创新驱动发展体会（汇总17篇）

通过写心得体会，我们可以更好地理清自己的思路和认识到自己的不足。以下是小编为大家筛选出的精彩心得体会范文，欢迎大家共同交流和学习。

开展解放思想改革开放创新驱动科学发展活动心得体会

为大力弘扬企业共产党员的先进性，引导党员带头解放思想，进一步营造“深入解放思想、推进科学发展”的浓厚氛围，日前，盐城市盐都区在全区企业共产党员中开展“争当解放思想先锋、争做科学发展模范”活动。

这次活动主要围绕三个方面进行：一是开展党员学习教育系列活动。着眼于党员自我教育、自我解放和自我提高，组织党员认真学习十七大报告、党章和上级的文件会议精神。定期举办企业党员解放思想论坛，深入讨论，形成推进科学发展的合力。着力实施“企业家素质提升工程”，组织企业家外出学习考察，努力打造一支思想解放、锐意创新、敢于拼搏、勇创大业的现代企业领军人才；二是开展“尊重党员主体地位”主题实践活动。建立和完善党员民主议事会制度，组织党员对企业经营管理和党建工作进行讨论和评议，努力营造民主讨论、平等交流的环境，为党组织和党员参与决策和议事提供平台。建立信息沟通机制，通过企业重大事项通报会、董事会或经营层定期向党员大会通报工作等多种渠道，使党员能够及时了解企业的发展情况，激发党员主动融入企业、热心服务发展的主动性和积极性；三是开展学习实践科学发展观活动。突出领导班子和党员领导干部这个重点，着力把学习实践科学发展观转化为谋划科学发展的现代理念、领导科学发展的实际能力、推动科学发展的思路措施，努力实现企业又好又快发展。举办企业党组织书记培训班，组织党员开展“我为企业科学发展献一计”活动，扎实开展“立足岗位作贡献”活动，建立“党员示范岗”评选、表彰和激励机制，充分发挥党员的先进性。

该区把“争当解放思想先锋、争做科学发展模范”活动作为当前企业党建工作的主要任务来抓，切实强化组织领导，明确专人负责，认真制定实施计划，精心组织实施。活动结束后，还将组织企业党员和员工评选一批党员标兵，并举办解放思想创大业先进事迹报告会，把这项活动推向深入。(盐城市盐都区委组织部干部监督科)。

开展解放思想改革开放创新驱动科学发展活动心得体会

省委决定在全省范围内开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，是在改革开放进入攻坚阶段、全面建成小康社会加快步伐关键时候提出的，它对指导今后一个时期工作具有特别重大和深远的意义。尚义作为欠发达县份，如何保证活动见成效，我认为应在“四超”上着力使劲。

一是通过“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论，树立超常的思维。思想是行动的先导，只有解放的思想，才有腾飞的翅膀，跨越赶超的激情。改革开放以来，无论是九十年代小水富民开坝上大面积种植蔬菜先河，还是唱大风歌，喝西北风，创坝上地区利用风能、发展清洁能源奇迹，我县发展中的每一次突破、每一次跨越无不是解放思想结出的硕果。作为欠发达县份，如何保证与全国全省全市同步建成小康，不被甩出发展快车道？不解放思想，采取超常的思维，只能陷入发展的泥潭无法自拔。尚义的欠发达，资源、区位等无可否认是制约因素，但最大的问题和根源还在思想和观念，进而传递到了思维上。就拿资源禀赋、人口与我们差不多的cc县来说，他们敢在“无中生有”和“有中生新”上做文章，一个冬季滑雪，一个设施蔬菜撑起了县域经济。cc县地区生产总值达到了33.7亿元，超过我们4.9亿元，位次越升至第十五位。在特色旅游、产业富民上趟出了新路径，走出了良性循环模式，叫响滑雪大品牌。cc的生动实践值得我们借鉴和反思。因此，树起超常的思维，补齐短板，缩小差距，奋力赶超，付诸于行动是最有效的办法。敢闯、敢试、敢为人先，不能只讲在嘴上，写在纸上。用超常的思维，抢占发展先机，以人一我十的勇气和胆识，后发赶超，才是我们的必然选择。

二是通过“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论，采取超常的举措。党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，省委又提出提前三年全面建成小康社会。对我们来说，更加任重而道远。20尚义地区生产总值28.8亿元，城镇居民人均可支配收入为14469元，农民人均纯收入4484元，在全市都在倒数位次。我们要在五年内赶上全国的'水平，至少要保持17%以上的增速，有此可见其难度。为完成同步小康的目标，继续按部就班。(调研报告)四平八稳听任经济自然发展，不采取超常的举措，那只能让后人戳脊梁骨，骂娘。因此，必须围绕已确立“三区联动，六业并举”发展思路，继续扭住“新型产业，高效农业”支撑点，采取超常的举措，立足长远，在弃风和限电上找出突破口，重振风电第一县的雄风；高效农业要在设施蔬菜上有突破，捆绑涉农资金，不怕交学费，不怕担风险，倾全县之力将农民推上高效农业的快车道，站牢同步建成小康脚步。

三是通过“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论，自觉地超常的付出。落后的县情，稍纵即逝的发展机遇，容不得我们慢行、停顿。首先，在谋划上要往深里想，把方向定准，目标定高，标准定细，尽而达到干有方向，事半功倍。其次在抓落实上要付出。党员干部凡事要亲力亲为，要扑下身子即当指挥员，又抓作战斗员，人人都当行家里手，不作裁判员。继续发挥“五加二”和“白加黑”的精神，让勤劳和汗水为加快发展注力加油。再者要在学习上超常的付出。人才是第一资源，要适应新的形势和任务，必须在学习上超常付出，用学习解决本领恐慌，用学习提高能力，用学习更新知识结构，提高工作本领。

四是通过“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论，助推县域经济超常规发展。每一次解放思想大讨论都能带来超常规的大发展，我们一定要以大讨论为集结号，明析发展思路，增强全县上下发展的紧迫感和责任感，让大讨论再次掀起尚义超常发展的大潮，在“三区联动”上发力，在“六业并举”上突破，在绿色中崛起，在生态中赶超，三步并作一步跳，助推县域经济社会超常规发展，为全面建成小康社会夯实基础。

“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，使我们rr人深刻领会到：rr工作要真正做到“思与想”“改和动”“发展与创新”相结合，在rr服务上实现“四个方面”的转变。

一是在服务意识上变被动服务向主动服务转变。rr服务方式要由单纯“等领导上门咨询”向“主动上门服务”转变。通过rr网站、新闻媒体等多种途径主动公开各类热点rr信息，做到想领导之所想，供领导之所需。

二是在服务对象上变单纯为领导、部门服务向为全社会服务转变。把企业和社会公众对rr产品的需求放在重要位置，不断拓宽和延伸rr信息社会公众服务平台，扩大rr服务领域。

三是在服务时效上变滞后服务向超前服务转变。rr工作不能仅仅关注现实情况、成果、问题的简单汇总，更要强化对经济运行的预警监测，根据掌握的大量翔实的rr资料，利用科学的方法，对经济社会发展情况进行预测分析，变“雪中送炭”为“雪前送炭”，增强服务的超前性。

四是在服务形式上变提供数据服务为主向决策咨询服务为主转变。要把以往只是向外提供单纯的rr数据等低附加值的初级产品为主转变为提供高水平、高质量的rr分析、调研报告等高附加值的最终产品为主，追求rr工作效用的最大化。

在今后的工作中，我们要坚持以科学发展观统领rr工作，围绕县委、县政府中心工作，立足rr服务大局，拓展服务领域，提升rr服务水平，赢得rr事业的更大发展。

创新驱动发展心得体会及收获

要提高教育质量，首先是提高教师队伍的素质。开展争先创优、建功立业活动是各级教育工会服从服务于党和国家的中心工作以及教育改革发展大局的重要举措。我区教育工会在党工委的领导下解放思想，开拓创新，不断探索出具有教育系统特色、适合教师需要的工会创先争优、建功立业活动的新路子。

1.丰富载体，拓展内涵。

崇川区教育工会在前几年建设的基础上，不断巩固名师导师团建设、新五朵金花遴选、168青蓝工程推进、志愿者崇川教育分站建设、情系西部活动、劳模创新工作室引领等工作取得的成果，继续从理念引领、业务指导、制度保障三个维度加强名师锻造，充分发挥名师个体、群体在崇川教育中的引导作用，促进教师的成长与发展，推进崇川教育均衡发展。

我们还将创建“工人先锋号”、教师基本功竞赛以及多种形式的科技创新、师德标兵和师德先进集体的评选表彰等活动结合起来，项目设置和活动内容紧跟学科发展前沿，紧贴学校教学和教师业务能力的提高，并将之融入学校的中心工作。用教师职业技能大比武的形式提高整个教师队伍的业务水平。

2.扩大规模和层次，提高效果。

我区将教育系统的建功立业活动纳入工会系统建功立业活动的总体布局，并将获奖者纳入各级政府的表彰，提高表彰的含金量，从而更加有力地激励广大教师自觉提高业务素质，实现岗位建功立业。对在建功立业活动中取得优异成绩的教师，加大在绩效考核、评先评优等方面激励力度。

今年，我区教育工会在局党工委的领导下，联合教体局基教科先后开展了各学科的青年教师基本功及教学竞赛，从单个学科、层次向多个学科、层次展开，提高教师的参与面。并对在比赛中有突出成绩的在“建功立业”、“工人先锋号”等评选中，优先予以考虑。

要提高教育质量，其次要认识到教职工是学校真正的主人。要充分保障教职工的主人翁权利，让他们参与学校的管理，大家参政议政、群策群力，才能提高学校的管理质量。

维护教职工权益是教育工会的基本职责。教育工会实行依法维权，就是要把法律规定的教职工参与学校民主管理、民主监督的权利落到实处。在新形势下，我区教育工会拓宽工作视野，创新工作思路，积极探索和丰富教职工参政议政的形式，充分调动教职工参与学校民主管理的积极性。

1.建立落实教代会职权的工作机制。

教代会是学校民主管理的基本形式，现已在各级各类学校普遍推行。但是在教代会职权的落实方面却存在着被虚化的问题。因此我区教育工会着力推广教代会表决制，建立教代会提案的落实机制，实行教代会民主评议结果与领导干部奖惩和任免挂钩制度，推行代表巡视制度，确保教代会职权得到落实，使民主管理不流于形式，不断提高学校民主管理质量。

2.建立学校与教职工的沟通平台。

对于涉及教职工权益的普遍问题，各学校建立教职工与学校的直接沟通机制，把建立“校务公开咨询平台”、“教职工与校领导恳谈会”等作为教代会闭会期间，学校与教职工日常沟通的补充渠道。

3.建立维权维稳、表达教职工诉求的网络平台。

在信息化时代的今天，各级教育工会要善于运用网络手段来开展工作，以提高工作效率，占领工作阵地。在局党工委的领导下我区教育工会建立了“局长（校长）电子信箱”等网络平台，收集民意，化解矛盾，宣传党的政策，密切党群关系。同时在学校传达室外悬挂实体“意见箱”，让不愿面对面交流又不太熟悉网络操作的教职工有表达自己意见的渠道。

帮扶困难教职工、为教职工办好事、办实事，是各级教育工会服务与联系教职工的重要工作，也是增强教育工会凝聚力和影响力的有效途径。当前教职工的社会保障水平比农民、工人高得多，在工资、医疗等方面基本等同于国家机关的公务员。大多数教职工在正常情况下生活、工作是有保障和相对稳定的。当前少数教职工因病致贫、因灾致贫，举债维持生计的问题比较突出。但是现有的社会保障体系满足不了这些特困教职工治病求医和灾后重建过程中的大量资金需求，工会组织常规的帮扶手段和标准无法使其解困。这是当前各级教育工会面临的一个工作难题。

我区教育工会牢固树立群众观念，怀着对教职工深厚的感情，在做好送温暖工程等传统的工会帮扶工作的同时，把工作重心转向推动帮扶工作走社会化的发展道路上。拓宽视野，采取各种有效的措施，整合和利用政府、社会各个方面的资源，广泛动员社会力量，加大对特困教职工的帮扶力度，切实解决好特困教职工的燃眉之急。

1.建立特困教职工救助基金。

采取教育部门、财政部门和工会经费给予补助、教师个人捐助、有关单位和社会爱心人士赞助等办法来筹措特困教职工救助基金，积极争取政府和社会的支持，建立起帮扶特困教职工的长效机制。对退休教职工，特别是鳏寡孤独的，采用定期与不定期的帮扶，并充分结合江海志愿者对他们进行关心慰问。

2.加强教职工的自我保障意识。

长期以来公办学校教职工的医疗等方面的保障主要是由国家或学校统包，导致教职工参与社会保障的意识淡薄。因此，我区教育工会加大宣传力度，转变教职工消费观念，增强教职工参与社会保障的意识，引导教职工通过个人购买商业医疗保险、财产保险等方式，增强自身抵抗突发性重大疾病、重大灾害的能力。

四、提升活动效能，抓好职工之家的建设力度，提高教职工的幸福感与责任感。

基层工会实践在工会运动的第一线，是“职工之家”的主要创建者。基层工会一定要充分利用建设职工之家这个开展工作的有效载体，把基层工会工作全面带动起来。

1.抓住根本，立足于教育改革发展稳定的大局，找准切入点和结合点，这样才有更为有效地利用工会活动提升教职工的幸福感与责任感。比如：将周三政治学习的时间拿出一两次为老师们进行心理疏导，做好减压工作，为接下来紧张的工作来一碗心灵鸡汤，会提高教职工的工作效率。

3.抓住关键，致力于提高工会工作整体水平。我区教育工会从多层次、宽领域、全方位去思考和安排建家工作，在基层工会各方面工作中全面发挥作用。

综上所述，我区教育工会在“新”字上求突破，努力做到内容新，随着时代的发展不断充实新内容，保证工会重点工作的落实；形式新，适合基层的实际和会员的意愿，不断创造新形式，为建家注入活力；在“深”字上求发展，站在更高的起点上，加强对基层工会工作理论和建家理论的研究，用发展的理论指导新的实践，推动建家更有深度，更深入人心；在“实”字上求效果，改进作风，真抓实干，务求实效，以实实在在的工作效果取信于职工群众。

