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廉洁风险防控工作心得
县委办:
按照县委、县政府的总体部署,按照柞纪发[2009]12号文件,结合团委机关实际,团县委从6月8日至6月15日,共计7天时光,分四个阶段,有步骤地开展了理论学习与纪律作风整顿活动。经过周密安排、精心组织和团委机关干部的全身心投入,到达了“四新”,解决好了“五个问题”的目的。现将学习整顿状况总结如下:
一、领导重视,部署周密。
6月8日,全县干部纪律作风整顿电视电话会议、全县干部思想纪律作风整顿动员大会召开之后,团县委于6月8日下午,立即召开全体干部理论学习和纪律作风整顿动员会,学习传达县理论学习和纪律作风整顿会议精神,将这次理论学习和纪律作风整顿活动的的好处、目的和要求全部传到达了每一位干部。提高认识,统一思想,结合实际,研究制定了《团县委机关干部职工理论学习和纪律作风整顿实施方案》,并将所要学习的资料文件全部准备到位,确保了学习整顿活动的有序开展。团县委书记黄显斌同志结合单位工作实际作了具体动员安排。透过动员,使全体干部职工对开展学习教育和纪律作风整顿活动有了更加深刻的认识,增强了自身的使命感和职责感,全身心投入到理论学习和纪律作风整顿活动之中。
二、精心组织,扎实推进。
集中学习阶段,团县委书记黄显斌亲自作了动员讲话,随后利用7天时光组织了集中学习,每次集中学习时光都在3个小时以上,并采取集中学习与自学相结合,学习与讨论、个人总结与同志评议、解决问题与健全制度相结合等形式,做到了学前备课,学中领学,边学边记,边学边议。期间,比较系统地学习了《十七大报告》;《中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定》;《中共中央关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》;《中共中央关于建立健全惩治和预防_体系2008-2012年工作规划》和县委的相关文件;胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话、在中央经济工作会议上的讲话、在中纪委三次全会上的讲话,中央扩大内需十条措施,以及中省最近出台的促进经济增长的各项政策措施;省委十一届三次全会精神;市委二届五次全会精神;县委十六届六次全会精神;中国特色社会主义理论体系、科学发展观、构建和谐社会等党的最新理论成果;县委刘书记在全县纪律作风整顿会议上的讲话等篇目。
同时,讨论了《团县委2008年工作要点》,并就结合本部门工作实际抓好贯彻落实进行了讨论。全体干部边学习边思考,做到了有记录、有笔记、有体会,每人记读书笔记1万字以上,撰写心得体会2篇。透过集中学习与个人自学相结合,解决了全体干部中学习风气不浓、学习自觉性不强、政治理论水平低等问题,统一了思想,提高了认识,营造了严肃认真的学习整顿气氛,为做好2008年各项工作打下了坚实的基础。
自查自纠阶段是本次整顿活动的关键环节。2月5日至7日,团县委集中开展了自查自纠。全体干部职工进行了心得体会交流,并结合自身思想、纪律、作风上存在的问题进行批评与自我批评,讲实话、讲真话,不讲大话空话。整顿工作采取“二先二后”,即查摆问题先领导后职工、先单位后个人。对查摆的问题严格做到“四不”,即不上纲、不上线、不扣帽、不抓辫。做到既背靠背又应对面。所谓“背靠背”,就是不准讨论,不准抄袭,要敢于讲真话,说实话,认真开展批评与自我批评,切实把自我存在的问题找出来;所谓“应对面”,就是大会发言,一人讲,众人听,是非曲直大家评判。
针对查摆出的问题,采取边学习、边教育、边沟通、边解决实际问题的办法推动整顿效果。为了使作风整顿活动不走过场,确实起到鞭策干部职工的作用,专题召开民主生活会,要求全体干部认真做到“六查六看”:一是查个人理想信念是否坚定,看政治原则性强不强;二是查有没有因为工作缺乏主动性、创造性而影响发展现象,看中心意识强不强;三是查有没有自由主义,看组织纪律观念强不强;四是查有没有搞不团结,看民主集中制执行得好不好;五是查有没有高高在上的衙门作风,看服务意识浓不浓;六是查有没有作风涣散,看工作纪律执行的好不好。“六查六看”的实行,有力地促进了全体干部的工作用心性。透过自查自纠,深入剖析产生问题的原因,全体干部根据各自实际,针对性地提出整改措施,使每个人都正确、客观的评价自我,树立科学的世界观、人生观、价值观,始终做到自重、自省、自警、自励。以高度的职责感、事业心,以扎扎实实的工作作风,按照各自的分工,完成2009年各项工作任务。
三、联系实际,效果明显。
在整顿活动中,团县委坚持将学习教育与纪律作风整顿相结合,针对自查自纠活动中找出的共性问题,有针对性地加以整改。能立即解决的、立即解决;需要逐步解决的,专门制定出了具体整改方案,从制度入手,在单位努力构成“四个克服”、“四个树立”的工作氛围。“四个克服”即克服一个“满”字,牢固树立奋发有为、奋力争先的赶超意识;克服一个“拖”字,牢固树立强烈的革命事业心和工作职责感;克服一个“懒”字,牢固树立雷厉风行、勇争一流的工作作风;克服一个“散”字,牢固树立齐心协力、团结奋进的团队精神。
透过这次整顿,使全体干部在思想上,牢固树立了“围绕大局,服务中心”的宗旨意识;在纪律上,坚决执行县委的各项决策,有令则行,有禁即止,严格遵守单位的各项规章制度,杜绝上下班迟到早退、随意脱岗或串岗聊天等现象;在作风上,领导带头,扑下身子,真抓实干,防止和克服了干部工作漂浮、敷衍塞责,标准不高,工作效率低、不负职责、不思进取,工作被动应付,缺乏主动创新等问题。每个人都制定了整改方案和工作计划,明确了2009年的工作思路,强化了工作落实力度,工作的用心性和主动性明显增强。结合学习整顿,进一步健全和完善了本单位学习、工作制度,构成了用制度管人管事、规范言行的良好局面。
透过7天时光的理论学习和纪律作风整顿活动的开展,团县委机关全体工作人员精神面貌明显改观,组织纪律明显增强,工作作风明显改善,服务水平明显提高,到达了统一思想,提高认识,振奋精神,推动工作的目的。目前,单位全体干部中明显出现了“五多五少”,即讲无私奉献的多了,无酬不劳的少了;埋头苦干的多了,计较名利的少了;恪尽职守的多了,违规违纪的少了;有群众荣誉感的多了,事不关己的少了;好人好事多了,歪风邪气少了。单位上下关系顺,人心齐,面貌焕然一新,为全面完成今年各项工作任务打下了坚实的基础。
廉洁风险防控排查心得体会
在当前社会,廉洁风险已成为各个领域面临的共同问题。为了保持廉洁,防控廉洁风险成为了各单位不可忽视的任务。通过对廉洁风险的排查和防控,能够及时发现问题,避免误区,促进各项工作的顺利进行。经历一段时间的廉洁风险防控排查工作,我深深体会到了其中的重要性和技巧。以下是我的一些心得体会。
首先,廉洁风险防控排查需要高度重视。廉洁风险对于单位的发展和形象具有巨大的影响,因此,我们必须高度重视其防控工作。只有将廉洁风险防控纳入日常工作中,将其摆在重要的位置上,才能保持高度警惕,及时发现和解决问题。在实践中,我们要加强对廉洁风险的认识和理解,提高检查的主动性和针对性,确保廉洁风险防控工作的持续性和有效性。
其次,廉洁风险排查要全面、系统。廉洁风险的出现和存在往往具有一定的复杂性和系统性,因此,在排查过程中,要确保全面性和系统性,以便能够查找到所有的廉洁风险点。为了实现这一目标,我们可以借助各种方法和工具,例如问卷调查、数据分析和现场检查等,将信息收集、风险评估和防控措施有机结合起来,从而能够全面地了解到存在的风险和问题,并采取相应的预防和控制措施。
第三,廉洁风险防控排查要科学、合理。在廉洁风险防控排查过程中,我们不能盲目行动,也不能过度夸大风险。我们应该以事实为依据,以数据为依据,利用科学方法和理性思维进行排查和分析,结合实际情况和经验,确定问题的优先级和处理方法,从而提高工作的效率和成效。此外,我们还需要注重倾听和参与,从各个方面的意见和建议中获取信息和思路,从而形成一个更加全面和科学的防控方案。
第四,廉洁风险防控排查要加强宣传教育。廉洁风险防控工作不仅仅是制定规章制度和执行措施,更需要与广大干部和群众建立良好的廉洁意识和行为习惯。因此,在排查过程中,我们应该不断加强宣传教育,提高成员的廉洁意识和风险意识。我们可以通过组织培训、发放宣传材料和定期开展讨论等方式,增加廉洁风险防控的知名度和影响力,形成良好的社会氛围和文化环境。
最后,廉洁风险防控排查要确保领导力和责任制度。廉洁风险防控是一个长期、复杂和系统的工作,需要领导力和责任制度的保障。领导力的发挥和责任制度的实施可以确保廉洁风险防控工作的顺利进行和有效性。领导力包括制定明确的目标和计划,引导和协调各项工作;责任制度包括明确各级责任和目标评价,并进行监督和改进等。只有这样,我们才能够凝聚各方力量,形成合力,有效应对廉洁风险。
总之,廉洁风险防控排查是单位发展和健康的重要保障。通过对廉洁风险的全面、系统排查,我们能够发现和解决问题,提高工作效率和价值。同时,加强宣传教育、充实领导力和责任制度等,也能够提高廉洁风险防控工作的有效性。作为一名实践者和探索者,我将继续努力,不断总结和提高廉洁风险防控排查工作的经验和方法,为单位的廉洁发展和稳定做出贡献。
廉洁风险防控总结心得集合
按照学院党委、纪委的要求认真学习关于加强党风廉政建设的文件和规定,大家认识到:党风廉政建设责任制是廉政建设的一项根本性制度,执行好这项制度是推进部门各项工作又好又快发展的重要政治保证。学生工作部对贯彻执行好党风廉政建设责任制的工作给予高度重视,加强廉政勤政教育,对廉洁从政情况进行监督和定期检查。能够以党风廉政建设责任制严格要求自己,遵守各项规章制度。
进一步加强、完善和落实党风廉政的制度建设,以制度规范工作、规范人的行为,形成党风廉政建设科学规范的管理制度。
在党员和干部中开展党性党风党纪和廉政教育,通过组织学习和教育使党员干部明确了党的纪律特别是党的财经纪律,增强了党员干部廉洁从政和遵纪守法的意识。
加强部门党员干部的思想建设、组织建设和作风建设,坚持每学月召开一次民主生活会,每学期召开一次党风廉政专题民主生活会,对照党风廉政责任制以及《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》开展批评与自我批评,进行党风廉政建设的自查、自省。
严格执行部门重大事项集体研究讨论的制度,切实做到政务公开,接受教职工的监督。明确了部门的发展目标。对关系部门建设和发展的重大决策、队伍建设,能够坚持公开公平公正的原则,在广泛听取群众意见的基础上,经集体讨论作出决定。
近年来先后制定了《xx职业技术学院学生综合素质测评表》、《xx职业技术学院系学生工作量化考核办法》、《xx职业技术学院学生寝室管理办法》、《xx职业技术学院学生申诉管理办法(试行)》、《xx职业技术学院关于加强学生校外住宿管理的意见》、《xx职业技术学院奖助学金评定办法》、《xx职业技术学院优秀学生干部评选办法》、《xx职业技术学院大学生国家助学贷款实施办法》、《xx职业技术学院毕业生管理规定》、《xx职业技术学院学生违纪处分条例(试行)》等。
目前我部门党风廉政状况总体情况好,我们将进一步加强党风廉政责任制的经常性检查,充分发挥监督职权,积极探索党风廉政建设管理教育的机制,为部门各项工作的顺利开展提供可靠保障。
廉洁风险防控心得体会
