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企业危房拆除调研报告范文
自实施农村公路建设工程以来,市公路管理局在市委、市政府的正确领导下,科学规划,精心组织,在确保工程进度和质量的同时,始终把廉政建设放在十分重要的位置,结合实际,找准着力点,建立惩治腐败体系,切实把农村公路工程建设成阳光工程、德政工程、民心工程。三年来,我局完成乡乡镇镇通油路公里,增加通油路的乡镇15个,正在施工的通油路乡镇项目14个,里程达公里,力争今年底全市基本实现乡乡镇镇通油路的目标。三年来,完成国债项目14个,扶贫项目1个,完成工程投资亿元,没有出现一起“暗箱操作”,没有一名干部违规违纪,工程既快又好,合格率达100%,优良率达80%以上。最近,该局荣获市构建惩防体系特别奖、省交通厅、省公路局党风廉政建设先进单位。
教育倡廉常打“预防针”
近年来,市农村公路建设资金投入大,工程项目多,滋生不廉洁的环节多,加强廉政建设的责任重大。为此,该局在农村公路建设过程中,把倡廉教育放在突出位置,坚持惩防结合,预防为主。
----学廉。局党委一班人想方设法,利用讲课、办班、观看电教片,廉政教育进驻工地等形式,积极开展廉政教育。局长、王庆祝亲自讲廉政课,教育全局干部职工要牢记两个“务必”,时刻保持清楚的头脑,强化全局干部职工廉洁自律意识。局纪委认真贯彻“预防为主、前移监督关口”的方针,以教育、保护、挽救干部为目的,对少数党员干部在廉政等方面存在问题的个人进行诫勉谈话,播放《廉政风采》专题电教片等多种形式进行教育。该局经常组织纪检监察干部及参建人员认真学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》及《惩防体系实施方案》,贯彻落实《公路建设市场管理办法》、《公路工程施工招标管理办法》,自觉养成遵纪守法的良好习惯,切实履行自己的义务和职责,牢固树立“立党为公,修路为民”的思想观念。
----守廉。加强农村公路的廉政建设,抓好思想教育是关键。尤其是在保持^v^员先进性教育活动中,该局自上而下开展了以“修好路、用好钱、促发展、守清廉”为主题的教育活动。同时,利用正反典型对参建人员进行针对性教育,有效提高了参建人员的自我预防能力。市局与分局,分局与施工队伍,参建单位与责任人,层层签订廉政责任状。
----考廉。该局每年都要组织科级干部进行《中国^v^党内监督条例(试行)》和《中国^v^纪律处分条例》学习和理论考试。各分局还将考试范围延伸到纪检监察干部及农村公路参建人员,其考试成绩作为其评先、评优及提拔任用的参考依据。
制度保廉不触“高压线”
高速公路建设,一度成为产生腐败问题的“高发区”,农村公路建设也不能松懈。如何使参建人员不触腐败这根“高压线”,该局为加强廉政制度建设,着力夯实管理基础,不断完善和健全各种廉政制度。
----项目法人制。农村公路建设,不论是国债项目,还是扶贫项目,业主均成立了项目管理部,项目部主任均由法人代表担任,为第一责任人。
----质量监理制。该局为加强农村公路建设项目管理,实行质量监理制,目前都是由社会中介组织赣西监理公司负责,选拔素质较高的人到工地担当现场监理。
一、开放、竞争、有序”的公路建设市场体系。该局的农村公路建设项目,不论是施工劳务分包,或是筑路材料,还是机械设备,均在市公路局纪委及有关科室的监督下,实行“公开、公平、公正”的招投标,一律实行“阳光操作”。中标后,还派员实地考察材料供应商及厂商的生产及供应能力。
----质量终身制。施工单位对工程质量实行终身负责制,交纳5%的质保金。一旦发生质量事故,除没收质保金外,还将列入施工单位“黑名单”,永远取消投标资格,从而杜绝了“豆腐渣”工程。
----合同管理制。农村公路承建方中标后,该局均与业主签订施工、廉政合同,对廉政建设的目标和要求进行细化量化,加大责任追究力度。实行廉政建设“一票否决制”;对违规的企业和个人实行严格的制度管理,建立“廉政档案”,对发生的违规单位和企业实行禁止进入农村公路建设市场的处罚。
----资金管理制。对农村公路建设中的国债、扶贫项目,建设资金一律做到专户存储,专款专用,单独建账,单独核算。在全局倡导精打细算,励行节约的良好风气。如宜丰分局过去熬沥青时,使用柴油,不仅价格贵,而且市场供不应求。后改用再生油,价格比柴油便宜一半多,去年仅此一项就节支上十万元。
----计量支付制。对已完工程资金拨付,必须有完善的计量支付证明材料和施工、监理、业主项目负责人、业主单位行政领导的签字,工程计量实行施工单位申报、监理单位审核、业主复核的“三堂会审”制度,不得预支透支工程款。同时,加大审计力度,在工程完工后及时进行审计,特别是国债资金项目严格做到不经审计不得办理竣工验收。
监管督廉构筑“防火墙”
近年来,在农村公路建设过程中,该局为使廉政建设落实到每个项目、每个环节,确保工程廉洁,制定建立了一系列有效的监督措施。
----严格招投标。对50万元以上的工程设备及筑路材料的招投标,由市局纪委、监察、工程、机务等部门派员指导,监督招投标,严格执行“专家评标,业主定标、纪检监督”的制度。对违反规定的招投标行为,廉政监察机构及时纠正,为使招投标公开,市局规定法人代表、分管工程领导不得参与专家评标组,并要求招标单位不得泄漏标底,不得有意压价或附加条件,不得以任何形式索取或收受回扣、佣金或其他好处。否则,以违纪违规论处。
----派驻纪检廉政监督员。为加强对农村公路建设项目的监管,各分局对每个工程项目都派驻了纪检廉政监督员。监督员参与工程招投标、质量、安全、工程变更、计量、结算、验收全过程的监督,负责接待群众信访及对举报问题的调查与处理。
----严格质量管理。腐败往往产生“豆腐渣”工程。工程质量的优劣,往往是廉政建设的“晴雨表”。在农村公路建设中,该局建立了“企业自检、社会监理、政府监督”的三级质量管理体系,每个项目都派驻了现场监理。业主、设计、监理各方都要交质量风险抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高线路基工程后,全长加铺了一层混合料,还达不到弯沉值要求,只好又铺下6000立方米混合料,仅此项增加工程支出20余万元。为了使路面质量对得起子孙后代,“宁可亏自己,不愿亏质量”。该局参与施工的职工,还以50%的施工津贴作质量抵押金,待工程两年验收后,再返还其施工津贴。
----开展工程执法检查。该局每年都要对农村公路建设项目进行执法检查,检查内容有:工程项目是否立项,资金是否到位,招投标是否严格,质量安全是否监管到位,工程变更、工程计量是否规范,各项制度是否齐全,环保措施是否落实等。工程执法检查结果作为工程评定优、良、差等级的主要依据,并列入单位年度考核内容。
实行责任追究制度。为强化全局参建人员执行惩防体系实施方案自觉性,该局明确规定各分局“一把手”为农村公路建设第一责任人,并将惩防体系内容列入单位和个人的年度目标考核,与奖金挂钩,成绩突出的给予表彰奖励,对执行不到位,管理出问题的单位或个人实行纪律与经济处罚,有效地强化了全局参建人员的责任意识。
----缴交廉政保证金。施工单位中标后,要按工程承包经费的1%上交廉政保证金给业主,待一年完工后,若工程合格又未发生廉政问题则可退还。否则,作为罚金予以没收,上交纪检、检察部门。
由于加强了监管,广大参建人员自觉做到了建设工程清廉。据不完全统计,仅去年一年就有30余人拒贿10多万元。通过建立反腐倡廉“防火墙”,有效地预防了公路建设中不廉洁行为的发生。
民主评廉设立“群言堂”
企业危房拆除调研报告范文
以__县为例,近几年,尽管农村经济发展了,农民收入增加了,但贫困落后的局面并没有从根本上改变,人们的消费习惯、消费理念还很陈旧。抽样调查显示,70%以上的农村居民有保存现金的习惯,现金支付在地区的消费手段中占据很大比重,传统习惯不易改变,对非现金支付的认同感不高,用卡意识淡泊。农村地区中小企业普遍规模不大,信用度低,商品交易频繁交易额较小,经济交往存在一定戒备心理,商家大多选择“一手交钱,一手交货”的结算方式,有的企业为提高资金周转速度,对现金结算者给与更多的优惠,助长了现金结算的陋习,制约了银行卡在农村地区的推广和使用。
(二)受理市场的有限性制约银行卡在地区的发展规模。
目前,__县共有6家金融机构,分别为工行、农行、农发行、农村信用联社、村镇银行、邮政储蓄,截止10月底,工行累计发卡7570张,农行累计发卡240张,__农村信用社从20__年3月18日开办名称为金牛借记卡的银行卡业务,面向社会公开发行,截止9月末共发放金牛卡1860张,金额1342万元。全县atm机仅农行有两台,pos机11台。以__县20万人口来计算,atm人均占有率十万分之一,atm机仅占全市atm机总数的,pos机占全市的,银行卡受理机具极少,特约商户少,覆盖面窄,银行卡受理市场的局限性制约了银行卡在这一地区的发展,这也是贫困落后地区银行卡发展落后的根本原因。
(三)地方金融机构对银行卡业务知识宣传普及不到位制约了银行卡营销环境。
据抽样调查显示,由于宣传讲解不到位,缺乏系统的、持久的、长效的宣传机制,大部分农户对金融知识了解不多,认识不足,绝大多数农户缺乏有关支付工具的基本常识,尤其是对银行卡的认知程度严重不足。80%以上的农民对银行卡使用的操作知识极度匮乏,对使用银行卡的好处知之甚少,以至于大部分农民对银行卡既不会用更不敢用,认为看不见摸不着的东西总让人不放心,没有安全感,普及率很低,市场需求表现不强烈,没有对地方金融机构形成压力,使银行卡的市场营销环境受限。
(四)银行卡业务投资成本高,金融机构不愿加大投入。
开展银行卡业务投资需要一支稳定、专业、高效的商户服务队伍,要对特约商户进行受卡培训和管理,机具等设备保养、维护、更新换代等,进行有效宣传,防范风险等方面都需要大量人力、物力、财力支持。目前,__地区仅有的两台atm机由于吃卡现象严重,维修率高,顾客对其敬而远之,加上农村地区由于农户对银行卡市场需求不强烈,客观上制约了金融机构在这方面投入的热情。
(五)银行卡定价机制单一,产品功能不全。