开展解放思想改革开放创新驱动科学发展活动心得体会

根据中共st市委印发《关于在全市开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的实施方案》的通知精神，我们学校紧紧围绕“全省最好，全国一流”，这个主题，认真贯彻落实好市委的统一部署，深入查找制约争先进位的的实际问题和思想障碍，努力实现思想观念和思维方式的新突破，工作方法和工作作风的新转变，为全市实现科学发展、争先进位的目标奠定坚实的基础。通过学校组织的学习,我有以下几点体会:。

一、勤于学习。

要解放思想，首先就要有思想。只有通过不断学习，才能形成自己的思想。不仅要学政治理论，提高自己的思想政治素质；更为关键的是还要学习业务知识，提高业务水平，将思想与行动统一起来。第一要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误；第二要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用；第三要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。要深入学习党的十八重要思想及路线方针政策，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑。第四在学习中不仅要向领导学习，还要虚心向身边的同志、群众学习，在实践中学习。通过不断的学习，深刻思想，更新观念，掌握技巧，从而创新思路，以更好地适应工作的需要。

二、善于思考。

“学而不思则罔”，一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，要开动脑筋，要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作需要，积极思考如何打开新的.工作局面。

三、勇于实践。

牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，在工作中要努力做到以下几个方面：一是切实提高jjj数据质量。紧紧围绕“数据真实、服务优质”这个核心，大胆地探究jjj方法制度的改革。对关系到全局的重要指标，实行动态监测，做到早谋划、早控制，用科学的评估手段和方法，对其进行严格的审核把关。其次在不断提高数据质量的前提下，提高对经济运行情况敏锐的洞察能力，注重分析研究新情况、新问题，多出精品分析。展现优质服务水平和业务素质及工作能力，为全局工作增光添彩。

三要敢于转变。在工作的过程中，会接触到各种各样的人，面临着各种考验，通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养。

只要勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，为jjj事业的发展增砖添瓦！

开展解放思想改革开放创新驱动科学发展活动心得体会

5月15日上午，ss区tt局召开了全体干部职工“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动动员会。会议传达了全区“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动动员会精神，重点学习了区委书记xxx同志在大会上的讲话，对《中共xxx市ss区委关于在全区开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的实施方案》进行了详细分析，并对贯彻落实大讨论活动提出具体安排部署。

开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论是省、市委审时度势做出的重大决策，是全面践行科学发展观的重大举措，也是推动tt事业改革发展的强大动力。全局上下一定要统一思想，提高认识，切实增强开展好大讨论活动的政治责任感。

全体工作人员一定要认真学习、全面领会、正确把握大讨论活动的指导思想、基本原则和目标任务，扎实对劲活动的关键环节，吃透精神，找准方向，确保大讨论活动扎实稳步推进。

开展此次大讨论活动，要从tt工作的实际出发，注重与工作实践的结合，务求达到实效，要做到“三个结合”。

把大讨论与提高tt服务水平相结合。紧紧围绕市委、市政府“四大攻坚战”、“三大经济板块”、“七大增长点”的战略部署，着重加强对一二三产业、沿海经济、县域经济、中心城区经济、全面建成小康社会监测、节能减排tt、保障性安居工程等重点领域的预测、监测和分析，增强tt服务的预见性、时效性和有效性。

把大讨论与提高tt数据质量相结合。认真执行省局各专业数据质量管理办法，确保源头数据质量；要扎实抓好企业一套表联网直报工作，加强联网直报数据的审核评估；要建立常态化源头数据核查机制，定期抽样核查和不定期重点核查相结合；要做好数据评估工作，充分发挥好部门联席会议制度，对地区生产总值（gdp）等各项经济指标实行上报前、上报后的全程数据质量监控和评估，确保tt数据的准确性、及时性、可比性和衔接性。

把大讨论与提高tt人员素质相结合。一是抓思想转变。破除因循守旧、不敢作为、小进即满等思想，树立开放tt、和谐tt和公共tt的理念。二是抓政治理论学习。采取多种形式，吃透精神，融会贯通。吃透精神，融会贯通，深刻理解认识大讨论的.重要性和必要性。三是抓业务技能提升。加强对tt知识的学习，加快专业知识的更新，努力提高tt人员综合技能以及分析研究水平，充分发挥tt部门领导决策的“参谋”、“助手”作用。四是抓作风建设。要深入基层，深入实际，深入群众，开展调查研究，树立tt部门良好形象。

一是积极行动，认真学习，把思想统一到县领导的要求上。省、市、县领导的讲话内容丰富、目标明确、措施得力，是全省、全市、全县经济社会发展的行动纲领。全体干部职工一定要加大学习、深刻领会，尤其是对其中的tt指标和对标方案要深入分析，及时掌握河北省汤怀来县等对标县的数据、指标和政策措施等，制定科学方案，为县域经济社会发展做出应有的贡献。

二是真抓实干，确保效果，把各项要求落实到具体工作中。目前，全省、全市、全县对经济社会发展都确立高要求、重任务，作为tt部门，要充分发挥tt调查优势，对省、市、县树立的各项目标任务，在tt分析中要有所体现。做到超前分析、超前服务，超前预警，发挥tt“信息部、晴雨表”的参谋作用。

三是认真剖析，对标定位，确保tt工作有新提升。按照县委、县政府的统一要求，建立组织领导体系，确定以局长xxx为组长，主任科员xxxx为第一副组长、副局长xxx和普查中心主任xxx为副组长，各专业科室长为组员的县tt局解放思想大讨论活动领导小组。尽快确定活动方案，做好督导检查。要做好对自己的深度解剖，科室负责人要检查自己的工作能力、领导方法和思想状态，其他职工要检查自己的执行能力、创新意识和思想意识，努力提升自己的服务能力与水平，推动tt工作有一个大的提升。

开展解放思想改革开放创新驱动科学发展活动心得体会

全市继续解放思想推进科学发展学习教育活动动员大会召开以后，市国税局党组高度重视，迅速召开党组扩大会和机关各支部书记会议，专题研究贯彻落实市委部署的具体措施，提出了“四个统一、四个到位”的要求。

二、统一工作重点，基础准备到位。为了使这次教育活动开展的有声有色富有成效，党组要求在学习阶段就要扎实做好教育活动的各项准备工作，提出了集中领导、集中精力、集中时间的工作要求，首先为了使活动开好头、起好步，有的放矢地开展工作，市局决定在机关进行一次“我们的差距在哪里，发展的空间有多大”为主要内容的调查问卷摸底工作，找准本系统、本部门的工作差距，选准突破口，找准着力点，为下一步教育活动的顺利开展奠定了坚实基础。

三、统一学习内容，时间质量到位。为了使学习阶段扎实深入，效果明显，市局领导小组在安排市委规定的学习内容的基础上，结合国税工作实际，增加了相关的学习内容，统一印发学习笔记，配备统一的学习用品，提出了具体要求，要求做好教育活动与系统日常工作相结合的文章，坚持把学习作为促进整个教育活动的关键环节，采取有力的措施，提高学习质量，增强学习阶段的实际效果。

四、统一制度纪律，督导考核到位。为了保证活动的质量和效果，市局活动领导小组要求建立起领导小组例会制度、办公室分工协作制度、考勤制度、值班制度、督导制度、学习交流制度等项制度，提出了思想认识、组织领导、时间人员、学习内容四落实的具体要求和措施，通过有效的工作措施和制度，最大限度地激发干部队伍的生机与活力，为这次教育活动的顺利开展提供了有力的保障。

加快实施创新驱动发展战略心得体会范文

x月x日，市委市政府组织了创新与超越性思维的专题讲座，在短短的3个小时的学习中，会议室内气氛热烈，掌声不断。王健教授从新时代与创新思维、超越性思维等不同侧面，借助一系列智力问题、游戏和案例，阐述了思维创新的全新理论研究成果，听来既生动有趣又开拓思路。通过学习，使我们对创新有了全新的认识和理解。这里，我结合本职工作浅显地谈谈这次培训的心得：在本职工作中培育创新思维，重点要抓住三个方面。

一、要善于发现问题。

在我们的工作当中，或多或少都存在问题。有问题不要紧，关键是要善于发现问题，及时认识不足。只有发现问题，才能解决问题，才能为创新思维提供素材，创造“入口”。

发现问题，最主要的是增强观察能力。一是要善于从高处着眼，看一看你的工作计划、方针、指导思想是否对路，是否符合上级要求，是否符合社会发展方向。二是要善于从低处观察，看一看你的工作是否符合实际，是否符合民-意，群众是否乐意接受和执行。三是要善于在过程中追踪，看一看工作过渡、衔接等是否畅通高效，措施能否有效落实兑现。这样一来，问题就不难被发现。

二、要掌握最基本的方法。

要做到创新思维，还要掌握正确的方法，加强训练。

第一，加强学习，注意训练。在当今社会，不论你从事什么工作，学习已成为人的第一需要，一刻不学习、不进步，就面临被社会淘汰的危险。要做到创新思维，就要加强学习。同时，在学习的基础上，注意加强思维方面的训练，开发自己的智力。平时，在工作当中遇到问题，要养成经常问自己“到底应该怎么办?”的习惯，从而给自己思维施加压力，使思维保持在灵活状态，一旦注入要素，就能确保正常运转。

第二，对自己的工作要经常系统思考。系统思考是指从全局性、层次性、动态性、互动性等方面综合考虑问题的一种方法，系统思考将引导人们产生一种新的思路，使人们从复杂细节中，抓住主要矛盾，找到解决问题的方法。

第三，借鉴比较，寻找启发。唯物辩证法认为，世界是普遍联系的，没有孤立存在着的事物。我们要善于从此事物联想到彼事物，在历史和现实之间移位，在时间和空间上转换，在物与物之间寻找桥梁，在事与事之间搜寻纽带。找到了联系，认识了共性，我们就要结合本职工作实际，进行借鉴比较，启发自己的思路，去创新求解。

三、要勇于付诸实践。

创新思维作为一种思维，从根本上说，还停留在认识的层面。如果没有实践，那么再好的思维也是空中楼阁。只有把创新思维与创新实践紧密结合起来，才能不断把工作推向一个新层次、新水平。在实际工作当中，能指出工作中弊端的人不少，但亲自去付诸实践的人却不多，他们缺乏实践的勇气和对工作的使命感、责任感。所以，在竞争时代，我们迫在眉睫的一项重要工作，就是要增强敢于创新、敢于实践的勇气，不断开创本职工作的新局面。

唯物辩证法告诉我们，存在决定意识，意识具有能动性。思维作为意识的范畴，是从实践中产生的，又反作用于实践。我们有什么样的思维方式，就会产生什么样的工作效果，思维方式对了，即使工作遇到困难，往往也会“柳暗花明”;反之，机遇和条件再好，有时也会陷入“山重水复”。司法行政改革、发展、稳定工作千头万绪、复杂多变，我们的思维同样需要灵活多样、与时俱进。

创新思维，对于基层司法行政管理人员来说颇为重要，它是一种要求，也是一种责任。在实现基层司法工作科学发展的进程中，我们要做创新思维的模范，结合工作实践，以创新思维统筹兼顾加强管理，把单位各项工作可能遇到的矛盾和问题都想到，把解决矛盾和问题的办法都想到。以思维创新推动工作创新，努力实现基层司法所更好更快的发展。

创新驱动发展史心得体会

创新驱动发展是当今社会发展的主题，无论是国家经济发展还是个人成长，都需要不断推动创新。在创新驱动发展史这一主题下，我们可以从不同的角度看到创新对社会的影响和变革。在我认真学习创新驱动发展史的过程中，我深深体会到创新是引领社会发展的核心力量，只有不断创新，才能迈进未来的世界。

首先，创新驱动发展史告诉我，在社会发展中，创新是推动社会进步的源泉。回顾历史，无论是古代的发明创造，还是现代科技的突破，都是因为人类的创新思维和实践能力。正是这些创新的成果，才改变了人们的生活方式，推动社会的快速发展。从发明火药到创造互联网，从发现电力到研发智能物联网，每一次创新都是对传统模式的突破和革新，为社会进步创造了无限可能。

其次，创新驱动发展史让我认识到，创新需要良好的创新环境和氛围。当人们对创新抱有积极的态度时，才能为创新提供鼓励和支持的良好氛围。许多国家和地区之所以能够成为创新中心，正是因为他们重视创新，为创新提供了各种各样的支持和保障措施。创新园区、科技孵化器、创新基金等创新生态系统的建立，为创新提供了必要的资源和机会。只有在这样的环境中，创新才能得到充分激发和发展。

再次，创新驱动发展史启示我，创新需要跨越传统思维的束缚。很多时候，陈旧的思维方式是创新的障碍。在创新的道路上，我们常常需要敢于打破传统思维的桎梏，勇于尝试新的理念和方法。只有不断思考、不断探索，才能找到创新的方向和可能性。不要害怕失败，失败是成功的一部分。正如爱迪生所说：“我没有失败过，只是找到了一千种不行的方法而已。”只有坚持不懈地追求创新，才能在竞争中获得先机。

最后，创新驱动发展史给我留下了一个非常重要的启示，那就是创新是一种持续不断的努力和习惯。创新不是一蹴而就的，成功的创新是在不断摸索、实践和耕耘的基础上取得的。只有拥有创新的精神和态度，才能始终保持对未知领域的好奇心和求知欲。不断学习新知识、习得新技能，接触新事物和新思维，才能保持创新的生命力和竞争力。

综上所述，创新驱动发展史让我认识到创新是推动社会进步的核心力量，创新需要良好的创新环境和氛围，创新需要跨越传统思维的束缚，创新是一种持续不断的努力和习惯。只有在这样的基础上，我们才能够真正领会到创新的力量，才能够引领自己和社会不断向前迈进。创新驱动发展史对于我个人的成长和社会的发展都有着重要的意义和启示，我会继续保持对创新的热情和追求，不断努力创新，为自己和社会创造更美好的明天。

