件的审理工作，普遍存在着顾及下级机关脸面，怕得罪或怕当被告而随意维护下级机关处罚决定的现象，即群众痛恨的官官相护。三领导自身素质不高或本身不正，无法履行监督职能或自己的屁股红堂堂，造成当地盐政管理部门不依法办事乃至违法办事而得不到及时纠正。四是由于垂直管理，有所在地政府监督不能而上级又监督不到的现象。

三、完善盐业行政管理的思考。

当前，加强盐业法制建设，提高依法行政水平，是盐业改革发展的迫切要求。随着国家法律体系的建立和完善，盐业行政管理涉及到行政处罚、行政复议、行政赔偿、行政许可等，都有明确的法律、法规。盐业管理部门整顿和规范食盐市场秩序，必须在法制建设方面不断地加以完善，以适应依法行政的需要。尤其是社会主义市场经济体制日趋完善，我国已加入wto，wto对我国食盐专营制度的影响已现实地摆在我们面前。如何运用盐业法律武器，完善盐业依法行政，提高依法行政水平，捍卫食盐专营制度，已是摆在我们盐业人面前不容忽视的问题。

1、增强盐业法制意识，树立依法行政理念。

加快盐业法规规章的普及宣传，提高全民盐业法制意识是盐业依法行政的基础。首先，作为盐业行政管理部门，尤其是盐政执法人员的盐业法制水平要提高，要从思想上重视、从制度上入手，全面提高盐政执法人员的素质，如对现有在职人员，有计划地进行法制培训、学习、考核，并把考核结果与执法人员的待遇挂钩，以增强责任心，提高积极性。

其次，在盐行业内部普及盐法，自身要依法办事、依法经营，不能一方面你查处别人违反盐业法规的行为，另一方面你自身也在违反盐业法规，如不按计划调运，将不合格盐产品供应给消费者等。要不断提高盐业各级领导干部和盐政执法人员法制理念和法律意识，在全行业形成学法、守法、用法的良好风尚。

最后，强化盐业法制和科学补碘知识宣传，营造食盐专营氛围是盐业依法行政的关键。抓好舆论宣传，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介进行宣传教育的基础上，运用现代宣传工具如网站、宣传画册、墙体标语等，同时，结合5.15消除碘缺乏病日，与有关部门协同配合开展联合宣传咨询活动，不断提高民众的盐业法制和科学补碘意识，使之具备较强的健康意识和自我保护意识，自觉食用合格碘盐，从而减少盐业违法案件发生，在全社会形成知法、懂法、不违法的社会氛围。

依法行政，要做到自身的盐业行政行为既不缺位，也不越位，要根据公平、

公正、公开的原则，健全、完善内部各项规章制度，实现制度化、规范化管理。一是盐政执法队伍建设。盐政执法人员素质的高低直接决定了盐政执法水平的高低，因为每个具体的盐政案件都要靠盐政执法人员去实施，因此要把好入口关，凡进必考，不合格者坚决拒之门外;立足当前，尽可能把具有法律专业知识的人员选拔到盐政执法岗位，不能把老弱病残或其他部门不好安置的人员安排到盐政执法岗位。同时抓好岗位培训考核，提高执法人员的执法能力和执法水平。二是制度化管理。严格执法证件的管理，盐政执法人员在履行职务时，特别是在脱装后，必须挂牌上岗、亮证执法，并严格按照核定的执法种类、执法区域履行职责，以严肃执法纪律。对那些滥用职权、执法犯法、徇私枉法甚至与私盐贩子内外勾结的执法人员中的败类，坚决清除出盐政执法队伍，保持盐政执法队伍的纯洁性。三是实行执法考核评议制度。如对盐政执法人员到达发案现场时间，盐政执法案卷质量进行量化考核，把考核结果作为评先荐优、考察任用的重要依据。四是实行执法过错责任追究制度。按照执法过错责任追究制度规定，对违反制度规定的各类行为，依法追究案件承办人员、分管领导甚至主管领导的行政责任，必要时按《国家赔偿法》的规定，承担因本人原因导致的相关赔偿费用，真正做到有法必依、有错必究。

3、强化执法监督，保证盐业法规全面实施。

强化执法监督就要加强行政法制监督制度建设，一是落实层级管理。建立一级对一级负责的制约、约束机制，即在行业内，县一级对市一级负责，市一级对省一级负责，省一级对国家负责;在单位内，具体承办案件人员对分管负责人负责，分管负责人对主管负责人负责，主管负责人对上一级机关负责的机制。二是实行官员问责制。即当某地食盐市场出现重大问题，或者重大的违法违纪事件，借鉴安全管理责任制的模式，由上级主管或分管领导承担责任。三是建立备案制度。较大的行政处罚案件、行政复议案件、行政赔偿案件和规范性文件的出台，实行上级备案监督管理。四是完善行政执法监督机制。一方面强化内部监督检查机制，盐业行政管理部门要在内部健全法制机构，强化法制机构的力量，加强法制部门执法监督队伍的建设，建设一支素质高、专业性强的监督队伍，不断提高监督人员的政治思想业务和法律素质。在内部实行较大案件通案制度，大、要案不搞一人说了算，实行集体研究定案。另一方面完善外部检查监督机制，当地人大、检察院等法制监督部门要定期或不定期有计划地对盐业行政管理部门行政处罚、行政许可等具体行政行为，包括抽象行政行为开展执法检查，以加强对盐业行政执法主体自身的约束。当地政府法制部门要认真落实行政处罚横向审核制度，加强对复议案件的审理工作，敢于纠正违法或不当的具体行政行为。建立健全政务公开制度，将一定时期、一定的工作及相关政策主动向社会通报，按照行政许可法的要求，将行政许可的依据、条件、程序、时限等实行公开，将盐政执法责任制、错案过错责任追究制、盐政执法公示制以及社会服务承诺等事项向社会公开，增强社会透明度，接受社会监督和舆论监督。

政府依法行政心得体会

今年以来，我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市法制办的业务指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于印发xx市20xx年度依法行政工作考核方案的通知》等文件精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局安全生产行政执法工作的法制化、程序化和规范化，确保了全市安全生产稳步好转。根据市推进依法行政工作领导小组《xx市20xx年度依法行政工作考核方案》，我局进行自查自评，评分为90分。现将我局推行依法行政工作情况汇报如下：

(一)加强组织领导，深入学习贯彻有关法律法规，努力提高依法行政工作能力。

为加强对依法行政工作的领导，我局制定了《关于调整依法行政工作领导小组的通知》(x安监管字〔20xx〕37号)成立了依法行政工作领导小组，制定《xx市安监局20xx年安全生产监管执法工作计划》，对依法行政工作任务进行了逐项分解，责任落实到具体科室，明确责任分工，定期召开专题会议，全面推进依法行政工作，并将依法行政工作纳入目标考核中，坚持常抓不懈。

在加强组织领导工作的同时，我局还广泛开展了法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气;各科室工作加强对业务内相关法律法规学习培训工作，还组织局里全体人员参加由市法制办组织的《行政强制法》等专题培训，同时由局里统一购买《安全生产行政处罚自由裁量标准》等书籍并发放给所有人员进行学习，此外还积极组织开展了《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全生产监督管理总局令第36号)、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等重要法律法规的学习培训工作。

(二)加强执法监督，落实行政执法责任制，规范行政执法行为。

坚持以依法行政统揽安全生产管理行政执法工作，把依法行政这根主线贯穿到安全督查、隐患排查治理和事故调查处理等监管工作的各个环节，做到人人守法，事事依法，不断提高依法行政水平。