最近,我局组织干部职工集中学习廉政风险防控,通过学习,深刻认识到此项工作的必要性。廉政风险防控学习,一是为了加强廉政建设的客观需要。实行廉政风险防控的目的,在于贯彻落实上级党委决策部署,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,运用现代管理理念和科学管理方法,加大预防腐败力度,增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性,进一步提高反腐倡廉建设水平。二是为了贯彻落实《实施纲要》和贯彻执行《廉政准则》的具体举措,使拒腐防变教育长效机制初步建立,反腐倡廉法规制度比较健全,权力运行监控机制基本形成。三是为了强化对权力运行的监督,针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动预防,超前防范,可以有效实现监督关口的前移。
要搞好廉政风险防控工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设,紧紧围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理等重点岗位和关键环节,运用教育、制度、监督等有效措施,把廉政风险查到点、惩防体系建到岗,着力抓好对要害部位、关键环节廉政风险的防范,最大限度地降低腐败发生的风险,营造风清气正的良好环境。
通过学习提高了我们党员干部的思想政治素质,增强了拒腐防变能力,使党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观、权利观。在整个学习过程中,我做到了认认真真的学,扎扎实实的学,深刻体会到了党风廉政建设和反腐败斗争的重要性,使自己有强烈的责任感和紧迫感,在工作中切实找到切入点,并做到学以致用,在自己的岗位上要发挥党员的先锋模范作用,起到带头和带动作用。
通过学习,认识到查找风险点,重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面。针对自己的工作找到风险点后,进行自我防控。我决定在工作中,要筑牢反腐防线,吸取他人的教训,防患于未然,坚持防微杜渐,时刻为自己敲醒警钟,要明白自己该做什么,不该做什么。俗话说:一失足成千古恨,当真正品尝到其中滋味的时候,那后悔可就晚亦。所以,强化自律意识,构筑廉洁从政的警世防线,是对每个党员干部地考验。
通过学习,我更深切体会到了立党为公,执政为民的必要性。把“三个代表”重要思想做为自己的工作实践,结合自己的工作实际,做到谦虚朴实、严于律己、廉洁奉公。在生活中,堂堂正正做人,认认真真做事,快快乐乐生活。强化反腐倡廉意识是我作为一名党员义不容辞的责任,在错综复杂的社会中我要找准自己的人生航标,始终保持奋发进取的精神状态,真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。
自廉政风险防控机制建设工作在我局开展以来,自己通过学习相关文件资料,听廉政党课、动员报告等,深刻感受到了在当今社会实施廉政风险防控体系建设的必要性,对自身的思想作风,廉洁自律,遵章守纪,运作等方面有了很大提高,具体心得体会如下:
一、通过学习,提高了自己的思想政治素质,增强了拒腐防变能力,使党员干部树立了正确的世界观,人生观,价值观,权利关.在物欲横流的当今社会,人们无利而不往,少数党员干部的放任自流,给国家和人民造成了巨大的财产流失,同时也带坏了一批干部,从而形成了不良的社会风气,《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布,这有力的说明了我们党有决心有信心把反腐倡廉工作抓紧抓好.在整个学习过程中,我们做到了认认真真的学,扎扎实实地学,并深刻体会到了党风廉政建设和反腐败斗争地重要性,使自己有强烈地责任感和紧迫感,在工作中切实找到切入点,并做到学以致用.
的今天,我们有能力,有办法来铲除腐败的根源,党的十六大的召开,已经把反腐倡廉工作的力度加大,并达到了标本兼治的目的.由于目前点多面广的发展形式,也相应采取了一系列反腐倡廉的警示教育,通过网络课堂,报纸,宣传栏等多种多样的形式开展警示教育,使各级医疗机构的党纪法规明显增强,廉洁自律意识明显提高,使廉政工作贯穿于整个工作中.
三、通过学习,我更深切体会到了立党为公,执法为民的必要性,把“三个代表”重要思想做为自己的`工作实践,时刻跟人民群众联系在一起,结合自己的工作实际,做谦虚朴实,严于律己,廉洁奉公的表率,在生活中,我的人生格言是:老老实实做人,踏踏实实做事,快快乐乐生活.而顺应形式的发展,强化保廉意识也是我作为一名党员义不容辞的责任,从而在错综复杂的社会中找准自己的人生航标,始终保持奋发进取的精神状态,真正筑牢拒腐防变的思想道德防线.
针对性地制定防范措施,在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制,从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。
五、通过学习,我更深刻体会到了廉政风险防控机制建设是新时期加强反腐倡廉建设的内在需要。实施廉政风险防控管理是加强反腐倡廉建设的内在需要,是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措,是对公共权力运行实施有效监控的重要手段,也是加强内部管理、推进工作规范高效的一项基础性工作。
一是有利于深化反腐倡廉宣传教育。排查廉政风险点,让每位党员干部了解知晓自己的岗位职责、潜在的廉政风险,从而在思想上确立“从政有风险,防范除隐患”的意识,变上级要求防控风险为自身需要而自觉防范风险。二是有利于提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。排查廉政风险点,找出可能引发腐败的制度漏洞,增强制度建设的针对性和可操作性。三是有利于加强干部队伍建设。开展廉政风险防范管理工作,既给党员干部敲响了廉政风险警示钟,又通过多种预防措施,使党员干部远离腐败,真正为党员干部编织起一道廉政“保护网”,保护干部,促进干部健康成长。四是有利于构建反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制。较好地解决了党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题,既为纪检监察工作提供了平台,也会促进业务工作规范高效。
党的光辉形象要靠党员的共同努力来增彩,党的利益需要我们大家来共同维护。我将牢牢树立执法为民、廉政为民的思想观念,以党风廉政建设和个人廉洁自律的实绩赢得上级领导和各级部门和广大群众的理解、信任与支持,做到常思贪欲之祸,常除非分之想,常漠公仆本色,真正做到上不负党,下不负民,为实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新的更大的贡献。
廉洁风险防控工作计划
为贯彻落实201x年自治区卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神,推动医院党风廉政建设和反腐败工作深入开展,确保反腐倡廉建设工作落到实处。现结合我院实际,特制定如下实施方案。
一、指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会精神和重要讲话精神,认真落实xx届中央纪委五次全会和自治区十届纪委六次全会部署,坚持全面从严治党、依规治党,落实“两个责任”,坚守责任担当,强化监督执纪问责,持之以恒改进作风,坚决查纠违反“九不准”规定的行为,扎实推进医院党风廉政建设和反腐败工作,使我院党员干部进一步增强廉洁行医和拒腐防变能力,自觉践行“三严三实”,使人民群众满意度不断提高,为医院事业改革发展提供坚强有力的政治保证。
二、工作目标。
(一)紧紧围绕医院中心工作,强化党风廉政监督检查,加强干部职工教育防范,完善各项制度机制,建立医院廉洁风险防控平台,形成实际有效制约,着力完善具有我院特色的惩防体系,着力健全党风廉政建设长效机制,着力保持和维护党的纯洁性,以党风廉政建设和反腐败工作的新成效保障医院事业发展新跨越。
(二)医院业务能力大幅提升,医疗服务行为得到全面规范,党风廉政建设明显增强,群众满意率、社会影响力显著提升。
三、工作要点。
(一)持续抓好党风廉政建设。加强宣传教育,提升干部廉洁自律的自觉性。在教育上有针对性地下功夫,把思想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育经常抓、反复抓。进一步完善党政联席会议制度、财务管理制度、医院耗材物资采购、公务接待、公务出差、公车使用等相关制度,继续严格把控“三公”经费,厉行节约。
(二)推进惩治和预防腐败体系建设。深入调研,结合医院实际,按照党中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx——20xx年工作规划》和自治区实施意见的要求,制定完善的工作计划,细化工作目标和措施,抓好贯彻落实;继续推进廉政风险防控工作,根据医院改革后的职责、职能,重新设定风险点,并制定切实可行的防控措施;同时,加快我院信息化“廉洁风险防控平台”的建设步伐,力争201x年初投入使用,8月全面建成。
(三)强化权力监督制约,从源头治理腐败。医院主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作,“三重一大”事项集体决策,“一把手”末位发言。
(四)推动“两个责任”落实。党委做好党的建设,把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上,纪委落实监督责任。必须坚持党要管党、从严治党,牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识,要在惩治和预防腐败方面更多地承担领导责任,把预防腐败的要求体现和落实到医院各项改革和制度建设中去,加大党委领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题的力度,并加强领导班子自身建设,当好廉洁从政的表率。
任,完善责任追究办法;制定约谈、诫勉谈话、问责制度,使监督,执纪、问责等主要工作有章可循。
(六)强化监督检查。坚持把监督的重点放在“问题”上,建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制;改变混同一般行政部门开展一线检查、全程监督的做法,把精力集中到监督业务主管部门履行职责、对其中发现的违规违纪问题提出处理意见上来;改变全方位、全领域监督的做法,把精力集中到对其他监督主体的监督结果进行延伸查处上来;改变一竿子插到底、从头查起的做法,把重点放在督促监督主体落实监督责任上来,确保中央和自治区重大决策部署贯彻落实到位,确保医院各项工作健康、稳步推进。
(七)深化落实八项规定。落实八项规定是一项长期的任务,要不断巩固和扩大成果,切实防止反弹回潮。坚持一个节点一个节点地抓,从具体问题抓起,及时提醒、督促和检查,对苗头性问题早打招呼、早做防范。要严格执纪问责制,对违反中央八项规定精神的行为,一经查实,严肃处理。