开展解放思想改革开放创新驱动科学发展活动心得体会

紧紧围绕“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”这一主题，以科学发展观为指导，紧密联系当地民政工作实际，通过调查研究、讨论交流、对标先进等方式，展开四方面讨论，找问题、破难题，增强民政工作力和影响力。全体干部职工要积极参与到“大讨论”活动中来，深刻领会会议精神，学习先进经验，提升思想境界，坚持高标定位，明确奋斗目标，把解放思想的实际效果体现在良好的工作状态、工作作风和工作落实上，确保全年档案工作目标顺利完成。并就开展好这次活动，提出四点意见：一是把握主题，领会实质。二是精心组织，周密安排。三是紧扣重点，推动工作。四是强化监督，转变作风。全体干部职工要把大讨论活动作为当前推动工作、谋求发展的一个总抓手，深刻把握“大讨论”要解决的问题，打破思维定势和主观偏见的束缚，破除思想障碍和体制障碍，树立创新驱动、科学发展、超前主动、可持续发展和增强开放五种意识，谋求档案工作的新发展。大讨论活动要把解放思想、提升境界做为主要方向，敢于高标定位，勇于争先进位；把转变作风、狠抓落实做为基本要求，提升作风效能、优化发展环境，在全局大力弘扬敢为人先、勇于担当的强势心态，营造提高标杆、比学赶超的浓厚氛围。

一是围绕内丘县富裕程度不高、社会救助压力较大，研讨如何解决低保对标的问题。通过分析该县居民收入水平，充分认识到该县存在贫富差距，山区和丘陵大部分地区发展相对落后，富裕程度低，贫富差距大，需要救助的力度较大。目前，该县低保和医疗救助的标准与国家政策要求持平，但县级财政配套资金不足，与一些先进的兄弟县市相比，还存在一定差距。要通过讨论，研究如何解决资金短缺问题和保障范围问题，提高社会救助标准，坚持公平公正，进一步维护社会稳定，并使该县社会救助工作跨入省市先进行列。

二是围绕该县人口老龄化，研讨如何解决社会化养老发展的问题。底该县60周岁以上老年人约有3.8万人，占全县总人口的13%。目前，该县设立的针对五保老人公办养老院和针对农村空巢老人居家养老的农村幸福互助院，虽然一定程度上缓解了社会养老压力，但没有从根本上解决养老问题。通过参观，对标先进地区学习经验，并结合该县实际，邀请社会团体、群众代表等对接研讨，引导社会力量设立养老机构，形成养老产业，带动经济发展和产业发展，解决养老问题。

三是围绕机关干部不思进取、固步自封，研究如何解决如何解决干部队伍创新思维不够的问题。通过调查研究，充分认识到当前民政干部队伍中存在的思想保守，不思进取，固步自封，不能适应当前灵活多样的`民政工作需要。同时，也认识到，当今社会发展迅速，要不断学习政治理论和业务知识，不断实践，不断创新，举一反三，打造创新型民政队伍，激发民政工作活力。

四是围绕机关奖惩体系不严密、干部工作热情不高，研究如何解决提高民政工作执行力的问题。通过大讨论活动，教育引导干部大力倡导“马上办、办好”的积极作风，激发“誓争一流”的工作干劲，以“扛红旗、争第一”的精神，干事业，求发展。并将机关绩效考核办法细化量化，加强监督，考评结果与干部提拔、奖励相结合，任人唯贤，能者居之。

按照全市解放思想大讨论活动动员大会精神和省委组织部部署，研究制定了全市组织系统开展大讨论活动的实施意见和组织机构。要求活动中，坚持紧密联系实际，按照“四大一创”路线图进行，即开展大学习、大征集、大调研、大研讨活动，创新工作思路和体制机制，重点把握好“讨论什么”“怎么讨论”“讨论之后干什么”等重大问题，积极开展“五查看五讨论”，推动组织工作大改革、大创新、大发展；坚持“边学习、边讨论、边解决”，重点抓好全面实施“对标定位”、深化直接联系群众“五个一”、大力推进“开门评部”、举办“中国梦组工人”征文演讲等活动。

创新驱动发展论文

伴随改革开放的历史进程，我国快速建立了知识产权保护制度，知识产权保护对于我国开放国内市场、融入经济全球化和推动国内创新型发展，发挥了重要作用。当前我们正在打造中国经济的“升级版”，与当前经济全球化的新趋向、国内改革开放和实施创新发展战略的新形势相适应，我国知识产权保护同样需要全面打造“升级版”，使知识产权保护在中国融入全球化和推动创新驱动战略中发挥更加重大的作用。

当前我国改革开放和创新发展面临新的国际国内形势，处于一个新的特殊矛盾时期。我国知识产权保护在取得巨大成就的同时，也面临较多问题和挑战。我国已成为知识产权大国，专利、商标等知识产权数量已跃居全球第一，但知识产权质量参差不齐;我国已拥有越来越多的关键核心技术和专利，但专利转化率低和效益较差，垃圾专利较多，为科技经济发展埋下了隐患;我国已拥有较多自主品牌，但仍然严重匮乏全球知名品牌，假冒侵权现象较为严重，品牌创立的法律环境仍需改善;一些领域的盗版侵权现象严重，妨碍了文化的发展繁荣和文化产业发展。改革开放以来，我国于上个世纪80、90年代制定了主要的知识产权法律，于2000年前后进行了大幅的法律修订，目前又进入新一轮法律修订阶段，涉及如何把握修订方向、知识产权制度向何处走的顶层设计问题，尤其是如何处理全球化与国内需求的关系问题。在我国经济社会生活中，对于知识产权保护的态度也有不同认识，在究竟是加强还是弱化保护等问题上争论较多。这种背景表明，无论是制度设计还是制度实施，我国知识产权保护均处于重要的转折关头。这些重大的、方向性的问题需要我们及时正确回答。

当前国内外形势及知识产权本身的复杂性，决定了现阶段知识产权保护在理念、制度和具体实施上的复杂性和多面性。从总体目标和方向上看，打造知识产权保护的“升级版”，就是要在现有知识产权体系的基础上对于我国知识产权保护制度进行再设计，形成与新一轮经济全球化以及国内转型升级和创新发展相适应的、先进的和符合国际主流的知识产权规则体系、执行体系、理论体系和社会环境，尤其是要把理念和制度落实为现实秩序。实现这些目标，需要着重处理好以下几个关系。

改革开放以来，我国知识产权保护经历了由前些年的“被逼”接轨到当前的重点强调内需和自主设计的过程，当前知识产权立法又全面启动，知识产权保护又处于再定位的转折关头。是继续强化接轨还是更加强调内需?如何认识和应对当前知识产权保护的国内外新形势和新要求?诸如此类的问题需要给予深层次的回答。基本态度应当是，在继续强化接轨的基础上，实现接轨与内需的深度融合。

在经历了相当长一段的闭关锁国的时期后，改革开放前夕，伴随着中国的主动对外开放和对内改革，西方发达国家又以国际规则冲开了中国市场的大门。改革开放必然要接受国际的和主流的规则，期间主动与被迫交织，但并没有重演丧权辱国的历史，反而是在接受和适应中创造了高速增长和迅速步入现代化国家行列的发展奇迹。期间伴随我们接受和引进国际上通行的经济贸易和知识产权规则，我国逐步步入了确立市场经济体制、深化改革、扩大开放和融入全球化的现代化轨道。30多年来我国经济贸易得到长足发展，已成为世界经济贸易大国，培育了坚强的实力、国力和自信，正在走向经济强国和和平崛起之路。

我国改革开放进程始终伴随着国际“倒逼”现象，外在的压力不断转化为变革的动力。被“逼”恰恰使我们深深受益。如李岚清同志回顾改革开放进程时所说：“我们在具体工作中深深体会到，我们内部的许多改革措施是被对外开放促出来甚至逼出来、榨出来的，也有许多是在对外开放中学到的。同时改革又为对外开放创造了条件，促进了对外开放。”[1]以开放倒逼改革、从无奈走向自觉，推动了我国迅速走向现代化，在许多方面走到先进行列。知识产权制度体系的确立和完善，既是我国改革开放进程的重要组成部分，又始终参与和推进了改革开放。与整个改革开放进程相适应，改革开放30多年来，我国知识产权保护同样经历了由被迫、无奈到主动、自觉的过程和转变。

我国现行知识产权制度是在改革开放初期开始确立的，尤其与中美经贸交往直接相关。我国主要知识产权立法和知识产权体系建立都与中美经贸交往需要、美国施加压力和推动直接相关。1979年中美贸易关系协定要求有效保护知识产权。此后，上世纪80年代初期我国陆续制订了《商标法》《专利法》。到了1988年，美国对于中国知识产权保护不满，认为缺乏计算机软件专门保护，没有著作权法，对药品等专利保护不力，以拟启动“特别301条款”、进行贸易制裁相威胁。经谈判磋商，通过保护知识产权的谅解备忘录，中国政府承诺制定《著作权法》，修订《专利法》等。

1992年中国政府承诺加入《伯尔尼公约》等，修改专利商标法等，利用反不正当竞争法保护商业秘密。中国随后兑现承诺，修订相关法律和制定《反不正当竞争法》。这一时期知识产权法律体系更多与美国的外在压力相关。2000年加入wto前后，我国按照wto相关条约要求和“入世”承诺，有针对性修改了《专利法》、《商标法》等主要知识产权法律，这些修改亦未表现为突出的自主性。我国行政执法体系也是在外在压力下建立起来的。为适应短期内快速建立执法机制的需要，我国迅速建立了世界上独特的行政执法体系，并开展了知识产权司法保护。这一时期我国知识产权法律理论也更多地是介绍条约和国外的规则。

尽管从知识产权保护的建立过程和动因上看具有被迫性和被动性，但我国由此快速地形成知识产权法律体系和执法体系，初步建立了知识产权理论体系，而且知识产权基本规则来源于条约和发达国家的已有做法(当今世界的主流规则)，主要是“舶来品”，具有很强的国际共通性。我国对此也直言不讳，如1994年我国首次发布的《中国知识产权保护状况》(白皮书)指出了如下基本态度：“出于扩大开放的需要，中国积极履行保护知识产权的国际义务，努力使知识产权保护水平向新的国际标准靠拢，采取了许多重大措施，进一步提高中国现行的知识产权保护水平。”

这种态度充分地体现和落实在具体制度的设计上。前些年我国商标、专利、著作权等知识产权立法在借鉴国际经验和吸收通行标准是思想解放的，我国知识产权制度就是在制度接轨和借鉴的基础上建立的。例如，我国《反不正当竞争法》具有与生俱来的市场经济气息，在立法时“参考国外一般做法”、“分析国内外的大量案例并派人赴美、韩等国考察”，注意符合“国际有关惯例”，“草案第二章写了十二条，具体规定了十二种不正当竞争行为，其中大多数为国际立法例中所共有，只有个别行为是根据我国现实市场交易活动中的突出问题加以规定的”。[2]吸收借鉴国际通行规则使该法具有高度的预见性，适用了不断深化的市场化改革，保持了旺盛生命力和生机活力。

接受以条约和西方国家通行规则为主要表现形式的国际规则，无疑是当时的不二选择。西方国家要求中国接受国际规则固然是出于其自身利益，但由此满足了我国改革开放的需求，保障了这一时期我国参与经济全球化和创新发展的需要，积极促进了我国知识产权制度的初步现代化，使我国步入了保护知识产权保护的现代国家行列，实现的是“双赢”。这一过程具有鲜明的“倒逼”色彩，也充分说明了“倒逼”的重要性和必要性。

21世纪以来，更加自主和自觉地涉及和实施知识产权制度是我国知识产权保护的明显特色。例如，2005年发布的《中国知识产权保护的新进展》(白皮书)就宣示了新态度：“中国一贯以负责任的态度积极推动知识产权保护工作，在坚持遵循知识产权国际保护规则的同时，按照国情确定相应的知识产权保护水平，努力平衡知识产权创造者、应用者与社会公众之间的利益关系，使知识产权的创造与应用形成良性循环。”与以前的提法相比，已由主要强调努力“向新的国际标准靠拢”，向强调根据国情确定保护水平并注重平衡利益的转变。这显然是适应国际国内环境变化和国内保护实际的政策自觉和理性选择，标志着我国知识产权保护更加成熟和完善。适应建设创新型国家与实施知识产权战略的需要，2008年国家制定《国家知识产权战略纲要》(以下简称《纲要》)，对于知识产权制度进行了自主、全面和系统的战略规划。近期以来新一轮知识产权法律修订，更加体现和强调自主修改，更多强调不是因为外部压力，而是为了适应国内创新和发展的需求、解决知识产权保护中的突出问题。但是，我们要时刻注意防止一种倾向掩盖另一种倾向。在强调自主性和适应国内需求的情况下，仍应当高度重视向国际标准靠拢，尤其是仍应高度重视研究和借鉴发达国家的知识产权保护经验。这更是国际形势和国内发展的必然要求。

首先，要适应经济全球化继续深化和知识产权保护标准全面提高的需要。从国际情况看，当前全球化进一步加深，货物和市场要素的流通更加自由化，资源在全球范围内的配置更加重要，各国经济深度融合，wto体系已不完全符合新一轮经济全球化的要求，区域经济一体化正在成为与全球化并行的世界经济发展趋势，欧美都在组建自己的区域集团，建立自贸区也已成为我国国家战略。新一轮经济全球化要求包括知识产权规则在内的新的国际贸易规则，对此我们需要密切关注和未雨绸缪。

其次，要适应我国国力持续增强、国际地位迅速提高和更多参与全球经济治理的需要。我国已成为世界经济大国和贸易大国，成为第二大经济体。我国正在积极参与全球治理和扩大全球经济影响力，只有主动接受和推行主流的知识产权规则，才能在参与全球化中居于高端和前沿，为参与全球治理提供强有力的国内经验支撑和微观基础，树立良好的国际经贸形象，在参与全球化中能够挺直腰杆和具有底气。但全球经贸规则仍然由西方主导，我国国内变革的滞后使我国缺乏参与全球经济治理的能力，为全球提供公共产品的能力和水平有限。我们需要通过国际化和法治化，为参与全球经济治理提供国内基础。我们有巨大的国内市场，我们不但能够吸收主流规则，还要在吸收的基础上创造现代知识产权经验，为国际社会提供知识产权公共产品，增强我国制度软实力。要充分认识到，包括知识产权规则在内的贸易规则，不同于民族性、政治性色彩浓厚的其他法律规则，是现代市场规则，并具有天然的跨国界性，这是借鉴吸收的重要基础。

再次，适应实施创新驱动发展战略对于全方位、高标准加强知识产权保护的需要。我国国内正在进行转方式促发展，进入攻坚克难的改革深水区，创新驱动已成为重要国家战略。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，我国也站在这一变革的起点上。知识产权保护在创新驱动发展中具有重要作用。实施创新驱动战略需要高水准的知识产权保护，这是一项重要的制度环境。

