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审计局工作总结
年,我局在省审计厅和市委、市政府的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实十五届六中全会、全省审计工作会议和市委、市政府工作会议精神,围绕经济建设和政府工作中心,坚持“全面审计、突出重点”的方针,不断加大审计工作力度,努力提高审计工作质量和效率,积极发挥审计监督的职能作用,使以“转变作风、塑好形象年”活动为主题的争先创优工作、队伍自身建设、文明单位建设等各项工作都取得了较好的成绩,完成了省厅和市委、市政府交办的各项工作任务。
一、年各项工作完成情况。
(一)圆满地完成了各项审计任务,审计工作取得新进步。年初,我们按照市委、市政府和省厅的要求,制定了全年审计项目计划17项89个被审计单位。年11月,根据我局审计工作的实际,对本年度的审计项目计划进行了调整,调整后年审计项目计划为64个被审计单位。截止年12月20日,省定审计项目12个,28个被审计单位已全部完成,市定审计项目预计12月末全部完成。目前,我局共审计完成60个单位,查出违纪违规资金6540万元,应收缴违纪违规资金126万元,已收缴83万元。向上级审计机关和本级政府提交审计报告56篇,发出审计信息66篇,已发信息是去年同期的116%,审计信息被省级采用9篇,被市级采用21篇,信息采用率为45.5%。
1.预算执行审计。今年,我们进一步强化了预算执行审计的“永恒主题”地位,加大了工作力度,取得了较好的成绩。在组织实施审计中,我们学习借鉴了审计署财政司和湖北省公安县审计局的先进经验,以“大财政”审计为统领,结合开展专项资金审计、行业审计和经济责任审计,坚持“全面审计、突出重点”的方针,除重点审计了具体组织预算执行的财政部门和参与组织预算执行的税务部门,又侧重延伸审计了7个预算单位的财务收支、12个执收执罚单位执行“收支两条线”、4个单位的专项资金、基金征收和使用管理、35个纳税户的缴税情况,增强了预算执行审计的覆盖面和完整性。为了保证“大财政”审计工作的有序进行,我们采取了“三统一”的做法,即统一指挥,由局长负总责,各分管局长按战线分工负责,财政科总牵头,其他业务科室配合;统一行动,在工作方案、工作程序、完成时间上统一安排,严格要求;统一汇总,各业务科室将承担的审计任务的结果在规定时间内交由财政科统一汇总。审计共查出我市财政部门在组织本级预算执行、市地税局在组织市级税收收入、执收执罚单位执行“收支两条线”、专项资金管理使用、单位预算财务收支中存在的17个方面的问题,查出违纪违规资金1744万元,纳税人偷漏各种税款69万元。并分析了产生问题的原因,提出了改进意见,进一步促进和规范了我市的财政预算执行管理工作。审计结果也得到了市人大审议的好评。
同时,又以深化财政管理体制改革,规范财政分配秩序,摸清县级财政收支家底,理顺收支渠道,强化财政管理为目标,完成了对勃利县政府年财政决算审计和县级财政收支状况的审计调查。
2.专项资金审计。以提高预算资金使用效益为目标,完成了对年度省拨专项救灾资金、水利专项资金、林业专项资金、失业保险基金、城市建设资金的审计及审计调查。并对市政府采购办及市政府采购中心年度的政府采购管理体制、运行机制、采购预算、采购计划及采购资金的管理使用情况进行了审计和调查。审计共查出专项资金在管理和使用中存在的各种违纪违规资金293万元。对存在的问题进行了处理,提出了加强管理和提高专项资金使用效益的审计意见和建议。