一是做好行政执法案件审理工作。本着“以事实为依据、以法律为准绳”，切实履行好安全生产行政处罚案件的审理职责，通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关，有效提高行政处罚案件的质量和水平。通过这项举措，确保了我局行政执法的公正、公平、公开，从源头上消除了腐败的温床。今年以来，我局已审理行政处罚案卷20起，未发生一起对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为的错案，也没有发生一起行政复议案件。

二是做好事故案件的报告备案工作。我局制定了《xx市安全生产重大事故隐患治理挂牌督办与公告制度》和《xx市一般事故查处挂牌督办制度》，严格按照省安监局有关工作要求，依法严格事故查处，组织有关人员进行讨论，并对事故查处实行挂牌督办，确保事故查处过程依法合规。事故查处结案后，都及时予以公告，接受社会监督，使我局执法行为主动接受外部监督，有效规范了我局的行政执法行为。

三是深化行政执法责任制建设。我局组织开展对行政执法责任制相关配套制度进行系统的梳理，对需要继续实行但有关内容又与实际需要相脱节或不具有可操作性的责任追究制度、规范性文件备案审查制度、行政处罚案件审理制度、行政执法回避制度、行政执法公示制度、行政执法检查制度、行政处罚备案审查制度等制度进行修订完善，目前已基本构建起一套行政执法责任制相关配套制度体系。行政执法责任制配套制度的不断完善，将进一步规范我局行政执法行为，促进依法行政工作的深入开展。

四是积极做好行政执法案卷和许可案卷的规范工作。我局根据市政府有关文件精神，督促相关科室和执法支队按照《xx市行政处罚案卷评查标准》和《xx市行政许可案卷评查标准》的要求，对执法、许可案卷进行整理和规范，同时安排人员到市工商局、市国土资源局进行相关方面的学习和经验借鉴，还邀请市政府法制办的人员到我局检查指导案卷的规范性，进一步提高我局行政执法和许可水平。此外，还专门制订了行政许可、执法案卷的封面，统一我局案卷的封面制作。三月份，根据市政府法制办文件要求，我们向市里报送了一个行政许可案卷和一个行政处罚案卷参加全市、全省优秀行政执法案卷评选工作。

五是加强行政执法监督工作。20xx年度，我局组织开展了行政执法自查工作，对今年以来我局在行政处罚中依法行政的情况进行监督检查，通过科室自查自纠、纪检监察、专题分析讨论，总结经验，寻找差距，改进工作，促进了行政执法权力的规范、透明、高效、廉洁运行。同时，对我局20xx年至20xx年的稽查案卷进行了认真梳理，重点对其中的事故案件进行了详细分析，对我局事故案件的事实认定是否清楚、法律适用是否准确、办案程序是否合法以及是否需要进行案件移送等方面进行全面检查。

(三)加强宣传教育，规范文件管理。

加强安全生产监管法规宣传教育，切实提高法律意识，是加快改变执法环境，推动依法行政工作的重要途经。我局在法制宣传工作上采取多层次、多形式、广覆盖的方式，对安全生产领域的相关法律法规进行了广泛的宣传教育活动。

一是精心组织安全生产月活动。6月13日，市委宣传部、市安监局、市公安局、市广电局、市总工会、共青团市委六家单位牵头在抱石公园广场联合举行了以“安全责任、重在落实”为主题的“安全生产月”宣传咨询日活动。活动现场，市公安局、市交通运输局、市住建委、市安监局等十六家单位设立了咨询台，还在现场摆放各单位的安全生产宣传展板供市民观看，并邀请社区腰鼓队进行表演，整个活动气氛热烈，受到群众的好评。本次活动向市民展出安全生产宣传展板30x块，发放安全手册、宣传单等近2800册，接受群众咨询千x人次等。此外，按照省安委会统一部署，我市在安全生产月前期积极组织了十佳“服务发展做贡献、守护平安当卫士”主题演讲比赛和“十佳安全歌词”及“十佳安全理念”征集评选活动。各地、各单位广大职工群众积极参与。在全省“服务发展做贡献、守护平安当卫士”主题演讲比赛中，我们选拔了赣西供电公司优秀选手取得省局比赛第五名的好成绩。

二是开展与参与其他法律法规宣传活动。根据市法制办、市司法局有关“12·4”法制宣传日活动的有关要求，我们制作好有关安全生产法律法规的宣传材料制定成册，和执法支队有关人员设立现场咨询点，并发放宣传资料300x份，获得市领导的表扬，较好地完成我局“12·4”法制宣传日活动。

三是开展各类安全生产法律法规培训。重点对基层安全管理人员安全法律法规意识的培训，先后对xx公司、公路局、市教育局等各行业企业进行了8次针对安全生产管理人员的培训班，聘请安全专家对法律法规、安全管理知识等进行讲解宣传，共计培训320多人次，获得学员的一致好评。今年四月，我们及时制定并联合下发了《关于举办全市客运企业安全管理员培训班的通知》(x安监管字〔20xx〕29号)，组织全市各道路客运企业的安全负责人和管理人员进行培训，培训内容包括：道路运输安全生产现状分析及法律法规知识、道路客运企业安全工作规范等，强化企业管理人员安全意识和法规意识，规范企业安全管理。同时，对客运企业驾驶员的驾驶资格和从业资格进行严格审查并督促加强培训。此外，我们还组织各县区有关道路交通安全的工作人员进行培训，提高相关人员的安全意识，加大各县(区)道路交通安全监管力度。

同时，我局还积极开展规章清理和规范性文件的清理，确保文件报送及时、准确，坚决杜绝迟报、漏报情况的发生，并且确保规范性文件备案率达到100%。此外，还对规范性文件由事后审查改为事前审查，严格了备案审查的原则、内容、程序等，有效遏制了滥发规范性文件的现象。

二、存在问题。

1、执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强。

2、部分科室和个人对法律法规及业务学习培训流于形式，学用不能有效结合，导致执法水平和办案质量不高。

3、不同程度地存在重处罚轻管理、重罚款轻教育、重实体轻程序现象，审后的案件监督不够，对没收物品处理监督还不到位。

三、下一步工作打算。

(一)完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策。

要进一步完善内部决策规则，使各部门严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。要健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。

(二)加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施。

加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。要加快完善行政程序制度，规范行使行政裁量权的行为，切实解决好行政执法中滥用职权、滥施处罚的问题;要深入贯彻实施行政许可法，继续加强行政许可法的宣传和培训工作，创新和完善实施行政许可运行机制，对投资、建设项目、企业登记、外商服务等相关联的许可事项要统一制定程序规定，确定一个受理部门，减少许可环节，提高办事效率;要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制;要完善行政执法经费保障机制，行政机关收费和罚没收入都要严格执行“收支两条线”的规定，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费行为。

(三)抓住关键，强化措施，切实做好行政执法监督工作。

要针对我局行政执法中存在的普遍问题和突出问题，建立和完善行政执法协调、行政执法主体管理等制度。

我局在依法行政工作上做了一定的工作，但离市委、市政府的要求还有一定差距，今后我局将继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕安全生产监管工作实际，贯彻落实市委、市政府和上级局关于依法行政工作的有关要求，严格依法行政，规范执法行为，推进我局依法行政工作再上新台阶。

政府依法行政心得体会

这个纲领性《决定》，既全面综述了中国共产党五十多年执政的成功经验，又针对新时期面临的挑战和情况，提出了执政能力建设的目标和任务。使我们更加看到了中国共产党灿烂辉煌的未来，也看到了中国改革发展的美好前景。同时也使我们每个中国共产党员——执政党员和处于执政岗位的党的干部感到，未来的肩上所赋予的担子更重了。我们不但是面临着未来的任务更远大、更重、更光荣;也更加看清了努力的方向，即做一个合格执政党的一员的努力标准更高。学习这个《决定》，我体会到党在加强和提高执政能力方面做的事太多了，要适应这个新的任务和要求，坚持依法行政是当前乃至今后在加强和提高执政能力的重要方面。