(八)加大查办案件力度。要树立不办案就是失职、压案不查就是渎职的意识,集中力量查办违纪案件。要严肃审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为,严肃查办领导干部贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。要严肃查办医药购销和医疗服务工作中损害群众利益的案件,对违反“九不准”规定的行为发现一起、坚决查处一起。要坚持“一案双查”,既要对直接责任人进行党纪政纪处理外,对因疏于管理、监管不力而导致医院发生重大违纪违法案件或者造成其他严重后果的,根据党风廉政建设责任制规定,要严肃追究有关领导的责任。
行为零容忍,切实解决“灯下黑”问题,打造医院坚强有力的执纪监督“铁军”。
四、工作要求。
(一)加强领导。加强党风廉政建设领导小组建设,明确领导班子和党员领导干部党风廉政建设岗位职责,切实履行好“一岗双责”责任,抓牢分管领导对分管范围的党风廉政建设的日常教育、管理、监督、检查,确保自己和分管范围内的领导干部廉洁履行职责。
(二)提高思想认识。认真学习贯彻上级党风廉政建设会议精神,充分认识到新形势下加强反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性,坚决克服盲目乐观和麻痹大意情绪,切实把思想统一到中央、自治区和卫计委等上级党委的决策部署上来,扎实推进我院党风廉政建设和反腐败工作。
(三)切实履行职责。严格落实党风廉政建设责任制,各部门要认真履行对责任对象教育提醒、监督检查的职责。对新提拔的干部进行任前廉政谈话。各科室负责人要认真贯彻落实院党委的工作部署,注重协同,形成合力,切实把党风廉政建设各项工作抓紧抓实。
(四)严格贯彻执行。全院干部职工特别是党员领导干部,对党中央和各级纪委关于新形势下反腐倡廉建设的部署和要求要坚决贯彻,对党员领导干部廉洁自律各项规定要严格执行,对医院党委确定的本年度重点工作要落实到底,共同推进我院党风廉政建设和反腐败工作。
廉洁风险防控总结
根据文件要求,我办认真开展了廉能风险防控机制建设工作,重点岗位的防控措施落到了实处,取得了明显成效,现将开展情况总结如下:
一、
为开展好此项工作,我办以领导和各干部岗位为重点,积极营造廉能风险防控机制建设工作的良好氛围,力争做到了三个到位:
(一)思想认识到位。
我办先后组织全体干部职工学习我县有关廉能建设工作的文件和规定,学习各级领导的重要讲话精神,领会精神实质,自觉把思想和行动统一到加强廉能风险防控机制建设工作上来,预防和控制党员干部及重要岗位人员工作失误,以制度保持党员干部的清正廉洁,从源头上防治腐败形象的发生。通过学习,使大家提高认识,统一思想,了解并掌握查找风险点的原则和方法,充分认识排查岗位廉能风险点的重要意义。
(二)组织领导到位。
我办成立了以主任为组长,副主任为副组长,各科室负责人为成员的廉能风险防控工作领导小组,下设办公室,具体负责我办廉能风险防控机制建设工作的日常工作。
(三)宣传教育到位。
召开了廉能风险防控机制建设工作动员会,通过讲案例摆事实,使全体干部职工自觉参与到廉能风险防控机制建设中来,主动查找风险点。
(一)科学制定方案。
在广泛听取党员干部群众对开展廉能风险防控机制建设工作的意见和建议的基础上,精心制定我办廉能风险防控机制建设工作实施方案,明确目标要求和方法步骤,并在一定范围内征求意见,进一步修改完善。
(二)积极排查查找。
结合我办工作实际,认真梳理岗位职责、采取岗位人员自已找、其它人员帮助提、所在股室集体议、群众评、领导点等方法,深入查找思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等方面的廉能风险。并汇总后报领导小组审核后在一定范围内公示。
(三)分析归纳总结。
通过填写《岗位工作职责表》,广泛收集岗位人员、其他同事、分管领导和服务对象提出的岗位风险点见解,认真进行分析总结,扎实有效归纳提炼,经过多方征求意见,共收集整理了多个风险点提交审核,在此基础上形成了多种管理制度,为后期风险点的防控提供重要保障。
(一)制订防控措施。在确定重要岗位和主要风险点的基础上,按照办工作岗位廉能建设总体要求,通过明确岗位职能职责,进行风险的辨别和评估,提出风险的预防措施,构建本单位各项廉能防控机制,分类制订防范措施和内控制度,切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。
(二)强化监督管理。一是建立廉能风险监督渠道。通过公开监督举报电话、设置意见箱、定期召开座谈会、经验交流会及阶段检查、自查、抽查等方式,及时收集群众意见,定期汇总分析信访举报、服务投诉的相关情况,查找不足,限期整改;二是强化监督考核机制。把廉能风险防范机制建设工作纳入行风效能建设、年度目标任务考核和党风廉能责任制一起抓,实现对廉能风险的有效防控。
我办在开展廉能风险防范机制建设工作中取得了一些成效,但廉能风险防范机制建设工作是一项长期的任务,紧密结合我办实际,拓展从源头上防治腐败工作领域,真正建成廉能风险防范管理长效机制,为加快发展和又好又快发展做出新的更大贡献。
廉洁风险防控工作总结
按照行党委统一部署,我部根据[]4号和[5]号文件精神,在行党委领导的高度重视下,认真开展廉政风险防控工作。
1、廉政风险:廉政风险是在权力运行过程中可能导致不廉洁行为发生的条件和因素。通俗讲,就是指公共权力行使人在执行公务或者日常生活中发生不廉洁行为的可能性。
2、廉政风险防控:廉政风险防控是指对权力运行过程中所涉及的岗位存在的廉政风险进行排查,有针对性地运用加强教育、完善制度、强化监督等措施,有效防范和控制不廉洁行为发生的机制和制度。
1、全面排查。要对清权阶段的每一项权力运行中的各个环节位出现廉政风险的可能性进行全面排查,找准、找全。
2、突出重点。将廉政风险几率相对较高的环节和部位确定为廉政风险,分析其风险的具体内容和表现形式。
3、有效管用。要针对风险的每一种表现形式制定具体的预防措施,简捷实用,便于操作。
4、动态管理。廉政风险及防范措施要根据岗位职责、工作流程的变化不断进行调整。
我行领导高度重视,切实加强领导,精心组织谋划,周密动员部署,认真抓好四个阶段工作任务,把廉政风险防控工作作为一项重要的政治任务来抓,扎实推进廉政风险防控工作,取得了廉政风险防控工作和全区各项工作的跨越式发展。
(一)加强领导,精心组织。成立了廉政风险防控工作领导小组,同时,为了进一步加大廉政风险防控宣传教育力度,在部内组织开展了“学、讲、写、树”活动,即学习各单位廉政风险防控工作相关文件,讲述康凯同志先进事迹,抒写所感所思所悟,树立以人为本的工作理念,形成了讲廉政、抓廉政的良好氛围。为进一步巩固和增强防控效果,我们把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部绩效考评之中,作为问责和奖惩的重要内容,采取定期自查、年度考核、社会评议等方式,加大监督检查和考核追究力度,增强了广大党员干部“知风险、不冒险,防风险、不涉险,控风险、求保险”的廉洁从政意识。
(二)全面部署,广泛动员。4月17日,行廉政风险防控工作会议在机关二楼会议室召开,各相关部门负责同志参加会议。会上对全行廉政风险防控工作进行了全面部署和广泛动员。纪检委书记对如何完成我行廉政风险防控工作提出如下要求:各部门要统一思想,提高认识,加强领导,突出重点,全面推进,务求实效,把廉政风险防控工作落到实处,进行宣传发动,提高思想认识,在全区形成廉政风险防控工作的良好氛围,健全制度,加强督查,注重创新,确保全面完成廉政风险防控工作任务。
(三)认真查找风险,准确界定等级。按照全员参与的要求,突出重点领域、重点部门、重点岗位“三个重点”,区分领导干部、中层干部、一般人员“三个层面”,采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的“六种方法”,深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境“五类风险”。对查找出的廉政风险点进行公示、制定防控措施、完善规章制度、加强监督管理。同时严格标准,评估等级。
(四)健全完善机制,积极实施防控。在制定防控措施时,我们围绕风险点和风险等级,对照业务流程,从权力制约、监督等方面入手,紧紧抓住容易发生廉政风险的环节,有针对性地制定防控措施。实行防控项目管理,确定各风险点责任部门、实施人和主管领导,使防控责任层层落实。按照教育、制度、监督、管理、科技“五位一体”要求,采取点线面结合的方式,加强岗位廉政教育,健全完善制度机制,构建风险管理流程,实现风险防控的常态化、规范化,确保权力健康有序运行。
我行的廉政风险防控工作,虽然取得了初步成果,但与上级行要求和兄弟单位相比,还有很大差距,我们有决心在今后的工作中,认真学习和借鉴先进单位的好经验、好做法,扎实工作、努力创新,积极探索适合我区特色的廉政风险防控机制建设的新途径,把我区的廉政风险防控工作提升到一个新台阶。
廉洁风险防控自查报告
按照集团公司的统一部署安排,**对廉洁风险防控工作情况开展了全面自查。结合自身行业的特点,认真查找风险点,完善风险防控措施,规范权力运行的制约和监督机制,要求各风险岗位严格遵守岗位职责,自觉接受职工群众的监察。现将有关工作汇报如下:
一、开展自查的目的
针对容易产生风险的岗位进行分析评估,有效遏制和减少腐败现象的发生。大力推行重点风险岗位考评制,通过考评增强风险岗位人员的防范意识、责任意识,促使各项工作落到实处。不断改进风险防控机制,构建权力运行的动态监管模式,从源头上拒腐防变,推进党风廉政建设的深入开展,为创造和谐的工作环境提供保障。
二、查找风险点
全面梳理风险岗位,突出领导干部等重要管理岗位,采取“自己找、部门查、领导提”的方法,从各个层面逐一排查筛选风险点,确保找准、找全。
一是领导干部针对履行岗位职责、执行制度等重要环节,行使内部管理权可能产生的廉洁风险,认真分析其内容和表现形式;二是全面梳理财务管理、工程项目建设、公务接待等主要风险点,明确各部门对应的风险与职责;三是客观准确评估各岗位廉洁风险,根据发生的几率和危害程度依次划分风险等级,使后续的风险防范更有针对性。
三、制定防范措施
一是思想道德防范。开展以岗位廉洁教育为主的宣传教育,制定教育计划,长期性、经常性开展。二是制度风险防范。完善制度体系,通过查找廉洁风险,找出权力运行机制、制度上的遗漏与不足,及时建立、修改制度,保证制度执行上下一致。加大制度宣传教育力度,强化制度的执行力,切实发挥制度在防腐抗变中的作用。三是权力行使风险防范。严格履行工作职责,落实监督和管理责任,重大决策需经过总经理办公会及董事会讨论审议,不搞“一言堂,定调子”。
**在廉洁风险防控管理工作中取得了一定成效,但总体看来,还面临一些困难和不足:一是相关的制度建设仍需进一步完善;二是风险岗位考评制落实力度还不够。今后,**将更加注重预防风险,切实加强组织领导,规范权力运作流程,稳步有效地推动公司健康快速发展。
**有限公司
根据自治区高校工委、教育厅《关于开展教育系统廉政风险防控工作检查的通知》(桂党高工纪20xx17号)要求,我校已对廉政风险防控工作进行了自查,现将有关情况报告于下:
一、廉政风险防控工作整体情况
我校认真贯彻落实上级工作精神和部署,坚持“治标兼治本、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,严格按照要求,结合自身情况认真开展了廉政风险防控工作。通过学习传达上级文件精神,以岗位廉政教育为基础,以重点岗位监控为重点,以制度机制建设为保障,着力构建我校惩治和预防腐败体系,统一了教职工思想,进一步深化了校务公开制度,为深入推进廉政风险防控工作打下了优良的思想基础,推动我校各项工作又好又快发展。
二、学校廉政风险防控工作主要做法
1.严格按照廉政风险防控工作五项规定动作开展工作
注重预防原则,重视预防为先,重视廉政教育和制度建设,加强监督,弘扬正气,自上而下形成廉政光荣、腐败可耻的思想观念和廉政氛围。
2.认真编绘权利(主要业务程序)运行流程图
资采购等方面做到凡事有制度,制度抓落实,落实有监管。
3.切实排查廉政风险点
主动探索学校党风廉政建设工作的特点和规律,根据不同岗位、不同层面、不同职级的工作实际,不断改进方法,规范工作流程,强化权力在阳光下操作。
4.划分风险等级
突出抓好重点岗位、重点人员和重点环节的管理,规范廉洁从政的制度建设,树立严于律已、廉洁从政的干部队伍形象,努力构建全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的廉政风险预警防控体系。
5.制定防控措施
在大额资金使用、基建维修、人员招聘、学校招生考试、中层干部任用等方面做到亮制度、讲落实、重监督,最大限制地减少不廉洁行为。
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廉洁风险防控自查报告
九月二十六日,集团公司党委发出通知,要求各单位党委就贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的情况进行总结、分析,按照xx党发39号文件精神,公司迅速召开专题会议,精心部署,全面安排,并要求公司各级班子成员要统一思想,提高认识,站在产业发展高度,依据公司经营特点,结合自身学习和岗位工作,写出自查报告,做出个人分析。现就个人相关情况汇报,四项工作的落实情况:
首先,从思想上高度重视。充分认识贯彻落实《规定》的重要性,认为《规定》对于产业的壮大、项目的成长、领导班子的凝聚、团队作用的发挥有着至关重要的作用,是项目各项制度有序运行的前提,是项目各项经营活动顺利开展的保障,是深化企业文化的政治前提。其次,在行动上扎实推进。不仅做到牢记《规定》,还要贯彻到工作的始终,领导班子要制定学习计划,提出实施意见,写出心得体会,在生活会上交流,在职工会上讨论;同时还开展《规定》有关知识问卷答题竞赛,既做到学习上的提高,又要做到在工作中实践。再次,对个人严格要求。把《规定》作为项目全员行为规范的教材、警示的教材,党员领导干部、基层领导不仅要做到廉洁从业,率先垂范,广大职工也要牢固树立廉洁从业的意识,做到警钟长鸣,始终保持清醒的头脑,筑牢拒腐防变的防火墙。
首先,始终把民主管理作为项目最根本、最基础、最重要的一项工作,作为一个战略性任务牢抓不懈、常抓不止。其次,不断完善项目各项民主议事制度,建全工会组织,充实工会人才,广泛听取职工意见,运用集体大智慧的平台,吸收新观念,了解新思想,推动管理,提升经营。再次,采取多种形式,由点到面,由面及点,坚持部门每天一会、项目每周例会的制度,通过建议收集,民主测评,激发每一名员工的工作热情,挖掘每一名员工的工作潜力,尊重智慧,形成合力,群策群力,协调发展,排忧解难,汇集经验,共同进步。
首先,树立一个目标,即:提高认识,统一思想,项目班子领导、部门及基层负责人要认真学习贯彻实行厂务公开的精神,自觉执行政务公开的制度,制定详细可行的实施意见,把政务公开纳入到部门、基层日常管理工作当中,不搞形式主义,用数字说话,用成绩说事。其次,坚持两个原则,即:实事求是,持之以恒。实行政务公开必须结合项目的实际,不仅要做到对职工公开,还要做到对领导班子及部门经理公开,既要做到真实可靠,建立信心,还要形成影响,显现实效。同时,要把进一步做好政务公开作为项目一项重要工作常抓不懈,不断完善和规范。再次,明确四个凡是,即:凡是职工关心、反映强烈热点的问题、涉及职工切身利益的重大事项和容易引发矛盾、滋生腐朽现象的问题必须向职工公开;凡是涉及项目中长期发展规划、投标和生产经营、重大技术改造等决策性问题,需领导班子决议的提交领导班子;凡是涉及生产经营目标、经营措施实施、财务预决算、大额资金使用、重要规章制度制定、重大人事任免等必须由领导班子会议决定;凡是项目所有的工程建设一律采取招标,大宗物资采购一律采取议标,产品销售价格、政策等一律透明,不搞暗箱操作,切切实实以维护国家利益、企业利益、职工利益为根本出发点。
首先,把"将本增效,促进发展"作为最终的目的。其次,我们以是否"按时、按质、按量"完成工作作为基本考核依据,在生产上就种核算了各项指标,并对基层场实行了总体承包,激励盘活场区资源,搞活经营,提升效益。今年生产形势较往年很大的提升,说明这些工作很有成效。同时,我们对职能部门的考核采取"主观积极性建议、贯彻执行工作力度、工作处理应变能力"相结合的办法,一是明确责任,二是鼓励思考,三是强调执行,今年无论是在管理水平、技术策略转化、财务成本控制,还是制度的创新、队伍的凝聚等方面,都有了突破性的提高。再次,把"有奖有罚、奖惩分明"作为改进、提高的举措。效能监察的最终目的是为了促进工作、形成作风,我们对工作积极性高、富有创新意识、勤于动手,善于动脑,工作业绩突出,成绩效果明显的给予奖励,并作为人才予以储备、提拨,反之,则调整岗位及相关惩罚。
廉洁风险防控规划措施
为紧跟公司发展主题,切实做好新形势下的党风廉政工作,根据高煤发〔2017〕《关于加强党风廉政建设深化责任落实的实施意见》的文件精神要求,结合我单位实际,制定通风防尘科党风廉政建设工作规划措施如下:
一、指导思想、主要内容和目标要求
(一)指导思想。
坚持以党的精神、十八届三中全会精神为指导,秉承“以人为本、优质服务”理念,践行“廉洁兴企 修身正己”的廉洁理念,紧密结合通风防尘科实际,以落实党风廉政建设责任制为总抓手,以健全完善惩治和预防腐败体系为重点,以监督制约和规范权力运行为核心,对预防腐败工作实行系统化、科学化、规范化管理,逐步建立起超前预防、全程监督、有效制约的廉政风险防控体系,促使党员干部和“四管”人员“知风险、防风险、化风险、控风险”,确保权力正确行使,为通风防尘科本质廉洁发展提供坚强保障。
(二)目标要求。
运行规范化、岗位风险最小化、工作效能最大化、服务环境最优化。通过推行廉政风险防范管理工作,逐步建立工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面,环环相扣的廉政风险发现、预防和控制体系,使通风防尘科全体党员干部由被动监督逐步向主动防控转变,进一步增强廉政风险意识,不断提高主动发现问题、自我纠正问题、有效解决问题的能力,确保权力运行透明、规范、高效。做到廉政风险防范管理体制日臻完善。
二、方法步骤
(一)成立领导小组
(二)具体措施:
(一)加强廉政宣教,提高廉政意识,筑牢党风廉政建设思想防线。
廉政建设的重要意义,不断提高对“廉贪一念间、荣辱两世界”核心理念和廉洁文化的'认知程度,做到人尽皆知,入脑入心。坚持一季度一次的四管人员廉洁谈话制度。一季度一次的管理人员德廉讲评及管理干部述职述廉制度。通过正反案例进行警示教育、家庭助廉活动等活动全面推行廉洁文化六进活动。努力培养四管人员廉洁从业意识,提高拒腐防变能力。
(二)完善廉政制度,落实廉政职责,筑牢党风廉政建设机制保障体系
1、完善党风廉政建设责任制。认真贯彻落实矿关于落实党风廉政建设责任制的相关要求,明确了我单位党风廉政建设责任制,将党风廉政建设工作进行了任务分解,做到分工明确、责任到人。
2、完善区务公开制度。要求党费、会费、团费年度公开;公积金、救济金季度公开;工资奖金结算分配、职工扣税情况月度公开; 特别在职工最关心的工资奖金分配问题上我们一定要坚持严细考核、阳光操作,确实做到公正、公平、公开,坚决杜绝了私设“小金库”、克扣、截留职工工资奖金等问题的发生。
3、建立信息网络。成立书记、科长牵头的信息领导小组,明确信息员,严格信息报送制度,对各类影响稳定的信息,做到早发现、早报告、早处理,确保信息畅通,上情下达,下情上达;同时要设立意见箱,广泛收集职工群众的意见和建议,对职工群众反映的问题认真调查,分析、核实,对违反规定及违反纪律的现象,严格落实责任追究和连带处罚,形成了管理体系与约束机制相结合,真正把预防违纪工程落到实处,确保了党风廉政建设的健康发展。
(三)全面风险管理,查找岗位风险,及时规避风险
1、查找个人岗位职责风险。全体党员干部和“四管”人员要对照以往履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况,通过自己找、相互查、群众帮、领导提、集体评等多种方式,查准、找全个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。并由本人进行岗位描述、防控风险点、风险防控措施的描述,经部门负责人初审,报党支部会议审核确定。
2、查找单位廉政风险。结合通风防尘科工作职责定位,在岗位、单位各片区查找风险点的基础上,查找通风防尘科廉政风险点,重点查找在计划审核、物资采购、物资验收等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,填写单位廉政风险防控登记表由党支部会议研究决定,在本单位范围内进行公示。
通风防尘科党支部
风险点:(风险等级二级)
1、在对外招标和承包及选择施工队伍上不公开、公平、公正招标或不集体决策;
2、在生产过程中,不讲质量,偷工减料;
3、在工程计量上弄虚作假、以少报多;
4、不按项目完成的实际工程量办理结算资料;
5、在与民工队伍结算时,不坚持实事求是原则,不如实核对单据,手续不完备;
6、工程分包时,分包队伍不通过合规手段获取工程承包权;
7、对工程项目结算手续不全的办理结算;
8、利用职权透露合同管理或招投标管理中的有关信息;
9、对施工队伍进行吃、拿、卡、要;
10、从事对单位利益有损,对自身有利的行为;
11、工程结算时随意变动单价或弄虚作假;
12、在起草合同、文件时粗略不细化;
13、在对内对外结算时,不讲程序、不完清相关签字手续;
14、擅自将资质证、营业执照借给他人;
15、在对外联系业务时虚增单价,假公济私;
16、在工程验收时,不坚持原则,按规范进行验收。
防控措施:
1、在对外招标、施工队伍选择上,要实行公开、公平、公正招标;
2、在生产过程中,要讲质量,杜绝偷公减料,以次充好;
3、在结算工程量上,实事求是,做到手续完毕;
4、按照工程项目承包施工合同进行计量结算;
5、应如实申报施工队伍使用的人工费;
6、工程结算时要严格按照规定程序办理;
7、在与民工队伍结算时,要贯彻实事求是原则,如实核实单据,做到手续完备;
8、提高个人业务素质和技能;
9、严格按项目岗位职责实施;
10、工程结算,严格按照程序办理;
11、要加强合同管理,依照合同办事;
12、在结算时,要廉洁自律,提高遵纪守规的自觉性,严格按结算管理办法执行。