3.金融审计。以深入整顿金融秩序,促进规范金融管理,防范和化解金融风险为目标,完成了对市结核病防治所年度世行援贷款管理使用情况、中国农业发展银行xxx市分行年度资产负债损益情况的审计。审计揭示出市结核病防治所在执行援贷款管理中存在的违反《会计工作规范》,中国农业发展银行xxx市分行在信贷资金管理和财务收支方面存在的贷款形态不实、信贷资产质量较差、多计和少计利息收入和多计支出等问题,查出违规资金2985万元。并就我市农业发展银行信贷资产质量进行了综合分析,提出了解决问题的对策和建议。同时,又完成了对截止年末政府外债情况的审计调查。摸清了我市政府外债的总体规模,分析了政府外债偿还本息对财政的影响,指出了我市财政部门对世行贷款无法实施有效的监督,利率和汇率的下降影响贷款使用效益的问题。提出了我市财政部门应建立贷款保证金制度,对项目资金跟踪监督,以减少财政支出风险的审计建议。
合法以及领导人员应负的相关责任;领导人员任期内是否由于个人专断,违反民主程序,导致决策失误,给国家造成重大损失;领导人员是否有不廉洁和其他经济问题为审计的重点内容,在查深查透上下功夫。经济责任审计工作质量有了明显的提高。
5.基本建设工程预决算审计。完成了对市房产局办公楼续建工程、年七勃路维修工程和市政府交办的基本建设工程预决算审计项目8项。今年,我局在开展建设项目工程预决算审计工作上取得了较好的成果。特别是在受市政府委托,对域外客商投资捐建为主的市体育中心三期工程项目决算审计、我市城市基础设施计划工程项目预算审计、市政府办公楼维修工程项目预算审计和市民关注的我市桃山公园和旭日街工程项目决算审计中,审计工程预决算资金总额16400万元,经审计审减2394万元,审减率达14.6%。而且审计效率高,结果客观公正。不仅为政府决策提供了依据,节省了大量的财政资金,也赢得了市委、市政府领导对审计工作的重视、支持和信任。
6.授权项目。完成了省厅授权审计项目对市电业局、黑龙江省移动通信公司xxx分公司、黑龙江省粮食设计院三个企事业单位的年度财务收支情况的审计。并达到了省厅要求的标准。
另外,今年又完成了对市环保局年财务收支及排污费使用情况的审计,市政府交办的对市住房公积金管理中心年1月至年10月住房公积金的筹集、管理和使用情况的专项审计任务。
今年审计工作任务的圆满完成,是省厅和市委、市政府正确领导的结果,是全局上下团结一致,解放思想,开拓进取,扎实工作的结果。今年,我局的审计任务与去年相比比较繁重,机构改革后,我局仅有26人。而且今年中央和省市领导又对审计工作提出了新的更高的要求。在工作中局领导率先垂范,靠前指挥,深入一线调查研究,及时解决工作中出现的难题。全局干部职工团结协作,顾大局,无私奉献,在审计中坚持原则,严格执法,勇于创新。为了保质保量地按时完成各项审计任务,我们改变了以往审计完成一项任务后再进行下一项审计任务的做法,根据审计任务完成时限的要求,审计组同时交叉调审2至3个被审计单位的会计资料,统筹安排进行审计。为了保证审计质量,审计组的同志克服困难,通过大量的走访调查核实,对疑点问题不放松,做到审深审透。大多数的同志们不休公休日和节假日,有的同志带病坚持工作。正是同志们以这种团结奋进,攻坚克难,无私奉献的精神,才使得我们克服了人员少、任务重的困难,圆满地完成了各项审计任务。
(二)争先创优工作取得新进展。争先创优工作是省审计厅连续6年对全省审计机关提出的一项重要工作,是一个地市审计局全面工作的综合体现。
今年,我们继续把争先创优工作作为一项统揽全局的工作摆上重要工作日程。在去年争先创优工作在全省提升两个位次的基础上,又确定了在三年之内进入全省上游水平的目标。我们主要做了三个方面工作。一是提高认识,形成合力。年初,局党组召开专门会议对此项工作进行研究,并先后召开两次由全体党员和科级以上干部参加的会议,结合“三个代表”重要思想的学习,借鉴外地市审计局先进经验,讨论和研究了如何结合实际开展争先创优工作的思路和措施。通过学习,找到不足和差距,坚定了信心,使全局同志树立了奋发向上,勇于争先、市小也要有大作为的精神。二是任务分解,落实责任。年初我们将审计项目完成情况、行政工作、党建工作、精神文明建设、“双评”工作、学习培训工作、招商引资以及全局其他各项工作纳入争先创优工作总体目标中。