由于银行卡现行的费率政策是全国统一标准,收费标准较高,没有真正从农户的角度出发为其量身定做适合于他们的银行卡,尽管目前在全国农民工输出较集中的地区试点推行的农民工特色银行卡,其收费标准较高且在技术设计方面对农民工家中日常用款考虑欠周到,且农民工银行卡只能在务工地办理,即使办了卡,还得靠邮政汇兑以解决家庭用钱问题,这种技术设计的缺陷及服务功能简单化制约了农民工办卡的积极性,目前__农村信用社还没有开办此项业务。
二、对策建议。
(一)加大宣传力度,提高银行卡在农村地区的认知度。
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根据^v^《关于组织开展危旧房屋安全大检查加强房屋安全管理的紧急通知》的部署和要求,我省于四月下旬召开专门会议,传达贯彻部文件精神,研究安排全省大检查工作。从五月上旬全省统一展开,到七月下旬结束,按部里的要求,结合我省的实际,通过全省上下的努力,较好完成了预定的任务。据初步统计,这次大检查,全省自查和抽查危旧房屋项目30多万宗,建筑面积达2亿平方米。经过鉴定确认的三级(c级)危房3万宗,四级(d级)的危房1.5万宗,危房占受检房屋的比例为15%左右。大检查中受检危房的整治或处理建议方案落实率超过90%。通过这次大检查,不仅及时有效地防止和消除了房屋安全隐患,受到社会广泛欢迎和好评,而且进一步把全省房屋安全管理的基本。情况摸清,为保障和推进我省房地产业的健康发展作出了积极贡献。总结这一阶段的工作,我们主要有以下几点做法和体会。
一、提高思想认识,搞好宣传发动。
改革开放以来,我省住宅与房地产业同全国一样得到快速发展,房地产市场十分活跃,但在前进和发展过程中,也出现了许多新情况和新问题,特别是在城市房屋的安全管理上暴露出不少薄弱环节,有的地方还发生房屋倒塌、火灾等重大安全事故,严重影响了社会的安定,人民群众对此反映强烈。^v^这次站在“三个代表”的高度,在全国开展危旧房屋安全大检查,非常及时和重要。四月中旬,我省接到部里的文件后,立即以厅发文件进行了转发,并于四月下旬召开了各市(州)房地局主要负责同志和房屋安全鉴定所所长参加的会议,认真学习贯彻部里的文件精神。大家一致认为,要想搞好这次大检查,必须在抓好自身学习、提高认识的基础上,搞好广泛的宣传发动,充分调动广大群众和社会各界参与、支持的积极性。因此,我省将“五一”上班后的五天时间定为全省“房屋安全大检查宣传周”,各地积极利用各种宣传工具,展开了较具声势的宣传活动。武汉市房地局于5月10日在长江日报第一版刊登了大检查的通告后,引起社会的广泛关注,他们又印制10万份知识问答,在三镇主要干道和各区房地交易会场散发,收到很好的社会效果。荆门市党政领导十分重视和支持这项工作,从思想发动抓起。据统计,该市组织、召开200人以上的动员大会有8次,签订责任状120o份,培训工作骨干60o多人,使全市的大检查工作开展得有声有色。咸宁是我省东南部的一个山区市,经济不够发达。为了搞好这次大检查,他们多方筹措资金,不仅在报纸、电视上开辟公告和专栏,还在市区主要街道制作大型宣传横幅,出动宣传车在城区连续巡回播音宣传四天,使之做到家喻户晓,人人皆知。
二、积极争取地方政府的重视和支持,切实加强对大检查工作的领导与协调。
六、七月都是我省防汛抗旱关键时期,其他工作基本上都要服从于这个中心。今年我省的旱情也是罕见的,由于有各级党委和政府的重视,采取了强有力的保证和支持措施,我省的大检查不仅没有受到影响,而且以从所未有的声势和规模,按全国的统一部署和要求如期完成。二是相关部门密切配合,各单位积极自查,使房屋安全管理有了广泛的社会基础。如襄樊市由市长助理和市政府秘书长亲自主持召开全市动员会后,所属各城区、各县市和各战线以及中央和省驻樊的50多家大单位很快行动起来进行自查;自查过程中,在消防安全、公共娱乐场所装修等环节上出现了一些部门之间的矛盾,市政府又立即出面协调,使之很快解决。该市对危旧房屋自查、抽查数量近8万宗,总建筑面积达七千万平方米,是我省自查率最高的城市。正象他们所感慨的,没有市政府的重视和各部门的配合,在这么短时间内,要想把全市危旧房屋安全管理的家底摸清,是根本不可能的。
三、从实际出发抓重点,以优质服务开创工作新局面。
在突出重点,为人民群众办实事的过程中,我省各地还十分注重总结经验教训,加强职业道德和服务质量的培养与提高,不断开创行业工作的新局面。首先,明确大检查的服务宗旨,坚持把社会效益放在第一位。如荆门市在这次大检查中,政府与主管部门筹集投入资金180多万元,使许多单位和部门改变了一度认为“检查就是收费”的印象,积极配合参与这次大检查。其次,坚持按国家标准搞好鉴定,充分发挥部门的技术权威和职能优势。如钟祥市架集中学是一所建于七十年代的砖木结构学校,危旧程度较为严重,安全隐患较多,大检查中,市房地局及安全鉴定所对其进行了认真的检测和鉴定,并及时向市政府汇报,还主动与教育部门一道多次向省教育厅反映情况,很快引起上级的重视。经审查,省教育厅认为,该中学校舍的安全鉴定报告及整治方案技术含量高,实事求是,很有说服力,当即决定拨付60万元专款用于该校的改造。三天后,资金下拨到该校。市房地部门的威信在当地迅速提高,房屋安全管理工作得到更好的开展。第三,做好深入细致的调查,有的放矢,排危解难。武汉市组织大量人力,冒着盛夏持续高温,检查了近十万家房屋,将全市6098栋危房登记造册,然后再按危险程度分类排队,有针对性地一件不漏地提出整改措施或建议,并督促落实,取信于民,服务于民,使不少历史性的问题在这次检查中得到了解决,宜都是我省鄂西南山区的一个小城市,检查中发现300多户直管公房是危房,有的情况比较严重,应尽快拆除搬迁,但这些住户多是贫困职工,无力迁出安置。该市房地局考虑到老百姓的实际困难和长久利益,没有简单的“拆危”,而是同全市的危房改造结合起来,决定今年投资100万元修建四栋80套政府廉租房,先解决这些居民的安居问题。
四、坚持治标与治本相结合,加强房屋安全管理的日常工作。
城市房屋安全管理是一项重要的社会性工作,随着市场经济的发展和住房制度改革的深入,这一工作显得更加重要。总结经验教训,我们深深感到,要巩固这次大检查的成果,必须坚持治标和治本相结合,在加强日常管理上下功夫。为此,我省各地借大检查的东风,坚持边查边改边立的原则,扎扎实实做好一些基础性工作,特别是在以下两个方面,全省上下做出了更大努力。
一是加强机构和队伍建设。我省有75个县市,通过近几年的努力,有部分县市建立了房屋安全管理和鉴定机构,但多是挂牌式的,真正开展工作的不多。这次大检查中,我们要求已建立机构的必须配备相应的专业人员,没有机构和人员的,这次应一步到位,并作为今年工作考核的主要内容。目前全省正式通过省厅进行资质审核发证的安全鉴定机构已达60多个,其余的正在加紧建立。为了加强技术力量,我们在五月前后举办了两次全省房屋安全鉴定人员培训班,主要是学习新危标及相关知识,每个县市有两个以上人员参加学习培训。经过培训的人员成为这次大检查中的骨干力量。为了更容地转变职能,提供服务,我们还在省房地产业协会增设了“房屋安全鉴定专业委员会”。二是建立健全规章制度。前几年,我厅与省质量技术监督部门联合制定过湖北省地方标准—《湖北省房屋安全鉴定工作管理标准》以及《湖北省房屋安全鉴定单位资质管理规定》,随着国家标准的修改和形势的发展,我们已着手对上述两个文件进行修改。为更好地指导和规范鉴定工作,在原来调研的基础上,我们借用这次大检查的一些成果,通过省物价局制定了《湖北省房屋安全鉴定收费标准》。大检查中,各地更是从自己的实际出发,在建章建制上做了大量工作。如赤壁市建立了经市政府批准的五项责任制:危旧房屋安全实行产权单位负责制;没有危房单位实行消号制;对有危旧房屋的单位通过新闻媒介实行公示制;在检查期间实行房屋安全鉴定费优惠制;对存在安全隐患的房屋,产权单位不上报、不申请鉴定,不采取措施的,实行产权单位领导责任追究制。武汉市市、区两级房地产部门根据各自承担的责任和范围,分别建立了《危旧房屋投诉登记制度》、《危旧房屋安全大检查日志》等。这些规章制度的建立和完善,为我省房屋安全管理走上规范化、经常化提供了有力保证。
我省危旧房屋大检查工作虽然取得了较好成绩,完成了阶段性的任务。但我们也清醒地看到,工作还有不少的差距和问题,加上各地工作的广度、深度不一,进展不平衡,特别是个别经济欠发达的山区县市,这方面的工作还要加倍努力迎头赶上;不少经济效益不好,尤其是面临关停并转企业的危旧厂房和住宅无力改造,安全隐患仍然困扰着当地政府和主管部门。我省将进一步总结这次大检查工作的经验,加强整改,努力把城市房屋安全管理工作更好地开展起来。
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同志们:
根据会议安排,下面我就全镇危旧房屋拆除工作作个发言,一是对前一阶段工作进行总结,二是对下一步工作进行部署。
2月27日上午,我们在这里召开了镇危旧房屋拆除攻坚战动员大会,成立12个工作组分别深入到两个省级贫困村村和村开展危旧房屋拆除工作,其他各村也陆续开展调查摸底工作,从而掀起了危旧房屋拆除重点攻坚阶段工作热潮。紧接着3月21日下午,我们又召开了镇精准扶贫、农村环境综合整治暨乡风文明行动推进会,对危旧房屋拆除工作进行了再动员、再部署。在过去的40多天时间里,在镇党委、政府的高度重视下,各工作组充分发扬“白+黑”、“5+2”精神,密切配合,通力合作,两个省级贫困危旧房屋拆除工作取得了显著成果,村拆除危旧房屋388栋,占地面积**平方米;村拆除危旧房屋131栋,占地面积**平方米。在这个过程中,我们也总结了不少典型做法,比如充分发挥村民小组长熟悉情况、群众基础好、有威信的优势,让他们参与到危旧房屋拆除工作中来,极大地推动了工作的顺利开展;对棺木进行统一安置,解决了农户的后顾之忧,为危房的拆除提供了有力保障;实行“一日一通报一排名”制度,让各工作组倍感压力,形成你追我赶的工作氛围······等等。在肯定成绩的同时,我们也清醒的看到了工作中存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
一是思想认识不到位。我们一直强调各村要认真开展调查摸底工作,要把底数摸清摸实,要拍好照片、建立台账,但是有部分村却始终没有按要求进行调查摸底,闭门造车,随便估个数据就报上来了,导致全镇基础数据不够准确。