13、严格把项目部利益放在首位,项目部内商业机密不得泄露;
15、严格按照项目部管理办法、规定执行。
廉洁风险防控
十九届中央纪委四次全会强调,坚决查处各种风险背后的腐败问题,坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败,严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。
国有建筑企业的工程项目,是企业取得经济效益的重要源头,也是廉洁风险易发多发的关键环节。在受新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力加大的当前,抓好工程项目廉洁风险防控,对确保国有建筑企业投资安全和全面实现复工复产达产尤为重要。
国有建筑企业工程项目廉洁风险的成因探析。
通过近年来查处的典型案例来看,当前国有建筑企业工程项目廉洁风险问题,主要集中在分包管理、物资设备采购与管理、财务管理、招标管理等方面,这些风险背后的原因是多方面的。
党风廉政建设与项目管理融合不够。一是思想理念融合不够。一些工程项目管理人员未树立“党风廉政建设也是生产力”的理念,片面地认为只有抓施工生产才能产生直接经济效益,对落实党风廉政建设只重形式不重质量,工作浮于表面。二是责任落实融合不够。一些项目部门没有将党风廉政建设与项目管理工作同研究、同部署、同落实,一些项目相关领导“一岗双责”落实不到位。三是制度融合不够。一些工程项目虽然开展了廉洁风险排查、形成了防控手册,但并没有将党风廉政建设要求贯穿到项目日常管理制度之中。有的在查找廉洁风险点和制定防控措施时,没有紧紧围绕权力运行、关键领域和关键岗位等深入梳理和分析,使党风廉政建设要求与业务工作脱节。
工程项目内部监督约束机制不健全。一是项目党组织的监督作用发挥不充分。一些项目党组织负责人重业务轻党建,在抓业务和抓监督的部署落实上用力不均。一些企业没有从顶层设计和制度层面明确项目党组织和纪检机构负责人“两个责任”清单,没有健全完善项目“三重一大”决策制度、重大事项报告机制。二是业务环节的流程管控严重不足。一些工程项目片面强调人员的精干高效,关键岗位人员身兼数职,在生产环节没有对相关职务进行必要的管控分离。三是对项目管理人员违纪违法问题惩处力度不够。一些企业对造成项目经济损失怕被问责追责,对相关人员仅在内部“一处了之”。此外,由于利益输送、内外勾结等性质的案件具有很强隐蔽性,一些企业纪检机构审查调查手段有限,一些亏损背后的腐败问题得不到深挖查处。
职能部门主体责任发挥不充分。一是工作作风不实。一些职能部门对工程项目的监督检查走马观花,发现一般性问题多、分析深层次问题少,关注程序性问题多、揭露实体性问题少,很多应该发现的问题没有发现,致使小问题演变为大问题。二是履职担当不够。一些职能部门总认为管理的薄弱环节是自身业务的“短板”,不愿自揭伤疤触及痛点,很少向企业纪检机构主动移送问题线索。三是督促整改不到位。一些职能部门只热衷于报告发现了多少问题,没有沉下心来督促整改落实,或者在整改验收中睁一只眼闭一只眼。
日常教育和管理抓得不严不实。一是日常教育不到位。只注重业务培训,不注重理想信念提升,警示教育开展不多,没有充分挖掘反面典型案例,用身边事教育身边人,增强警示教育的针对性。有的甚至没有对违纪违法案件进行通报曝光,警示震慑效果远远没有达到。二是“一案双查”不到位。一些企业只注重对直接违纪者的追究,没有从管理角度追究相关人员的管理责任,导致有些问题在同一单位反复发生。三是“以案促改”不到位。一些企业只注重面上的惩处,不注重从违纪违法案件中汲取教训,导致管理痼疾长期存在。
切实加强政治监督。政治监督从来都不是抽象的,纪检监察机关和国有建筑企业各级纪检机构要高度重视政治监督。要重点监督国有建筑企业是否将推动全面从严治党向基层延伸落实到工程项目管理之中、是否对工程领域腐败问题严肃查处、是否一以贯之将严的要求贯穿到工程项目管理各方面各环节、是否实现包括廉洁风险在内的经营风险的有效防控等方面,以强有力的政治监督推动管党治党政治责任在工程项目的落实。
推动管党治党责任层层落实。要通过履行监督责任,督促国有建筑企业通过开列工程项目管党治党责任清单、做实党建考核结果运用、及时开展工作约谈、加强现场调研检查等多种途径和方式,压实各级责任主体对工程项目的管党治党责任,督促项目党组织及领导班子成员将党风廉政建设工作与项目管理工作同研究、同部署、同落实、同考核。要督促推动健全完善工程项目管理制度、优化主要业务管理流程,将党风廉政建设要求融入到工程项目各项管理制度中去。要督促项目党组织采取多种形式深入开展党规党纪、廉洁从业警示教育,精准运用监督执纪第一种形态,对一些苗头性倾向性问题早提醒、早警示,做到抓早抓小、防微杜渐。
切实改进监督方式。纪检监察机关和国有建筑企业纪检机构要注重改进监督方式,以问题为导向把监督的主要精力放到督促职能部门履行监督管理职责上来,把监督的重点放到问题线索的延伸处理上来,由“重在管事”向“重点管人”转变,由“注重过程”向“注重结果”转变,由“综合性监督”向“定点突破”转变。要善于把握再监督再检查的重点,着力强化对职能部门是否正确及时落实党中央重大决策部署,是否按照有关规定和程序履行监督管理职责,是否存在应发现问题而没有发现或对发现问题不报告不处理不督促整改现象,是否对发现并移交的问题线索认真督促整改等方面情况进行监督检查。
从严惩处违规违纪违法行为。针对国有建筑企业深入排查的廉洁风险,要突出惩治重点,严肃查处违法分包和层层转包、违规采购物资设备、侵占挪用公款、行贿受贿、违法经营等问题,深挖项目亏损背后可能存在的利益输送、权钱交易、损公肥私等腐败问题,不断加大追赃力度与惩处力度,持续开展领导人员亲属及特定关系人与企业业务往来的专项治理。要加大“一案双查”力度,对推进全面从严治党不坚决不彻底以及有关问题造成不良后果的,严肃追究工程项目党组织和相关领导的主体责任、监督责任和领导责任。要加大以案促改工作力度,注重从违纪违法案件中总结分析,通过下发纪律检查建议书、开展警示教育、督促落实整改等方式,推动项目管理环节、制度建设、流程管控等方面存在问题的有效解决,发挥查办案件治本功效。(作者王士奇系中国铁路工程集团党委副书记)。
廉洁风险防控工作总结
x县统计局严格按照上级部门要求,结合统计工作实际,认真开展统计部门廉政风险点查找工作,切实加强党风廉政建设,深化风险教育活动,组织全体干部职工认真排查廉政风险点,现将有关情况汇报如下:
一、主要措施:
x县统计局主要采取自检自查,互检互查,集体会诊,专题诊断等方式,查找每个人,每个岗位,每个部门的廉政风险点。针对排查出的风险点,制定具体防范措施,为实施预防和惩治腐败体系加固预防根基。
二、加强学习,筑牢反腐防线。
切实加强干部职工对新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》的学习。组织领导和工作人员观看国家统计局政策法规司副司长刘恒的对新修订的《中华人民共和国统计法》以及《统计违法违纪行为处分规定》解读录像讲座。通过学习,提高全体统计干部的法律意识,筑牢反腐防线。
三、全面查找廉政风险点。
按照以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制的总体要求,将排查出的风险点进行梳理归类,采取按风险点的级别实行分级监控,按风险点的类别实行分类监控的监控模式。重点是建立健全四个方面的风险防范管理体系:一是建立以制度建设、思想教育、岗位培训和廉政文化建设为主体的廉政文化教育体系;二是以人事教育、财务管理、行政事务和后勤保障为主要内容的内务管理规范体系;三是建立对廉政风险点实行动态监控与制度约束相结合的监管和监察体系。通过采取分级分类监控和建立健全三个方面的风险防范管理体系,形成全局风险防范管理工作,由“一把手”负总责,分管领导具体负责,各科室按照职责组织实施的工作格局,实现主要领导、分管领导、科室职责明确、任务落实、各司其职、监控到位,确保风险防范管理工作规范有序,执行有力。
通过行政权力公开透明运行工作的开展,确保了统计部门按照法定程序办事,确定了权力运行的重点部位、主要环节、权力执行、执行结果等环节,使统计机构领导干部和工作人员把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,充分认识到开展行政权力公开透明运行工作是深化政务公开,全力推进行政管理体制改革,实现思想革命,理念提升,体制创新,机制完善,源头治腐的重要举措,对提高统计数据质量,提升统计服务水平发挥了重要作用,x县统计局将以求真务实的精神,积极探索,勇于创新,强化措施,狠抓落实,扎扎实实地把廉政风险防范工作抓紧抓实,通过有效防范,确保统计系统领导干部和工作人员依法行政,为经济建设和社会发展做出更大的贡献。
廉洁风险防控工作计划
坚持以落实党风廉政建设责任制为中心内容,以促进惩防体系建设为落脚点,紧紧围绕我单位的中心工作,深入学习实践科学发展观,认真开展廉政风险防范管理工作,坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,结合教育系统反腐倡廉建设实际情况,运用科学的管理方法,增强防范工作的创新性、科学性和可操作性,以创新的思路和改革的办法抓好教育、制度和监督工作,推动惩防体系建设,针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动预防,超前防范,解决落实党风廉政建设责任制工作中不够扎实规范等问题,使党风廉政建设落在实处。
二、工作原则。
1、坚持围绕中心、服务大局的原则;
2、坚持防范管理工作与科学发展观活动相结合的原则;
3、坚持全员参与、突出重点的原则;
三、主要内容及范围。
根据两委文件确定我单位的廉政风险防范管理工作实施内容及范围包括:全体党员、干部,重点是中层以上干部、负责人事、招生、财产财务、采购、基建工程等的党员干部。
四、组织领导。
成立党风廉政建设领导小组:
组 长:郝卫民(中心主任)。
组 员:马洪松(工会主席)王朝晖(活动部部长)尹路(后勤主管)。
中心加强领导,将廉政风险防范工作作为重大政治任务来抓,建立由主任负总责,党政齐抓共管,全体党员干部共同参与的领导体制和工作机制。
五、工作目标。
通过廉政风险防控,提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识,促进职责明确、决策民主、程序公开、规范管理,对权力运行实施有效监督原则,使领导班子形成民主、科学、开拓、进取的工作作风,全体教职员工形成团结、协作、创新、奉献的工作作风。
六、工作措施。
(一)组织动员,提高认识。
4、召开全体党员干部会,传达“教育系统党风廉政建设和反腐败工作20xx年总结及201x年主要任务”,使党员干部了解廉政管理工作的重要意义、主要精神和基本内容,积极参与到廉政管理工作中。
5、党员干部积极参加系统内组织的有关教育活动。
6、党员干部签订《党风廉政建设责任清单》及《党风廉政建设责任书》,学习并完成《两个责任理论测试题》。
(二)重点岗位,重点防范。
1、关注高风险部门和高风险点岗位。在去年开展廉政风险防控工作的基础上,我单位针对管理人、财、物等人员进行监督与审核,严格执行工作程序。与此同时,建立好档案整理等工作.