一、要切实提高依法行政的认识。新时期、新形势下推进和加强依法行政是提高政府依法行政水平,从严治政、建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求，务必高度重视。

1、坚持依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要组成部分。《中华人民共和国宪法》规定:“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。实行依法治国，是我国社会文明进步的重要标志，也是国家长治久安的重要保障。国家行政机关是国家权力机关的执行机关，宪法和法律、法规的许多规定主要是通过行政机关来执行的，担负着依法治国和确保长治久安的重大责任。对政府机关及其工作人员来说，最基本的要求就是要依法行政、依法办事。我们党领导人民掌握政权，通过立法把党的正确主将和人民的共同意愿结合起来，变为国家的法律，我们在“有法可依”的前提下，必须做到“有法必依”。

2、坚持依法行政，是从严治政、建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。“廉洁、勤政、务实、高效”八个字，廉洁是第一位的，所有公务人员都必须廉洁自律;勤政，就是尽职尽责，勤勤恳恳不能失职;务实，就是要讲实话、办实事，使下情能够通畅上达，中央的政令能畅通，不异虚作假;高效，就是办事讲求质量和效率，不能互相推诿，拖拖拉拉.做到这“八个字”，归要到底就是坚持依法行政、依法办事，从严治政。坚持依法行政，落实这“八个字”，是从根本上履行政府职能,服务于人民的具体体现。随着我国社会主义市场经济的发展，经济和社会生活各方面发生了一系列深刻变化。比如，经济成份和经济主体越来越多样化，社会生活方式越来越多样化，社会组织形式越来越多样化，就业岗位和就业形式越来越多样化,社会经济生活的不断调整促使利益格局也在发生发展变化，等等，这些都比以往更加需要用法律、法规来规范和调整。要靠政府机关正确运用法律杠杆发挥职能作用，以使我们的行为，更加符合社会改革和发展的要求，更贴近广大人民群众的要求。

二、要切实加强科学化、化决策.《决定》要求各级坚持“集体领导、集中，个别酝酿，会议决策”的党内议事和决策制度，这不仅是充分调动全党的积极性，推进人民发展的要求，也是保障重大决策不至失误的有效制度。过去乃至现阶段，我们的一些党委政府机关，为了追求“轰动”效应和政绩、不顾全局和长远利益，不顾社会方面的协调发展，不讲决策方式，不经过决策程序，仅凭少数个别领导的意识决策事项.所作出的决策事项,即使是经不起科学的认证和检验,也被堂而皇之地贯彻执行,造成大量的人力物力的浪费.老百姓称这是"瞎指挥,瞎折腾".时间长了,这样的事多了,群众对此要么不关心，因为没有考虑他们的利益或者没有倾听他们的意见;要么意见很大，因为有的直接触及或者侵犯他们的利益。如何确保我们的决策，更加，更加科学，更加贴近实际，以致不被形成“烂尾工程”和“空中琼楼”。不仅反映了社会的这一方面文明进步程度，更直观体现了我们的执政能力。因此，要使决策的科学化和化，须从四个方面认识和把握。一是要遵从社会经济发展规律。要从预测性前瞻性和引导性等方面全面调研，衡量决策的可行性。二是要从实际出发，因地制宜地根据自身的改革和发展能力进行决策。三是要发扬和听取群众的呼声，尊重专家的意见。切切实实实行集中制。四是要讲求决策程序，不搞少数个人说了算。要通过公开和切合实际的决策程序，坚持监督，将应当决策的事项置于制度化、程序化决策之中。

三、要提高运用法律法规解决行政问题的能力。随着我国依法治国的方略深入到社会各个领域和各个方面，人民群众在改革和发展中,要求我们各个机关及其工作人员，在依法办事能力以及标准方面要求更高更多。主要体现在两个方面，一方面，法律触及的领域越来越广泛.有法可依的局面得到很大改观。国家通过立法手段和途径，将管理社会事务方方面面的工作纳入法制化轨道。从理论概念上说，法律是体现国家统治阶级意识的法律规范的总称。同时，也是社会在不断发展的进程中，综合社会管理和社会经济发展宏观规律的体现，尊重这些规律和要求去管理社会各项事务，是历史发展的必然。实际工作中不可以违背这些规律和要求办事。另一方面依法行政和依法办事的能力急待提高。重要的是能够运用不断颁布实施的法律、法规，提高我们行政工作中办事的能力。这不是停止在口号上，而在于贯彻和实施。第一，要坚持学习国家颁布的法律法规，丰富法律知识，特别是要掌握职能工作和生活需要的相关法律、法规的精神实质。第三，要懂得运用程序和途径解决相关问题的方式。“徒法不能自行”。法律法规出台以后，不可以歧望所有的人都会遵从,所有的事都会依此办理。需要我们相关的国家机关及其工作人员包括涉及这些领域事务的人，运用法定的程序和途径，遵从相关的规定予以解决。重调查，重研究，疏通渠道，化解矛盾，解决问题。第三，要重视协调。世上任何事务都不可能单独存在，任何矛盾不可能是单方面的，要在找准主要矛盾和主要矛盾方面的前提下，根据相关法律法规的规定，协调解决问题。

四、要提高内外监督行政的能力,建立和健全内外法律监督机制。国家行政机关都或多或少地掌握着国家赋予管理社会某方面的权力。有权利就要有监督。没有监督的权力将是腐败的权力。就我们的工作而言，当前乃至今后，要加强四个方面的监督。一是要加强办事人员之间的监督，杜绝和减少个人行使权力的现象;二是要加强层级监督，任何一个事务的办理，都应有自下而上和自上而下的过程和分层(级)监督的制度来约束。三是要加强程序监督。要通过法定的程序解决要办的事务。杜绝和减少超越程序办事的现象。四是要采取外部监督。自身行政工作的好否，不是“黄婆卖瓜”，要让社会来监督，要让社会评说。外部监督不能走过场，要将这一监督程序化。按照我们相关法律法规的规定，目前推行的政务公开、公示制度，政府采购招标制度，国家报资建设项目公开招标制度，等等，都是争取和实行社会监督的有效保障。因此，在依法行政的过程中，如何提高和加强外部监督的程序和水平，是我们必须研究和解决的课题。要通过外部监督，确保我们的权力受到制约，促使依法行政水平的提高。

心得体会

近年来，我国一直致力于推进依法行政工作，强调依法治国，以法律为准绳，加强和规范政府行为。作为一名普通公民，我深切感受到了依法行政给社会带来的变化和好处。在这个过程中，我也有了一些心得体会。

首先，依法行政是保障公民权益的重要保障。法律是公平公正的基石，它为每个公民提供了一个平等的竞争环境。依法行政能够保护公民的合法权益，维护社会的公平正义。例如，依法行政确保了公民的财产权不受侵犯，保障了公民的人身安全。在市场经济发展的今天，依法行政更加重要，在维护公平竞争环境中充分发挥了作用。

其次，依法行政能够提升政府的公信力。政府的公信力直接关系到政府的执政合法性和稳定性。只有政府依法行政，才能赢得人民的信任和支持。依法行政能够保证政府的公正公平，杜绝任性妄为、滥用职权等不良行为。政府依法行政，不仅能够提升政府的形象，更能够增强政府的执行力和经营能力。在日常工作中，我见证了政府依法行政给人们带来的信任和尊重，这也增强了我对依法行政的认可。