总之，当前我国国力大增，又处于改革开放的新起点，我国应当有更大的勇气和更高的要求吸收借鉴知识产权通行规则，并积极创造世界性经验。我国新一轮的知识产权制度设计必须与促进转型升级和创新驱动发展相适应，必须与积极参与经济全球化、引进外国投资和深化经济技术交流相适应，使我国主导和基本的知识产权规则更加符合国际通行标准，并全面加大保护力度。

与知识产权初创的“被迫”时期相比，当前强调自主接受主流规则是审时度势和权衡利弊之后的理性选择，更多的是适应我国进入改革开放新时期、国力增强和国际地位提升的新形势和新需求的自信和自主安排。但是，改革、开放与发展三位一体，内需与外需是一个硬币的两面。当前在知识产权制度设计中更为强调内在需求，决不意味排斥国际通行的知识产权规则。外需本来就是内需的有机组成部分，适应积极参与经济全球化的需要同样是内在需求的应有之义。内在需求更多的是在符合国际通行规则的前提下，亦更加符合我国实际，实现通行规则和国情实际更深度的融合，决不意味着更多地远离主流规则而另搞一套和自成一体。积极参与经济全球化是我们长远和根本的利益，决不能以眼前利益牺牲长远利益。在基本面和主导层面符合国际标准的情况下，我们需要知识产权保护更加符合国情实际和具有必要的中国特色，但不能以此为名行保护特色甚至落后之实。中国特色与国际标准应当是相辅相成而不是相互冲突的，我国知识产权保护制度应当是在更加符合全球化要求的前提下，国际标准与国内需求高度融合的制度体系。

打造“升级版”的知识产权保护，首先要更加强调自主性和理性需求。我们必须认真深入地研究和准确把握我国进入这一时期以后究竟需要什么样的知识产权保护制度安排，要加强形势和方位的判断，“升级版”绝不是孤立和孤独地“升级”，而必须深深扎根于这些需求的基础之上，与这些需求水乳交融。脱离这些形势和需求，就会脱离实际。其次，要更加注重制度设计的顶层性、系统性和协调性。要立足于更高的起点和层次上，加强制度的顶层设计，要用世界眼光和国际视野审视知识产权与创新发展的有机联系，使国际接轨与国内创新发展的阶段性特征结合起来，不简单地就事论事和“头痛医头脚痛医脚”，尽可能避免短视行为;我国或许已完成了立法的初步体系化，不需要打破现行体系，但在制度设计上要深度考虑系统性、整体性和协调性。再次，要更加注重重点性和针对性，直面焦点和难点问题。要把握准需要解决知识产权保护的重要和重点问题，增强解决问题的针对性和实效性。例如，要在立法、司法和行政执法层面解决好执法体制和机制问题，实现体制机制的优化和知识产权授权确权的优质高效;要解决影响保护力度的制度瓶颈和实践操作的重要问题，切实能够加大保护力度;有效解决专利数量虚高、垃圾专利泛滥、抢注商标较为严重等突出问题，预防“专利蟑螂”等知识产权异化现象，清除市场障碍和维护知识产权制度良性运转。最后，还要更加注重知识产权制度的外向性、开放性和融合性。对于国外先进制度的借鉴吸收要有鉴别、有比较和有取舍，不照搬照抄和照单全收，使知识产权保护既符合国情、又符合国际通行规则的知识产权体系。

“升级版”的中国经济必须是法治经济，知识产权保护是法治环境的重要方面。知识产权保护必须强化法治思维和法治方式，必须强化法治治理和弱化政策治理。这里强调几点。

知识产权保护兼具法律性、政治性与政策性，但应以法治为根基，并注重以内化政策的方式进行政策调节和体现政策效果，实现政策目标，弱化法律之外的政策性治理。

首先，要重视法律适用中的内化政策。适当运用法律的内在政策和内化政策，也即法律之下和法律之内的政策，使知识产权保护更加恰如其分。法律适用具有裁量性，法律规范之内有时有不止一个选项，且法律有时有漏洞和空白，需要填补。在具有选择性的法律选项之内进行法律适用，本身即具有政策空间。知识产权保护要体现导向性和政策性，但必须在法律范围内考量政策，将政策内化于法律之中，成为法律适用的有机部分，实现法律适用的妥当性。我们不能以政策代法和使政策超越于法律之上，但也需要在法律之内善用政策。

其次，要强化法律的常规运行与逐步弱化政策性行动。打造知识产权保护“升级版”，需要更加强化法治治理，弱化或者改善运动式专项整治等政策性治理。例如，由于我国知识产权制度建立时间短，知识产侵权在有些领域和地区较为严重，加之我国有特殊的执法体制和习惯做法，时常开展阶段性的专项整治等执法活动。在一段时期内和特殊历史条件下，这种措施对于持续不断地宣示保护决心、提升保护水平和强化保护意识，具有一定的必要性。但是，这类活动毕竟具有浓厚的政策治理色彩，会淡化和削弱常规机制的作用，减少人们对于常规机制的信赖，也可能助长侵权行为人的侵权投机心理，国外权利人对此也常常是“喜忧”参半和疑虑重重，长此以往显然不利于维护法治形象。因此，这种政策性治理应当弱化和逐步消除。我国已建立较为完善的司法和行政执法体系，要尽可能充分发挥和强化其常规职能作用，尽力维护其高效权威;要时刻注意法律执行的长效性和稳定性，尽可能不去搞头痛医头脚痛医脚的运动式治理，避免使法律的执行受到随意化和情绪化的干扰，避免为一时一事改变甚至损害法律的长效执行;国家的责任是为救济和保护提供畅通和良好的制度渠道，即使执行体制有问题，也应该尽可能通过加以完善来解决。正如有的企业界人士所提出的：“政府不要所有的事情都去兜底，因为就算你找美国政府让它行政保护，也是不行的，它就是司法保护和有限的行政保护，法院的司法程序，国际贸易委员会的程序，就这两个程序，权利人去主张权利就好了，你找政府没有用，最后也解决不了。专项行动这种形式，是一种短期的行为，并不是可持续的长期的行为，作为一个国家的法律或者可持续的司法制度，它应该是一个稳定的环境，所以我们觉得，更重要的是在于加强真正的执法，在立法层面构筑知识产权竞争力，而不是头痛医头脚痛医脚，这样永远会被人家牵着鼻子走。美国也会有假货，美国不会说搞个政府专项行动去打假货，权利人有权利就去国际贸易委员会主张，去法院主张就可以了。”[4]这些见解是很深刻的。

再次，高度重视司法的法治导向作用。司法是法治的重要化身和代表，在《国家知识产权战略纲要》已确立司法保护主导的情况下，要更加重视司法所代表的法治形象，充分发挥司法一以贯之地执行法律的长效保护机制作用。

法治的内涵是丰富的，如：“遵从法律的可预见性、连续性和统一性”。[5]可预见性、连续性和统一性是法治的基本要求。“任何法律制度都高度珍视法律的稳定性和连续性。”[6]在知识产权保护中，执法的可预见性、连续性和统一性以及公开、透明、说理等，对于营造创新和发展的良好环境至关重要。无论是行政执法还是司法，对此均应高度重视。司法在维护这些价值上具有天然的优势和更高的期待，尤其要率先垂范。司法在保护知识产权中的主导地位，实际上就是为了彰显法治的主导地位。司法更要重视维护法律的安定性和确定性，强调程序保障和过程透明，重视遵循法律适用的先例，为利益攸关方提供稳定的和可期待的预期，尽量避免受反复无常的困扰。这是良好的法律环境、投资环境、创新环境和市场环境的标志与象征。

升级版的知识产权法治要更加重视对于各类权利人的一视同仁和平等保护，不搞厚此薄彼和差别待遇。尤其是，司法有一套最为健全的裁决机制和救济程序，要更加以维护法制统一为重要目标，高度重视法律的一体执行。要发挥保护机制的整体效能，即便一时受地方保护或者法律歧视的干扰，也应该靠一套完善和高效的救济机制及时纠偏。要是使司法保护可接近、可信赖和可依托。当然，知识产权保护与国际贸易密切相关，知识产权国际布局和竞争也是当前国际经济竞争的重要方面。要加强涉及国际贸易知识产权保护特殊性和对策政策的研究，注重国与国之间知识产权保护的相对平衡，为我国参与全球化和全球竞争谋求更大的空间和优势。

知识产权是私权(民事权利)，私权通常都是通过自己行使权利的方式进行保护;我国又有独特的双轨保护制度，公权力在积极主动地进行保护。因此，如何处理私权保护与公权介入的关系，始终是制度设计中的重要问题。尤其是，当前有一种值得注意的倾向，就是将加强保护与加强公权介入挂钩，将加强保护简单地向加强行政执法靠拢。这种倾向存在一定的误区和误导。例如，当前知识产权“维权成本高、侵权代价低”很可能受到了过度的渲染，甚至成为实现特定法律修改目的的说辞和藉口;[7]即便在一定范围和一定程度上存在这种现象，也应当以理性的方式解决这些问题，而不能简单化地处理，否则会治丝益棼，与初衷南辕北辙，甚至被不适当地利用。这些问题应引起足够的重视。

处理知识产权保护与公权介入的关系，要遵循知识产权保护的特点和规律，要据此确定公权力的定位。首先，知识产权已非特权而系民事权利，需要行政程序授予或确认的知识产权，符合条件即应授予和确认，并应当尽量简化程序和提高效率，提高行政服务质量。其次，国家应为知识产权保护提供公正、高效和权威的制度通道。再次，根据知识产权为民事权利的属性，权利人有处分的自由，即便行政救济也应当以权利人主张(投诉)为前提;行政保护尽可能以侵权行为同时危害公共利益前提，纯粹侵害私权的行为尽可能不以行政救济解决。

知识产权具有公共政策色彩，但毕竟落实为一种私权即民事权利，trips协定开宗明义地指出了知识产权的私权属性。将其作为私权与体现公共政策属性并不矛盾，因为在其公共政策属性已体现在私权的塑造之中，如知识产权的规则和利益平衡机制体现了激励创新的公共政策，而且在法律的适用之中仍然可以继续贯彻公共政策精神。而且，公共政策主要是在立法之中贯彻的，在法律的执行上不应该因为行政执法与司法而有所不同，否则法律就不成其为法律了。因此，知识产权的公共政策属性应当内化于法律之中，不应该成为强化公权更多主动介入的法理依据。

像专利这样的知识产权，它们直接关乎创新政策和创新环境，一定要注意保护制度设计上的平衡和协调。各国在专利保护上普遍不采用刑事手段，甚至曾经规定刑罚的个别地方(如我国台湾地区)也改弦更张，采取了祛刑罚化的措施，重要的原因就是为创新营造宽松的环境。因为，有刑罚之类的威慑存在，在权利范围本来就具有模糊性及专利授权不可避免存在各种重大问题和缺陷的情况下，必然会使人们在创新中心胆战心惊、小心翼翼或者有余悸，这种威吓或者窒息(chilingeffect)环境显然与大胆创新的理念明显相悖，从根本上危害或者窒息创新。专利权的保护靠民事诉讼就够了，所体现的是一种维护权利与营造宽松创新环境的平衡。例如，多数发达国家自己既没有制订刑事处罚的规定，也没有在内部实施严厉的刑事处罚。如英国政府2006年5月16日针对2004/48/ec命令的解释性备忘录称：“毫无证据表明，有理由扩大trips协定规定的刑事救助范围”，该政府强烈认为“不应把专利权置于提案的范围之内”，“专利权的生效和有关侵权行为的争端解决，是一个特别复杂的法律范畴……无助于良好刑法所要求的肯定性。我们将密切关注这个问题。”[8]欧盟在解释2007年知识产权实施命令草案排除专利侵权的原因时指出：“将专利侵权作为刑事犯罪处理可能阻碍发明人和研究机构的创新活动。”[9]我国对于知识产权的制度设计要具有这种平衡思维，而不能仅看到加强保护。行政处罚具有执法上的主动性和威慑性，具有与刑罚类似的效果，如忽视制度平衡而片面地强调行政处罚对保护力度的加大，必然会抑制或者扼杀社会的创新积极性，使保护制度与权利实际不相适应。为什么国内外有关方面对于设立专利侵权的行政处罚制度反对激烈和争议很大，甚至一贯要求中国加大保护力度的美国有关方面对于我国专利法引进行政处罚普遍反对激烈，实际上是看到了过多行政处罚可能带来的重大负面效果。我们对此要有足够的关注和理性分析。这不是一句中国国情、特色和实际所能解决的，而关乎国家创新需求和创新政策。

公共权力过多地介入私权保护，必然会弱化权利人主动寻求保护的积极性，使权利保护与权利属性严重背离，导致保护制度的异化。保护权利本来主要是权利人自己的事，这是天经地义的，国家主动维权、越俎代庖和大包大揽，反而不利于培养权利意识和加强权利保护。即便当前有些人维权能力和意识较弱，也应当通过加强教育、引导等方式解决，形成良性循环和导入正常渠道。此外，通过公共执法渠道进行保护，在国际上也不一定得到加大保护力度的肯定，反而可能会陷入越是声称加强公共执法、越不被认可的怪圈。例如，据媒体报道，美国全球知识产权中心发布的知识产权保护报告，重点关注美、英、中、印等11国，其中中国在执法力度评估中得分最低。[10]反过来说，更多地引导当事人通过诉讼保护权利，调动其自我保护的积极性，让权利人承担保护责任，因符合通行做法，也会更少地引来指责。

由于种种原因，我们对于知识产权属性的把握还不到位，一些制度设计也值得认真反思。我国有的企业界人士指出：“知识产权是两个层面的问题，第一就是公权的问题，第二个是私权的问题。制度建设和环境建设是公权要解决的问题，我认为这也是政府的核心职能。而对于创造、运营、权利主张、争议解决这些东西，其实更多是私权层面的东西，是权利人应该去做的事情，所以我觉得要把这条界限凸显出来，因为政府如果没有聚焦在核心能力上，政府承载太多的责任，可能没有真正体现政府的核心价值。”“政府可能承载了太多的东西。现在政府什么都管，包括争议的解决，包括权利的主张也去管，因为中国的文化里面，和谐是最好的，美国就是通过权利人不断主张权利来促进大家更愿意做这个事情，然后不断创新成果出来，它不是一个鼓励和谐的文化，但是中国实际上是鼓励和谐的文化，鼓励和谐的后果往往是先进的被和谐掉了，落后的得到了鼓励，尤其是知识产权，知识产权作为一个私权，就是以主张权利为实现目标和价值的，只有回归本来面目以后，我们真正的创新的土壤才建立起来。”[11]这种来自活生生实践的切身感受和见解是很深刻和很有道理的，值得我们在建构科学的知识产权制度设计时深思。