并按分管领导及其分管科室签订责任状,做到人人有担子,人人想争先。三是加强领导,强化考核。成立了由党组成员组织的领导小组,并按党组成员的职责分工落实责任;领导小组下设办公室,负责日常考评工作。形成了局长负全责,主管领导分战线抓,各职能科室具体抓的有效运转格局。根据厅争先创优工作的有关要求,制定了全市审计系统争先创优工作方案、争先创优考核方案和考核细则。按照考核方案“日常考核与年终考核相结合”,“半年初评、年终总评”的要求,主管局长带领考核领导小组办公室成员加强了指导、检查和考核工作,做到了有检查,有通报。在全局干部职工的共同努力下,精神文明建设的软硬件都得到了加强,现已通过市区两级验收,具备了晋升市级文明单位的条件;在全市行政执法单位“双评”听证会上,我局名列第三,“双评”工作的检查验收,我局也取得了优异的成绩。
(三)机关自身建设工作有了进一步加强。推进审计工作深化,提高审计工作水平,审计干部队伍的整体素质是根本。因此,加强审计干部队伍建设是审计工作永恒的课题。今年,我们仍然把加强自身建设,提高审计干部队伍的政治、业务素质摆在加强自身建设的首要位置。
一是加强学习,提高素质。以学习江总书记“5.31”讲话、十五届六中全会《决定》、《公民道德建设实施纲要》、十六大报告为主要内容,着力提高全体干部的政治素养;以重点学习培训wto知识、财经外语、计算机技能和网络知识、中国国家审计规范、审计署指定的4本教材等,着力提高审计干部的知识层次,以适应新形势、新任务的要求。制定了政治业务学习培训制度和计划,采取自学和年度集中“冬训”的方式,以提高干部素质,取得了较好的效果。
二是加强党的建设。首先是加强了党组自身建设。制定了党组政治理论学习规划和学习制度、党组会议议事制度。经过一年来的工作实际,领导班子的凝聚力和战斗力得到了进一步的增强。其次,重新改选了党支部,坚持了“三会一课”制度,结合庆祝建党81周年,举行了庆“七一”入党宣誓仪式,激发了全体党员热爱审计事业,甘于奉献的精神。再次,加大了新党员培养力度。“七一”前夕,有3名同志转为正式党员,3名同志被接收为预备党员,壮大了党员队伍。
三是加大文明单位建设工作力度。确定了年底前晋升为市级文明单位的工作目标,加大了文明单位软硬件建设的工作力度。并结合创建文明单位工作,认真贯彻落实市委市政府提出的“一整三化”的工作要求,积极参与整治“三三四五下一页”现象的活动,强化了“门前五包”管理和门前“四随、五乱”整治工作,按要求高标准的种植和摆放了庭院花卉。并在日常工作和生活中进一步规范和使用文明用语,提高了干部职工的文明素养。
四是继续廉政建设工作。坚持干部考廉制度、审计“五公开”制度,严格了审计现场行为。队伍的廉政建设得到了巩固和加强。
五是积极开展“转变作风、塑好形象年”活动。为切实把审计机关自身建设提高到一个新的水平,把省厅提出的“转变作风、塑好形象年”活动落到实处,我们把“转变作风、塑好形象年”活动纳入“争先创优”工作的重要内容进行安排部署。制定了活动实施方案,明确了活动的指导思想、主要任务和主要内容。成立了以局长为“转变作风、塑好形象年”活动第一责任人的工作领导小组,加强了领导,明确了职责,形成了一级抓一级、一级带一级,争做转变作风的表率的良好风尚。并将“转变作风、塑好形象年”活动与创建市级文明单位活动、“双评”活动和市委、市政府关于“一整三化”工作相结合,进行整体推进。
六是加快审计信息化建设步伐,提高审计工作效率。在硬件建设上,加大了投入力度。12月11日开始局域网建设施工,现已施工结束。待经调试和验收后,年底前开通。