二是责任落实不到位。存在“松劲”的现象,工作氛围不浓,工作干劲不足。有的村对这项工作重视不够,主体意识不强,存在“等、要、靠”,驻村工作组没有下来就不开展这项工作,没有采取有力措施破解难题,没有带头狠抓工作落实,没有形成推进工作的合力,从而使得工作停滞不前。
三是工作重点有所偏离。从两个省级贫困村危旧房屋拆除情况来看,拆除的大部分都是附属房,主体“空心房”寥寥无几,这也就是为什么我们拆了几百栋房子,但是面积却只有两万多平方米的原因。
四是数据报送不规范。在动员大会上,镇里专门组织了业务培训,明确了数据报送要求,但各村在报送数据的时候依然我行我素,迟报乱报,甚至不报。个别村认为只要我把房子拆了就行,数据报不报无所谓,在这里我可以很负责任的告诉大家,如果你不按要求上报进度,你就是拆再多,最后都等于零,我们不会认可。针对前一阶段工作存在的问题,为切实抓好下一阶段工作,确保如期圆满完成工作任务,我就下一步工作讲五点意见:
(一)明确范围,摸清底数。危旧房屋是指不符合“一户一宅”政策的“空心房”、建了砖房后无人使用的旱厕、闲置的牛栏、畜禽棚、破旧厂棚等。各村要按照这个概念再次进行全面调查摸底,认真填写调查摸底表,并逐栋拍照,建立台账。各村必须在下周一之前将调查摸底表上交至政府204室陈虹处,调查摸底表要有填表人、村书记、驻村领导签字,没有签字的,一律不收(如果都认为前期所上报的摸底数据都是准确的,那么可以到陈虹处打印出一份,由相关人员签字后再返回给陈虹)。从下周一开始,将对各村调查摸底进行抽查,凡是查到符合危旧房屋条件但未上报的,一律按照占地面积20元/平方米进行处罚,并且该栋房子不再予以补助,但仍需列入拆除任务。
(二)明确主体,落实责任。各村是推进危旧房屋拆除工作的实施主体和责任主体,要把危旧房屋拆除工作作为当前重要任务来抓,要克服“等靠要”思想,不能以为镇里派工作组下来了,拆房子就是他们的事,村干部就是去做做伴的,要按照危旧房屋拆除工作要求,结合自身实际,整合力量,采取分组包片的方式,采取先易后难、示范带动,发动和带领群众一起干。(三)突出重点,把握节点。各村要把握好两个重点,一个是重点区域,即要以主干道沿线、新农村建设点和村委会所在地周边为工作重点,优先拆除这些区域的危旧房屋;一个是重点对象,即要以主体“空心房”为重点,通过拆除主体“空心房”来带动附属房的拆除。与此同时,要把握好时间节点,4月底之前要完成总任务数的50%,5月底之前要完成总任务数的80%,到6月底之前要完成总任务是的95%。
(四)强化宣传,营造氛围。各村要充分利用各种媒介和宣传阵地,大力宣传危旧房屋拆除的重要意义,引导好社会舆论。对那些积极参与、主动配合的正面典型,我们要积极宣传,并通过开展“最美家庭”评选等活动对其进行表彰。对那些蛮横无理、拒不配合的反面典型,要通过下发限期拆除通知书、强制拆除等措施,对其嚣张气焰进行坚决地打击,起到打击一个,警示一片的作用。
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危旧平房改建工作大会的讲话稿。
这次全区危旧平房拆迁改建工作会议的主要任务是,深入贯彻落实市委二届五次全委扩大会议、区委十一届五次全委扩大会议和区十一届人大四次会议精神,回顾总结年我区危旧平房拆迁改造工作,安排部署xx年工作,明确任务、强化措施,进一步动员广大干部群众真抓实干,迎难而上,奋力拼搏,确保今年的危旧平房拆迁改造工作任务顺利完成。一会儿,罗书记还要作重要讲话,希望大家深刻领会,认真抓好落实。下面,我讲两点意见。
一、年拆迁工作完成情况。
目、集包双线隧道工程项目9个公益性项目已全部开工,占全部拆迁项目的20%。
(二)重点拆迁项目进展顺利。住宅小区、祥和住宅小区、住宅小区、住宅小区、住宅小区、园住宅小区、住宅小区、住宅小区、恒源综合楼项目、住宅小区(一期)、安大国际嘉园小区、嘉华水语山城住宅小区、桃源新村住宅小区、佳美花园住宅小区、锦泰阳住宅小区、霸王河水库项目、通州路拆迁项目、桥西朝阳新村住宅小区(一期)、铁路团结路鸡鸭厂项目、乌兰察布东路项目、蒙发综合楼项目、五洲商厦拆迁项目、蒙医院拆迁改造项目、亿阳综合楼项目、和谐(二期)住宅小区项目等35个拆迁项目已完成或基本完成,占全部拆迁项目的。
(三)续拆项目稳步推进。虎山东路拆迁项目、腾达祥和苑住宅小区、禹博文苑住宅小区、桥西光辉佳苑住宅小区、航天新元住宅小区(二期)、经典时代住宅小区、鼎盛公寓住宅小区、集包三四线工程等10个续拆项目稳步推进。
回顾一年来的工作,我们主要在以下几个方面取得了成效,并积累了一定的经验。
一是加强了组织领导,形成了工作合力。按照区委、政府统一部署和合理安排,成立了拆迁工作领导小组,人大、政协的主要领导亲自参战,区级领导实行包片并成立各个拆迁工作小组,形成组织有序、分工明确的领导机构,在拆迁工作中领导干部身先士卒、靠前指挥,拆迁一线工作人员知难而上、不辞辛苦,形成了强大工作合力。
制,进一步明确工作人员职责,增强了依法办事意识,依法规范了拆迁行为,形成了以制度管人管事的工作机制。根据周边城市房屋拆迁改造经验,结合我区实际,制定了《集宁区危旧平房改造实施细则》,保证了拆迁工作的公开、公平、公正,为依法实施拆迁提供了依据。
三是加大了工作力度,提高了工作效率。全年危旧平房拆迁改造步伐明显加快,保证了城市建设、住房建设的顺利发展,特别是对一些重大项目、重点项目,拆迁主管部门都能积极协调有关部门,克服拆迁任务重、时间紧、补偿标准相对较低、工作难度大等困难,高质量地完成了拆迁任务。
四是完善了信访机制,保障了群众的利益。建立了区级领导信访接待日和领导信访包案制,进一步加强了对拆迁政策宣传和群众疑难问题的答复工作,及时解答群众提出的各类问题,有效地减少了群众因拆迁引发的上访和复议案件,保障了群众利益,维护了社会稳定。
这些成绩的取得,是市委、政府和区委正确领导和上级各部门的大力支持的结果,是全区广大干部群众和拆迁一线人员团结一致、共同努力的结果。在此,我代表区委、政府向辛勤工作在拆迁工作一线的全体干部职工,向所有支持拆迁工作的部门和各级领导表示衷心的感谢!
拆迁小组和工作人员拆迁行为不规范,不能够严格依法拆迁,执行政策不够统一,损害了群众利益;四是个别开发企业对项目研究不深、市场分析不准确,配合力度不够,导致部分拆迁项目进度慢,等等。这些问题不但影响了我区拆迁环境,降低了政府公信力,还引起了一些行政复议和上访案件,群众意见反响很大。对此,我们必须高度重视,在今后的工作中采取切实有效的措施,认真加以解决。
二、xx年工作安排。
xx年是谋划“十二五”规划、为今后发展奠定基础的关键一年。做好今年的拆迁改造工作任务繁重、意义重大。
xx年危旧平房拆迁改造工作的总体要求是:以科学发展观为指导,牢固树立“拆迁就是建设,就是发展”的理念,坚持以人为本,以拆促建,拆建并举,依法保障拆迁户的合法权益,切实加大危旧平房拆迁改造力度,进一步改善人居环境,全面提高中心城区的品位和档次,不断推进城市化建设和发展新进程。主要任务是:全年完成危旧平房改造100万平方米,重点实施好10个续拆项目和17个新项目,保障新建商品房竣工面积达到120万平方米,为城市建设发展奠定基础。
(一)大力实施续拆项目。年内完成虎山东路(一期)、禹博文苑住宅小区项目、鼎盛公寓住宅小区项目、腾达祥和苑住宅小区项目、航天新元住宅小区(二期)项目、集包三、四线项目、桥西光辉住宅小区项目、经典时代住宅小区项目、五中教学楼拆迁项目等10个续拆项目,其余续拆项目在不影响项目开工建设的前提下有序推进,确保项目建设进度。
正面冲突,确保拆迁工作有进展,干群关系无冲突,切实维护社会稳定。
(三)加强宣传、营造氛围,切实保证工作进度。做好拆迁工作,对外宣传是一个重要环节,参与拆迁的各有关部门要继续做好危旧平房改造拆迁的宣传工作,利用各种媒体,通过各种渠道,大力宣传我区危旧平房改造的重要意义,宣传有关拆迁工作的政策法规,营造声势、鼓舞士气,努力形成有利于拆迁工作的良好氛围。各拆迁工作组特别是直接实施拆迁工作和信访接待的同志,一定要熟悉业务,掌握吃透我区拆迁的有关政策文件,耐心细致地做好群众的宣传教育工作和政策解释工作。对待任何一个拆迁户,都绝不能草率了事,简单从事,一定要把道理向群众讲清楚,把政策向群众交待清楚,帮助群众算好利益账。通过我们的努力,最大限度地争取广大群众的理解和支持,使支持危旧平房改造、建设区域中心城市成为广大群众的自觉行动。
(四)强化职能,规范管理,严格遵守工作纪律。一是要严格《拆迁许可证》的审查发放程序。凡手续不全、资金不到位的项目,决不能发放《拆迁许可证》。二是要加大对违法拆迁、野蛮拆迁的查处力度,坚决杜绝违反规定的行为发生。三是要严格实行拆迁安置方案审批制度。所有开发企业制定拆迁安置方案,必须经拆迁办审批后执行。各项目拆迁小组决不能突破《安置方案》标准,坚决制止各拆迁项目组在拆迁安置过程中,随意提高或压低拆迁价格,造成拆迁标准不一致,拆迁安置不公平的现象。四是要进一步加强对各拆迁项目的协调管理。严格拆迁工地工作人员纪律、工作人员制度,确保各项目拆迁工作有序进行。
(五)加强学习、提高素质,不断强化队伍建设。近几年,我们在推进危旧平房改造拆迁工作的同时,也打造了一支战斗力较强、熟悉业务的拆迁工作队伍。但是随着城市建设的发展,特别是以人为本、构建和谐社会理论的提出,对我们拆迁工作提出了新的考验,拆迁工作队伍必须主动适应新形势、新任务、新要求,要进一步转变观念,增强业务素质和能力。去年我们从各科局抽调的机关干部,大部分都直接参与了拆迁工作,在拆迁工作中也积累了一些经验,但光有经验还不够,需要进一步加强业务知识和相关政策的学习,加强培训。最近^v^正在研究制定新的拆迁条例,希望大家认真学习,牢牢掌握与拆迁相关的法律法规和政策特别是新的政策,只有每一位同志吃透政策,树立强烈的事业心和责任感,不断增强工作能力,提高工作成效,才能适应城市化建设进程中提出的新要求。
同志们,今年的工作任务已明确,做好今年的拆迁工作事关我区城市化建设进程,事关经济社会发展大业,全区上下一定要统一思想,提高认识,克服困难,坚定信心,以更加奋发有为的精神状态积极投身到我区危旧房改造工作中去,为全区城市建设和发展再创佳绩!