2、关注单位领导班子和党员干部。主要针对我校的财务支出、采购、招生收费等方面的风险进行自审。
(三)完善制度、有力执行。
进一步加强预防制度的完善,进一步完善“三重一大”相关细则。明确权力运行每个阶段的工作内容以及易产生风险的位置并制定防控实施;根据梳理出的各项工作制度和规定,对每项规章制度进行现状分析,对过时的制度予以废止,对不完善的予以完善,对未建立的及时建立。进一步完善学校重大事项决策、重要人事安排、重大项目安排和大额资金使用四个方面的制度建设。
(四)监督管理,防控责任。
按岗位的性质、权利、范围和风险程度以及产生腐败的可能性大小,审定风险点及防范措施,分出三类风险级别,一类风险为高风险,二类风险为较高风险,三类风险为较低风险。同时按照风险等级,划分监管层次,畅通监督渠道,实施有效监管,公开承诺,明示职责。
(五)适时考核,及时修正。
节)、重点抽查(明察暗访、专项检查、巡视督导)为主,借助出现问题或举报投诉、群众评议等反馈信息,及时警示提醒、责令整改。提高风险防范功能,优化防范措施,不断完善廉政风险防范管理工作机制,使之更加科学化、系统化、程序化。
七、工作要求。
1、高度重视。积极推进廉政风险防范管理,对于做好化解风险,做好源头预防工作具有重要意义,要从加强党的执政能力建设和建立健全惩防体系、推进源头治理的高度,加强组织领导,周密安排部署,认真组织实施,统一思想,提高认识。
2、完善制度。要结合本校实际,制定具有可操作性的工作制度和实施方案,推动廉政风险防范管理工作规范有序进行。要突出重点领域和关键环节的制度建设,突出“三重一大”制度执行的可操作性。要结合“风险点”的查找,防范措施的确立,逐步健全防范腐败制度体系,做到制度管人、制度管事。
3、有效监督,抓好落实。要突出重点岗位,把握关键环节,全面推进廉政风险防范管理工作。
廉洁风险防控
摘要:工程项目廉洁风险防控体系建设属于党中央所提出的要求,基于现今形势之下,应当推动廉政风险防控体系的建设,以关键行业、关键单位与重点环节为切入点,加强廉政风险排除,完善内控制度,确定制度防线,建立起以主动防范为主,以加强管理作为具体方法的合理防控制度体系。
关键词:工程项目;廉洁风险点;防控体系;实践研究。
1、项目工程廉洁风险防控体系建设的意义。
1.1当前的国有企业反腐败形式。
在十九大之后,深入贯彻落实党的十九大精神与习近平总书记系列重要讲话精神,依据中央、省委以及省纪委决策安排,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,从“防范在前、预警在先”出发,基于廉洁风险排查,将健全制度机制作为重点,创新方式方法,进一步健全系统化防治腐败体系,推动反腐倡廉建设深入开展。
1.2工程建设中深化廉洁风险防控工作的具体需求。
项目工程廉洁风险防控体系的建设属于国有企业防惩体系进一步深化发展的重要需求。(1)廉洁风险防控体系建设工作属于党风廉政建设基于新形势下的深化载体。开展工程廉洁风险防控体系建设目标在于为项目工程管理提供一个健康廉洁的环境,这和项目标准化建设管理的目标相统一。依靠项目工程标准化管理以及廉洁风险防控体系的建设,可以使得项目管理更加规范,能够有效推动工程现场的施工生产。第二,依靠对工作职责的有效梳理,制定科学的职能流程图,确定各运行环节以及工作责任,保证反腐倡廉的各项要求都能落实到权力结构与权力运行的所有环节与工作过程之中,保证防惩工作的有效进行。
2、廉洁风险点梳理及整改手段分析。
通过重点领域与关键环节进行切入,总结出一些较为普遍典型的问题,切实增强制度机制建设,依靠建设权力运行的内控体系,加强监督手段创新,要切实消除造成权力滥用与以权谋私问题的条件因素,有效控制工程建设领域廉洁风险率,着力营造良好的政治生态环境。
2.1工程项目廉洁风险点梳理。
(1)招投标工作的廉洁风险点。需招标但未招标、工程化整成零逃避招标、虚假招标。量身定制,未通过合法途径添加不科学的资质条件及废标条款,对潜在的投标人进行排斥,暗箱操作以及围标串标,投标资格申请人的违规透露,标底,评标基准价浮动系数。
(2)比选工作的廉洁风险点。比选机制不完善,虚假比选,比选过于形式化,比选信息不够透明公开。条款设立不科学,存在显著的量体裁衣问题,评审不公平,决策不科学。
(3)物资采购的廉洁风险点。需招标但未招标,甲供材料采购直接交由关联企业施行。特殊工艺材料的采购尽管已经报批主管单位,然而没有经过招投标私自选用供货单位。接受供应商不满足合同标准的标的物。在对合同数量以及工期进行调整时,向供应商提供一定便利。
(4)合同管理廉洁风险点:对工程量进行虚报,对隐蔽工程变更进行虚列,单价不符合实情,骗取项目变更费;低价中标,借助不合理变更致使工作量增多或替换成新项目,从中获利;借助设计变更对工程质量问题进行掩盖或处理违约产生的施工进程滞后问题;把重要变更转换成一般变更;随意进行设计变更、弄虚作假,达到利害人的要求;工程重复计量、超计量,计量支付不规范等。
(5)劳务分包管理廉洁风险点:建立劳务库制度、劳务分包制度缺乏或不健全不规范,违规建立劳务分包库,项目施工部门及工作人员随意违规进行工程分包及转包;对于所承包工程进行压价转包以及对工程进行肢解分包,从中谋得不合法利益;将专业项目以及劳务施工分包至资质不达标的施工单位,从中谋得不合法利益;施工过程管理不到位,考核不严格,影响工程进度和质量等。
(6)执行“三重一大”决策制度廉洁风险点:“三重一大”决策制度不健全不完善;执行“三重一大”决策制度不严格,未按规定进行集体决策;对“三重一大”决策监督管理不到位等。
2.2整改方法。
(1)强化教育工作。严格依据教育在先、预防为主的原则,针对易出现腐败问题尤其是存在利益矛盾的建设行业入手,加强廉洁教育以及警示教育工作。要加强对《招标投标法》《招标投标法实施条例》等文件精神的学习,运用典型案例研究、组织主题演讲以及教育基地参观之类形式,提高廉洁自律意识,强化放变拒腐防变的道德思想防线。
(2)自查自纠。通过专项检查、工程项目审计、信访举报等方式,加强对工程项目建设行业突出问题的查找,追溯问题根源,找寻其中的薄弱及漏洞环节,对应制定出有较强操作性、针对性以及实用性的管控方法,且构建廉洁风险台账,合理确定整改责任人以及具体时限。
(3)整改落实。从相关问题进行切入,强化重点,防控并行,处理制度缺陷问题,强化工程项目建设制度建设。做好总结工作,及时完善,针对招标比选、物资采购、合同管理、劳务分包管理等方面存在的漏洞和薄弱环节,加强劳务库建设机制、劳务分包机制的优化完善,通过制度来保障权力与行为的规范。
3、项目工程廉洁风险防控体系的建设实践。
依照风险管理组成要素,根据建筑施工企业的具体特征,通过实践探索,建立起项目工程廉洁风险防控体系。
从招投标、计量变更支付审批、工程验收、违约处理、物资采购、后勤管理、资金拨付、征拆管理、资源配置、保险资金赔付使用等环节入手,采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式,查找廉洁风险点,并针对这些风险点制定了防控和监督措施,进一步完善、修改制定管理制度。
3.12强化领导组织工作,保障纪检监察的规范性与标准性。
组建党委书记作为组长的党风廉洁建设领导小组。保障“一岗双责”制度的落实,要坚持将党风廉洁建设列入到关键议事日程之中;与各个单位签定党风廉洁建设责任书,和党员干部们签定廉洁从业承诺。
3.13建立监督防控机制,让廉洁监督深入到每一个工程管理环节。
坚持围绕生产经营管理活动的主要方面和关键环节,以制约和监督权力运行为核心,加强监督监管,努力构建监督控制与生产经营管理同步运行的工作机制。在招投标、物资采买、变更计量支付、安全环保、违约处理等几乎所有的管理环节,都采取oa审查、bim平台监管等多种形式参与廉洁监督,让所有的管理权力都置于廉洁监督之下。
3.14创新工程管理模式,探索廉洁监督新机制。
(1)严格实行oa办公模式。为提高办事效率,克服门难进、事难办的衙门作风,防止审核签字过程中的吃、拿、卡、要等腐败行为发生,严格实行oa办公模式,每位管理人员均配备移动办公设备,在电脑、移动办公设备及手机端均可完成公文处理、费用报销、资金支付等工作,且全程可追溯。对无故拖延的将由效能办启动问责。
(2)采用合署办公机制。随着监理市场的变化,监理行业的一些不良作为已是怨声载道。监理在施工标段吃、拿、卡、要已经是公开的秘密。有的监理部连早饭都要到施工单位去吃,办公用品要施工单位提供,加班要施工单位提供补助,甚至不给红包就不签字。为了制止行业的腐败现象在工程建设中蔓延,提高工作效率,真正服务施工企业,采取实行合署办公,将监理、监理试验室和第三方检测机构严格置于业主代表处监督和管控之下,并完善合署内部管理制度,做到所有事务公开、透明、民主和相互监督。
3.15与时俱进,运用新技术新手段进行廉洁风险防控。
积极探索信息化管理模式在工程建设领域的应用,建立bim信息平台,成立了信息指挥中心。结合以往建设管理的经验,建设管理过程中廉洁风险点主要在审批审查环节、试验检测环节和隐蔽工程验收环节等,为此我们在信息指挥中心下分别建立了数据承载平台、协同管理平台和试验、检测、预报等数据监控子系统平台。
结束语。
对于工程领域廉洁风险防控,要坚持实践创新工作,努力寻求工作思路的突破升级,创新改良工作手段,落实党风廉洁建设责任,提高反腐倡廉工作效果,打造廉洁工程、安全工程与品质工程。
参考文献。
[1]赵镇于.在全面从严治党当中加强“尖兵”与“前哨”作用的发挥[j].中国纪检监察,2016.18.
[2]石首朝.强化基层同级监督必须要凸显少数关键环节[j].党风廉政建设,2016(07).
[3]李向.基于新形势下的监督工作强化思索[j].党风廉政建设,2017(09).