(一)统一思想、增强信心。机构改革后,我局实有在编人员26名,审计一线仅有15名人员。而今年的审计任务和其他工作任务比较繁重,有的职工为此产生了畏难情绪和消极思想。这种情况下,局党组首先统一了思想,并把抓全局职工思想的统一、坚定全局干部的信心作为头等大事。在全市审计工作会议上,我们重点分析了审计工作面临的形势,指出了审计工作面临着挑战的同时,也面临着机遇。解放思想、开拓创新是审计工作的出路。同时还提出提高干部队伍整体素质、加快信息化建设步伐是完成任务、创造审计工作新局面的要求和保证。在今年召开的几次全局大会上,我们也多次强调进一步提高认识、增强信心的重要性和必要性。事实证明,坚持不懈的思想教育,统一了全局干部职工的思想,为深入开展各项工作奠定了坚实的基础。
总结。
同时将市定项目进行平衡安排,确保审计力量和审计项目的相对均衡,达到审计力量与审计项目最佳匹配,创造一种既竞争又合作,人人都有压力,人人都有创造力的工作氛围。
(三)抓住重点,集中攻坚。年初,我们把市委、市政府确定的打好三个硬仗、实现加快发展主题任务所涉及的重点部门、重点资金、重点项目作为审计监督的重点,加大对预算执行、执收执罚单位、专项资金、城市基本建设资金和经济责任审计的审计力度。把市委市政府关注的,人民群众关心的,上级审计机关安排的项目放在突出位置,重点部署,集中人力审深审透。如在预算执行审计中,我们突出了预算执行审计的永恒主题地位,举全局之力,集中攻坚。我们将审计内容扩大到5大类60个单位。全局7个业务科室以财政科总牵头,其他6个科室共同参与审计。审计效果是近些年最好的,在市人大视察和审议时得到了一致好评。在其他几个重点项目审计中,我们采取跨科室组建审计组,配齐配强审计力量,充分进行审前调查,缜密细致开展审计的办法,均取得了较好效果。
(四)统筹兼顾,整体推进。局党组正确处理了审计业务和其他各项工作的关系。在将审计业务、行政工作、党建工作、精神文明建设工作、招商引资工作等均纳入目标管理的同时,制定并严格实施工作定期通报制度。由办公室按年初安排和部署进行定期检查,形成工作进度表,局党组定期向全局通报各项工作进展情况,使审计业务工作与其他各项工作齐头并进。
三、工作中存在的问题。
一是现有审计干部的知识面、政策水平与新形势下深入开展审计工作的需要不够适应。尤其是在经济责任审计中,现有审计干部运用宏观经济知识和现代管理理论分析问题的能力较差,评价领导干部缺乏应有专业水准和高度。二是审计信息化建设步伐明显滞后。目前审计人员仍然以手工操作为主,效率低,效果差。审计信息化建设水平落后于全省审计系统平均水平和一些被审计单位。以上情况导致审计工作整体水平不高,审计工作有时不及时,发现大要案线索少,审计精品不多等问题。三是由于人员少与工作量大的矛盾十分突出,个别审计项目质量不高,有跑粗的问题。
年,是我局深入学习、贯彻落实党的十六大精神,与时俱进,开拓创新,为推动我市经济发展和社会进步努力奋斗的一年。今年我局总体工作思路是:认真学习和贯彻落实十六大、市委六届九次全委扩大会议、市政府一次全体会议和全省审计工作会议精神,以“三个代表”重要思想为指导,与时俱进,紧密围绕我市经济建设和政府工作中心,进一步突出审计重点,加大审计执法力度,加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督,加强对党政领导干部经济责任的审计监督,严肃查处重大违法违纪问题和经济案件,强化审计调查和分析研究,提升审计成果质量,提高审计工作水平,加大审计工作为经济建设服务力度,全面完成市委、市政府和省审计厅交办的各项工作任务,为我市加快发展做出新的贡献。
一、年主要工作任务。
根据黑龙江省年度统一组织审计项目计划的安排,结合我市的实际,制定年审计工作任务。
下一页预算执行情况审计的同时,进一步加大对预算执行部门和单位的审计力度,重点检查和揭露预算执中有无不真实、不合法和不规范等问题,保障财政收支真实、可靠,促进严格执行预算法,依法规范预算管理,提高财政资金使用效益。
2.公安部门财务收支审计(省定项目)。以规范部门财政财务收支管理和收费行为,加强罚没收入管理,全面落实“收支两条线”规定为目标,全市各级审计机关对公安及交警部门年度财务收支情况进行审计,揭露乱收费、乱罚款、应缴未缴、坐支收费和罚没收入、隐瞒截留收入等问题,进一步分析原因,提出加强管理和完善制度方面的审计建议。