再次，依法行政能够促进社会的和谐稳定。社会的和谐稳定是一个国家的发展基石。依法行政能够建立起一个公平正义、秩序井然的社会环境，提供了一个和谐稳定的基础。依法行政从制度层面保证了权益的平等和社会秩序的稳定，预防和解决了许多纠纷和冲突，给社会带来了更多的安宁与稳定。在我的工作中，我亲身感受到了生活的便利和社会的平稳，这让我更加认识到依法行政的重要性。

最后，依法行政需要得到全社会的共同参与和支持。依法行政不仅仅是政府的责任，更应该成为每个公民的自觉行动。只有每个人都遵守法律，尊重法律，才能够构建一个法治社会。作为一名公民，我会珍视法律，自觉遵守法律，并积极参与到依法行政的建设中来。同时，我也呼吁更多的人一起行动起来，共同营造一个依法治理的良好环境。

综上所述，依法行政不仅仅是一种原则和理念，更应该成为每个人的自觉行动。依法行政是保障公民权益、提升政府公信力、促进社会和谐稳定的重要手段。只有全社会共同致力于依法行政，才能够构建一个法治社会，实现国家的繁荣和民众的幸福。让我们携起手来，积极倡导依法行政，共同建设一个更加美好的社会。

依法行政心得体会

*市*管理委员会依法行政情况汇报近年来，管委为更有效担负起资源保护和旅游管理的神圣使命，始终把严格执法作为推进工作的重要手段，坚持依法行政，致力建设服务型法制部门，在组织建设、行政许可法的学习培训、加强执法监督、配套制度建设、法制宣传、执法调研、落实管理职能、队伍建设等方面做了大量的工作，取得显著成效。现将有关情况汇报如下：一、完善组织建设，明确执法权限，为依法行政奠定坚实基础管委围绕青岛市“创建全国文明城市、生态市”的目标，将依法行政工作逐步纳入规范化、制度化轨道，增强管理工作的透明度和公开性，努力建设法制。成立了由管委主任任组长、各部门负责人参与的依法行政领导小组，明确管委办公室作为法制机构，负责执法行政工作的推进，使依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证依法行政工作的实施。初，机构改革完成后，依法行政工作领导小组及时调整成员，按照新的工作分工，组织各部门对照所依据的法律、法规和规章，积极协调市政府相关部门，明确执法权限，将法律法规赋予的职能层层落实到具体部门和人员，建立相应执法评议制度，形成了责任清楚、目标明确，逐级负责的执法管理体系。做到执法目标具体化、执法责任明晰化、执法行为规范化。二、以深入贯彻落实行政许可法为切入点，推动依法行政工作不断上新水平行政许可法颁布以来，管委高度重视，把学习贯彻行政许可法纳入重要工作日程。一是专门成立由主要领导任组长的领导小组，由分管领导靠上抓，及时安排部署行政许可法学习和贯彻实施工作，要求全体工作人员从讲政治、讲大局的高度，充分认识实施行政许可法的重要意义，增强学习贯彻行政许可法的自觉性和主动性。二是采取外请专家和内部宣讲的方式，组织全体执法人员和机关工作人员有计划、有步骤地开展《行政许可法》学习培训，做到每次培训有主讲、有问答、有交流发言，极大提高了学习的针对性和实效性。为检验学习成果，利用计算机考试系统对全体参训人员进行了测试，并将测试成绩与个人年度考核挂钩。三是按照全市清理行政许可事项的统一部署，对行政许可项目进行了全面清查。立足行政许可程序的科学、规范，进一步健全责任追究和政务公开制度，致力推行电子政务，强化人员培训，将行政执法工作逐步纳入规范化管理轨道。三、强化行政执法监督，不断提高执法效能行政执法是一项系统性工程，必须运用科学的监督制约机制，建立完善的行政执法系统才能不断提高执法效能，推进依法行政。管委积极健全执法监督及执法监督网络建设，从各个环节全面加强执法行为的监督。（一）完善法制工作机制。对重大法制工作事项列入行政办公会会议议程，由行政办公会研究决定。每年召开一至两次全法制工作会议，总结执法经验，分析典型案例，纠正执法中的偏差和不足。（二）建立规范性文件审查机制。根据青岛市规范性文件规定，从文件规划、起草、审查、审议、公布、存档、清理等各个环节进行规范，形成完整的行政规范性文件制定审查机制。将涉及行政管理相对人权利义务的文件，由办公室及时提报市法制办审核，定期组织对文件进行清理，形成制度，保持连续性和稳定性。规范性文件审查和清理机制的建立，使监督工作由事后变成了事前、事中的全程监督，开辟了监督的新途径。（三）建立行政执法评议考核机制。制定了目标管理绩效考核管理办法，将行政执法工作情况纳入目标管理绩效考核，采取考核组主考、部门间互评的.评议考核机制，充分体现客观、公开、公正、公平的原则，即促进部门之间进行业务交流，又使各部门间在交流中找到差距，激发进一步做好法制工作的积极性。四、以扩大宣传力度和深度为着力点，努力营造推进依法行政的浓厚氛围开展保护管理工作的主要依据是国务院发布的《风景名胜区管理暂行条例》、建设部发布的《风景名胜区管理暂行条例实施办法》、省第九届人大常委会通过的《山东省风景名胜区管理条例》等法律法规和规章。配合依法治景进程的推进，管委立足对外、对内宣传，不断强化依法行政宣传教育工作。对外，通过与周边村庄召开可持续发展座谈会、组织经营业户、讲解员培训班，开展护林防火宣传，组织普法专题宣传活动等形式，全面提升旅游从业人员思想认识。利用新闻媒体深入组织开展“靠山、用山、爱山、护山”宣传教育，并把国家对风景名胜区的有关政策法规印制成册，分发给内村庄、单位和农户。20年底，在北九水游览区评选73户“爱山护山”人家，使共爱山川意识深入人心。对内，编写发放《干部职工知识读本》，广泛开展依法行政知识培训。在《信息》中开辟“法制宣传”专栏，对涉及执法焦点、难点的问题及时组织开展专题研讨，这一法制宣传教育平台的建立，进一步拓展了执法工作的视野。五、以深入开展行政执法调研为突破口，高标准规范行政执法行为为强化依法行政，管委对适用于保护管理的法律法规进行了认真摸底调查，针对现行规章对管理权限规定不完整或不明确的方面，加快政府规章制定进程。目前，风市场准营制度已经列入青岛市政府立法计划，调研工作正在进行。同时，根据全省工作部署，组织开展了在风推行相对集中行政处罚权制度的调研工作，多次协调省、市的法制部门，组织调研，着力解决管理中长期存在的多头执法、职权交叉和执法机构膨胀的问题，提高行政执法水平和效率，降低行政执法成本，探讨建立“精简、统一、效能”的综合执法新体制，为风景名胜事业发展创造良好环境和条件。六、以依法加大综合整治为总抓手，全面优化旅游环境和秩序围绕旅游秩序整治工作的焦点、难点问题，管委立足机制创新，加大联合执法力度，建立起综合执法新机制，为科学执法、优化旅游秩序和环境提供重要保证。（一）坚持规划先行，为依法治景提供科学依据。面对经济快速发展和城市化对保护工作造成的冲击，及时启动总体规划修编工作，召开规划修编联席会议，征求各方意见，统一思想认识，及时向市领导汇报进展情况，为规划修编工作按计划推进奠定了坚实基础。完成规划范围内海岛资源、文物资源的普查，为资源保护提供了第一手资料。（二）坚持“保护第一”的原则，依法查处和制止资源破坏行为。在规划建设中，管委严把审核关，对不符合规划的申请坚决予以拨回，对不服从规划，违法占地私自进行项目开发建设的行为，坚决予以制止，并积极向有关职能部门反映，先后协调有关职能部门拆除违章建筑50余处，建筑面积达2300余平方米；从社会上首批招聘10名热爱、责任心强的风景名胜资源保护义务监督员，为资源保护工作注入了新的生机和活力。（三）采取疏堵结合的办法，创新讲解员管理机制。充分借鉴外地风的成功经验，对从业人员实行总量控制，从严进行资格审查，将讲解员数量由过去的360人削减到现在的180人；统一组织开展职业培训，完善服务质量反馈机制，建立起文明、健康、有序的管理模式。同时，联合各执法部门集中开展整治行动，严厉查处私拿回扣、索要小费、强迫购物、无证导游等违规行为，树立了讲解员队伍的新形象。（四）坚持建管分离的原则，全面提升旅游商品市场监管水平。建立市场准入和联席办公制度，与经营业户签订文明经营责任书，加大对旅游从业人员的培训和教育，营造守法经营、文明诚信的良好氛围。按照“控制总量，适当集中，提高档次，规范管理”的工作方针，开展旅游商品市场综合整治工作，坚决取缔有碍观瞻的市场摊点110余处，从严治理游商浮贩、乱设摊点、欺客宰客等现象，进一步净化了旅游市场秩序。（五）把封建迷信活动整治作为重中之重，欺客宰客行为得到有效遏制。针对封建迷信活动在一定范围内蔓延的趋势，管委联合公安、工商等部门多次组织开展依法整治行动，严厉打击封建迷信和黑导、野导拉客现象，累计捣毁封建迷信场所20余处，有效地净化了旅游环境。（六）切实加大监督巡查工作力度，创建“平安”活动取得阶段性成果。同辖区派出所110警车建立联动机制，通过不间断巡查，及时发现和预防苗头性因素；成立专门督查队伍，出台《旅游秩序督查办法》，切实加强了对辖区内饭店、车辆的检查、监控力度。对非法营运、车辆闯卡行为，联合交通、交警进行集中打击，收到较好的治理效果。七、以强化执法队伍建设为根本出发点，全面提升执法队伍整体素质围绕打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明”的执法队伍，管委定期组织执法人员开展法律知识讲座和经验交流，不断提升执法人员综合素质和水平。在完成82名执法人员审验执法证工作的基础上，积极组织工作人员参加青岛市法律知识培训，又有121人通过考试取得行政执法资格。围绕规范约束执法行为，制定执法人员工作纪律，并加大督查工作力度，将督查结果与执法人员及所在部门月度和年终考核挂钩，执法人员的责任感和使命感进一步增强。在今后的工作中，管委针对依法行政工作中的不足，将采取有力措施，进一步推进完善依法行政工作。一是围绕法制的工作目标，积极推进相对集中处罚权的推行。争取将与管理密切相关，特别是管理工作所急需的行政处罚权集中由管委会行使。二是积极推进规划修编工作，界定保护范围，明确分级管理区域，完善分级管理制度，为依法行政提供科学保障。三是继续加大执法工作力度，完善执法体系，进一步落实执法职能，大力查处破坏资源、扰乱旅游秩序的行为，营造良好的保护和发展的软环境。四是进一步强化机构建设，完善各类执法相关的制度，建立执法顾问制，不断规范行政行为。五加强执法队伍建设，完善执法人员培训学习机制，搞好新颁布的法律宣传学习，不断提高执法人员业务水平。