根据会议安排,下面我就全镇危旧房屋拆除工作作个发言,一是对前一阶段工作进行总结,二是对下一步工作进行部署。
2月27日上午,我们在这里召开了镇危旧房屋拆除攻坚战动员大会,成立12个工作组分别深入到两个省级贫困村村和村开展危旧房屋拆除工作,其他各村也陆续开展调查摸底工作,从而掀起了危旧房屋拆除重点攻坚阶段工作热潮。紧接着3月21日下午,我们又召开了镇精准扶贫、农村环境综合整治暨乡风文明行动推进会,对危旧房屋拆除工作进行了再动员、再部署。在过去的40多天时间里,在镇党委、政府的高度重视下,各工作组充分发扬“白+黑”、“5+2”精神,密切配合,通力合作,两个省级贫困危旧房屋拆除工作取得了显著成果,村拆除危旧房屋388栋,占地面积**平方米;村拆除危旧房屋131栋,占地面积**平方米。在这个过程中,我们也总结了不少典型做法,比如充分发挥村民小组长熟悉情况、群众基础好、有威信的优势,让他们参与到危旧房屋拆除工作中来,极大地推动了工作的顺利开展;对棺木进行统一安置,解决了农户的后顾之忧,为危房的拆除提供了有力保障;实行“一日一通报一排名”制度,让各工作组倍感压力,形成你追我赶的工作氛围······等等。在肯定成绩的同时,我们也清醒的看到了工作中存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
终没有按要求进行调查摸底,闭门造车,随便估个数据就报上来了,导致全镇基础数据不够准确。
二是责任落实不到位。存在“松劲”的现象,工作氛围不浓,工作干劲不足。有的村对这项工作重视不够,主体意识不强,存在“等、要、靠”,驻村工作组没有下来就不开展这项工作,没有采取有力措施破解难题,没有带头狠抓工作落实,没有形成推进工作的合力,从而使得工作停滞不前。
三是工作重点有所偏离。从两个省级贫困村危旧房屋拆除情况来看,拆除的大部分都是附属房,主体“空心房”寥寥无几,这也就是为什么我们拆了几百栋房子,但是面积却只有两万多平方米的原因。四是数据报送不规范。在动员大会上,镇里专门组织了业务培训,明确了数据报送要求,但各村在报送数据的时候依然我行我素,迟报乱报,甚至不报。个别村认为只要我把房子拆了就行,数据报不报无所谓,在这里我可以很负责任的告诉大家,如果你不按要求上报进度,你就是拆再多,最后都等于零,我们不会认可。
针对前一阶段工作存在的问题,为切实抓好下一阶段工作,确保如期圆满完成工作任务,我就下一步工作讲五点意见:
签字后再返回给陈虹)。从下周一开始,将对各村调查摸底进行抽查,凡是查到符合危旧房屋条件但未上报的,一律按照占地面积20元/平方米进行处罚,并且该栋房子不再予以补助,但仍需列入拆除任务。
(二)明确主体,落实责任。各村是推进危旧房屋拆除工作的实施主体和责任主体,要把危旧房屋拆除工作作为当前重要任务来抓,要克服“等靠要”思想,不能以为镇里派工作组下来了,拆房子就是他们的事,村干部就是去做做伴的,要按照危旧房屋拆除工作要求,结合自身实际,整合力量,采取分组包片的方式,采取先易后难、示范带动,发动和带领群众一起干。
(三)突出重点,把握节点。各村要把握好两个重点,一个是重点区域,即要以主干道沿线、新农村建设点和村委会所在地周边为工作重点,优先拆除这些区域的危旧房屋;一个是重点对象,即要以主体“空心房”为重点,通过拆除主体“空心房”来带动附属房的拆除。与此同时,要把握好时间节点,4月底之前要完成总任务数的50%,5月底之前要完成总任务数的80%,到6月底之前要完成总任务是的95%。
(四)强化宣传,营造氛围。各村要充分利用各种媒介和宣传阵地,大力宣传危旧房屋拆除的重要意义,引导好社会舆论。对那些积极参与、主动配合的正面典型,我们要积极宣传,并通过开展“最美家庭”评选等活动对其进行表彰。对那些蛮横无理、拒不配合的反面典型,要通过下发限期拆除通知书、强制拆除等措施,对其嚣张气焰进行坚决地打击,起到打击一个,警示一片的作用。
企业危房拆除调研报告范文
根据省委、省政府《关于开展^v^三创四建^v^活动加快建设经济强省美丽河北的意见》(冀发【20xx】4号)和省委办公厅、省政府办公厅印发的《开展^v^三创四建^v^活动责任分工》,结合我区实际情况,进一步落实安全生产责任,全力防范化解安全生产重点领域风险隐患,推进现代化社会治理体系,确保全区安全生产形势持续稳定,特制定本实施方案。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,牢固树立以人民为中心的应急发展理念,大力推进应急治理体系和治理能力现代化,着力构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制;全面提升安全生产水平、自然灾害防治能力、重大灾害救助能力、应急救援能力、信息化支撑能力,安全风险防范工作取得扎实成效,灾害损失明显减少;安全生产形势持续稳定好转,事故起数和死亡人数继续^v^双下降^v^,为全区人民创造安全稳定环境。
(一)落实安全生产责任,推进安全生产建设。
1.强化党政领导责任落实。建立和完善^v^党政同责、一岗双责、失职追责^v^的安全生产责任体制,明确安全生产工作目标以及相应的项目、资金、措施和支撑体系,做到安全生产与经济社会各项工作同规划、同部署、同推进。同时,要加强对安全监管工作的领导和支持,制定安委会领导安全生产责任清单,构建职责分明、责权统一、监管有效、保障有力的安全监管体系。(牵头领导:牵头股室:安全生产综合协调股;责任股室:办公室、安全监督管理一股、安全监督管理二股;完成时限:全年)。
2.强化部门监管责任落实。落实^v^管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全^v^的安全生产责任,按照^v^谁主管、谁负责^v^的原则,全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和业务指导责任,坚决克服^v^重发展轻安全^v^、专业安全监管缺位错位或不到位的问题综合协调部门认真履行综合协调职责,加强对安全生产工作的综合统筹协调和督导检查。(牵头领导:牵头股室:安全生产综合协调股;责任股室:安全监督管理一股、安全监督管理二股;完成时限:全年)。
4.完善安委会综合协调机制。认真履行安委办工作职责,建立安委会成员单位定期调度机制和安全风险研判机制,加强督导检查,抓好工作落实。强化安委办综合协调职责,制定分解任务清单;在抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等高危行业领域安全专项整治的同时,督促和指导有关部门继续深入开展交通运输、建筑施工、特种设备、消防、有限空间作业等行业领域三年专项整治。制定安全生产诚信分级分类联合奖惩措施清单,定期企业安全生产失信行为。加强各类园区安全监管,统筹规划布局,严格安全准入,严管安全风险,有效防范各类安全事故。(牵头领导:牵头股室:安全生产综合协调股;责任股室:安全监督管理一股、安全监督管理二股;完成时限:全年)。
5.完善巡查督查问责考核机制。认真落实《河北省安全生产巡查工作制度》,组织对安委会成员单位进行例行巡查,并根据工作需要对巡查整改情况实施^v^回头看^v^。针对安全生产突出问题,组织开展专项巡查,切实解决制约安全生产工作的突出问题。建立领导包联责任制,突出重点时段、重点领域、重点部位的督导检查,围绕^v^双控^v^机制建设、重点行业专项整治、打非治违等方面,开展督导检查和暗查暗访。优化安全生产考核指标和考核办法,坚持过程考核和结果考核并重,提高事故情况、责任落实、重大决策部署、重大活动和重点目标任务完成情况的考核比重。对未按有关规定履行安全生产职责的各级各类人员,对发生事故的企业,严格责任追究;充分发挥卡、单、函、令制度、黑名单制度的作用,督促问题隐患整改,推动工作落实。(牵头领导:牵头股室:安全生产综合协调股;责任股室:办公室;完成时限:全年)。
6.建立事故调查评估统计机制。强化事故调查处理跟踪督办和挂牌督办,严格事故领导批办和举报核查工作,严肃查处事故企业的迟报、漏报、瞒报等违法违规行为,严把事故调查报告、核查报告的审核关,对事故调查处理实行闭环管理。组织调查统计业务培训,加强事故评估工作,规范和提升全市调查统计和评估工作水平。运用事故统计分析结果指导安全生产工作,防止重复发生同类事故。(牵头领导:牵头股室:科技法制统计股;责任股室:全局所有股室;完成时限:全年)。
7.加强危化品和烟花爆竹安全监管。深入开展危险化学品安全治理攻坚行动,坚持周统计、月调度制度,真正把^v^四个一批^v^落实到位。全面加强危险化学品源头管控,认真开展危险化学品生产项目联合审查,严格化工建设项目准入。(牵头领导:责任股室:安全监督管理一股;完成时限:全年)。
8.加强工商贸行业领域安全监管。深入推进冶金行业专项整治,建立钢铁联合企业动态监管台账,深入排查治理煤气、高温熔融金属等方面的重大事故隐患,严格安全管理制度诊断,完善管理制度和作业规程,提升制度执行和岗位标准化作业能力。深化有限空间作业专项整治,定期完善监管台账,持续开展《河北省有限空间作业指导手册》宣贯培训,统筹有限空间作业环境危害评估,根据作业时间和季节特点组织专项检查。推动安全生产和生态环境保护协调联动工作机制落实,引导督促企业制定重污染天气停限产应急预案,加强环保治理设备设施安全管控。制定加强中小企业监管意见,压实区乡责任,推动广大中小企业健全风险防控机制。加大监督检查力度,定期调度工作进展,强化督办约谈曝光,提升监管工作实效。(牵头领导:责任股室:安全监督管理二股;完成时限:全年)。
(二)优化应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力。
1.建立值班值守机制。制定《应急管理值班值守工作制度》,来电接听、文电运转、信息报告等方面规范值班值守工作。严格落实24小时应急值守和领导带班制度。加强值班室规范化建设,建设满足值班需要的值班场所,健全完善规章制度,配备设施设备,推进应急值守工作的科学化、规范化和制度化。(牵头领导:牵头股室:应急指挥中心;责任股室:全局所有股室;完成时限:全年)。
2.建设综合多能的救援队伍。整合全区现有救援力量,提升各类救援队的专业化、正规化和职业化水平。争取上级支持,搞好地方配套,鼓励社会参与,按照^v^政府主导、部门主管、企业主建、有偿服务^v^的原则,在重点区域组建不同规模的应急救援、防灾减灾、防灭火、地震地质灾害专兼职救援队伍,加强应急实战演练,开展区域机动应急救援。(牵头领导:牵头股室:应急指挥中心;责任股室:全局所有股室;完成时限:全年)。
3.切实发挥减灾办协调指导作用。落实自然灾害防治责任,坚持分级负责的原则,严格落实地方党委和政府主体责任,推动建立权责一致、失职追责的自然灾害防治责任体系。推动完善统筹协调、分工负责的自然灾害管理体制,按照分级负责、分工负责的原则,抓好工作落实,推动形成灾害防治的工作合力。建立自然灾害风险普查与常态摸排机制、会商研判机制、监测预警机制和工作协调推动机制。充分发挥减灾办统筹协调职能,推进落实自然灾害防治九项重点工程建设和全国自然灾害综合风险普查。(牵头领导:牵头股室:应急指挥中心;责任股室:地震预防应急股、火灾防治管理股、救灾物资保障股;完成时限:全年)。
4.做好防汛抗旱统筹协调工作。健全完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系,调整完善区防汛抗旱指挥部领导成员和成员单位,明确工作职责任务。适时启动应急响应,组织指导各级各部门做好防范工作以及较大以上水旱灾害抢险救援工作。提早部署落实全区汛前各项工作,督导检点区域、重点工程、重点部位的防汛抗旱工作情况,组织开展防汛抗旱业务培训,加大对各级新任防汛管理人员的培训力度。组织开展城区排水、应急抢险、军地联动、洪水调度、人员安全避险等应急演练,提高洪涝灾害防范和应对能力。(牵头领导:牵头股室:应急指挥中心;责任股室:地震预防应急股、安全监督管理一股、安全监督管理二股;完成时限:全年)。
5.做好森林草原防灭火工作。继续实施重点火险期封山管理,深化^v^五增^v^措施,强化一线巡护力量科学管理。开展野外违法用火专项打击行动,开展^v^五清^v^专项行动,抓好重点时段、关键部位的可燃物清理工作。积极推进全区森林草原防灭火规划的制定和实施,提高大型扑火装备应用、新型技术推广力度。严格执行森林草原火灾的分级报告、零报告、有火必报、日报、火灾快速报告、监测热点核查全覆盖等应急值守制度,确保火情信息传递顺畅高效。(牵头领导:牵头股室:火灾防治管理股;责任股室:火灾防治管理股;完成时限:全年)。