3.中小学危房改造资金专项审计调查(省定项目)。以加强中小学危房改造资金管理,提高资金使用效益,促进我市中小学改善办学条件为目标,对全市中小学改善危房改造专项资金投入、管理、使用效益情况进行审计调查,重点揭露挤占挪用专项资金以及损失浪费行为。
4.农业综合开发资金审计(省定项目)。以保障国家农业综合开发政策的.落实,促进各级政府和有关部门、单位完善管理制度,加强资金管理,提高资金使用效益,推动农业可持续发展,增加农民收入,促进全面建设小康社会为目标,对年至年度中央和各级财政投入的农业综合开发资金的投入、管理、使用情况进行审计,重点揭露截留、挤占挪用和损失浪费等问题。
5.城市居民最低生活保障资金审计(省定项目)。以促进城市居民最低生活保障制度落实,形成正常的监管机制,保证城市居民基本生活为目标,对年至年2月末城市居民最低生活保障资金管理、使用情况进行审计,重点揭露资金管理、使用中存在的徇私舞弊、贪污、挪用、截留、滞留和不匹配资金等问题,进而分析研究城市居民最低生活保障制度执行中存在的保层次问题,有针对性地提出加强和改进的建议。
6.中国人寿保险有限责任公司资产负债损益审计。以促进加强管理,规范经营,促进深入保险体制改革,防范和化解金融风险为目标,对年度资产负债损益情况进行审计,重点检查盈亏真实性,揭露隐瞒、截留保费收入和私设“小金库”等问题;检查各项业务活动的合规性及保险资产质量情况,揭露违规营销,长险短做等保险行为不正当竞争问题。
7、福利彩票资金审计。以加强福利彩票资金管理,促进福利彩票事业规范运作,确保福利彩票资金真正用于福利事业为目标,对我市福利彩票发行、福利资金管理和使用情况进行审计,重点揭露福利彩票发行以及福利彩票资金筹集、管理和使用过程中存在的问题。
8.国外贷援款项目审计(省定项目)。以提高利用外资质量和降低政府偿债风险,促进履行外资管理职责为目标,对国外贷援款项目进行审计,揭露挤占挪用等违反项目协议和严重损失浪费、项目效益差、政府偿债风险大等问题。督促项目单位严格遵守项目协议,规范财务管理和会议核算,为改善投资环境,扩大利用外资,提高利用外资质量,防范外债风险服务。
9.乡镇财务收支状况专项审计调查(省定项目)。以摸清乡镇财政收支家底,强化财政管理为目标,对乡镇财政收支状况进行专项审计调查,以进一步摸清乡镇财政收支家底,理顺收支渠道,强化财政管理,规范收支行为,同时,深入分析产生问题的原因,从机制和制度上提出解决问题的意见和建议。
(一)要与时俱进,转变作风,树立新的服务理念。要结合工作实际,破除“审计就是查帐”、“只就违纪查违纪”等陈旧思想,彻底改变以往“重监督,轻服务”;重视提出审计建议,忽视抓落实措施;工作重点不突出,审计内容不完全适应市场经济发展需要等问题。要确立以“三个有利于”为标准的指导方针和“经济发展到哪里,审计就服务到哪里;领导决策需要什么依据,审计就提供什么情况;职能内的责无旁贷地去做,职能外的也要竭尽所能地去帮”的服务理念。要充分使审计工作体现出“奋发有为、与时俱进”的良好状态。
(二)要大胆实践,勇于创新,探索新的服务方式。要以坚持推行送达审计方式,坚持审计经费处理,减轻被审计单位负担,扼制腐败现象发生的基础上,进一步探索新形势下的新的服务方式。要根据财政体制改革和我市经济发展的需要,适时调整审计重点,积极改进审计方法。要正确处理局部利益和大局利益的关系,坚持“审、帮、促”的原则,审服务于监督之中,加大对“三乱”问题和涉非部门自定政策、影响我市经济,特别是民营经济发展问题的查处力度,设置改善经济发展环境举报箱,扩大企业反映执收执罚部门“三乱”问题的渠道。