依法行政学习心得

4月1日，辽宁省政府公布了《辽宁省全面推进依法行政规划（20xx—20xx年）》（以下简称《规划》），进一步提出了加快推进依法行政，全面建设法治政府的具体规划。

通过对《规划》的学习，我进一步加深了对《规划》的理解，提高了对贯彻落实《规划》重要性的认识，增强了做好《规划》实施工作的责任感和紧迫感。

《规划》全面系统地规定了未来五年我省全面推进依法行政的指导思想和工作目标、主要任务和保障措施，这是指导全省各级政府当前和今后一个时期全面加强政府法制建设、推进依法行政的纲领性文件。《规划》的主要内容可以概括为：三个目标、九项任务和六项保障。《规划》突出了前瞻性和创新性的特点：

1、强化了深化改革，打造“服务型政府”

一是为打造服务型政府，《规划》第3条在全国首次提出了制定社会组织促进和管理条例；二是《规划》第4条提出的“探索省直接管理县的体制”在依法行政规划中提出尚属首次；三是《规划》第7条开创性地提出建立行政审批项目设立和清理的良性衔接机制。

2、强化了完善信用体系，打造“诚信政府”

一是《规划》在全国首次提出了建立健全政府信用评价机制。《规划》第8条规定：“建立健全政府信用社会评价机制，鼓励社会公众参与政府信用评价工作”；二是《规划》还对信用人才培养、信用文化建设、信用中介机构培育等方面作出了规定。

3、强化了以人为本，关注民生。

一是针对当前行政相对人维权艰难的现状，《规划》第38条在全国首次提出建立健全赔偿或补偿义务机关先行支付制度；二是《规划》第12条还就完善各类保险、保障制度，大力发展福利和慈善事业，实施更加积极的就业政策等民生方面问题作出了规定。

4、强化了对行政执法人员和领导干部法律知识的硬性要求。

《规划》在全国首次就行政执法人员培训、对拟任领导干部进行法律知识考查和测试等方面作出了一些明确的硬性的规定。

5、强化了保障措施。

为使《规划》的各项措施得以落实，并最终全面实现建设法治政府目标，《规划》还突破性地规定了一些保障措施。如《规划》第47条规定：“将依法行政考核评价结果纳入绩效考核指标体系，作为干部奖惩任免的重要依据。”《规划》第50条对“完善依法行政”经费保障机制作出了明确规定。

1、加强组织领导，把《规划》的贯彻落实提上重要日程。

我市各级政府及政府各部门的主要负责同志要担负起贯彻执行《规划》、全面推进依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实。市、县（区）政府法制机构要认真履行统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查和考评等职责，充分发挥好参谋、助手和法律顾问的作用。

2、提高认识，积极组织对《规划》的学习和宣传。

我市各级政府和政府各部门要充分认识《规划》颁布实施的重大意义。要结合当前开展的读书活动，通过举办培训班、报告会、中心组学习等各种形式，将《规划》纳入领导干部、公务员和行政执法人员的培训内容。要采取各种形式，大力宣传《规划》的.基本精神和主要内容，逐步形成与推进依法行政、建设法治政府相适应的社会氛围。

3、科学规划，认真制定贯彻落实《规划》的实施意见。

我市各级政府和政府各部门要在认真总结上一个五年《规划》实施情况的基础上，结合本地区、本部门的实际，尽快制定出落实《规划》的实施意见和配套措施，明确今后五年依法行政的目标、任务和年度计划，并分解、细化，落实到具体的责任部门。

文档为doc格式。

依法行政培训心得

九届全国人大二次会议通过的宪法修正案提出“实行依法治国，建设社会主义法治国家”。依法治国对政府机关和政府工作人员来说，最基本的要求就是依法行政、依法办事。7月、国务院召开了依法行政工作会议，11月，又发出了《关于全面推进依法行政的决议》，这是国务院为贯彻依法治国作出的重要决定。

依法行政也是行政法治，是法治的重要内容。依法行政是对行政主体即政府行政机关及其公职人员的要求。要求一切政府机关和政府工作人员都要以宪法和法律为活动的准则，把行政行为纳入法制化的轨道。依法行政既包括了国家机关及其工作人员严格遵守宪法、法规，严格执行党和国家的政策，严守法纪，又包括了依法决策，依法办事，依法处理问题，运用法律手段管理国家事务、经济和文化事务。其工作集中概括为行政立法、执法和执法监督。

对于行政法，我想，首先应该是用来限制政府的行政权力的!对于强大的政府权力(并有不断加强的趋势)而言，公民的力量太弱了，为了宪法规定的公民权利得以实现，有绝对的必要对政府的权力加以限制!当然，很多法律都在调整这种关系，但应以行政法为最强!而就当行政法的规定来看，也不乏有管理百姓的作用!因为行政法在限权的同时也授予政府相应的权力，同时还对公民提起行政诉讼作了一定的规范!所以行政法应该具有管理百姓的作用!