(三)切实加强社会公共安全保障。
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党的十七届三中全会,确定了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题,描绘出了我国农村改革的新蓝图。如何按照省委“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”的要求,深入贯彻落实科学发展观,统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展,推动黑水县农村经济继续健康发展?为此,笔者先后深入沙石多乡昌德村等20余个村及相关农村企业、涉农部门进行专题调研,通过调查研究、座谈访问等形式,进行了一些研究和探讨。
一、黑水县农村经济发展现状。
黑水县位于四川省西北部、阿坝藏族羌族自治州中部,全县幅员面积4356平方公里。县境内最低海拔1790米,最高海拔5286米,全县总人口万余人,其中藏族人口占92%以上,农业人口达5万人。由于历史、地理、交通等不利因素的制约,黑水县经济社会发展特别是农村经济发展滞后,是以农业为主的国家新阶段扶贫开发工作重点县。近年来,黑水县在州委、州政府的正确领导下,全县经济社会发展取得了新的成效。,全县预计完成生产总值亿元,同比减少;预计完成农牧民人均纯收入2192元,比上年增加276元;粮食预计总产15207吨,比计划减少783吨。由于地震影响比上年均有所减少,但从长远看我县农村经济受农业基础设施薄弱、农牧民整体素质不高、稳定增收渠道难、产业结构调整力度不够等因素制约,新时期黑水县所面临的农村工作任务仍然十分艰巨。
(一)自然条件恶劣、农牧业基础脆,农村生产、生活条件极差。
黑水县每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪灾等自然灾害的侵袭,其中又以旱灾最为严重,春旱、夏旱、伏旱时常交替发生。全县农业生产抵御自然灾害的能力较弱。另外,由于农村土地大多集中在高半山地区,山高坡陡,土壤贫瘠,肥力低下,虽然完成5000亩基本农田改造,但农业生产条件仍然较差。通过大力实施交通通畅、通达工程建设,完成通村公路55条496公里,农村交通条件得到了极大改善,由于地震破坏影响,造成部分农村机耕道通畅能力差,存在较大的安全隐患。农村基础设施设施数量少、配套不够完善,水利设施损毁严重,部分地区人畜饮水和农业灌溉用水未彻底解决。
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(篇一)。
根据常委会年度工作安排,11月中旬起,在区xxx会副主任郑德成带领下,城建环资工委及部分人大代表深入水南街道、北门街道,通过听取汇报、座谈交流、实地查看等形式,对我区老旧小区改造工作开展了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、主要做法及成效。
近年来,区政府及相关部门把老旧小区改造作为提升城市形象、改善民生福祉的重要抓手,积极申报、组织实施了一批老旧小区改造项目,取得了一定成效。全区共确定五年老旧小区改造计划213个。其中,**年实施34个,完成改造11个,正在施工9个,立项中13个,马上招标1个;**年计划实施28个,正在施工2个,立项中3个,马上招标21个;2021年计划实施25个。
…………………………此处隐藏部分文章内容…………………………………………。
(四)营造工作氛围。一要加大宣传力度,提高棚改片区居民的政策知晓率和支持度,为棚改项目的顺利实施营造良好的社会氛围,同时要注重加强党员干部思想工作,督促党员干部带头配合做好征收工作。二要强化司法协作,要加强与司法部门的沟通,在坚持保障群众合法利益的同时,形成司法拆迁合力,在处理征收诉讼案件时,加大理解与支持,共同推动问题解决。三要提升基层干劲,建立健全征收工作的激励奖惩机制,充分激发基层征收一线工作人员工作热情。
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20xx年,根据《xx市城乡环境卫生整洁行动实施方案(xx-20xx年)》(攀爱卫〔xx〕10号)文件要求,我局结合自身职能职责,在加强环境卫生设施建设,扎实开展城市管理业务工作的基础上,深入推进城乡环境卫生治理,圆满完成各项工作任务和既定目标。按照《关于做好全市城乡环境卫生整洁行动中期评估工作的通知》(攀爱卫办〔20xx〕1号)要求,现将自查情况报告如下。
根据《xx市城乡环境卫生整洁行动实施(xx-20xx年)》(攀爱卫〔xx〕10号)的总体安排,涉及市城管局xx年底完成的指标主要有:建制镇生活垃圾无害化处理率提高到40%;建制镇生活污水处理率提高到35%;全市85%的行政村因地制宜集中处理农村生活垃圾;对生活污水进行处理的行政村提高到15%。截至目前,各项指标任务已全面完成(详见附件)。
(一)高度重视,加强领导。
局领导对城乡环境卫生整洁行动工作高度重视,将城乡环境卫生整洁行动工作与城市管理业务共同安排,同步推进和一并考核。自市爱卫办任务下达后,及时成立专门工作机构,细化责任分工,印发了《xx市城乡环境卫生和市容秩序治理专项行动方案》(攀城乡指办〔xx〕16号),并积极增添举措,深入推进治理,建立了组织领导、分片包抓、检查督导等必要工作机制,形成了“一级抓一级,层层抓落实”的工作责任体系,切实做到精心组织,全域推进。
(二)统筹安排,深入推进。
二是狠抓常态管理,提升城乡面貌。在强化环卫日常管理的基础上,集中整治城乡结合部和城中村等薄弱区域,因地制宜地提高清扫保洁作业频次,并按照“花钱买服务”的理念,根据公开、公平、竞争的原则,将城市环卫工作中的清扫保洁任务全面推向市场。目前,城区万平米的清扫保洁任务已全部市场化。按照“疏堵结合,标本兼治”的要求,深入开展文明劝导,强化联合执法,狠抓“五乱”治理,切实解决城乡环境“脏、乱、差”问题。共治理乱摆摊84807起、户外广告16442块、规范店招3704块、拆除乱牵5820处、清理卫生死角垃圾10726吨、治理车辆乱停19511起,文明劝导4871起。以中央环保督察为抓手,强化生活垃圾处理设施问题整改,印发了《关于抓紧实施简易填埋场整治相关事宜的通知》(攀城乡指办〔xx〕4号)和《关于进一步加强生活垃圾收运处置规范管理的紧急通知》(攀城管〔xx〕157号),督促各区县强化渗滤液处置、地下水监测和消杀除臭工作,确保生活垃圾收运处理安全、稳定和规范运行。目前,我市4个生活垃圾填埋场均安全达标运行,12个乡镇生活垃圾填埋场全部完成整治(其中3个已关闭)。
三是着力景观打造,改善人居环境。继续按照“以点带面、整体推进”的思路,在巩固环境优美示范乡村创建成果的基础上,以国家园林城市、国家森林城市创建和健康城市建设为抓手,深入开展阳光花城打造,切实发挥典型示范在城乡环境治理中的引领作用,促进城乡环境卫生质量整体提升,景观特色亮点纷呈。今年我市已成功创建为国家森林城市和园林城市。同时,为进一步扩增城市公园绿地面积,改善步行道现状,优化绿地服务性能,切实增强城市宜居指数,不断提升市民幸福指数,着力实施“花海、花街、花道、花园”打造。共投入资金9000多万,修复、改造绿化面积25万平方米、摆放(栽植)鲜花约200万盆、打造花海2个、花街2条、花道10条,花园11个。
四是广泛宣传发动,营造浓厚氛围。以“七进”活动为载体,充分发挥文艺宣传、社会宣传和新闻宣传的作用,开展内容丰富、形式多样的宣传活动,进一步营造人人知晓、人人参与的氛围。累计发布公益广告720余次、开设专栏49个,发布手机短信15万余条,并组织开展志愿者服务活动1505次,大力弘扬文明卫生的社会新风尚。同时,组织学生、志愿者8031人参加“小手拉大手”、“低碳家庭,绿色出行”等主题宣传活动,组织开展文明劝导行动2510次,劝导“不文明、不卫生”行为26717次,制作和散发环境治理宣传资料万份。
五是建立长效机制,确保工作实效。将城乡环境卫生整洁行动与城市管理检查考核有机融合,健全了“日检查、周通报、月评比、年考核”的工作机制,并运用群众监督、舆论监督和行政监督相结合的方式,强化督查督办,着力抓好整改落实,确保治理工作强力高效推进。共下发整改通知书353期、发布周检通报43期、月报7期,整改率达100%。同时,依托数字化城市指挥中心监管平台,强化数字化案件派遣处置和督促整改,初步建立了集发现、交办和处置一体化的工作机制,促进城市管理更加高效、精细和便民。截至目前,共派遣案件236484件,处置125887件。
一是受先生产后生活模式影响,再加上犬牙交错的地形地貌,城乡生活垃圾和污水处理硬件建设欠账,城市生活垃圾中转站项目建设选址难,农村垃圾和污水处理设施缺失,离标准要求差距较大。
二是生活垃圾收运处置和污水处理从设施配套到管理运行工作任务重,标准高,时间紧,既需要本级财政兜底,又需要争取上级政策支持和资金扶持,还需要市场化引资作保障。目前,我市城区垃圾填埋场封场和生活垃圾中转站建设经费缺口多,投入压力大。
三是少数市民保护意识、参与意识不强,特别是乡村居民“脏、乱、差”生活陋习难以一时根除,乱扔、乱吐和乱画的现象在一定范围内仍然存在,摊位乱摆、车辆乱停和占经营等问题治理后易反弹。
下一步,将继续紧扣城乡环境整洁行动的根本要求,以城乡环境综合治理和健康城市建设行动为抓手,不断完善基础设施建设和城市环卫作业体系,努力提升城市精细化管理水平,构建“整洁、优美、有序、生态”的城市管理格局,为打造“中国钒钛之都、中国阳光花城、中国康养胜地和xx南向门户”,推动xx在全省高水平率先全面建成小康社会提供良好的环境保障。
(一)抓项目建设,进一步完善基础设施。
继续按照省政府《城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年行动方案》的要求,积极向上争取资金和政策支持,加大市、区(县)各级财政配套力度,鼓励和吸引社会民间资本的投入,多渠道筹措资金,切实保障项目顺利推进。以城乡环卫基础设施和公共服务设施建设为突破口,着力提高建设标准,强化运行管理,增强使用效率。不断完善乡村环卫“五个一”工程建设,加快启动餐厨垃圾和污泥综合处置项目建设,有序推进城镇污水处理设施ppp项目,进一步提高城乡环卫治污硬件水平。
(二)抓规范整治,进一步提升管理水平。
继续把“五乱”治理作为城乡环境整洁行动的基础工程来抓,切实巩固治理成果,防止回潮反弹。继续深化公路、铁路、河道沿线的环境治理工作,提升“三线”环境质量和形象品味。进一步强化农村生活垃圾和污水治理工作,不断改善村容村貌。因地制宜地深入开展生活垃圾分类试点工作,全面落实清扫保洁制度,建立城乡环境综合治理联动机制,努力改善城乡环境质量,提升常态管理水平。
(三)抓督查督办,进一步巩固治理成效。
采用城市管理日常检查和数字城管收集发现问题派遣相结合的方式,对集中治理工作情况进行全面督查,及时掌握工作动态,有效督促整改落实,强化督查督办,对责任不明、组织无序和效果滞后等落实不力的单位和个人按照相关规定进行严格考核,切实兑现奖惩,有效防止反弹回潮。同时,着力研究解决现有管理体制中存在的人、财、物和制度等方面存在的问题和弊端,进一步解决治理成果巩固难的问题。
(四)抓宣传教育,进一步营造共建氛围。
继续以“七进”活动为抓手,开展形式多样的主题宣传教育活动,着力营造环境治理氛围。全方位多角度进行公益宣传,坚持对环境治理动态和经验、成效进行跟踪报道、深度报道,对反面典型公开曝光。采取刊播专题宣传片和公益广告、编发手机短信、设置广告牌(栏)、举办演讲比赛和知识竞赛、文艺巡演、组织宣讲队进村入户宣传等形式,广泛宣传环境治理相关政策规定、文明卫生常识,形成人人参与治理的良好氛围。
农村危房调研报告
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农村的危房改造问题一直是社会关注的热点。本文将给大家介绍农村危房改造调研报告。