当然，发达国家期待改变这种状况，试图将发展中国家的知识产权实施任务逐渐转移给具体的国家机关。[16]原因是明显的。“此招的关键，即通过把实施的责任从私方转移给政府，使权利持有人既获利又无须负责。”[17]“抱怨发展中国家知识产权实施不力，在国际上属老生常谈。这些抱怨源于对一个基本概念的混淆，即知识产权实施应该由公共部门(政府)而非私营部门(权利持有人)负责。由这个基本误解出发，发达国家在私营部门巨大利益的驱动之下，有目的地推动了一系列其他误解，给发展中国家造成破坏性影响。不仅发展中国家的公共资源被错误地用来实施知识产权，而且其创新的空间也因滥用知识产权执法而缩小。”[18]对此我们有必要给予关注，并理性地予以对待。

司法保护主导且在权利人主张时给予保护，这是国际通行做法。我国知识产权制度初创，在某种程度上也是由于司法资源匮乏和经验不足，执法体系基本上是双轨并行和行政为主。随着司法保护需求的不断增长，司法保护范围不断拓宽，保护职能不断强化，法官队伍日益壮大，知识产权司法保护在知识产权保护体系中的作用越来越大。但是，直至加入世贸组织之前，在商标专利授权和确权的核心领域，仍实行行政终局决定制度。在加入世贸组织前后，我国知识产权法律大幅修订，知识产权保护水平全面提高。期间，在相应的知识产权基本法律的修订中强化了司法保护和司法终局，行政终局决定被取消，司法全面介入所有的知识产权保护领域，执法体系逐步向双轨并行、优势互补和司法终局的架构演变。加入世贸组织以后，虽然行政执法在相当意义上和在某些方面还发挥主导作用，但司法保护更加引人瞩目，得到明显强化和迅速发展。可以说，司法保护的主导作用已初露端倪，已具有一定的现实基础。在其他民事权利保护中，司法从来都是发挥着主导地位，对此人们并没有争论和怀疑过。

改革开放初期我国知识产权保护首先主要是国外压力直接推动的，当时的对外开放形势要求在短期内形成具有较高效率的执法体系，以迅速有效地保护知识产权。随着经济社会和文化的迅速发展，国内保护知识产权的需求越来越强烈，我国知识产权保护逐步由被动、被迫转变为主动和自觉，双轨并行、优势互补和司法终局的执法体系逐步发展起来，这也形成了我国保护知识产权的鲜明特色。知识产权具有无体性、外部性、公共物品性和政策性等特征，权利边界不似其他财产权那样清晰，在缺乏保护传统、权利意识不强和知识产权文化不够发达的社会背景下，容易发生重复性的、大规模的侵权行为。我国实行的双轨执法体制显然符合我国社会主义初级阶段市场还不规范、侵权行为多发、全社会知识产权意识不强的实际，具有现实的存在基础和合理性。但是，知识产权毕竟是私权，按照私权保护的属性，应当主要由权利人自身寻求法律保护，国家更主要的是通过完善司法救济体系，以公正高效权威的司法供给满足私权救济的需求。国家最好在局部的特殊侵权领域，动用公共资源和公权力，给予积极主动的法律救济。

特别是，由于与贸易关系紧密，知识产权及其保护受到了国外权利人和外国政府的持续性高度关注，它们源源不断地施加外部压力，外部压力促进和推动了国内的重视，国家不惜投入大量公共资源进行保护，并建立以行政执法和行政保护为载体的公法保护机制。这种主动性和应急性的公法保护适应了当初我国法治不够发达和要在短期内建立知识产权保护制度的阶段性特征，是一种合理的选择和必然的产物。但是，这种急需先立的应急性保护体制和机制，随着我国法治的逐步发展和知识产权保护环境的变化，也产生了一些问题，值得我们从私权属性的角度进行理性的审视。诸如，有人指出：“我国政府对知识产权私权公授的性质理解不透彻，导致对授权后的知识产权为私权的性质重视不够(其实这是在trips协定中开宗明义就已阐明的)，进而导致我国政府常常在外国政府的的压力下，不必要地将知识产权保护的责任和成本揽入政府怀中，承担了许多不应当承担的责任和舆论压力。建议政府明确意识到知识产权私权公授的性质，除非对社会公众利益产生了严重侵害，不应当轻易动用公共资源来保护私权性质的知识产权，并且承担不必要的知识产权保护不力的骂名。”[19]这种说法是有其道理的。

随着我国知识产权保护的日趋深入，我国在制订《纲要》时对于执法体制和理念进行了较为深入的讨论和反思。在此基础上，《纲要》将“加强司法保护体系建设”、“发挥司法保护知识产权的主导作用”，作为完善知识产权制度的一项内容，并纳入战略重点之中。这是《纲要》根据新形势新任务的要求，根据当前知识产权保护的实际，从国家战略和全局的高度，对知识产权司法保护作出的新定位。这种定位显然符合私权保护的特点、性质和规律，应该推动我国知识产权保护体系逐渐由双轨并行转向司法保护主导，向私权保护的本来面目归位。而且，在相应的制度设计上，也是朝着司法保护主导的方向走的。例如，现行《著作权法》将民事保护作为著作权保护的主要途径，只是在侵犯著作权行为“同时损害公共利益”时，才让行政执法介入。对于专利侵权行为，《专利法》只授权管理专利工作的部门责令侵权人停止侵权及就侵权赔偿数额进行调解，而并未授权进行行政处罚，充分体现了专利权的私权属性。

加强保护，首当其冲地是按照民事权利保护要求，加强司法保护体系建设。例如，当前加强知识产权保护和统一法律标准已成为一种普遍性的国际趋势，但国外的普遍做法恰恰是通过建立专门专门知识产权法院的方式加强保护。例如，20世纪80年代前后，美国面临日本科技赶超和经济竞争，为解决国内创新能力不足的问题，在知识产权制度方面发起了一场变革，主要是修订专利法和建立主要负责知识产权司法的联邦巡回上诉法院，尤其试图通过专门法院加强专利审查和专利保护，统一专利司法标准。此举无疑推动了美国知识产权制度的重大革命。近年来知识产权保护广受关注，日本、韩国、俄罗斯等国纷纷通过建立知识产权专门法院、强化知识产权司法等方式进行应对。这些趋势性做法值得我们认真关注。经过30年的发展，我国知识产权司法体系日趋完善，司法能力不断增强。尤其是，十八届三中全会决定提出“加强知识产权运用和保护”、“探索建立知识产权法院”，这标志着我国知识产权保护将有新的飞跃。加强知识产权保护，首选是加强司法体系建设、建立专门知识产权法院等途径，不宜动辄另起炉灶，以加强保护为名行其他之实。而且，无论是司法还是行政都是国家之公器，司法体系本身属于国家知识产权保护体系的组成部分，不是法院或者司法机关一家之事，国家应当从全局的角度进行谋划，进行顶层设计，避免部门各说各话。

在知识产权保护中，加强保护是方向和趋向，我们要瞄准目标前进，向先进和主流靠拢，但同时要把握好我国创新和发展的阶段性特征，把握好方位，不搞理想化和一步到位，不把未来和趋势当成现实，所以要“分门别类、宽严适度”。最高人民法院提出“加强保护、分门别类、宽严适度”的司法保护政策，就是以此为背景和基础的。

知识产权制度是个矛盾体，既是激励创新的利器，又会阻碍创新。如斯蒂格利茨所说：“如果不很好地设计知识产权制度，成本就会高出收益。事实上，知识产权制度如果设计不当，甚至会阻碍创新。现今美国的问题就是它的知识产权制度妨碍了创新。在美国，这种情况很普遍，对此引发了越来越多的关于对美国知识产权制度进行改革的争论。”[20]因此，立法者需要限定权利范围，把知识产权关在“笼子”里，以趋利避害;执法要具体划清权利边界，对于权利的保护不受越宽越强越好，而是要在依法的前提下，要以有利于最大限度地促进创新为目标，尽可能做到恰如其分和宽严适度。

我们需要接受国际主流的知识产权规则，这主要是从我国参与经济全球化的趋向和当今知识产权国际保护需求角度来说的。这一问题也不能简单看待和处理。首先，所谓的主流规则乃是国际上比较公认的先进规则。美国在国际规则的制定上有很大的主导性和话语权，但主流规则并不必然是美国规则。美国一些先进的规则可以借鉴，但一定注意甄别，不能囫囵吞枣式地接受，盲目地认定美国的规则都是好的和先进的。如上所述，并非美国的所有规则都是好的。“在世界知识产权协议(trips)影响下，很多国家正在采用美国式的知识产权保护制度，但这种制度不仅难以适应美国的情况，对发展中国家来说更不适用，特别是美国自己都还在适应阶段。”[21]对此要高度关注。其次，国家利益是最高的衡量标准。我国知识产权制度一定要符合我国实际和具有发展导向。“每个国家必须有一个能够适应自身实际的知识产权制度。这个制度必须调整成本和效益之间的平衡，而具体的方法则在发达国家和发展中国家之间存在着巨大的差异。”“发展中国家所面临的一个主要问题是缩短与发达国家之间存在的知识差距。而如果知识产权制度设计不当，就会使得缩短差距的目标更难以实现。”[22]这些主张是超脱的和有道理的。我国知识产权保护的制度设计应当有利于最大限度地促进我国创新和发展。再次，除条约的刚性约束外，可以借鉴其他先进的主流规则，但在操作细节和具体实现上不必亦步亦趋，要根据我国国情和实际具体适用，不作绝对的或者量化的中外对比和衡量。例如，我国侵犯知识产权的赔偿数额日益提高，但不宜简单与美国相应的赔偿数额相对比，而既考虑国际趋势，又考虑我国的情况。

经济全球化并非知识产权规则的完全一体化。“当前，市场已经或接近实现全球化，但是，世界仍然围绕主权国家运行，各国政府拥有设立市场条款的权力，不管是国内市场还是国际市场，都要受其影响。我们将会看到，有些时候，不管是大国还是小国，都能相当成功地抵制全球化核心所在的市场力量，尽管他们自己往往要为此付出相当巨大的代价。”[23]为尽量减少代价，我们应当积极参与全球化，但与全球化关系不大、我们独具特色的知识产权保护领域，仍然根据根据我国国情和实际进行处理，而不是盲目的不加区别地加贴全球化标签。对于一些纯粹贸易性的知识产权规则，我们应当尽可能遵循全球化标准;对于我国创新发展的特殊需求，一定要充分考虑。

知识产权保护是依照我国法律进行的，地域性是知识产权法律的重要原则。我们需要借鉴国外有益经验，但其他国家的做法不符合我国实际时，我们无需人云亦云，也不能人云亦云。该创新的时候就要创新，法理同样是可以创新的，也需要走自己的路。别人没有走过的路我们照样可以走，不能因为别人没有走过就不敢理直气壮和没有底气。当然，创新性保护一定要符合我国实际，有利于我国技术创新、商业模式创新以及促进经济、社会和文化的繁荣。这才是衡量我国能否创新性适用法律的根本标准。

对于一些民族性和国情色彩浓厚的领域，或者一些特殊的中国式问题，需要坚持独具一格的中国式处理，不盲目与其他国家一致或者寻求国际标准。换言之，我国有特殊的历史、文化和国情，也必然有特殊的知识产权保护问题，对于这些问题必须从我国国情和实际出发，按照我国的方式解决。这些问题并不涉及履行条约义务及其他国际保护问题，而仅仅是如何适用我国法律以及用我国法律解决我国自己的一些特殊问题。尤其是，由于这些问题的特殊性，国外的类似做法要慎重借鉴，一定要看到貌似背后的实质性差异，不宜以简单类比现象和结论的方式囫囵吞枣式借鉴国外做法;确因本质上的差异不能借鉴的，理直气壮和敢为天下先地做出我们自己的裁决。比较法固然有益和重要，但一定首先要与我们的实际相结合，不能脱离实际地进行比较和借鉴。

例如，近来涉及中文字库的著作权保护引起了热烈的讨论。仅就字库中的单个汉字能否具有可版权性，争论尤为激烈。不少人举出国外不保护此类字体的例子，主张我国也不应该给予保护，且主张给予保护还会影响文化传播等等。但是，我国汉字具有独特性，与西方文字差别很大，对于中文字库中的单个字体能否保护，一定要从我国实际出发，同时考虑产业政策等因素。一些法院对此持肯定态度，选择了中国式处理。这种以中国式思维处理中国特殊问题的方式，是必要的。存在决定意识，也决定着我们的保护态度。

再如，“贴牌加工”涉及的商标侵权问题一直争论较大，近年来争论尤其激烈。被贴牌的商标标志与在中国注册的商标有冲突(相同或者近似)，但被贴牌的商品并不在中国境内销售，而全部销往中国境外。争议的焦点是“贴牌”行为是否构成商标使用，从而构成商标侵权。从法理上说，商标使用是指商标被用于识别商品来源的用途，[24]被“贴牌”的商标标志在中国市场内不产生识别商品来源的作用，也就不能认定为商标使用行为。此种情况下附加商标标识只是具备了商标使用形式，但商标权具有地域性，而不具备在中国境内“用于识别商品来源”的功能性要件，此类行为不能认定为中国境内的商标使用行为。从政策上讲，我国是制造业大国和加工贸易大国，“贴牌加工”是我国制造业和加工贸易的重要组成部分。如果将“贴牌”行为认定为商标侵权，不利于我国企业承接加工贸易业务。也有人提出，贴牌加工并不存在自主品牌，保护此类“贴牌”行为并不有利于我国加工业的转型升级和自主品牌建设。其实，我国加工贸易是分层次的，不可能都是高端的和有自主品牌的加工制造，转型升级也不是一夜之间完成的，不同层次的加工制造满足不同的经营需求，且加工制造由低端向高端发展、低端为高端提供积累和条件也是一种重要的发展路径。此外，认定“贴牌”行为构成商标侵权，也是部分加工制造业转入其他一些国家的原因之一。因此，不认定“贴牌”行为构成侵权，有利于为我国加工制作业发展营造宽松的环境，满足加工制造业发展的多样化需求。也有人在法理上进行比较，认为欧美发达国家没有或很少有“贴牌”加工的商标侵权案例，甚至据此认为我国认定不构成侵权不符合国际做法。多年来发达国家奉行产业转移政策，其加工制造业(尤其是低端加工制造业)转移到东亚等发展中国家。当然，金融危机之后，欧美发达国家逐步重视高端制造业，但这些国家早已有众多和完善的自主品牌体系，处于全球价值链的高端，不涉及类似中国这样的“贴牌”问题。因此，“贴牌”行为定性上进行这样的国际比较不具有任何经济基础和可比性。