也许我们都不想行政权的过度扩张，但是我们也不应忘记行政法规定了很多行政机关的义务，那么与义务相对应的就是权利，是老百姓享有的;而义务的背后是权力，也就是说法律在限制权力的同时也授予了相应的权力，那么这些权力指向谁呢?无疑也是老百姓。所以不应忽视行政法的管理功能，只有在明晰行政法的管理权限才能更好的去探讨对它的限制问题!

行政机关本来就享有强大的权力，如果还在法律上再一次强调它对相对方的管理作用恐怕就会在这种平衡的理论中诞生一种真正的不平衡，作为弱势群体如何才能得到法律的保护。

行政权力本身需要体现立法者(统治阶级)的意志，权力需要正确行使也需要有制约，不然就很容易因为行使权力者本身具有的优势而滥用权力了。

当然，在现实的中国乃至世界，这种限权模式还是很有现实意义和市场的。不过，对行政相对人的激励和约束——对他们的责任和权利的界限的规范的界定也是很重要的，因为政府的合法权利也应得到保证。对公民来讲也是具有教育意义的。而限权模式则更具贮义。

依法行政心得体会

在基层锻炼是成长为合格公务员的前提，我理解在基层工作有这样三点意义：

1、通过基层来了解和熟悉社会，掌握在社会中生存和发展的能力。麻雀虽小，五脏俱全，小乡镇其实就是整个大社会的缩影。在乡镇工作，有利于理清各部门的具体分工、工作程序及各部门间的协作关系，加强对事务的协作解决能力。

2、掌握社会的真实情况，真正理解并有效执行国家的方针政策。只有在基层，切实的了解百姓的所思、所需，在微观上深入了解调查最基层群众的喜怒哀乐，在将来的工作才能少走弯路，少出偏差。

3、通过基层工作锻炼意志、磨练品行，培养公务员的基本素质。公务员担负着改革开放、富国强民的伟大使命，需要较好的身体和心理素质。只有面对着社会的惊涛骇浪，体味过生活的酸甜苦辣，才能培养出过人的体能，坚毅的品格，周到细致的办事能力，遇难则上的精神面貌，才有可能更好的为人民服务。

(二)、不断丰富和发展自己的知识结构和体系。

“社会政治学”这个学科的广度和深度远远超出了我们以前所接触过的知识，它是国家公务员的主修课程，我们却对它知之甚少。我们要不断在实践中学习，不断丰富和发展我们的知识结构与体系。

(三)、以青年应有的热情和激情投入工作。

种种由改革而引发的历史巨变，给我们呈现出一副多么蔚为壮观、精彩纷呈的时代画卷。在如此泥沙俱下、变幻莫测，饱含着民众呼求和预示着民族命运的现实面前，任何一个对人民的希望和社会的未来保持一份清醒和责任感的青年，尤其是我们走上公务员岗位的青年，在这种汹涌澎湃的社会现实面前，都会深深的受到感染并全身心的投入其中。

(四)、以稳定的情绪，脚踏实地地工作和锻炼。

在一般的工作中要踏踏实实的开展工作，就要心平气和，宠辱不惊，任世俗之诽难，听人情之变化，自心安而理得，便心旷而神怡，去繁华之纷扰，尽全力以工作。

依法行政培训心得

不断提高依法执政能力，对于加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平具有重要意义。作为领导干部必须努力提高依法行政的能力，严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段行使职权，真正把行政行为和执政方式纳入法制轨道。而领导干部依法行政的程度，体现着我们党依法执政的能力。因此，领导干部必须努力增强法制观念，牢固树立权力是人民赋予的观念，权力必须接受人民和法律的监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到法律制裁的观念，自觉而坚定地做学习法律、遵守法律、执行法律、维护法律的模范，全面推进依法行政，把依法行政落实到政府行为的各个方面、各个环节，不断提高自己依法办事的能力。

五、提高领导的执政能力就要加强廉洁自律，提高从政能力。

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡、关系党的执政基础。提高领导干部的拒腐防变能力是提高执政能力的重要组成部分。领导干部更应当模范做到廉洁自律、克己奉公、以身作则、谦虚谨慎、戒骄戒躁，时时处处严格要求自己，时时处处把人民群众的利益放在首位，时时处处把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为我们一切工作的出发点和落脚点。正确行使党和人民给予的权力，为党和人民掌好权、用好权，自觉接受群众监督、社会监督、舆论监督、法律监督和社会监督，切实做到自重、自省、自警、自励，始终注意讲学习、讲政治、讲正气，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保障人民群众共享改革发展的成果。

总之，提高领导干部的执政能力，是我们党执政以来常抓不懈的一项根本性任务,是保持共产党员先进性的要求，是关系到全面建设小康社会进程，关系到社会主义事业兴衰成败，关系到党和国家长治久安的重大课题，也是完善领导干部自身素质的客观需要。因此，我们在平时的工作中要切实贯彻党的十七届六中全会精神，落实科学发展观，充分认识加强领导干部执政能力建设的重大现实意义和深远的历史意义，不断提高领导干部的领导水平和执政能力。才能为建设有中国特色的社会主义社会和构建社会主义和谐社会做出自己应有的贡献。

党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出，加强党的执政能力、必须建设一支高素质的干部队伍，要求广大党员干部加强理论和业务学习，努力增长新本领，以肩负起治国理政的历史使命。对此，我们要有高度的紧迫感和自觉意识。

干部的“本领”同党的执政能力是密切相关的，所以每当重大历史转折时期，党中央都要特别向党员干部提出增长新本领的问题。早在抗日战争形成统一战线之初，我们在解放区刚开始接触执政问题的时候，毛泽东就指出我们队伍里边存在“本领恐慌”问题，为此，我们党开展了著名的延安学习运动，以提高广大党员尤其是领导干部的综合素质。建国以后，毛泽东同志又多次告诫全党，说许多过去熟悉的东西现在用不上了，要求大家努力学习新本领，而且要恭恭敬敬地学、老老实实地学。在改革开放的新的历史时期，党中央对干部提出了“四化”的要求，在干部中形成了学习新本领的热潮。今天，当我们进入新世纪新阶段的时候，党中央再次向广大党员干部提出增长新本领的问题，这是适应时代发展和新形势新任务的必然要求。

从总体上看，我们党的执政能力同党肩负的重任和使命是适应的，在长期执政实践中、特别是在改革开放的过程中，干部的本领的确有很大进步。但是，绝不能认为我们的本领就够用了、完全适应了。正如《决定》所指出的，面对新形势新任务，一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应。我们应当看到这个不适应、承认这个不适应、正确地对待这个不适应。在这个问题上，我们有些同志可能还意识不到、认识不深，有必要本着求真务实的精神，端正态度、克服一些错误倾向。比如，有些干部以为有了专业知识就有了足够的本领，有的单纯把学历和文凭当本领，有的把抓个人政绩、搞形象工程当本领，有的把官场政客拉拉扯扯的那一套当本领，有的甚至把模仿时髦派头、西装革履、开车玩味当本领。特别是在社会经济快速发展，改革开放取得很大成绩的情况下，很容易产生盲目自满情绪，有些干部就以为自己本事够大了，看不到差距、或者不愿意承认自己本领欠缺。现在看来，这些倾向对于干部正确认识执政能力问题、提高治国理政的真本领都是极其有害的。事实上，回顾改革开放以来我们的工作实际，由于有些干部缺乏新本领、没有真本领而导致严重失误的教训实在不少，影响了党的执政成效，我们应该认真吸取教训，提高增长本领的自觉意识。