实施农村危房改造是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要惠民政策,是完善新型社会救助体系,确保农村困难家庭住者有其居的德政措施,更是确保困难群众生命财产安全,关乎民生福祉的一项重要工作。为进一步了解全县农村危旧房改造工作的现状和存在的主要问题,今年3月份以来,黄平县审计局对11个乡镇政府开展了2014年危房改造资金专项审计,通过实地走访座谈、问卷调查等形式,在全县范围内对农村危旧房改造的现状及其存在的问题进行了专题调研。根据调研掌握的情况,对此项工作提出若干建议和对策,以供参考。
2014年黔东南州住房和城乡建设局下达我县农村危房改造任务4,500户,其中:五保户一级危房12户,低保户共900户(一级100户、二级420户、三级380户),困难户共3,564户(一级400户、二级796户、三级2,368户),一般户24户。
由于黄平历史、地理等原因致使黄平经济较为落后,农村危房改造数量较多,且位置较为分散,危改对象经济实力薄弱,危房改造工作开展难度大。
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实施农村危房改造工作以来,工作成效主要体现在以下三个方面。一是改善了农村人居条件。农村危旧房数量逐步消减,困难群体人居条件得到有效改善;二是农村面貌有所改善。危旧房实施拆旧建新,美化了农村环境,提高了农村生活水平;三是推动了和谐社会建设,农村危房改造让农村困难群体共享了改革发展成果,增强了农村困难群体建设美好家园的信心,密切了党群、干群关系,促进了社会和谐。
二、当前农村危房改造工作中存在的主要问题。
农村危旧房改造是一项动态工程,通过长期的持续努力,我县农村危房改造已初显成效,但与人民群众的幸福期待、与生态宜居的目标要求还有较大的差距,存在一些具体的困难和问题,主要表现在以下方面:
1.危房改造资金支出进度不按危房改造工程完成进度发放(兑现),存在资金缺口。中央及州级财政2014年农村危房改造补助资金尚欠到位资金共计106.91万元(其中:中央补助资金应为1,145.96万元,实际到位资金1,084.09万元,尚欠61.87万元(未兑现给危改户);州级补助资金应为450.00万元,实际到位资金404.96万元,尚欠45.04万元。
2.县财政困难没有及时配套农村危房改造资金。截止2014年12月31日,2014年度的农村危房改造任务全面改造完工并经验收合格,全县11个乡镇仅发放(兑现)农村危房改造资金1,311.52万元,截止2015年3月25日发放(兑现)3,266.80万元,为拨给全县11个乡镇危改资金3,334.09万元的97.98%。
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3.操作程序有待规范。操作层面的问题主要体现在以下方面:一是危房鉴定难以实施,危房鉴定由专业部门承担,鉴定费用较高,困难群众无力承担;二是危房改造名额多由各村根据本村实际上报,一些地方存在优亲厚友的现象。一些村干部工作程序不到位,公开性、民主性体现不够充分,甚至造成村干部与群众之间的矛盾。三是农村危房统计普查过程中,深入程度不够,存在误报、漏报的情况,缺乏动态信息采集机制,使建设部门掌握的数据实际数有偏差。
4.技术服务严重缺失。实施农村危房改造工作以来,尚未建立技术服务和质量监管机制,仍处于群众自发和无序管理状态。一是改造户多为自主聘请社会工匠实施改造,改造过程中存在人工、建材等浪费现象,给困难群体造成损失。二是在危旧房改造选址、设计、施工、验收全过程中缺乏技术指导,一些完成改造的新房存在技术缺陷和安全隐患。三是缺乏政策引导,群众对农村危房改造这项惠民政策知晓度不高,理解存在偏差。
5.存在建房就补盲目攀比现象。在审计调查中发现部分农民对自家住宅大肆扩建、增建,意借危房改造的机会为自身谋利益,群众盲目攀比,建筑面积和总造价超出标准,易出现因建返贫的现象。如:重安镇有2户农户自身经济条件较好,而列入农村危房改造对象,分别按困难户一级、困难户二级补助标准进行补助,但其危房改建新房的造价分别为40.00万元、60.00万元。
三、关于对农村危旧房改造工作的对策和建议。
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门应严格执行《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》有关规定及时拨付农村危房改造补助资金,确保资金及时足额到位。扩大补助范围,提高补助标准。同时建议改变资金管理模式,明确责任,根据经济实力情况确定分担比例,拨付模式由分类分次拨付变更为验收合格后通过银行账户直接拨付救助对象。
2.强化服务、分类指导。各乡镇要切实加强领导,落实专人负责此项工作,要坚持以质量为核心,制定农村危房改造工程建设管理、技术指导及验收办法,按照谁验收、谁负责的原则,实行严格的建房责任制、验收责任制及验房备案制度;推行全程质量监督管理,严把选址、施工等关键环节质量关。在旧危房改造过程中,应建立组织,落实专人,对所在的危旧房改造工作进行全程的巡查监督。规划建设部门应落实好项目实施监督、验收等工作,同时要强化对社会工匠使用技术培训,确保持证上岗;国土部门应做好土地巡查,督促严格落实一户一宅制度;民政部门要做好对困难家庭、低保家庭的资格核查工作等。村两委干部要强化政策引导、宣传,帮助解决农民建房过程中的实际问题。同时要积极探索市场化运作的有效手段,建立起政府、企业、银行、社会多渠道融资的有效平台,为危房改造项目的启动实施提供资金保障。
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绝优亲厚友现象,使危改工作得到群众公认。对危改资金发现的问题,要区分不同情况,做到宽严适度。对于在危改资金中发现的问题及时向财政、纪检等部门通报,并通过有关主管部门督促乡村两级迅速整改存在的问题。对严重违反财经纪律、侵吞和挪用危改资金的单位和个人,要依法严肃处理,并向社会公布。
镇的农村危房改造工作,在县委、县政府的正确领导下,在上级职能部门的具体指导下,镇党委、政府高度重视,严格按照省、市、县的要求,坚持因地制宜,科学规划和政府引导、农民自愿的原则,切实实现危房改造解决困难住有所居的目标。现将工作开展情况汇报如下:
一、20**年以来工作开展情况。
镇党委政府本着从根本上逐步消除困难群众住房破危、抵御自然灾害能力差的决心,高度重视农村困难群众危房改造工作,努力把农村困难群众危房改造工程,建设成聚民心、暖民心、稳民心的民心工程。安排对全镇农村困难群众的住房情况进行了认真排查、摸底,有重点地列入改造计划,并向社会公示,接受群众的监督。实行党政主要领导负总责,分管领导具体抓,相关部门和村两委亲自抓的工作方法,主动协调,解决难题,督查进度,确保了农村困难群众危土房改造工作的有序推进。
2015年原城关镇、城郊乡、附城乡危房改造中共重建45户,修缮27户,发放改造资金共58.5万元;2015年原城关镇、城郊乡、附城乡危房改造中共重建97户,修缮21户,发放改造资金共118万元;2015年原城关镇、城郊乡、附城乡危房改造中共重建60户,希望本文对您有所帮助!
修缮65户,发放改造资金共92.5万元;2015年卢阳镇危房改造中重建281户,修缮139户,发放改造资金共336万元。自2015年实施危房改造以来,我镇累积实施危房改造756户,其中重建483户,修缮273户,累积发放改造资金605万元。
二、具体工作举措。
1.提高认识,加强领导。农村危房改造既是改善贫困群众生存状况的一项安居工程,也是充分体现党和政府关爱弱势群体的民心工程,又是构建社会主义和谐社会和建设新农村的基础工程。为加强对农村危房改造工作的领导,镇党委、政府成立了卢阳镇农村危房改造工作领导小组,由镇长袁辉茂同志任组长,镇工会主席曹海波同志任副组长,民政办人员和各驻村干部以及村主干为成员,共同做好危房改造工作。镇里先后召开党政联席会、村主干会、镇干部职工会议,贯彻落实文件精神,研究安排部署危房改造工作,按照《卢阳镇2015年农村危房改造工程实施方案》,具体指导危改工作有条不紊地进行。
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房改造领导小组坚持定期督查与不定期抽查相结合,每周进行一次督查,及时发现问题,向主要领导汇报,并督促各村抓紧抓落实。四是资金到位。为确保危改工作顺利进行,镇危改领导小组及时提供各建房户粮补存折将上级补助资金及时足额补偿到位。
3.科学规划,精心组织。在推进改造过程中,我们按照卢阳镇危土房改造总体规划要求,做到实事求是、科学规划、高质量建设。一是组织调查摸底。认真完成农村困难群众住房状况调查摸底基础上,以户为单位,建立危房档案资料,家庭成员、居住情况、收入情况、贫困原因等情况做到清清楚楚。二是制定改造计划。危房改造工作与我镇五保集中供养、地质灾害、新农村建设、水库移民搬迁、火灾户等结合起来,统筹规划,实行分批改造。三是坚持求实效。根据村镇建设规划、新农村建设规划、建设旅游大镇计划及困难群众的实际生活需要,镇村干部积极主动,帮忙联系工程队、建筑材料、搞工程预算等。同时调动了广大群众的积极性,发动亲戚朋友出钱出力,亲帮亲、邻帮邻,共同帮扶,形成了县、镇、村三级齐抓共管。通过镇村的共同努力,为部分重点优抚对象、五保户、低保户、无房户、特困户解决了住房困难,群众满意率达100%,得到了广大群众的大力支持与拥护。
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上报审批,确保了危房改造的对象真正落实到需要改造的群众身上。以政府补助为辅,农户自筹为主的方针,深入到各村,掌握实际,按质按量按期完成改造工程任务。加强施工监督,保证施工质量,与施工方签订协议,明确责任,按照工期要求,组织人员进行验收,确保改造工程按质按期完成。
在改造工作中,改造对象分布在34个村(居)社区,截止11月15日,今年所分配的420户危房改造工程全部完工,预计春节前可全部搬入新居,其中加固完工的有139户(入住139户),重建完成主体的281户(入住200户),下一步镇危房改造办将按照实施方案严格审核。截止目前统建户一卡通已将收集完毕,一户一档全部建立,现正在检查和完善中。
三、存在的问题和困难。
4.由于我镇是由原城关镇、城郊乡、附城乡合并,因此农村。
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危房改造数量较多,镇级财政配套压力大;。
四、建议和意见。
根据近几年危房改造实施过程中遇到的问题和存在的困难,结合我镇具体实际,现提出如下建议:
1.建议下年度下达指标时下达危房改造资金总数额,不下达户数;。
3.建议整合部门资金支持危房改造。凡涉及农村危房或其它危房改造的各类部门补助资金应进行捆绑使用,切实提高各相关部门补助资金的效益。进一步研究在农行、发行、信用等金融部门建立农村危房改造建设专项扶持贷款资金,搭建农民建房融资平台。进一步完善农村危改政策,对非贫困户的中低收入农民的危房改造,可研究实行差额或全额贷款贴息,以此扩大扶助面,调动积极性,帮助经济基层差,筹资能力弱的农户修建新房,推进危改速度。
4.建议把农村危房改造纳入村容村貌改造和社会主义新农村建设范畴,做好规划设计,逐步实现农村居住环境改善和村容村貌环境改造的协调发展。加大中心村建设规划的编制和实施力度,坚持实行集约建设和规模发展,避免土地资源浪费和重复建设。
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村特困危房改造户因建房而返贫的不正常现象。加大农村危改政策宣传力度,强化农民对危改政策的理解和认识。通过政策的引导效应,不断激发农民参与危改的主体作用,从而加快危改工作全面顺利推进。
危房改造调研报告
一是下决心“拔穷根”,研究小屯撤并。xx年,按照新农村建设的总体要求,本着“撤并自然屯、壮大中心村、建设小城镇”的村镇建设工作思路,引导偏、小、穷30户以下的小屯向中心村和小城镇撤并,采取政府出资,农民出工出劳的方式,在凤山镇青山中心村新建了11栋22户924平方米的新型移民小区,对自然条件恶劣的下青山屯实施了整体搬迁,将其彻底“拔穷根”。
二是立足节能环保,探索新型节能住宅建设。xx年,从保护资源、节能环保、经济适用、适合寒地环境等多角度出发,着力研究红砖的替代材料。经多方考查,选择了兼具多种功能特点的稻草板作为新型节能住宅建筑材料。启动20栋40户新型节能稻草板房建设试点,xx年全县大面积铺开,共建节能稻草板房1035户。