廉洁风险防控排查报告
2011年以来,我公司深入开展了廉洁风险防控活动。为进一步巩固廉洁风险防控工作的成果,逐步形成有效的、常态化的、覆盖全公司的廉洁风险防控机制,按照上级部门要求的廉政风险防控各项规定,我公司召开了廉政风险防控管理工作动员会,对廉政风险防控管理工作进行了专项工作的动员部署,强调“排查廉政风险、建立防控机制”是党风廉政建设工作的创新举措,它以责任分工、监督互勉的方式,把有效防范和化解廉政风险的责任落实到下属单位每个负责同志,从而建立预防腐败的长效工作机制,能真正做到用制度管权、管人、管事。要求下属四厂要从贯彻落实党的十七大精神,建立健全惩防腐败体系,推进源头治理和加强党的执政能力建设的政治高度,认识廉政风险防控工作的重要性、必要性和紧迫性,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施。
一、深入查找,积极防御,完善制度,动态防控
在廉政风险防控管理工作中,我公司结合工作实际,进一步完善原有的工作制度,用制度管人管事,防止岗位廉政风险转化为腐败行为。同时不断完善机制、优化工作流程、规范工作规则,加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度等措施,锁定履权界线,控制自由裁量权,实行权力制衡。深化以厂务公开牵头的各类公开,搭建公开平台,随时接受广大职工和社会各界的监督。为了对风险控制进行有效控制,实行廉政风险预警,畅通廉政风险预警信息“绿色通道”,采取事前预防、事中监控、事后处臵办法,及时发现倾向性、苗头性问题,及时处理,避免问题渲化发展成违纪违法行为。
二、履行廉政风险防控“一岗双责”情况
一年来,按照公司纪监部的要求,在党支部的组织下,我们强化自身学习,坚决贯彻执行党风廉政建设责任制,认真落实“一岗双责”,做到既勤政又廉政,用规范的行为去办事,用合理的制度去管理,高度重视学习,努力改进自己的主观世界,才能在思想上筑起一道拒腐防变的堤坝。
(一)强化学习,不断增强拒腐防变的能力
进一步提高了纠正不正之风的重要性和必要性的认识,转变思想观念和工作作风,不断改造主观世界,树立正确的人生观、价值观、权位观和地位观;三是提高整体领导班子的政治素质和工作能力,增强班子内部工作的原则性、系统性、预见性和创造性,使我们的领导干部真正成为有知识、懂业务、胜任本职工作的行家里手。通过学习,树立了正确的人生观、价值观、利益观,保持了健康向上的人生追求和廉洁敬业的工作作风,增强了全心全意为职工服务,诚心诚意为职工谋利益,兢兢业业为职工办实事的公仆意识,坚定了马列主义和毛泽东思想信念,提高了班子拒腐防变的能力。
(二)勤政务实,各司其职,做好本职工作
廉政自律不仅要管好自己,还要各司其职,领导班子共同管理好劳动服务公司廉政风险防控工作,更重要的是切实转变工作作风,着力把涉及公司的大事、难事和职工群众关心的热点、难点问题处理好、解决好,从而带动劳动服务公司持续健康的发展。
一年来,我们领导班子成员严格执行廉洁自律的各项规定,大力抓好分管单位的党风廉政建设。工作中,我们按照“三个代表”重要思想的要求,从群众中来到群众中去,兢兢业业,尽职尽责,经常深入基层,深入群众,开展调查研究,掌握生产第一线情况,进行现场办公,着力解决职工中的大事、难事和职工关心的焦点和难点问题,但也存在一些差距和不足,在今后的工作中,我们将作最大的努力,认真加以解决。
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(三)强化领导责任,提升防控效能
一是强化领导责任。把贯彻落实公司纪监部“关于开展廉洁风险防控自查工作”的部署,作为深入风险防控管理的重要任务。通过责任分解,责任分工,责任考核,强化领导人员确定履行“一岗双责”。二是提升防控效能,认真落实各项防控管理制度,突出防控重点,细化责任目标,加强日常检查和年度考核,根据业务发展变化及时修订防控措施,把廉洁风险管理融入金融管理全过程,提升防控效能。三是及时总结经验,完善制度,对近年来防控管理的好经验、好做法及时总结推广,对行之有效的防控措施固化下来,形成长效机制;按照公司实际情况修订考评办法,并做好党风廉政制和精神文明建设检查考核的主要内容,促成防控工作的有效落实。
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廉洁风险防控自查报告
2011年以来,我公司深入开展了廉洁风险防控活动。为进一步巩固廉洁风险防控工作的成果,逐步形成有效的、常态化的、覆盖全公司的廉洁风险防控机制,按照上级部门要求的廉政风险防控各项规定,我公司召开了廉政风险防控管理工作动员会,对廉政风险防控管理工作进行了专项工作的动员部署,强调“排查廉政风险、建立防控机制”是党风廉政建设工作的创新举措,它以责任分工、监督互勉的方式,把有效防范和化解廉政风险的责任落实到下属单位每个负责同志,从而建立预防腐败的长效工作机制,能真正做到用制度管权、管人、管事。要求下属四厂要从贯彻落实党的十七大精神,建立健全惩防腐败体系,推进源头治理和加强党的执政能力建设的政治高度,认识廉政风险防控工作的重要性、必要性和紧迫性,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施。
一、深入查找,积极防御,完善制度,动态防控
在廉政风险防控管理工作中,我公司结合工作实际,进一步完善原有的工作制度,用制度管人管事,防止岗位廉政风险转化为腐败行为。同时不断完善机制、优化工作流程、规范工作规则,加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度等措施,锁定履权界线,控制自由裁量权,实行权力制衡。深化以厂务公开牵头的各类公开,搭建公开平台,随时接受广大职工和社会各界的监督。为了对风险控制进行有效控制,实行廉政风险预警,畅通廉政风险预警信息“绿色通道”,采取事前预防、事中监控、事后处臵办法,及时发现倾向性、苗头性问题,及时处理,避免问题渲化发展成违纪违法行为。
二、履行廉政风险防控“一岗双责”情况
一年来,按照公司纪监部的要求,在党支部的组织下,我们强化自身学习,坚决贯彻执行党风廉政建设责任制,认真落实“一岗双责”,做到既勤政又廉政,用规范的行为去办事,用合理的制度去管理,高度重视学习,努力改进自己的主观世界,才能在思想上筑起一道拒腐防变的堤坝。
(一)强化学习,不断增强拒腐防变的能力
进一步提高了纠正不正之风的重要性和必要性的认识,转变思想观念和工作作风,不断改造主观世界,树立正确的人生观、价值观、权位观和地位观;三是提高整体领导班子的政治素质和工作能力,增强班子内部工作的原则性、系统性、预见性和创造性,使我们的领导干部真正成为有知识、懂业务、胜任本职工作的行家里手。通过学习,树立了正确的人生观、价值观、利益观,保持了健康向上的人生追求和廉洁敬业的工作作风,增强了全心全意为职工服务,诚心诚意为职工谋利益,兢兢业业为职工办实事的公仆意识,坚定了马列主义和毛泽东思想信念,提高了班子拒腐防变的能力。
(二)勤政务实,各司其职,做好本职工作
廉政自律不仅要管好自己,还要各司其职,领导班子共同管理好劳动服务公司廉政风险防控工作,更重要的是切实转变工作作风,着力把涉及公司的大事、难事和职工群众关心的热点、难点问题处理好、解决好,从而带动劳动服务公司持续健康的发展。
一年来,我们领导班子成员严格执行廉洁自律的各项规定,大力抓好分管单位的党风廉政建设。工作中,我们按照“三个代表”重要思想的要求,从群众中来到群众中去,兢兢业业,尽职尽责,经常深入基层,深入群众,开展调查研究,掌握生产第一线情况,进行现场办公,着力解决职工中的大事、难事和职工关心的焦点和难点问题,但也存在一些差距和不足,在今后的工作中,我们将作最大的努力,认真加以解决。
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(三)强化领导责任,提升防控效能
一是强化领导责任。把贯彻落实公司纪监部“关于开展廉洁风险防控自查工作”的部署,作为深入风险防控管理的重要任务。通过责任分解,责任分工,责任考核,强化领导人员确定履行“一岗双责”。二是提升防控效能,认真落实各项防控管理制度,突出防控重点,细化责任目标,加强日常检查和年度考核,根据业务发展变化及时修订防控措施,把廉洁风险管理融入金融管理全过程,提升防控效能。三是及时总结经验,完善制度,对近年来防控管理的好经验、好做法及时总结推广,对行之有效的防控措施固化下来,形成长效机制;按照公司实际情况修订考评办法,并做好党风廉政制和精神文明建设检查考核的主要内容,促成防控工作的'有效落实。
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廉洁风险防控
摘要工程建设领域历来是腐败高发领域,工程项目是建筑企业的主要生产单元,深入开展项目廉洁风险防控,预防腐败,是国有建筑企业党风廉政建设和反腐败工作的重点和难点,本文通过调研总结集团项目廉洁风险防控工作,查找问题不足,从积极防控、综合治理、关口前移做好事前、事中防控和事后惩处警示等方面探索对策。
关键词工程项目廉洁风险问题对策。
建筑业因工程管理复杂、上下信息严重不对称、经手金额大、行业潜规则多等特性,成为最不透明的一个行业,行业腐败风险大。集团近期出现多起项目建设腐败问题,对企业发展带来不良影响,为进一步履行好企业党风廉政建设监督责任,对下属企业项目廉洁风险防控工作进行了调研,通过总结查找工作中的问题不足,探索进一步加强项目廉洁风险防控、预防腐败的措施和对策。
(一)建章立制,不断规范权力运行。
加强内控体系建设,逐步完善了《工程项目管理办法》、《经营管理办法》、《项目经理比选办法》、《采购管理实施细则》、《资金管理办法》、《项目承接底线管理办法》等制度,对项目承接、专业分包、物资采购、设备租赁、资金使用等重大事项的权限、程序进一步规范。细化党委会、董事会、经理层议事规则,逐步构建相互制约的权力运行机制。
(二)健全组织,加强项目党建工作。
设置项目党支部或联合党支部,将党建和党风廉政建设工作延伸到项目一线。坚持经营責任书和党风廉政建设责任书、廉洁从业承诺书同步签订,并将廉洁诚信合同的签订向分包商、供应商延伸,开工时进行廉洁交底,将“廉洁从业”招呼打在前面。根据项目规模,选配专(兼)职纪检监察人员,对项目重大事项进行日常监督,发挥一线“探头”作用。
(三)因地制宜,加强廉洁宣传教育。
充分利用项目工地边角、外墙等,设置“廉洁宣传栏”“廉洁展示窗”“廉洁文化墙”“廉洁文化驿站”等,因地制宜打造项目廉洁宣传微景观,增强教育渗透力;因时制宜,大力运用新媒体,通过微信公众号、微信群等创建指尖上的“廉洁微学校”,及时发布廉洁学习宣传教育信息,实现人员全覆盖;建立警示教育月制度,定期举办预防职务犯罪、党纪党规、规章制度方面的专题讲座,组织到警示教育基地、廉洁文化教育基地开展现场教育等,强化警示教育效果。
(四)定期排查,加强过程风险防控。
开展廉洁风险防控体系建设,排查部门、岗位的廉洁风险点,制订防控措施,建立防控台账,适时组织专项审计,着力发现问题;纪检牵头,联合职能部门,定期开展项目全覆盖的联合巡查,及时预警;针对发现问题,用好纪律检查建议书和预防腐败建议书,督促问题整改;发现违规违纪违法问题,严肃查处,形成震慑,逐步构建项目建设闭环式监督机制。
(一)项目承包制模式带来廉洁风险和经营风险。
一些公司长期沿用“全奖全赔”的项目经济承包模式,以包代管情况不同程度存在。这种模式下,项目经理授权过大,可能在材料采购、劳务分包、设备租赁等环节,选择与自己关系密切的合作方,或收受好处或输送利益,甚至私刻公章委托甲方支付工程款造成资金体外循环等情况,公司往往在项目出现较大亏损才发现管理失控。从近期集团内部的一些典型案例来看,在项目经济承包制模式下,企业和企业管理人员承担的经营损失风险巨大,而在追究项目经理的责任方面却面临困难和障碍。
(二)追求规模快速扩张影响廉洁风险防控措施的落实。