应当看到，在新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，我国改革发展也处在关键时期，新情况新问题层出不穷，在这种情况下要做到科学执政、民主执政、依法执政，这就对干部的本领提出了更高的要求。在机遇和挑战并存的国内外条件下，党中央提出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，强调干部必须增长新本领，这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题，我们必须从这一战略高度来看待干部素质和本领问题，每个党员干部都要有一种强烈的责任感和紧迫感。党中央对干部增长新本领提出了明确要求，我们要真正按照四中全会决定的精神，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装武装头脑，围绕增强执政意识、提高执政能力，切实增强自身的综合素质，提高自身的思想政治水平和实际工作能力，真正做到政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，才能始终为人民执好政、掌好权。

依法行政培训心得

“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”领导干部要与时俱进、敢于创新。在物质文明、政治文明、精神文明的建设过程中，在改革、发展、稳定的具体实践中不断适应形势的发展和建设有中国特色的社会主义社会和建设社会主义和谐社会的要求，创新自己的执政理念，改进自己的工作方法，提高自己的管理水平，规范自己的处事行为。要用新办法、新思路、新理论解决前进道路上遇到的新矛盾、新困难、新问题，应对前进道路上出现的新情况、新课题、新挑战，切实做到科学执政、民主执政、依法执政，从而增强工作中的生机和活力。

三、提高领导的执政能力就要密切联系群众，提高群众工作能力。

群众路线是党的优良作风和政治优势，也是党的根本工作路线。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，党的这一整套工作路线，既从本质上揭示了党同人民群众不可分割的内在联系，也揭示了人民群众是我们党的力量源泉和实施正确领导的根本保证。在新的历史条件下，领导干部提高做群众工作的能力，就要牢固树立执政为民、国以民为本、党以民为基、万事民为先的观念，坚持相信群众毫不动摇、依靠群众坚定不移，把人民群众紧紧地团结在自己的周围，时刻关注群众生产生活、群众创造和群众情绪，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋;时刻保持与人民群众患难与共、生死相关的深厚感情，把这种真实情感倾注到做群众工作的过程中，坚持用政策解疑心、用保障稳人心、用解困感人心、用真情换真心，不断提高做好群众工作的水平。历史和现实都表明，人心的向背，与事业的成败和政权的兴衰紧密相关。只有代表最广大人民群众的根本利益，我们党才能将人民团结起来，将人民的力量凝聚起来，克服一切困难，立于不败之地。只要我们切实按照“三个代表”的要求，从新的历史时期的特点出发，创造性地坚持、发展和运用好党的群众路线，从群众中汲取智慧和力量，得到群众的信任、拥护和支持，我们的执政能力和领导水平就会在同人民群众的共同奋斗中不断得到提高。

依法行政学习心得

（一）依法行政是依法治国的根本要求。通过学习了解到加强社会主义民主和法制建设，依法治国，是我们党和政府管理国家和社会事务的战略方针。法律是人民制定的，法律是人民意志的体现。我国宪法规定"中华人民共和国的一切权力属于人民，"各级政府受人民的委托，管理国家事务。依法行使行政管理职能，就是贯彻人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法权益。为了使政府有效而正确地行使人民所赋予的权力，管理好各项事务，就必须通过正确执法，用法律来规范、保障和制约政府行为。

（二）依法行政是建立和发展社会主义市场经济体制的客观需要。

市场经济是法治经济。法治经济最主要的问题是如何恰当地规范政府行为，如何规范好政府与企事业单位、社会团体和普通公民之间的关系，如何使政府从无所不包，无所不管的状态顺利过渡到依法统筹，掌握全局，适当管理，做好服务的轨道上来。权力无限式的管理方式，在新的社会经济形式下，这种管理方式已经不适应经济和社会发展的需要。我们已经在依法行政的基础上初步建立了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要通过依法行政，把企业生产经营的权力切实交给企业，减少政府的行政干预，按照市场经济规律，运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段，调节社会总需求的基本平衡，使行政管理切实为市场经济发展服务。政府不仅应按法律、法规做出行政决定，而且，要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平、正义等法律理性。

（三）依法行政是社会主义民主政治和宪法原则在行政领域中的体现。党中央对行政机关提出"依法行政"的要求，是我国社会主义国家的性质和政治体制所决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家，行政权力来源于人民，依法行政是人民民主国家民主政治的本质体现。行政权力的行使具有快速性和灵活性的特点，政府行政机关拥有这种即时即事决策的权力，随时随地都会给社会、公民带来巨大影响。所以，迫切要求全面地实行法治，依法规范行政权力。依法行政不仅要求有完善的法律制度，而且要求摒弃与封建专制残余及某些个人偏见相联系的"人治"因素，摒弃"以言代法、以权压法、有法不依、违法不究"的"人治"现象，保证人民在自己的.法律面前人人平等，不允许任何人有超越于法律之上的特权。法律至上，一切行政活动都必须受制于法律。因此，依法行政是对行政活动的一种限制和约束，也是广大公民监督国家行政机关的一种手段。

（四）依法行政是行政职责和行政职权相统一的要求。从国家要求依法行政的内涵看，它包含着法律保留、法律优先、职权法定、依据法律行政职责与行政职权相统一等内容。而依据法律职责和职权相统一，则是依法行政的核心。职权是宪法、法律授予行政机关管理经济和管理社会事务的权力。它不能被放弃，必须严格行使。行政主体在享有行政职权的同时，必须履行相应的行政职责。行政职责是义务，不能抛弃或违反。否则，仅凭命令，凭局部经验，凭"长官"意志进行管理，就易造成极少数行政执法人员的任意性，以致滥用行政权力。行政职责则要求行政机关切实履行职务，不得失职；必须遵守权限，不得越权。违法施政应当受到地方国家权力机关的追究和人民群众的指控。所以，行政机关依法行政，就是依据法律，保证行政职责和行政职权相统一，体现依法行政的核心所在，不依法行使职权就应当承担法律责任。

（一）认真学习法律法规，增强依法行政观念。进一步加强学习，积极参加各类依法行政的学习讲座，参加各级党委、政府组织的集中学习，提高自己的法治观念。同时，加强自学，确保在实际工作能够熟练运用法律知识，做到依法行政。

（三）严格依法办事，规范行政行为。有法可依，有法必依。一切事物均按法律程序办理，杜绝驾驭于法律之上的任何行为和个人。另外规范自己的行政行为，不做超越法律范围的事。

（四）强化法制观念，提高法律素质。良好的法制观念是廉洁行政执法的前提，不断提高自己的思想政治素质和执法水平，按照法律法规要求规范行政执法行为，认真执行"公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法"的基本要求，努力推进行政执法工作“公开化、透明化”。

依法行政心得体会

9月27日，傅思明教授用了大量鲜活的案例、生动的语言给西城研修班的学员上了精彩一课。推进依法行政、建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，并在近年来取得了较大进展。从基层行政机关推进依法行政的角度来看，体会主要有三点：