三是面向城镇化,引导农民“上楼”。按照城镇化方向,并充分尊重农民意愿和要求,采取每户农户奖励5000元,免费设计,免收各种规费和建安税的政策,首先在浓河镇富强村引导和扶持有经济条件的农户建设了1栋50户、3750平方米农民集资楼。通过引导,又先后启动3个村4栋200余户农民集资楼建设,从上楼农户中整理出耕地、养殖用地6.5万亩。
四是统筹兼顾,配套改造农村环境。在推进农村泥草房改造的同时,注重加强农村基础设施和环境配套建设。几年来,先后实施农村改路368.4公里,全县已有80个村实施通村通畅公路建设,通村通畅率达到93.9%,82个行政村中有59个村实施了村内道路硬化,占行政村总数的74.3%;改水62个村屯;改厕1918户;改灶3268户;建水泥排水明沟89.7公里;亮化14个村,安装路灯610盏;建村内公园5处,绿化村屯69个,栽植绿化树340万株。通过泥草房改造及环境配套建设,使农村貌焕然一新。
三年来,全县共投入危改资金2.3亿元,改造危房3867户,占总改造任务的35.8%。
近日,在学习实践科学发展观活动中专题就农村“危改”情况成立调研组深入浓河、富林、祥顺三个乡镇进行了调研,并发放调查问卷560份,梳理出5个方面的共性问题。
一是农村“危改”政策宣传还不到位,部分农民群众对政策还不了解或存在着模糊认识,特别是对推广的稻草板、免烧砖等新型节能建筑材料的质量、性能认识不足,思想还很保守。
二是由于贫富差距和区域收入差距的不同,形成农民在农房改造的标准、要求和认识上的不同。例如,贫困户因受统建或帮建等政策惠顾,对节能材料是由被动接受到实践认可这样一个过程。而东部祥顺、创业等区域却因收入高、建房标准要求高,反而习惯于传统的红砖建房,对新型节能材料很少认同和接受,甚至对免烧砖也很少尝试。
三是农民的主体意识和作用还没有充分发挥,部分农民还存在等帮建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。
四是农村“危改”政策还存在些不足,需要调整和完善,特别是在新型节能建筑材料的推广应用上,需进一步强化政策导向作用。
五是新型节能稻草板房的质量、技术指标、建筑工艺还需进一步调整和改进,使其更符合农民意愿和需要。
xx县是省级贫困县,也是省、市偏远落后县份的缩影,由于财力弱,在推动农房改造上势单力薄;泥草房改造量大、面广,是当前解决民生问题的关键。目前,全县还有7100户农村泥草房有待改造,任务十分艰巨。
一是进一步坚定农村“危改”的信心和决心,力争三至五年切实抓出头、抓出成效。xx县在“危改”上的探索与实践得到了省市的关注和认可,并把这一县级实践行为上升为省、市政府的重点工作,出台了意见、制定了规划,启动了改造攻坚战。国家建设部也先后两次派人员和专家来通调研,xx县已被列为国家“扩大危改”示试点县。我们的实践和在新型节能材料方面的应用和示范,已赢得了绝佳的争取项目、资金的政策机遇。基于这样的认识,我们更应坚定信心和决心,一方面从扩大危改、新型节能材料推广等不同角度多争取项目,在扶贫开发、民政和残疾救助、建设的安居工程等多渠道争取资金,争取扶持;另一方面科学操作,加大力度,合力推进,力争用三至五年切实把农村“危改”工作抓出头、抓出成效。
二是进一步研究和完善有效的金融扶持和财政补助、奖励政策。进一步研究在农行、发行、信用等金融部门建立农房改造建设专项扶持贷款资金,搭建农民建房融资平台。进一步完善农村“危改”政策,对非贫困户的中低收入农民的危房改造,可研究实行按建红砖房、苯板和免烧砖类节能房、新型节能稻草板房等不同类型区别予以差额或全额贷款贴息,以此扩大扶助面,调动积极性,推进“危改”速度;在面上整体推进中适当提高对使用免烧砖、稻草板建房的奖励标准,以此推动新型节能材料应用。
三是进一步加强规划指导和技术服务,引导农民建房向中心村集中、向节能房发展。加大中心村建设规划的编制和实施力度,坚持“撤并自然屯,壮大中心村,发展小城镇”的村镇建设发展思路,实行集约建设和规模发展,避免土地资源浪费和重复建设。引导农民向中心村转移,腾挪原村庄占地用于复垦,通过二次开发推动扩大耕地面。
四是进一步完善节能稻草板房的设计工艺、技术标准和质量,使其更人性化更适用。针对贫、富不同群体或老龄化独居、三口之家、三代同堂居住等不同群体的实际,研究20-42平方米的连体统建房,及60-80平方米的分散统建或自建房,在外在户型和室内格局设计上更为人性化、更为宜居、更为适用;在防潮、防寒上提高技术标准和建设质量。同时加强稻草板节能材料的技术质量、标准的认证,让老百姓认可、放心使用。
五是进一步加强政策宣传引导,充分发挥农民的主体作用。借助“千名干部下农家,服务农村促发展”活动和全县帮扶帮建工程的深入开展,进一步加大农村“危改”政策宣传力度,强化农民对“危改”政策的理解和认识,特别是增强广大农民对应用新型节能建筑材料的认可度。通过政策的引导效应,不断激发农民参与“危改”的主体作用,从而加快全县“危改”工作全面顺利推进。
企业危房拆除调研报告范文
乡经过两年的农村危旧土坯房改造,已经累计解决了54户“四类”人员的住房问题,其中五保户5户、低保户29户、贫困残疾人7户、烈士子女xx户。但仍然有77户特别困难农户住在土坯房中,其中五保户17户、低保户19户、贫困残疾人37户、烈士子女4户。
(一)这些农户没有参与农房改造的原因主要有:
1、没有改造意愿。大部分特困农户的住房虽然是土坯房,但并不特别破旧,通常情况下不会发生危险事故,而且面积较大,空间宽敞,而且传统形式的土坯房更为适合本地气候环境,居住并不成问题。同时由于补助款只有2万,对于新建标准二层半砖混结构的房屋来讲几乎是杯水车薪,如果只建40—50平方的一层房屋,生活环境及质量反而不如以前的土坯房。因此相当部分特困农户不愿意新建房屋。
2、没有改造能力。特困农户日常生活经济来源都常常短缺,根本就没有新建房屋的能力,即使加上补助和xx(两项总计最多6万,考虑到还款能力问题,通常只能xx2万),也不足以完成一层及简单装修,强行完成的话只能背上一身债务,反而降低了生活质量。同时乡镇财政也困难,乡没有能力为这些农户进行集中统建。
(二)建议措施:
1、对特困农户按其意愿,对其居住的土坯房进行维修加固,维修加固形式由农户自定,或自行维修或由乡镇统一承包,农房办适当上调改造任务中维修加固的比例,建议由30%提高到50%。
2、根据特困农户意愿将特困农户与其符合改造条件的亲属或他人进行“二户共建”,即两户农户共同新建一套房屋,两户农户共同居住并签订产权协议,验收时按照两户农户分别验收并发放补助。
3、根据特困农户意愿进行“以租代建”,由农户自行寻找并租赁符合改造要求的房屋,签订租赁合同,并将老房拆除,将补助款用作租金发放。
4、建议提高特困户的维修补助标准,由3000提高到5000左右,因为在新建房屋的农户中,“四类”人员的补助标准都比一般农户要高,而在维修房屋的农户中也应该有相应的补助标准。同时也方便由乡镇统一承包维修,3000的标准太低,严格施工标准没人愿意承包。不建议提高新建的补助标准,不然以前已经改造的农户多有意见。
企业危房拆除调研报告范文
一、调研的背景与动机:
当前,^v^立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度,做出了建设社会主义新农村的战略部署。提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村美好图景。与此同时,中央明确强调新农村建设必须尊重农民意愿,不能搞形式主义。显而易见,新农村是农民自己的家园,农民期盼什么,需要什么,他们最有发言权。
二、调研时间:
xx年3月---xx年10月。
三、调研范围:
居力很镇15个行政村。
四、调研内容:农村改革发展中存在的问题。
(一)发展意识跟不上发展需要。
(二)农业结构有待调整,传统农业向生态农业转化力度不够。
(三)基础设施建设薄弱。
1、道路问题:居力很镇地处科右前旗政府南,东、西、北三面与乌兰浩特市、吉林省洮南市接壤,111国道横贯全镇,白阿铁路从镇东南穿过,交通便利,通讯便捷。通过多年努力,全乡基础设施建设不断夯实,但从总体上看,村级道路还显得薄弱。“要致富、先修路”,群众普遍认识到这一点,但乡村公路建设项目有限、缺少资金,群众想修路的愿望与上级投入还有差距。农田水利等建设也离农村发展的要求还有差距。
2、办公及活动场所问题:全镇15个行政村现已基本解决办公场所问题,但是有部分不够标准,利用学校当临时的办公场所,活动场所只有在镇政府所在地前进村有一个标准的活动场所外其他村有个别的也都存在地方小、无活动设备等问题。
(四)农村卫生环境普遍较差。
几乎所有的行政村都没有垃圾回收点,有部分农村家庭没有独立厕所,农村卫生环境不容乐观,整体上是脏、乱、差的局面。
(五)农村存在的陋习。
现在有的村还存在赌博的现象,一到冬季就开始聚集赌博,有的甚至把一年的收入输光了还欠了很多外债。对教育重视程度不够,在村里你经常能看到十几岁的孩子在家干活,问到为什么不去上学时他们说“不愿意上”十几岁的孩子对问题的看法是简单的,这需要的是家长的正确的引导。
仍有少数村民现在还迷信,相信xx,影响到正常的生产生活。
五、解决问题的几点建议。
1、发展农村经济要坚持从实际出发,因地制宜,根据不同情况,按照“宜工则工,宜农则农”的原则,理性发展、适度发展、协调发展、科学发展。
3、优惠政策要延续,幸福美景万年长。近三年,^v^中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件,有力促进了农民增产增收,提高了农业综合生产能力,开创了社会主义新农村建设的新局面。农民在举双手赞成优惠政策的同时,也衷心地希望国家政策能持久永恒,用持续稳定的政策来维护这来之不易的好局面。
全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,必须加快现代农业的发展,更多地关注农村,关心农民,支持农业,把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力开创农业和农村工作的新局面。我相信,在不久的将来,居力很镇的农村经济一定能够走上一个新的台阶。
农村危房调研报告
近年来,**县把改造农村危房作为践行科学发展推进和谐新农村建设的主要内容来抓,抓到了农村环境改进的关键,抓到了点子上,抓到了农民的心坎上,非常切合县情实际。但随农村危改的深入推进,一些影响“危改”的难题也不断暴露出来。最近结合学习实践科学发展观活动,就影响农村危改的问题进行了一些调查与思考。
一、勇于探索,迈出。
了农村“危改”的坚实一步。
一是下决心“拔穷根”,研究小屯撤并。,按照新农村建设的总体要求,本着“撤并自然屯、壮大中心村、建设小城镇”的村镇建设工作思路,引导偏、小、穷30户以下的小屯向中心村和小城镇撤并,采取政府出资,农民出工出劳的方式,在凤山镇青山中心村新建了11栋22户924平方米的新型移民小区,对自然条件恶劣的下青山屯实施了整体搬迁,将其彻底“拔穷根”。
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收各种规费和建安税的政策,首先在浓河镇富强村引导和扶持有经济条件的农户建设了1栋50户、3750平方米农民集资楼。经过引导,又先后启动3个村4栋200余户农民集资楼建设,从上楼农户中整理出耕地、养殖用地6.5万亩。
四是统筹兼顾,配套改造农村环境。在推进农村泥草房改造的同时,注重加强农村基础设施和环境配套建设。几年来,先后实施农村改路368.4公里,全县已有80个村实施通村通畅公路建设,通村通畅率达到93.9%,82个行政村中有59个村实施了村内道路硬化,占行政村总数的74.3%;改水62个村屯;改厕1918户;改灶3268户;建水泥排水明沟89.7公里;亮化14个村,安装路灯610盏;建村内公园5处,绿化村屯69个,栽植绿化树340万株。经过泥草房改造及环境配套建设,使农村貌焕然一新。三年来,全县共投入危改资金2.3亿元,改造危房3867户,占总改造任务的35.8%。
二、调查研究,正视农村“危改”存在的不足和问题。