总之，站在新的历史起点之上，面对经济全球化进一步深化的国际环境和我国仍将长期处于社会主义初级阶段这个最大国内实际，我国知识产权法治升级要统筹兼顾，既保持先进性和前沿性，又符合发展的阶段性特征和国情实际，总体上朝着更加现代化和法治化的方向迈进。

[1]李岚清：《突围———国门初开的日子》，中央文献出版社2008年版，第168页。

[2]刘敏学：“关于《中华人民共和国反不正当竞争法(草案)》的说明”，在1993年6月22日在第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上的讲话。

[3]“使中国融入全球体系将增加中国的既得利益，促使中国遵守国际规则，将强化中国对外贸易、服务、投资、技术与信息的依赖性。这种相互依赖的关系将逐渐强化，到最后，一旦哪个国家单方面违背国际义务，将付出难以承受的代价。”参见李光耀：《李光耀论中国与世界》，蒋宗强译，中信出版社2013年版，第55页。

[4]参见华为技术有限公司副总裁宋柳平在上海知识产权局第七次专家咨询会上的发言，载上海市知识产权发展研究中心编：《知识产权专家评论》第12期(2011年9月16日)。

[5]蒋惠岭、黄斌编译，“美国联邦司法发展战略”，载《人民法院报》2012年9月14日。

[6][美]理查德·波斯纳：《法官如何思考》，苏力译，北京大学出版社2009年版，第189页。

[7]这种类似情况在其他国家也会存在。如在本世纪以来的美国专利改革及相应立法中，“我们能够预测到那些针对特地产业的严肃的立法调查以及可获得的回应并不常见，即便出现也难以达到预期目的。”参见[美]丹·l.伯克，马克·a.莱姆利：《专利危机与应对之道》，马宁、余俊译，中国政法大学出版社2013年版，第166页。

[8]europeanscrutiny(2006),criminalmeasurestoenforceintellectualpropertyrights,31streport,available:http:///.转引自李轩：“关于知识产权实施的十大误区”，参见李轩、卡洛斯·m·柯莱亚编：《知识产权实施：国际视角》，李轩、张征等译，知识产权出版社2012年版，第29页。

[9]europeanparliament,2007.“trips协定要求政府必须对知识产权侵权行为处以刑事处罚，实乃一大误解。”转引自李轩：“关于知识产权实施的十大误区”，参见李轩、卡洛斯·m·柯莱亚编：《知识产权实施：国际视角》，李轩、张征等译，知识产权出版社2012年版，第29页。

[10]参见“美国发布知识产权报告中国再入重点观察名单”，载《经济参考报》2012年5月3日。

[11]同注[4]。

角》，李轩、张征等译，知识产权出版社2012年版，第36页。

[14]cornish,williamr.(1999),intellectualproperty:patents;copyright,trademarksandalliedrights,london:sweet&maxwell.转引自李轩：“关于知识产权实施的十大误区”，参见李轩、卡洛斯·m·柯莱亚编：《知识产权实施：国际视角》，李轩、张征等译，知识产权出版社2012年版，第22页。

[15]southcentre,2008,转引自李轩：“关于知识产权实施的十大误区”，参见李轩、卡洛斯·m·柯莱亚编：《知识产权实施：国际视角》，李轩、张征等译，知识产权出版社2012年版，第23、24页。

[16]同注[13]。

[17]同注[12]，第22页。

[18]同注[12]，第31页。

[19]张勤：“析知识产权规则国际化”，载《知识产权》2011年第10期。

[20][美]约瑟夫·斯蒂格利茨：“新发展模式”，载王梦奎主编：《迈向新增长方式的中国》，社会科学文献出版社2007年版，第27页。

[21]同上注，第27页。

[22]同注[20]，第27页。

[23][美]罗伯特·夏皮罗：《下一轮全球趋势》，刘纯毅译，中信出版社2009年版，第146页。

[24]2013年8月修订的《商标法》第48条规定：“本法所称商标的使用，是指将商标用于商品、商品包装或者容器以及商品交易文书上，或者将商标用于广告宣传、展览以及其他商业活动中，用于识别商品来源的行为。”新《商标法》关于商标使用的规定，应当为解决涉及“贴牌加工”商标侵权的法律适用争议问题提供了新依据。

县创新驱动发展工作情况汇报

近年来，xx县积极实施创新驱动发展战略，突出抓好创新引领、创新驱动、创新发展工作，以高新技术改造传统产业为切入，以发展稀贵金属、节能环保、新材料、电子信息等产业为重点，加快构建以政府为引导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，不断增强企业创新能力，推动创新驱动向纵深发展。

一、主要做法。

（一）抓组织领导，增强创新意识。县委、县政府高度重视科技创新工作，积极动员全社会力量参与和支持科技创新，努力形成“大众创业、万众创新”浓厚氛围。把科技创新摆上重要议事日程，与经济工作、招商引资、项目建设同部署、同推进。科技创新作为应对新常态的重要举措，纳入了全县综合考核指标内容，不断增强了各级各部门，特别是领导干部抓科技创新工作的责任感和使命感。

（二）抓政策引导，加大科技投入。逐年加大财政研发投入，对创新创业给予重点保障。通过财政资金的`引导，亿元，同比增长xx.x%，%；地方财政科技投入xxxx万元，%，%。万元，获批创新型省份建设专项资金xx万元。享受xxxx年度研发费用加计扣除优惠政策的企业xx家，享受研发费用加计扣除优惠金额xxxx万元。制定了《xx县加快科技创新驱动产业转型发展的若干规定》《xx县科学技术奖励办法》《xx县专利资助办法》《xx县促进全社会研发投入快速增长攻坚行动实施方案》等鼓励企业创新发展的激励政策，有效促进了中小企业的发展。县里规定，对新认定的高新技术企业、国家火炬计划重点高新技术企业，县财政分别给予xx万元、xx万元的奖励；对首次认定三年有效期内且当年纳税xxx万元以上的高新技术企业，县财政按其实际缴纳增值税和企业所得税地方留成部分的xx%奖励给企业。

（三）抓主体培育，提高创新能力。重点抓好创新能力强、发展潜力大、市场前景好的创新企业培育工作，发挥企业创新主体作用。雄风稀贵、联合国银、惠友材料等科技企业在“首届x市科技创新创业大赛”中荣获多个奖项，回乡创业大学生李龙浩研发的新技术项目荣获“x市青年创新创业大赛”一等奖。积极帮助企业与高校院所共建研发机构，共同开发各类新技术、新工艺、新产品xx多项。加快推进产学研合作。县内xx多家骨干企业与中南大学、国防科技大学、x大学、x农业大学、x有色金属研究院等高校院所建立了产学研合作关系。xxxx年x-xx月全县完成技术交易合同x个，亿元；完成专利申请量xxx件，授权xxx件；每万人有效发明专利拥有量x件；高新技术企业xx家，完成高新技术产业增加值xx.x亿元，占gdp比重xx.x%；完成主营业务收入xxx.x亿元。

（一）科技改造传统产业方面：我县以科技创新为动力，用高新技术改造传统产业，促进稀贵金属产业走“科技创新、绿色环保、精深加工”之路，稀贵金属资源再生利用产业集中区，为初级冶炼项目承载发展基地。xx县国家循环经济示范园定位为精深加工区，重点发展稀贵金属精深加工企业，延长产业链。将xx家主体企业整合到xx家，已全部入园建设或原地技改x家，雄风、金润、融源已投产。众德、洪福、和盛、洪福等x家企业在原址完成技术改造。国家循环经济示范园中，联合国银、阳光有色、x银制品等企业稀贵金属深加工项目已投产。

（二）科技引领新兴产业发展方面：通过科技创新驱动，形成了三大领域的高新技术产业集群，带动了全县新兴产业的快速发展。一是以亚氧化钛材料、新型改性聚羧酸外加剂、有机涂料等产品为代表的新材料领域产业集群。二是以晶讯光电、电子商务园等企业（平台）为龙头的电子信息领域产业集群。三是以稀贵金属综合利用、精深加工等技术为支撑的资源环境领域产业集群。目前全县纳入高新技术产品产值统计的企业xx家，其中经认定的有效高新技术企业xx家。从领域来看，资源环境领域x家、电子信息领域x家、新材料领域x家。

（三）科技助推园区发展方面：坚持“科技兴园”战略，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量发展原则，精心打造“xx经济开发区、xx稀贵金属再生资源利用产业集中区”二个省级园区；产业集中区规划建设“柏林工业园、太和工业园”，以稀贵金属再生资源利用产业为主，推进我县稀贵金属产业整合升级，实现稀贵金属工业转型升级；经济开发区规划建设“新材料新能源产业园、高新技术产业园”，培育稀贵金属精深加工、电子信息、机械制造、精细化工等战略性新兴产业，形成我县承接产业转移的桥头堡，真正把园区建设成产业的集聚区、开放的先行区、创新的实验区、生态的示范区。

三、下步工作。

一是加快科技计划实施。坚持项目带动战略，积极争取上级资金支持，加大县本级财政科技投入力度。紧扣全县科技需求，筛选、凝练、实施一批技术含量高、经济效益好、示范带动大的具有战略性、全局性科技项目，以项目实施为抓手，推动全县经济结构优化调整。重点实施稀贵金属综合回收技术攻关、冰糖橙标准化栽培技术应用、油茶种苗繁育技术研发等产业化项目。

二是加大自主研发力度。认真贯彻落实《xx县加快科技创新驱动产业转型发展的若干规定》，着力培育以企业为主体的创新体系，鼓励和支持企业与高等院校、科研院所合作共建技术研发机构，切实增强企业科技创新能力。在此基础上，大力支持企业开展引进、吸收、消化再创新，形成企业自主研发体系，开发一批拥有自主知识产权的专利技术或专利产品。重点围绕稀贵金属综合回收、复杂物料无害化处理、银饰品加工、冰糖橙种苗繁育等领域，开展关键、共性技术研发，力争开发一批新技术、新产品、新工艺。

三是加速成果引进转化。整合现有各类科技载体和平台，加快推进xx新材料新能源产业园、xx国家循环经济示范园、xx国家“城市矿产”示范基地、xx稀贵金属再生资源利用产业集中区等科技园区建设，切实增强园区引进转化科技成果的承接能力，努力将科技园区建设成为全省科技成果转化先进示范区。重点引进和转化一批节能环保、资源利用、新材料、高端制造、电子信息、生态农业等领域的重大科技成果。

四是加强人才团队培育。进一步健全科技人才激励机制，加大科技奖励力度，切实调动科技人员的积极性、主动性和创造性，促使优秀创新人才脱颖而出。加快实施科技人才培育工程，着力培育一批高层次创新人才、专业技术拔尖人才、学术带头人和行业领军人才。重点支持企业加强研发人才团队建设。指导企业建立内部奖励制度，对科技人员实行股权激励。鼓励企业“走出去，引进来”，联合高等院校、科研机构创办大学生创新创业（实习）基地，推进科技人才交流和培训。

县创新驱动发展工作情况汇报

同志们：

这次全区创新驱动发展大会的主要任务是：全面贯彻落实党的十八届五中全会、全国科技创新大会和党中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略等有关文件精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，动员全区上下牢固树立创新发展理念，深入实施创新驱动战略，加快建设创新型xx,为实现“两个建成”目标提供强大动力。

国运兴衰，系于创新。当今世界，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新的政治力量和经济体不断崛起，新的世界格局正在形成，创新是大势所趋、人心所向。正所谓：“世界潮流浩浩荡荡，顺之则昌逆之则亡。”谁不能紧跟创新大潮，谁就可能被时代所抛弃。面对来势迅猛的科技革命大潮，世界各国纷纷把创新作为立国之本，以创新重构竞争新优势。美国出台《美国创新战略》，欧盟推出《创建创新型欧洲》，德国制定《工业4.0战略计划实施建议》，日本、韩国提出新增长战略，俄罗斯、印度、巴西等新兴经济体也相继推出创新发展战略，世界范围内的创新创业浪潮风起云涌、日新月异，越来越成为综合国力竞争的重要标志。刚刚结束的g20杭州峰会把创新作为会议四大主题之首，制定《二十国集团创新增长蓝图》，提出实现创新驱动增长、推动新一轮创新革命的现实路径，为世界经济重焕生机指明了方向。

党中央、国务院历来高度重视创新工作。习近平总书记深刻指出：“不创新不行，创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，全面审视国内外发展大势，深入实施创新驱动发展战略，确立创新发展理念，围绕创新发展出台一系列重大举措，对创新的重视程度、推进力度前所未有，开辟了我国创新发展的新境界。今年5月，党中央、国务院隆重召开“科技三会”（即全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会），对全面贯彻创新发展理念、实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家和世界科技强国进行总部署总动员，习近平总书记、李克强总理在会上作了重要讲话。习总书记从战略和全局的高度，分析了我国科技创新所处的历史方位、时代定位和国际地位，阐述了中国特色科技创新道路的丰富内涵、目标任务及总体要求，为今后一个时期我国深入实施创新驱动发展战略提供了基本遵循和行动指南，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。

xx是一片崇尚创新、富于创新传统的热土。千百年来，我们的先民在水稻栽培、水果培育、青铜冶铸、建筑、陶瓷、织染、民族医药和水利航运等领域探索创新，取得了许多重要科学突破和发明创造，铜鼓、壮锦、风雨桥、干栏建筑、兴安灵渠、花山岩画等民族文化瑰宝，充分展示了壮乡儿女的卓越智慧和创造才能。新中国成立后，特别是改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导和大力支持下，全区上下奋力创新争先，扎实推进创新发展，取得了一批重大创新成果，特别是在世界上最早成功试种籼型杂交水稻、培育出世界首例亚种克隆水牛、研发出世界首台可再生空气混合动力柴油发动机等等，不仅有力促进了我区经济社会发展，也为国家科技进步作出了应有贡献。“十二五”末，全区科技研发投入、高新技术企业数、创新型企业数分别比“十一五”末增长78%、123%、153%,发明专利申请量、授权量和拥有量增长率连续四年位居全国前列，高新技术产业化指数位居西部第三，这一系列成绩的取得，标志着我区创新发展迈上了新台阶。同时也要清醒看到，科技发展滞后，人才资源紧缺，创新能力不足，创新机制不活，依然是我区发展的突出短板。