依法行政的基本含义是，行政权力必须受法律的约束，必须在法律允许的范围内行使。中国是一个讲究人情的国家，官本位思想、特权思想有很大的生存空间。权大于法、情重于法的现象在行政执法中时有发生。比如在讲座的不少案例中，行政领导现场办公，当场拍板，当机立断，这种做法在表面上表现出领导者处事果断、执行力强、为民请愿，但事实上很难让人信服其依信行政。这是推进依法行政的大敌。因此我认为，当前基层行政机关推行依法行政的首要任务就是要转变和克服人们思想观念上的错误认知，真正树立法律至上的观念。“国家的一切权力属于人民”、“全心全意为人民服务”、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，这是《宪法》规定的基本原则，也是《党章》规定的根本宗旨。在推进依法治国和依法行政的过程中，必须把这些根本要求作为对行政机关人员最基本的思想要求和自觉行动。

二、推进依法行政必须从区县和街道最基层做起。

区县和街道处在政府工作的第一线，是国家法律法规和政策的重要执行者，也是依法行政的最直接体现者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数是由区县政府和街道办事处做出的，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层，并需要区县政府和街道办事处来处理和化解。区县政府和街道办事处能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。因此，我认为必须把加强区县政府和街道办事处依法行政作为一项基础性工作，摆在非常突出的位置。如何确保基层行政执法走上“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法治轨道，除需要改变人的思想观念等内在因素，也需要建立一种从内到外、从上到下全方位的监督制约机制。

程序是行为的方式和步骤，实体是行为的目的或结果，两者密不可分。程序与实体的关系就如设计与工艺的关系。完美的产品设计需要严格的工艺来实现，脱离了工艺的约束，生产出来的产品只能是一堆废铁。同样，没有公正的程序，也不会有公正的实体。行政机关及其工作人员在执行公务时，不仅要遵守或依据实体法，而且要遵守程序法的规定，这一点是我们很多基层行政机关工作人员所欠缺的，其具体表现为这类事件在基层行政机关行使行政权力的过程中经常发生，说明行政机关工作人员不太注重行政程序，特别是不注重保护行政相对人的权利的程序。违反法定程序与违反实体法从表面上看虽有不同，但造成的结果是一样的，都侵害了行政相对人的合法权益。

总之，在基层推进依法行政，我们绝不能把其当作一句时髦的口号，而是要从观念、组织、人员、制度建设等各个方面强化认识和正确把握，并真正的贯彻执行，才能切实实现从人治行政向法治行政的全面深刻转变。

依法行政培训心得

我有幸来到中国人民大学参加领导干部执政能力提升研修班学习，深感机会难得，非常珍惜。在中国人民大学参加培训学习期间，我聆听了许多在国内外有重要影响的著名专家、学者、教授的专题讲座，感到收获很大，进一步明确了领导干部执政能力建设的基本要求，树立了科学发展的思想观念，增强了不断学习的自觉性，明确了领导干部在建设有中国特色的社会主义社会和构建社会主义和谐社会中所肩负的责任，理清了今后进一步做好人大工作的思路。通过本次学习，并结合我的本职工作，对于如何提高领导的执政能力有了一些新的认识和思考。

一、提高领导的执政能力就要掌握科学理论，提高理论武装能力。

党的领导首先是思想政治领导，是正确的思想理论指导下的政治领导和组织领导。我们党历来高度重视学习问题，始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓，加强学习是提高领导干部的理论水平和执政能力的有效手段。面对新的形势和任务，领导干部必须加强学习、善于学习。在学习中提高解决实际问题的能力，在学习中增强执政兴国的本领，在学习中丰富改革开放的才干。现在，我们正处在一个终身学习的时代。作为领导干部必须增强与时俱进的学习意识，把“讲学习”摆在重要地位，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养，当作提高自身工作能力领导水平的现实需要和时代要求。为此，领导干部提高执政能力必须从加强学习开始，通过加强学习提高领导干部的理论水平、创新精神和实践能力，提高驾驭社会主义市场经济的能力，推进民主政治的能力和应对复杂局面的能力。所以提高领导干部执政能力建设重要的一条是加强领导干部的学习。

依法行政学习心得

4月1日，辽宁省政府公布了《辽宁省全面推进依法行政规划（20xx—20xx年）》（以下简称《规划》），进一步提出了加快推进依法行政，全面建设法治政府的具体规划。

通过对《规划》的学习，我进一步加深了对《规划》的理解，提高了对贯彻落实《规划》重要性的认识，增强了做好《规划》实施工作的责任感和紧迫感。

《规划》全面系统地规定了未来五年我省全面推进依法行政的指导思想和工作目标、主要任务和保障措施，这是指导全省各级政府当前和今后一个时期全面加强政府法制建设、推进依法行政的纲领性文件。《规划》的主要内容可以概括为：三个目标、九项任务和六项保障。《规划》突出了前瞻性和创新性的特点：

1、强化了深化改革，打造“服务型政府”

一是为打造服务型政府，《规划》第3条在全国首次提出了制定社会组织促进和管理条例；二是《规划》第4条提出的“探索省直接管理县的体制”在依法行政规划中提出尚属首次；三是《规划》第7条开创性地提出建立行政审批项目设立和清理的良性衔接机制。

2、强化了完善信用体系，打造“诚信政府”

一是《规划》在全国首次提出了建立健全政府信用评价机制。《规划》第8条规定：“建立健全政府信用社会评价机制，鼓励社会公众参与政府信用评价工作”；二是《规划》还对信用人才培养、信用文化建设、信用中介机构培育等方面作出了规定。

3、强化了以人为本，关注民生。

一是针对当前行政相对人维权艰难的现状，《规划》第38条在全国首次提出建立健全赔偿或补偿义务机关先行支付制度；二是《规划》第12条还就完善各类保险、保障制度，大力发展福利和慈善事业，实施更加积极的就业政策等民生方面问题作出了规定。

4、强化了对行政执法人员和领导干部法律知识的硬性要求。

《规划》在全国首次就行政执法人员培训、对拟任领导干部进行法律知识考查和测试等方面作出了一些明确的硬性的规定。

5、强化了保障措施。

为使《规划》的各项措施得以落实，并最终全面实现建设法治政府目标，《规划》还突破性地规定了一些保障措施。如《规划》第47条规定：“将依法行政考核评价结果纳入绩效考核指标体系，作为干部奖惩任免的重要依据。”《规划》第50条对“完善依法行政”经费保障机制作出了明确规定。

1、加强组织领导，把《规划》的贯彻落实提上重要日程。

我市各级政府及政府各部门的主要负责同志要担负起贯彻执行《规划》、全面推进依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实。市、县（区）政府法制机构要认真履行统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查和考评等职责，充分发挥好参谋、助手和法律顾问的作用。

2、提高认识，积极组织对《规划》的学习和宣传。

我市各级政府和政府各部门要充分认识《规划》颁布实施的重大意义。要结合当前开展的读书活动，通过举办培训班、报告会、中心组学习等各种形式，将《规划》纳入领导干部、公务员和行政执法人员的培训内容。要采取各种形式，大力宣传《规划》的.基本精神和主要内容，逐步形成与推进依法行政、建设法治政府相适应的社会氛围。

3、科学规划，认真制定贯彻落实《规划》的实施意见。

我市各级政府和政府各部门要在认真总结上一个五年《规划》实施情况的基础上，结合本地区、本部门的实际，尽快制定出落实《规划》的实施意见和配套措施，明确今后五年依法行政的目标、任务和年度计划，并分解、细化，落实到具体的责任部门。

按照选修课程内容，我先后认真学习了《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律、法规及相关理论知识，通过学习增强了推进法制型政府建设和依法行政重......

体会国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求提高领导干部依法行政的能力和水平。按照市、县局安排，我认真学习了《公务员依法行政读本》及相关资料。通......

东塔寺乡曹瑞英按照课程安排，在培训班上，我先后认真学习了《提高公务员管理能力》、《提高公务员依法行政能力》等相关报告。通过学习增强了推进法制型政府......

依法行政心得体会