(三)要强化管理,规范运作,达到新的服务水平。要坚持把强化管理,规范运作作为为我市经济建设服务的重要组成部分,不断创新管理模式,规范审计行为,提高服务水平。一是要抓住制度建设这个重点,着力规范审计行为,保证审计工作的准确性、严密性和科学性。二是要抓住跟踪检查这个根本,着力在强化审计决定落实上下功夫。要坚持把跟踪检查和移交案件查处情况的督促落实作为审计机关的一项重要任务,在揭露问题的基础上,着力在提出解决问题的方式方法上下功夫。三是要抓住审计干部业务培训这个关键,着力在提高人员素质上下功夫。进一步提高全体审计干部的理论水平和业务能力,提高为我市经济建设服务的能力和水平。
(四)要以人为本,从严治队,展示新的服务形象。提高审计工作为经济建设服务的水平,以人为本,从严治队是关键。一是要坚持政治建设不动摇。要对全体审计干部进行内容丰富、入情入理的思想教育,使干部职工真正树立起正确的世界观、人生观、价值观,强化审计人员廉洁从审为人民的宗旨意识,先做人、后做事的职业道德观念,多奉献、少索取的爱岗职业情怀。二是要延伸防范触角,廉政关口前移,筑起拒腐防变的坚固防线。要把拒腐防变的触角延伸到审计工作的各个层面,坚持标本兼治。对于以审谋私,吃、拿、卡、要,出现一个,严肃查处一个;对廉洁从正,公正执法的要委以重任,树立审计队伍的正气。三是要能战斗,讲奉献,展示审计队伍的新形象。要保质保量地及时完成市委、市政府交办的审计工作。要深入贯彻“全面审计、突出重点”的方针,切实提高审计质量和效率。要转变工作作风,领导同志要做解放思想,转变作风的表率,要坚持深入实际、靠前指挥,多办实事、少讲空话,率先垂范、无私奉献,要以“一流的班子”,带出“一流的队伍”,开创“一流的业绩”,展示出审计部门新的服务形象。
三、具体工作安排。
为了认真学习贯彻党的十六大精神,推进我市审计工作的进一步发展,为我市加快发展作出积极的贡献,我局在明确年主要工作任务和工作目标同时,对今年的工作作出以下具体安排。
(二)围绕促进增收节支,搞好审计服务,做政府管理经济的参谋助手。针对当前经济运行中存在的财政收入增长缓慢,而支出增长过快的突出问题,中央经济工作会议强调要把增收节支作为今年经济工作的一项重要任务为抓,对此我们审计机关要充分重视,要围绕增收节支,加大审计监督力度,在转变服务方式、提高服务质量上下功夫,努力促进先进生产力发展。一是加大对重点领域、重点部门单位的审计力度,为维护国家利益和壮大地方财力服务。以强化税收征管为目标,进一步加强对税务等部门的审计,注意发现税收征管中存在的漏洞,分析税收流失的渠道,查处“跑冒滴漏”问题,促进完善机制加强管理,努力做到应收尽收。以深财政支出改革为目标,通过预算执行审计,督促各部门严格执行预算,重点检查财政部门超预算拨款、随意追加支出的问题,促进财政支出分配实现公平、透明和规范管理。以完善社会保障机制为目标,围绕确保重点财政支出,加大对社会保障等专项资金的审计力度,掌握收支规模和管理状况,重点查处挤占挪用等问题,促进规范管理。以保证国有资产保值增值为目标,注意查处企业改革和国有资产管理体制改革中国有资产流失的问题,坚持把检查会计资料真实性作为企业审计的重点,打假治乱,切实纠正各种弄虚作假的行为。以防范金融风险为目标,进一步提高金融审计水平,从检查内部控制制度入手,揭露重大违法违规问题,促进提高金融资产质量,确保金融安全。二是努力提高审计工作水平,为领导层科学决策服务。根据政府工作中心,结合我市制定审计计划,安排审计项目,更好地服务地方改革开放和现代化建设事业。要积极探索效益审计的路子,把财务收支审计与效益审计有机结合起来,增强对资金使用效益进行监督评估的意识,重点抓住财政专项资金和重要的政府投资项目,评价投资效果,反映经济和社会效益,积累效益审计经验,更好地为政府决策服务。要抓住典型、解剖麻雀,进一步加大分析力度,提高审计成果质量。审计人员、审计组长、项目主审及有关领导,要层层抓分析。既注意揭露问题,又研究解决办法,把监督与促进制度建设结合起来,把审计建议提高到新的层次和水平,为市委、市政府提供决策依据。三是在审计中自觉学习浙闽经验,把服务寓于监督之中,要正确处理审计监督与服务、解放思想与依法审计、坚持“三个有利于”与加大审计执法力度的关系,依法公正处理、处罚;针对审计对象存在的问题,提出加强管理、提高会计核算水平的建设性建议;充分利用审计系统网络资源优势,帮助审计对象调查合作方的资信等情况;积极借助政务公开手段、网络信息手段为社会、大众提供真实的会计、资信情况和维护自身利益的法律法规,为社会公众服务。