自治区党委十届六次全会作出了深入实施四大战略、全面推进三大攻坚战的部署和安排，创新驱动战略被置于首位。深入实施这一战略，是我区培育和打造新的经济增长点、加快缩小与发达地区发展差距的迫切需要，是推进供给侧结构性改革、提升经济发展质量效益、更好引领经济发展新常态的迫切需要，是补齐发展短板、增强核心竞争力、把握发展主动权的迫切需要。全区上下一定要从战略和全局的高度，充分认识创新发展的重要性紧迫性，紧紧抓住世界科技和产业革命的新机遇，坚持把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，大力推进制度创新、科技创新、文化创新、人才创新、管理创新等各方面创新，汇聚创新资源，凝聚创新力量，集聚创新优势，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式，努力走出一条具有xx特色的创新驱动发展之路。这里我着重强调几个方面的问题。

一、着力振兴科技，夯实创新之基。

科技是第一生产力，科技创新是各方面创新的核心和基石，抓住科技创新就抓住了牵动发展全局的牛鼻子。由于各方面原因，我区科技基础仍较薄弱。，全区科技进步贡献率为48%,综合科技进步水平指数为42.1%,低于全国平均水平。加快xx发展，必先振兴科技，这已成为全区上下的共识。

现代科技包罗万象，涉及各个领域各个层面。振兴xx科技，我们不可能也没必要全线出击、面面俱到。必须突出重点，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革大趋势，坚持从xx区位条件、资源禀赋、产业特点、历史积淀、民生需求等出发，瞄准最具备基础、最迫切需要、最可能突破、最具牵引带动作用的领域集中发力，加快形成一批展现我区特色的科技创新成果。自治区党委、政府提出“三个坚持、五大突破、七项任务、九张名片”的创新发展思路，正是基于这样一种考虑。比如，特色农业良种培育、海洋生态生物研究、水产畜牧养殖、柴油发动机研发等是我区科技创新的传统强项，要继续加大研发投入，吸收现代先进技术，集中推进一批重大科技项目，不断巩固提升这些老品牌。又比如，我区汽车、机械、有色金属、冶金、成品糖、电子信息以及环保等产业在全国占有一定地位，要围绕这些优势产业，加紧突破一批关键核心技术和装备，形成xx科技创新的新优势。

科技创新不能亦步亦趋，要敢于从“追赶者”向“并行者”乃至“领跑者”跨越。当前，信息科学、生命科学、物质科学、地球与环境科学、数学与系统科学正形成新的科学前沿，信息技术、人工智能、量子通讯、生物科技、新材料、新能源等领域相继取得革命性突破。随着大量新理念新技术的出现，一些传统竞争优势逐步弱化，数据、信息、生态等新兴战略资源作用日益上升，经济结构、产业体系、区域发展格局乃至政府管理模式等加速重构。无论国家还是地区、产业还是企业，旧的强者随时可能被颠覆，新的王者随时可能加冕。通常说，失败为成功之母，但不创新进取，成功也会成为失败之母。想当年，xx曾经创造一大批风光一时、畅销市场的知名品牌，如今有不少已难觅踪影了。随着新技术革命的发展，技术更新速度不断加快，技术和产品生命周期大大缩短，技术转化慢了就会成为“画饼”,技术更新慢了也会迅速被市场无情地淘汰。当今时代，新技术的研发和应用固然离不开原有产业基础，但许多革命性的技术成果更具有凌驾性和重建性，它能把许多不同发展水平的产业和企业重新置于同一起跑线上。对后发展欠发达地区来说，新技术革命带来的发展机遇不是减少了，而是增多了。要敢于抢抓机遇，瞄准科技前沿、紧跟时代潮流，着眼新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、生物医药、大健康等战略性新兴产业发展，重点在云计算及大数据、北斗导航、石墨烯、机器人、3d打印、物联网、人工智能等领域超前布局、重点攻关，培育出更多科技“杀手锏”,催生一批具有较强竞争力的创新型领军企业，抢占创新发展制高点，决不能输在起跑线上。比如，石墨烯是新材料领域的重点发展方向，目前石墨烯产业在我国乃至全球还处于起步阶段，我们敢于超前布局，吸引石墨烯领域的顶尖人才前来落户发展，建立高水平研究机构和创新中心。今年8月，我们联合中国科协在南宁成功举办石墨烯产业・技术高峰论坛，在国内外产生较大反响。事实证明，只要找准了方向，选对了路子，把握住了时机，我们也可以在前沿科技领域有所作为。

企业是科技创新的重要主体。市场需要什么样的创新，企业最敏感。只有让企业在科技创新大潮中当主力、唱主角，才能从根本上解决科技与经济“两张皮”问题。据统计，20我国全社会研发投入超过1.4万亿元，其中约80%来自于企业。近几年，我区的玉柴机器、南南铝、柳工、上汽通用五菱、博世科环保科技、桂林啄木鸟医疗器械等企业通过加强科技研发，逐渐成长为行业创新的佼佼者。但总体来看，这样的创新型企业数量仍然偏少、实力仍然偏弱。要进一步强化企业的创新主体地位，加强政府服务和引导，把更多创新资源配置到企业、更多人才引导到企业、更多项目落户到企业，充分调动企业创新主动性。以重点企业为核心，加快政产学研用一体化建设步伐，建立市场主导、政策引导、企业主体、利益共享的产学研合作创新模式，推动企业与科研机构、高校、社会组织、创客等主体协同创新。瞪羚是一种跳跃和奔跑能力很强的羚羊，业界喜欢将高成长中小企业形象地称为“瞪羚企业”,“瞪羚企业”越多，创新活力就越强、发展速度就越快。我们要大力实施“瞪羚企业”培育计划，以建设xx众创示范基地、南宁中关村双创示范基地及柳州、北海国家小微企业创新创业基地为契机，大力发展低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，打造全产业链、创新链的新型创业孵化器与加速器，完善创新扶持政策，让“创新种子”在中小企业里生根发芽，形成大众创业、万众创新的生动局面。

科技创新成果从创意、研发到融资、孵化最后到实现产业化，是一个环环相扣、相互依存的“生态系统”.在这个过程中，需要一大批平台载体作为支撑，促进人才、技术、资金、项目、市场等创新要素集聚集成，放大创新效应。近年来，国家先后批准我区建立沿边重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、中国-东盟信息港等创新平台，要千方百计用足用好用活政策，依托这些平台大力推进科技创新，结出更多创新果实。发达地区经验表明，地方、企业与高校、科研院所共同组建研发机构，是推动科技创新和产业转型升级的一剂良方。要以产业创新需求为导向，鼓励企业、高校、科研院所等创办或联办具有企业法人实体、实行市场化运作的产业技术研究院，破解技术向产业转化的瓶颈问题。围绕重点产业和重大企业，打造一批国家级、自治区级重点实验室、工程技术研究中心和联合研发中心，带动高层次人才培养和重大科技攻关及成果产业化。高新区既是产业集聚的园区，更是科技创新的载体。去年，南宁、柳州和桂林3个国家级高新区在全国115个高新区综合排名首次全部跻身50强，要以此为新起点，积极打造自主创新示范区和科技创新改革试验区，加紧集聚发展一批高新技术企业，实现科技创新的更大突破。

二、着力深化改革，激发创新活力。

创新需要改革，改革也是创新。习近平总书记指出：“创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，改革只在一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署，并坚定不移推进。”要把全面深化改革贯穿于我区创新发展的各领域和全过程，坚决破除各种体制机制障碍，最大限度释放和激发全社会创业创新热情，让一切创新活力竞相迸发，让一切创新源泉充分涌流。

科研院所和高校是我区科技创新的重要力量，也是亟待深化改革的重点领域。从科研院所来看，这些年来体制机制改革有了积极进展，一些院所通过改制转制在市场竞争中脱颖而出，成为创新发展的尖兵。但总体上看，大多数公益类或转制类科研院所还没有真正解决管理主体过多、管理体制不活、内生创新动力不足、科研成果产业化模式单一、人才流失严重、激励政策不落实等问题。要坚持问题导向、成果导向，按照分类改革的要求，大力推进“放管服”、治理结构、现代管理制度等改革，加快建设完善法人治理结构，健全规章制度体系，逐步推进去行政化，不断增强科研院所活力和竞争力，加快打造具有鲜明特色、先进水平和较大影响力的地方一流科研院所。从高校看，还不同程度存在“官本位”思想浓厚、创新活力不足、产学研脱节严重等突出问题。要稳妥推进高校薪酬分配、考核管理等体制机制改革，逐步从身份管理向岗位管理转变、从固定用人向合同用人转变，激发高校创新潜能。无论科研院所改革还是高校改革，扩大自主权都是一个重要方向和目标。李克强总理说得好：“世界上一流的科研机构、一流的.高校、一流的科技成果从来都不是靠政府部门管出来的。”各级党委、政府及相关部门要充分信任科研院所和高校，既注重加强监管又注重提升服务，特别是要在招才引智、选人用人、科研立项、成果处置、编制管理、职称评审、薪酬分配、设备采购、建设项目审批等方面放心放手，给科研院所和高校以更大的自主权。

科研经费管理制度是各方面普遍关心的热点难点问题。目前，科研经费管理过死、程序过严、手续过多、“重物轻人”等现象不同程度存在。科技创新有其自身规律，要尽快改革和创新科研经费使用和管理方式，既确保经费合法合理有效使用，又充分体现科技工作者智力价值，真正让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务。加强科研经费管理顶层设计，强化第三方监管，健全专家评审制度，完善项目管理信息系统，建立科研经费助理制度，精简程序、简化手续，把科研人员从繁琐的表格和杂碎的事务中解放出来。现在不管是什么项目，经费管理都是一个模式，死板规定各项支出比例，这显然不符合科学规律。这次我们出台的“1+6”系列文件，在这方面有了较大突破，要落实好、兑现好这些政策，让科研经费真正“活”起来。当然，科研经费既要用好用活，也要加强监管。必须狠刹挥霍浪费、挤占挪用、骗取冒领科研经费之风，不能让这个领域成为腐败的温床。

创新需要投入，有投入才有回报。年，深圳全社会研发投入约706亿元，占gdp比重达4%以上，接近全国平均水平的2倍，这是新常态下深圳创新经济“风景这边独好”的奥秘所在。尽管目前我们财力有限，需要用钱的地方也很多，但在创新投入上不能过于小气。这次《决定》提出，到我区研发投入强度要达到2%以上，这是个底线目标，必须不折不扣完成。创新投入需要财政强力支持，但单靠财政只能杯水车薪，一定要创新思路举措，加快探索建立一个以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化投入体系。各级财政根据实际需要优先保障和合理安排财政科技支出，优化整合各项资金配置，逐步增加财政科技投入。全面落实国家鼓励创新发展的税收优惠政策，激发企业创新投入积极性。充分发挥金融对科技创新的杠杆作用，推动设立涵盖科技成果转化、科技企业孵化器等方向的投资基金，拓展多层次资本市场支持创新的功能，大力发展引进风险投资、天使投资，推动互联网金融与创新深度融合，为科技型中小企业和科技创新研发提供多元化融资渠道。我区科技创新既有整体实力不足的问题，也有力量分散、重点不突出等问题。要整合国家、企业、社会、民间等各方面力量，解决好科技资源配置“碎片化”的问题，把好钢用在刀刃上，提升创新效率。着力打造南宁、桂林两个高水平大学集聚区，重点引导扶持南宁、柳州、桂林、北海及xx大学等基础较好的城市和高校，发展创新产业，打造创新平台，集聚创新人才，强化产学研合作，增强辐射带动功能，打造驱动全区创新发展的核心动力。

科技创新的竞争，归根结底表现为科技成果商品化、产业化程度及市场占有率的竞争。这些年我区在科技应用研究领域上取得不少成果，有的在国内甚至国际上都处于领先水平，但市场化、产业化跟不上。要面向市场需求，尽快建成集展示、交易、交流、合作、共享于一体的创新成果市场，形成有形与无形、线上与线下、网上与网下互联、互动、互补的技术市场体系，打通科技成果转化的通道。完善科技成果使用、处置和收益管理制度，推动高校、科研院所与企业联合设立技术转移机构，联合推动产业化项目，突破科技成果和研究产业化的瓶颈，让更多科技成果走出“象牙塔”.