有的公司一味追求规模扩张,重合同签订、产值和营收数据,忽略管理匹配度,风险控制上出现系列问题:一是承接项目时对项目或项目经理的考察评估不深入,从项目一开始就存在风险;二是套搬集团的框架性制度,使制度不具有操作性,成为“牛栏关猫”;三是“三重一大”决策制度不落实,主要领导、分管领导往往以抢抓市场机遇为借口,擅自做主或以签字代替集体研究决策重大事项,权力失去监督;四是信息化运用低,管理手段主要靠人看、人算,规模扩张后项目点多地域广,审核把关形式化,层层审核却把不住关;五是开展监督往往由于时间短、深入度不够、人员水平有限等,难以真正发现廉洁风险问题;等等。
(三)思想作风问题一定程度增大项目廉洁风险。
一些干部使命感、责任感、执行力不足,有的认为项目管理主要是项目经理的事,把管理责任完全甩锅给项目部,导致项目监管缺位;有的只看前面是否签字,不认真审核自己负责的内容,以至合同出现明显不合理条款、超预算超合同支付、比选资料不全、分包采购单位集中度高等情况;有的只愿当“好人”,领导让干什么就干什么,甚至帮助完善程序;有的甚至与项目负责人串通,在合同签订、预算编制、成本管理、资金支持方面给予帮助,谋取私利。在近期集团的一个专项检查中,就出现多个职能部门、管理人员履职不到位,导致项目绷架公司,出现成本管理失控、资金管理失控、大额资金体外循环、项目严重亏损的情况。
一是一些部门对廉洁风险点排查认识不到位,避重就轻,未突出关键环节的重要风险点,防控措施也多停留在学习教育方面,缺少针对性;二是一些公司对排查的风险点和风险等级未认真组织研究、审定,风险评估等级该高不高、该低不低,甚至认为廉洁风险排查和防控是纪检部门的事;三是纪检部门因专业性不足在工作指导和审核把关方面也存在不到位情况;四是一部分公司的廉洁风险排查未延伸到项目部内部,项目部内部的廉洁风险防控存在一定的真空地带,少数掌管项目实施人、财、物等生产要素的人员,易出现经商办企业、关联交易、对分包商供应商放水等谋取私利情况。
(一)优化项目管理模式,统一管理标准。
一是推进项目管理模式的优化,对标行业先进企业管理经验,将项目管理模式从“大前端小后台”向“大后台小前端”进行调整,强化公司的经营、管控和资源配置能力,把项目部逐步调整为生产、安全、质量标准和效益目标的执行单元,从体制机制上防控廉洁风险;二是推进项目管理方式的优化,调整机构设置和人员配置,强化职能部门对招投标、预算、成本、合同、资金的管控,由过去粗放管理向精细化管理转变,通过强化过程管理有效防控廉洁风险;三是加强集团化管控,形成集团一盘棋,防止各自为阵。
(二)制度+科技,确保权力在阳光下运行。
用制度管权、按制度办事、靠制度管人,阳光操作,是从源头上防治腐败的根本途径。一是适时开展制度立、改、废工作,强调制度的可操作性,不能太过原则和笼统,减少项目管理人员的自由裁量空间,最大限度减少制度漏洞;二是建立科学缜密的工作流程,用规范的流程保证制度落实;三是加强信息化建设,实现各类工作流程上网固化,让流程可见可控、易监督,加快“集采平台”建设,充分利用科技手段,实现采购数量、价格和过程的公开透明阳光,加大bim技术应用,用多维度结构化工程数字模型,为建设管理、成本管理、技术管理、质量管理提供数据支撑。
一是定期对项目建设相关流程、关键节点、各重要岗位人员的廉洁风险进行梳理排查更新,真正找准风险点,如实客观评定风险等级,有针对性制定防控措施。重点突出对高风险环节和岗位的防控,把责任落实到分管领导、主责部门正职和项目经理;二是强化廉洁风险防控预警,将项目管理中权力比较集中,面临诱惑较多、自由裁量权较大、腐败现象易发多发的重点部位和关键环节,作为廉洁风险信息收集的重点和监督的重点,定期分析,进行动态预警;三是加强廉洁教育,用好“微景观”和新媒介,持续构建全覆盖“微”联动的党风廉政宣教大格局,常态化开展党规党纪教育;建立警示教育月,结合支部“三会一课”、固定党日、“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育,广泛开展“践廉倡廉、学廉促廉”教育活动;用好发生在党员干部身边的典型案例,及时召开警示教育会,用身边的事教育身边的人,做到以案为鉴、以案促改。
(四)整合监督力量,建立大監督工作格局。
一是整合监督力量,综合统筹法务、审计、监事会、纪检监察等监督资源,紧盯重点领域、关键环节和关键少数,开展业务监督和联合监督,实时信息共享,形成监督合力;二是定期开展一级廉洁风险岗位的专项抽查审计,对高风险岗位履职情况、风险防控措施落实情况、工作合规情况开展专项抽查,倒逼主体责任和“一岗双责”进一步落实落地;三是重大项目单独组建党支部,设立支部纪检委员,其他项目设立兼职纪检监察员,进一步加强项目党风廉政建设工作,建立完善实时报告、定期报告、工作考评和奖励约束制度,及时发现项目建设过程的重大风险。
(五)深化“四种形态”运用,维护纪律的严肃性。
一是抓早抓小抓苗头,畅通信访举报渠道,注重从部门监督、综合检查、专项督查中及时发现问题和线索,对作风问题及其他苗头性、倾向性问题,通过提醒谈话、批评教育等方式,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是强化执纪问责,在注重发挥第一种形态警醒作用的同时,积极践行运用好第二、三种形态,对发现的问题线索绝不放过,严查快处,防止党员干部从一般违纪发展成严重违纪违法。三是深化作风建设,持续开展形式主义官僚主义专项整治,对违规、不履行或不正确履行职责造成国有资产损失的,按照《集团违规经营损失责任追究办法》严格追究相关责任,涉嫌违法的坚决移交。四是强化典型案例的警示教育,查处的案例一律通报曝光,形成震慑。
总之,项目廉洁风险防控是个系统工程,只有坚定关口前移、超前防控、综合治理的监督理念,通过优化管理模式、完善内控制度、实施精准监督、严格追责问责,加强事前风险控制、事中过程纠偏和事后问责惩处,多管齐下才能最大限度地降低项目建设过程中的廉洁风险,为企业高质量发展营造良好政治生态。
参考文献:
[1]改变建筑业[m].北京:中国建筑工业出版社,2017.01.
[2]谢宗秋.浅议施工项目的廉洁风险及防控[j].现代企业文化-理论版,2014(20).
廉洁风险防控措施落实
为紧跟公司发展主题,切实做好新形势下的党风廉政工作,根据高煤发的文件精神要求,结合我单位实际,制定通风防尘科党风廉政建设工作规划措施如下:
一、指导思想、主要内容和目标要求
(一)指导思想。
坚持以党的精神、十八届三中全会精神为指导,秉承“以人为本、优质服务”理念,践行“廉洁兴企 修身正己”的廉洁理念,紧密结合通风防尘科实际,以落实党风廉政建设责任制为总抓手,以健全完善惩治和预防腐败体系为重点,以监督制约和规范权力运行为核心,对预防腐败工作实行系统化、科学化、规范化管理,逐步建立起超前预防、全程监督、有效制约的廉政风险防控体系,促使党员干部和“四管”人员“知风险、防风险、化风险、控风险”,确保权力正确行使,为通风防尘科本质廉洁发展提供坚强保障。
(二)目标要求。
运行规范化、岗位风险最小化、工作效能最大化、服务环境最优化。通过推行廉政风险防范管理工作,逐步建立工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面,环环相扣的廉政风险发现、预防和控制体系,使通风防尘科全体党员干部由被动监督逐步向主动防控转变,进一步增强廉政风险意识,不断提高主动发现问题、自我纠正问题、有效解决问题的能力,确保权力运行透明、规范、高效。做到廉政风险防范管理体制日臻完善。
二、方法步骤
(一)成立领导小组
为加强组织领导,确保广大党员干部和仓库“四管”人员参与到此项工作中来,成立由和科长为组长以副科长为副组长、其他管辅人员和班组长为成员的廉政风险防控管理领导小组。 (二)具体措施:
(一)加强廉政宣教,提高廉政意识,筑牢党风廉政建设思想防线。
廉政建设的重要意义,不断提高对“廉贪一念间、荣辱两世界”核心理念和廉洁文化的认知程度,做到人尽皆知,入脑入心。坚持一季度一次的四管人员廉洁谈话制度。一季度一次的管理人员德廉讲评及管理干部述职述廉制度。通过正反案例进行警示教育、家庭助廉活动等活动全面推行廉洁文化六进活动。努力培养四管人员廉洁从业意识,提高拒腐防变能力。
(二)完善廉政制度,落实廉政职责,筑牢党风廉政建设机制保障体系
1、完善党风廉政建设责任制。认真贯彻落实矿关于落实党风廉政建设责任制的相关要求,明确了我单位党风廉政建设责任制,将党风廉政建设工作进行了任务分解,做到分工明确、责任到人。
2、完善区务公开制度。要求党费、会费、团费年度公开;公积金、救济金季度公开;工资奖金结算分配、职工扣税情况月度公开; 特别在职工最关心的工资奖金分配问题上我们一定要坚持严细考核、阳光操作,确实做到公正、公平、公开,坚决杜绝了私设“小金库”、克扣、截留职工工资奖金等问题的发生。
3、建立信息网络。成立书记、科长牵头的信息领导小组,明确信息员,严格信息报送制度,对各类影响稳定的信息,做到早发现、早报告、早处理,确保信息畅通,上情下达,下情上达;同时要设立意见箱,广泛收集职工群众的'意见和建议,对职工群众反映的问题认真调查,分析、核实,对违反规定及违反纪律的现象,严格落实责任追究和连带处罚,形成了管理体系与约束机制相结合,真正把预防违纪工程落到实处,确保了党风廉政建设的健康发展。
(三)全面风险管理,查找岗位风险,及时规避风险
1、查找个人岗位职责风险。全体党员干部和“四管”人员要对照以往履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况,通过自己找、相互查、群众帮、领导提、集体评等多种方式,查准、找全个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。并由本人进行岗位描述、防控风险点、风险防控措施的描述,经部门负责人初审,报党支部会议审核确定。
2、查找单位廉政风险。结合通风防尘科工作职责定位,在岗位、单位各片区查找风险点的基础上,查找通风防尘科廉政风险点,重点查找在计划审核、物资采购、物资验收等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,填写单位廉政风险防控登记表由党支部会议研究决定,在本单位范围内进行公示。
通风防尘科党支部
源汇区委老干部局认真落实廉政风险防控措施。
一是认真组织重点岗位人员观看反腐倡廉电教片,学习廉洁自律有关文件精神,深入开展重点岗位人员的廉洁从政教育,从而牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识,增强拒腐防变的主动性和坚定性。
二是建立健全了财务管理制度,对经费的审批程序及权限做了规定,重大开支由局长办公会研究决定,每月机关财务人员向局长办公会通报当月财务开支情况,财务报销先由经办人签名、办公室主任审核把关,实行局长“一支笔”签字,出纳报销。对各类费用的使用规定提出了具体的要求,针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节,及时制定相应的制度。并在财务室做安装了防盗门,防盗窗,加强对外部的防范。财务人员做到日清日结,严格按照局财务管理制度办事,努力做好本职工作。
三是对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒,防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。
四是畅通群众投诉渠道,设立举报电话和举报箱对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉政风险防范措施的,采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施,帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力,群众仍有反映的,按照相关规定,予以追究。
源汇区委老干部局王雪枝
2017年5月