近日,在学习实践科学发展观活动中专题就农村“危改”情况成立调研组深入浓河、富林、祥顺三个乡镇进行了调研,并发放调查问卷560份,梳理出5个方面的共性问题。
一是农村“危改”政策宣传还不到位,部分农民群众对政策还不了解或存在着模糊认识,特别是对推广的稻草板、免烧砖等新型节能建筑材料的质量、性能认识不足,思想还很保守。
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二是由于贫富差距和区域收入差距的不同,形成农民在农房改造的标准、要求和认识上的不同。例如,贫困户因受统建或帮建等政策惠顾,对节能材料是由被动接受到实践认可这样一个过程。而东部祥顺、创业等区域却因收入高、建房标准要求高,反而习惯于传统的红砖建房,对新型节能材料很少认同和接受,甚至对免烧砖也很少尝试。
三是农民的主体意识和作用还没有充分发挥,部分农民还存在等帮建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。
四是农村“危改”政策还存在些不足,需要调整和完善,特别是在新型节能建筑材料的推广应用上,需进一步强化政策导向作用。
**县是省级贫困县,也是省、市偏远落后县份的缩影,由于财力弱,在推动农房改造上势单力薄;泥草房改造量大、面广,是当前解决民生问题的关键。当前,全县还有7100户农村泥草房有待改造,任务十分艰巨。
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部也先后两次派人员和专家来通调研,**县已被列为国家“扩大危改”示试点县。我们的实践和在新型节能材料方面的应用和示范,已赢得了绝佳的争取项目、资金的政策机遇。基于这样的认识,我们更应坚定信心和决心,一方面从扩大危改、新型节能材料推广等不同角度多争取项目,在扶贫开发、民政和残疾救助、建设的安居工程等多渠道争取资金,争取扶持;另一方面科学操作,加大力度,合力推进,力争用三至五年切实把农村“危改”工作抓出头、抓出成效。
二是进一步研究和完善有效的金融扶持和财政补助、奖励政策。进一步研究在农行、发行、信用等金融部门建立农房改造建设专项扶持贷款资金,搭建农民建房融资平台。进一步完善农村“危改”政策,对非贫困户的中低收入农民的危房改造,可研究实行按建红砖房、苯板和免烧砖类节能房、新型节能稻草板房等不同类型区别予以差额或全额贷款贴息,以此扩大扶助面,调动积极性,推进“危改”速度;在面上整体推进中适当提高对使用免烧砖、稻草板建房的奖励标准,以此推动新型节能材料应用。
三是进一步加强规划指导和技术服务,引导农民建房向中心村集中、向节能房发展。加大中心村建设规划的编制和实施力度,坚持“撤并自然屯,壮大中心村,发展小城镇”的村镇建设发展思路,实行集约建设和规模发展,避免土地资源浪费和重复建设。
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引导农民向中心村转移,腾挪原村庄占地用于复垦,经过二次开发推动扩大耕地面。
四是进一步完善节能稻草板房的设计工艺、技术标准和质量,使其更人性化更适用。针对贫、富不同群体或老龄化独居、三口之家、三代同堂居住等不同群体的实际,研究20-42平方米的连体统建房,及60-80平方米的分散统建或自建房,在外在户型和室内格局设计上更为人性化、更为宜居、更为适用;在防潮、防寒上提高技术标准和建设质量。同时加强稻草板节能材料的技术质量、标准的认证,让老百姓认可、放心使用。
五是进一步加强政策宣传引导,充分发挥农民的主体作用。借助“千名干部下农家,服务农村促发展”活动和全县帮扶帮建工程的深入开展,进一步加大农村“危改”政策宣传力度,强化农民对“危改”政策的理解和认识,特别是增强广大农民对应用新型节能建筑材料的认可度。经过政策的引导效应,不断激发农民参与“危改”的主体作用,从而加快全县“危改”工作全面顺利推进。
企业危房拆除调研报告范文
为积极推动^v^整洁美丽,和谐宜居^v^新农村建设,进一步优化农村人居环境,广泛调动各村建设秀美乡村的积极性、主动性,使党员、干部、群众在建设中提升素质,养成良好的生产、生活、建设美好家园的良好习惯,打造一批乡级秀美乡村示范样板,助力乡村振兴发展。经研究,决定开展美丽村庄大比拼活动,特制定实施方案如下:
通过开展美丽村庄大比拼活动,激发全乡各村创先争优意识,以建设美丽村庄为主要目标,以美丽宜居庭院、景观点打造和农村人居环境整治为主要工作抓手,以点带面,打造一批秀美乡村示范点,改善农村人居环境,提升村容村貌。
概括为^v^五美^v^:
2.卫生美:示范点村庄容貌整洁、干净、美观,可视范围内无裸露垃圾,路平沟通,无坑洼积水,无杂草丛生,无乱堆乱放,无杂乱破败横幅标语。水面清洁,无漂浮物,无污水乱排。人畜分离,村庄可视范围内无鸡鸭猪牛粪便。群众能自觉做好^v^门前三包^v^。能常态开展好卫生评比,建立良好的村庄环境长效管护机制。
3.庭院美:示范点农户能按照^v^布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美^v^(石新农字【20xx】10号)要求,积极参与到^v^美丽宜居庭院^v^创建活动中来,并确保60%以上的农户为美丽宜居庭院合格户。在创建美丽庭院过程中,在注意做好房前屋后卫生、秩序、绿化的基础上,要打造好^v^小菜园,小果园、小花园^v^,与庭院绿化美化相结合,打造独具特色的美丽庭院,发展^v^庭院经济^v^。
4.景观美:村庄内的景观节点打造要结合当地文化特色,因地取材,防止大规模人工化、硬质化景观。要按照适宜、经济、美观的原则,对集中公共区域科学规划设计,适时进行树木栽植,播洒花籽,形成层次丰富、错落有致、整体协调的绿化美化格局。
20xx年11月,具体时间待定。
各村上报的美丽村庄示范点现场。
全体机关领导干部、各村书记、党员代表等。
1.现场参观。采取现场观摩、听取讲解、查看资料等方式,对各村美丽村庄示范点按照^v^五美^v^标准进行综合评比。各示范点要由专人进行讲解,每个示范点参观时间安排20分钟左右。(注意:示范点沿途区域的环境卫生也一并列入评分。)。
2.评比排名。设定评分表,由参与评比人员对各示范点进行打分,去掉一个最高分和一个最低分,取平均值进行排名,并根据分数情况确定排名先后。
3.奖项设置。设一等奖、二等奖、三等奖各一名,奖励一等奖10000元、二等奖8000元、三等奖5000元,。
1.各村要及早谋划,结合自身实际和特色,选好点并因地制宜打造好美丽村庄示范点;要精心组织,周密部署,广泛宣传动员,形成村书记亲自抓,其他干部合力干、广大群众共同参与的格局。同时要精心安排好参观现场和参观路线,并由专人进行现场解说。
2.为确保活动取得实效,激发各村比学赶超劲头和干事热情,把美丽村庄大比拼活动纳入年度综合考评,并把它作为干部评优评先的重要依据。乡党委、政府也将不定期对工作开展情况进行督查,并把督查结果作为该项工作年度绩效考评重要依据之一。
3.各村必须打造1个以上示范点。为保证公平性,列入现场评比的示范点不能为县、乡新农村建设点及乡里重点打造点,同时各村在4月8日前将选好的示范点名单上报至乡。
农村危房改造调研报告
实施农村危房改造是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要惠民政策,是完善新型社会救助体系,确保农村困难家庭住者有其居的德政措施,更是确保困难群众生命财产安全,关乎民生福祉的一项重要工作。为进一步了解全县农村危旧房改造工作的现状和存在的主要问题,今年3月份以来,黄平县审计局对11个乡镇政府开展了2014年危房改造资金专项审计,通过实地走访座谈、问卷调查等形式,在全县范围内对农村危旧房改造的现状及其存在的问题进行了专题调研。根据调研掌握的情况,对此项工作提出若干建议和对策,以供参考。
20xx年黔东南州住房和城乡建设局下达我县农村危房改造任务4,500户,其中:五保户一级危房12户,低保户共900户(一级100户、二级420户、三级380户),困难户共3,564户(一级400户、二级796户、三级2,368户),一般户24户。
由于黄平历史、地理等原因致使黄平经济较为落后,农村危房改造数量较多,且位置较为分散,危改对象经济实力薄弱,危房改造工作开展难度大。
实施农村危房改造工作以来,工作成效主要体现在以下三个方面。一是改善了农村人居条件。农村危旧房数量逐步消减,困难群体人居条件得到有效改善;二是农村面貌有所改善。危旧房实施拆旧建新,美化了农村环境,提高了农村生活水平;三是推动了和谐社会建设,农村危房改造让农村困难群体共享了改革发展成果,增强了农村困难群体建设美好家园的'信心,密切了党群、干群关系,促进了社会和谐。
农村危旧房改造是一项动态工程,通过长期的持续努力,我县农村危房改造已初显成效,但与人民群众的幸福期待、与生态宜居的目标要求还有较大的差距,存在一些具体的困难和问题,主要表现在以下方面:
1.危房改造资金支出进度不按危房改造工程完成进度发放(兑现),存在资金缺口。中央及州级财政20xx年农村危房改造补助资金尚欠到位资金共计106.91万元(其中:中央补助资金应为1,145.96万元,实际到位资金1,084.09万元,尚欠61.87万元(未兑现给危改户);州级补助资金应为450.00万元,实际到位资金404.96万元,尚欠45.04万元。
2.县财政困难没有及时配套农村危房改造资金。截止20xx年12月31日,2014年度的农村危房改造任务全面改造完工并经验收合格,全县11个乡镇仅发放(兑现)农村危房改造资金1,311.52万元,截止2015年3月25日发放(兑现)3,266.80万元,为拨给全县11个乡镇危改资金3,334.09万元的97.98%。
3.操作程序有待规范。操作层面的问题主要体现在以下方面:一是危房鉴定难以实施,危房鉴定由专业部门承担,鉴定费用较高,困难群众无力承担;二是危房改造名额多由各村根据本村实际上报,一些地方存在优亲厚友的现象。一些村干部工作程序不到位,公开性、民主性体现不够充分,甚至造成村干部与群众之间的矛盾。三是农村危房统计普查过程中,深入程度不够,存在误报、漏报的情况,缺乏动态信息采集机制,使建设部门掌握的数据实际数有偏差。
4.技术服务严重缺失。实施农村危房改造工作以来,尚未建立技术服务和质量监管机制,仍处于群众自发和无序管理状态。一是改造户多为自主聘请社会工匠实施改造,改造过程中存在人工、建材等浪费现象,给困难群体造成损失。二是在危旧房改造选址、设计、施工、验收全过程中缺乏技术指导,一些完成改造的新房存在技术缺陷和安全隐患。三是缺乏政策引导,群众对农村危房改造这项惠民政策知晓度不高,理解存在偏差。
5.存在建房就补盲目攀比现象。在审计调查中发现部分农民对自家住宅大肆扩建、增建,意借危房改造的机会为自身谋利益,群众盲目攀比,建筑面积和总造价超出标准,易出现因建返贫的现象。如:重安镇有2户农户自身经济条件较好,而列入农村危房改造对象,分别按困难户一级、困难户二级补助标准进行补助,但其危房改建新房的造价分别为40.00万元、60.00万元。
1.政策调整、政策引导。建议上级财政部门加大农村危房改造补助资金投入力度,减少县级财政配套资金的压力。县财政部门应严格执行《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》有关规定及时拨付农村危房改造补助资金,确保资金及时足额到位。扩大补助范围,提高补助标准。同时建议改变资金管理模式,明确责任,根据经济实力情况确定分担比例,拨付模式由分类分次拨付变更为验收合格后通过银行账户直接拨付救助对象。
2.强化服务、分类指导。各乡镇要切实加强领导,落实专人负责此项工作,要坚持以质量为核心,制定农村危房改造工程建设管理、技术指导及验收办法,按照谁验收、谁负责的原则,实行严格的建房责任制、验收责任制及验房备案制度;推行全程质量监督管理,严把选址、施工等关键环节质量关。在旧危房改造过程中,应建立组织,落实专人,对所在的危旧房改造工作进行全程的巡查监督。规划建设部门应落实好项目实施监督、验收等工作,同时要强化对社会工匠使用技术培训,确保持证上岗;国土部门应做好土地巡查,督促严格落实一户一宅制度;民政部门要做好对困难家庭、低保家庭的资格核查工作等。村两委干部要强化政策引导、宣传,帮助解决农民建房过程中的实际问题。同时要积极探索市场化运作的有效手段,建立起政府、企业、银行、社会多渠道融资的有效平台,为危房改造项目的启动实施提供资金保障。