习近平总书记指出，“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权”.当今时代，创新的竞争更多表现为技术和标准的竞争，必须加强对核心技术的保护。世界上第一部保护知识产权的法律是英国的《垄断法案》，产生于1624年，比英国工业革命还要早200多年。很多学者认为，正是这一部法律诱发了英国的工业革命。改革开放初期，由于知识产权保护观念不强，我国一些先进技术专利权纷纷被国外恶意抢注，造成巨大经济损失，教训十分深刻。我区部分知名企业也深受侵权之苦，企业生产经营受到很大影响。在这个问题上，我们要头脑清醒，千万不要以为我区研发实力较弱，知识产权保护得松一点，我们就能山寨抄袭、占点便宜，这是典型的短视行为。试想，如果xx能营造一个严格保护知识产权的小环境，将会吸引多少创新人才、创新企业、创新技术啊？要结合我区实际，坚持打防并举、标本兼治，强化立法执法机制建设，实施严格的知识产权保护制度，完善专利资助和奖励政策，健全知识产权维权援助体系，让欺世盗名者付出代价，让真正创新者实现价值，让xx成为保护知识产权最好的地区之一。

三、着力抓好人才，打造创新之魂。

人才是事业之基、创新之魂，创新驱动本质上是人才驱动。没有人才作支撑，创新的大厦就建不起来。古往今来，谁拥有人才更多，谁就更强大、更有发言权。以色列仅有800多万人口，没有多少自然资源，长期笼罩在战争威胁之下，却是当今世界上最富裕的国家之一，靠的就是人才。在我国历史上，关于人才的故事不胜枚举，周公一饭三吐哺、萧何月下追韩信、刘备三顾茅庐等等，都留下了动人佳话。邓小平同志曾经说过，“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”习近平总书记早在任河北正定县委书记的时候，就曾广发“招贤榜”、兴建“招贤馆”、建立“人才账”、大念“人才经”,颁布招贤纳士“九条规定”,亲自写信邀请人才，亲自登门拜访人才，留下许多尊贤重才的美谈。xx要发展，最缺的是人才，最难的是留住人才。必须以更宽广的视野、更包容的胸怀、更大力度的举措广纳天下英才，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和潜力。

“人才者，求之则愈出，置之则愈匮”.对人才的重视，要着重体现在“求”“用”二字上。很多时候，真正有才的人通常是不会来事、不善营销的，甚至没多大名气。怎么发现他们？关键是要坚持需求导向，根据xx发展需要加大靶向引才力度，只要是能为xx创造价值的，为企业带来效益的，不管是博士还是“草根”,不管是本土人才还是外来人才，都要一视同仁，避免盲目性、随意性、功利性，避免唯学历、唯职称、唯名气。华为公司的招聘广告非常令人震撼：“除了牛人，我们一无所有；除了牛人，我们别无所求。”我们就要学习华为这种人才观，真心诚意追求人才、爱护人才、关心人才，在职称评定、配偶就业、子女入学、医疗保障、政策咨询、户口迁移等方面提供更加周到细致快捷的服务。

创新的事业呼唤创新的人才。人才不是拿来当摆设、装门面的，而是要让他发挥作用。不管他年纪大小、学历高低，都要放到合适的岗位上，大胆使用，放手培养。我们不仅要重视引进领军人才、尖端人才，也要重视培养和引进一批年纪轻、思维活跃、视野开阔、创新能力和动手能力强的团队骨干和中坚力量，造就一批能长期植根和服务xx的创新人才。人才是有成长规律的，有的领域二三十岁就能出重大成果，有的领域则需要经过多年潜心研究才能达到一定水准，不能搞一刀切。我们既不能拔苗助长，也不能等到“廉颇老矣，尚能饭否”的时候才想起使用。人才往往有一定个性，有些个性会带来一些“小毛病”,不能吹毛求疵、求全责备，要能宽容他们、善待他们，让他们施展才干、发挥所长。

人才政策要更加灵活、更加务实，对发展亟需的杰出人才，要舍得开优惠条件，舍得投入，拆除围墙、降低门槛、敞开大门，开辟人才引进的“绿色通道”.充分发挥企业、高校、科研院所的主体作用，鼓励他们引进领军人才，特别是高端人才团队。xx科学院、xx农科院、xx大学等科研机构和高校是我区引进国内外高端人才的重要载体，为我区人才引进工作作出了重要贡献，要赋予他们一些先行先试政策，使他们在人才引进方面更好发挥示范带头作用。各级领导干部要有识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能，让xx成为各类英才荟萃的宝地。

四、着力解放思想，增强创新自信自觉。

推进创新发展，归根结底靠解放思想、更新观念。思想的疙瘩解不开，创新的大门就永远打不开。回顾我区发展历程，可以得出这样一个基本结论：什么时候思想解放，什么时候创新成果就多，发展就快；什么时候思想不解放，什么时候创新成果就少，发展就慢。解放思想永远在路上，只有进行时，没有完成时。改革开放30多年过去了，尽管我们在解放思想、开放创新上有了一定进步，但思想观念上的差距仍然是我区同发达地区的最大差距，思想观念上的障碍仍然是制约我区发展的最大障碍。反映在创新问题上，一是不敢创新，认为xx是后发展欠发达地区，缺乏资金、技术和人才，满足于有样学样，怕冒创新风险，怕担失败责任。二是不想创新，害怕创新“革自己的命、动自己的奶酪”,安于现状，消极懈怠，推诿扯皮，坐吃山空，创新举措出不了台、创新政策落不了地。三是不会创新，不注重学习、不研究政策、不熟悉情况，面对创新大潮要么不知所措、要么胡乱作为，错失良机。

唐代大文学家韩愈曾讲过：“悦乎故不能即乎新者，弱也。”意思是沉溺于旧事物旧方法，不能接受新事物新方法，是懦弱的表现。在创新问题上，我们要更加自信自强，按照习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，大胆支持创新、鼓励创新，只要是符合五大发展理念要求的都可以大胆探索，只要是其他兄弟省份实践成功的做法和经验都可以大胆借鉴，只要是有利于推动我区科学发展的都可以大胆作为，大力培育具有xx特色的创新文化，最大限度调动全社会改革创新积极性，力争把xx打造成为创新政策活、创新环境好、创新效率高的创新沃土。健全激励保障机制，完善容错纠错机制，进一步营造鼓励成功、宽容失败的环境和氛围，让创新人才敢于大胆试大胆闯大胆干，没有后顾之忧。

这次出台的文件改革力度很大，创新点比较多，有不少政策措施本身就有创新性和探索性，会后请各地各有关部门尽快出台实施意见、细化推进方案、明确责任分工，确保政策落地生根见到实效。各级党委和政府要肩负起领导和组织创新发展的责任，善于调动各方面创新要素，善于发挥各类人才积极性，共同为创新发展献计出力。各级领导干部要主动适应创新、认真学习创新、大胆推进创新，始终走在创新前列，努力成为全区创新发展的支持者、参与者、引领者。

同志们，时代呼唤创新、发展需要创新、创新决定未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立和贯彻落实创新发展理念，深入实施创新驱动战略，全力建设创新型xx,让创新真正成为引领xx发展、加快实现“两个建成”目标的第一动力！

镇创新驱动科学发展发言稿

县委部署开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大环节，特别是注重在突出实践特色、确保实际效果上下功夫，较好地促进了广大党员干部特别是镇领导班子成员思想观念的更新和工作作风的转变，从而收到了坚定发展信心、理顺发展思路、明确工作重点、推动工作落实的.阶段性成果。下步我们将进一步创新活动载体、丰富活动内容，不断把大讨论活动引向深入。

一是以对标自查为手段，着力破除思想障碍。我镇将进一步采取参观考察、座谈交流等多种形式，教育引导镇村两级党员干部、企业厂长经理对照先进找差距，重新确立赶超目标，找准科学发展定位，凝聚和激发全镇上下拼搏进取、务实创新、勇于超越的工作干劲。

二是以解放思想为先导，扎实推进项目建设。一方面，充分发挥我镇毗邻县城区位交通便利，印机工业园区配套齐全，骨干支柱产业特色明显等多种优势，通过采取成立印机联盟、扶持上市融资、协调金融贷款等渠道，全力帮助企业破解瓶颈制约，支持现有企业做大做强。另一方面，紧紧抓住我镇列入县工业园区扩区范围的难得机遇，重点抓好诚远印机、金天章纸业、中泰制盖等3个已签约亿元以上项目的开工建设，同时紧盯北京建材城、大众汽车4s店、益豪塑料制品等3个亿元以上在谈项目，积极培育新的经济增长点。

三是以精品特色为理念，大力发展现代农业。依托镇内14家农民专业合作社，进一步制定完善各项奖励扶持政策，鼓励农户不断扩大种养规模。特别是要按照打精品牌、走特色路的总体思路，充分发挥猫王包尖白菜精品园的核心示范作用，着力推进玉原农民专业合作社农业生态园建设进度，加快150亩津菊标准化生产基地洽谈和占地3000亩的“一廊五园一山庄”项目包装推介进程，通过实施规模化生产、产业化经营实现农业增效、农民增收。

四是以改善民生为目标，加快建设幸福乡村。坚持既打突击战又打持久战，进一步研究制定农村环境卫生综合整治长效机制，培育一批高标准样板村，逐步改变农村脏乱差面貌。年内多渠道筹资800万元，加强路、水、电等基础设施建设，不断改善农民生产生活条件。

五是以党的建设为保障，不断提升引领科学发展能力。一方面，大力加强基层组织建设。充分发挥彩河东、彩河西等党建示范村的龙头标杆作用，力争带动更多的村跨入优秀基层党组织行列；积极探索推进非公有制经济组织党建工作，进一步加强猫王农民专业合作社党支部、印机工业园区联合党支部的规范化管理，努力在树典型、出亮点上求突破。另一方面，不断强化党员干部教育管理。通过加强学习、健全制度、严格奖惩，努力打造一支思想解放、能力突出、作风优良、团结协作的党员干部队伍，为推动镇科学发展、跨越发展提供智力支持和人力保障。

如何实施创新驱动发展战略

创新驱动理论心得体会

创新驱动理论是一种新的理论，它认为创新是经济发展的关键，而且创新是由知识和技术进步推动的。我认为这个理论非常有意义，因为它可以指导我们在有限的资源下实现经济转型和升级。接下来，我将详细解释我对创新驱动理论的体会和看法。

第一段：引言。

创新驱动理论是世界各国的经济创新发展中非常重要的理论。创新是驱动社会、经济成长和走向成功的能量，正因为有了创新，才有了新的科技成就，才能提升质量，进一步提高计划和工作效率。同时，随着时代变化和科技进步，创新也由原来的技术创新发展到管理创新、服务创新，以及战略创新等多个方面，创新也变得更加广泛和多样化。

创新驱动发展是任何一个企业、一个城市、一个国家和整个世界所必需的，他们都需要不断地创新、提升自身，使自身更快速适应环境、行业的变化，以保持自身的竞争力和优势。在当前经济形势下，企业降低成本、提升效率的需求越来越强烈，优化资源配置也是促进企业创新乃至整个经济发展的重要动力。

创新驱动理论出现以来，在中国和其他发达国家都得到了广泛的应用。我国高铁、国产芯片、网络支付等各种各样的示范项目都是基于创新驱动理论的实践。例如，5G技术、人工智能等都是在创新驱动下快速发展的，这些新型技术不仅改变了人们生活的方式，也给经济发展注入了新的动力。

虽然创新驱动理论给人们带来了许多好处，但它也面临着一些挑战。首先，资源不均衡和创新能力不足是制约创新驱动理论发展的主要因素。其次，众多创新项目都需要巨大的投入，这会对经济运转造成一定的压力。最后，面对复杂的市场竞争和技术瓶颈，企业必须不断探索创新新方向，才能加强市场竞争力。

第五段：结语。

总之，创新驱动理论是科技进步和经济发展的重要推动力，它不仅带给我们更高效的生产力，而且给人们带来了更多的乐趣和希望，是人们宝贵的财富。同时，创新将继续为我们带来新的可能性，我们应该不断从各个角度和方面开展更深入的研究，加快现代化进程，推动创新驱动理论取得更大成就，更好地造福人类社会。

创新驱动考试心得体会

第一段：引言（大约200字）。

在当今竞争激烈的社会中，创新已经成为一种重要的能力。为了培养学生的创新思维和创造能力，越来越多的学校在考试中增加了创新因素。在我所在的学校，创新驱动考试不仅动态地评估了我们的知识掌握程度，而且促使我们独立思考和解决问题。通过参加这种新颖的考试，我取得了很多收获，使自己在学习上更有动力和信心。

第二段：丰富的考题（大约200字）。

在创新驱动考试中，考题与传统考试有所不同。它更倾向于考察我们的思维能力和应用能力，而不仅仅侧重于记忆各类知识点。创新驱动考试的题型多种多样，每道题都特别设计，引导学生跳出传统的思维框架，提供自己的想法。这些考题使我在短时间内思考和分析问题，并给出创新的解决方案。通过解答这些创新题目，我逐渐锻炼了自己的逻辑思维和创造力。

第三段：培养创新思维（大约300字）。

创新驱动考试不仅考察了我们的知识水平，更重要的是通过培养学生的创新思维。以前，我习惯于被动地接受老师传授的知识，缺少独立思考和质疑的能力。而在创新驱动考试中，我开始探索自己的思维和想法，针对问题提出独特的解决方案。这种主动思考的过程，激发了我对知识的好奇心和学习的热情。当遇到问题时，我不再只是寻找标准答案，而是有意识地通过创新思维去解决。

第四段：提升自信和动力（大约300字）。

通过创新驱动考试，我逐渐提升了自己的自信心和学习动力。在过去的传统考试中，我常常因为没有达到一定分数而失去信心，认为自己没有能力学好这门学科。然而，在创新驱动考试中，即使我没有完全答对题目，但只要我能够展现出独特的思考和解决问题的能力，在老师和同学中都会得到肯定和赞赏。这样的肯定提高了我对自己的信心，让我更加乐于学习和积极面对挑战。

第五段：总结（大约200字）。

创新驱动考试给予了我许多宝贵的体验和启示。在这种考试中，我学会了跳出传统的思维模式，勇于质疑和尝试创新。通过追求个性化的解决方案，我发现自己有着更多的潜力和创造力。这种考试形式不仅考察了知识的掌握程度，更培养了我们的创新思维和能力。我相信，通过不断参与创新驱动考试，我将会在未来的学习和工作中具备更强的竞争力。

坚持创新驱动发展的范文

为了使我市走在全省改革发展的前面，市委、市政府广泛开展了解放思想改革开放创新驱动科学发展的学习讨论活动。根据局队的总体部署，本人积极参加了局队组织的学习活动，通过学习，对解放思想，优化环境活动与贯彻落实党的xx届x中全会精神及tss实现六个走在全省前面之间的内在联系有了深刻的认识。回顾第一阶段的学习活动，结合自己的本职工作，有以下几点体会：

新观念，掌握技巧，从而创新思路，以更好地满足群众需求，适应工作的需要。

二要善于思考。一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，根据掌握资料，运用所学知识，按照正确方法进行加工，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。在工作中面对企业jjj人员时，一定要注意沟通方式和方法不能一成不变，要开动脑筋，要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开工作局面。

提高效率的知识，再就是，将问题细化，在短时间内决定，对任何事情都要当机立断，设定具体时间安排工作。五是保密性。jjj具有很大的保密性，保密性就是对数据的保密。只有转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养。同时，在工作中要能够放下身段，破除旧观念，全心全意的搞好jjj工作，为领导决策提供更多更好的建设性分析。

脚步达不到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好工作!