(三)坚持争创“三个一流”,抓好“人、法、技”建设。
(四)进一步强化对内部审计的指导和对社会审计的监督。内部审计工作是现代经济管理中一个不可缺少的重要组成部分,在各部门、单位加强自身管理方面发挥着日益重要的作用。我们要进一步加强对内部审计工作的指导,推进内部审计的完善和发展,促进内部审计充分发挥健全内控制度、规范财务管理,提高资金使用效益的作用。重点是对内部审计人员进行财务知识、审计知识、法律法规知识、经济管理知识等方面的培训,组织参加国际注册内部审计师考试,促进审计人员开阔知识视野,改善知识结构,提高专业技能,更好地为部门、单位健全内控制度、完善经营管理服务。
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审计局工作总结
20__年,我局在市委、市政府和上级审计机关的领导下,认真落实xxx《关于加强审计工作的意见》,紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”主题以及市委、市政府决策部署和中心工作,坚持和提升“依法审计、服务发展、关注民生、促进和谐”的审计工作思路,认真履行法定职责,加强审计机关自身建设,扎实开展“马上就办、真抓实干”作风建设年活动,深化审计转型升级,全力服务长乐科学发展跨越发展。
20__年审计项目计划安排32项,年中调整后为35项(不含市领导、市委组织部交办项目2项)。截至10月末,我局已完成审计和审计调查项目22个(其中:预算执行审计9个,政府投资审计2个,经济责任审计10个,其他审计抽查及调查1个)和市领导交办市慈善总会财务收支审计1个,积极配合上级审计机关完成署定的城镇保障性安居工程跟踪审计、福建农村公路世行贷款专项跟踪审计以及省定的住房公积金归集、管理和使用情况专项审计等3项任务。审计查出管理不规范金额74151万元,审计发现非金额计量问题69个。提交审计综合报告、信息简报68篇(次),被批示、采用63篇(次),提出审计建议55条,被采纳审计建议41条。我局荣获20__—20__年度福州市文明单位称号,20__年度长乐市重点项目建设服务奖,福州市审计信息工作第一名,福州市审计统计工作第二名等荣誉,林翠琴同志荣获20__年度长乐市重点项目建设工作先进个人。
(一)着重财政预算执行审计。我局集中力量对20__年本级财政预算执行情况进行审计,具体完成对市财政局、地税局(税收征管)、教育局、民政局、卫生局、总工会、供销合作社联合社和商业贸易总公司等9个部门进行预算执行审计。审计查出主要问题金额57864万元,发现基金预算拨款不均衡,部门预算安排不准确,违规改变项目资金用途,借款长期无法收回,小微企业税收优惠政策执行不到位,卫计、民政等部门下属单位管理不规范以及资金滞留闲置等问题,在对29个项目建设单位延伸审计中发现建设资金专项资金安排多使用少,造成大量资金沉淀等问题,提出了加强预算管理、盘活财政资金,加强财政专项资金的监督管理,加大外借财政资金的清欠力度以及加强卫生院和农村中小学的财务监管力度等方面的意见建议,确保财政资金发挥应有的经济效益和社会效益。
(三)强化任期经济责任审计。20__年我局安排任期经济责任审计项目19个(其中:离任审计项目9个,任中审计项目10),现已开展审计项目19个,截至10月末完成审计项目10个,审计查出管理不规范金额16115万元。审计中,加强对领导干部行使经济决策权、重大建设项目、重点资金管理情况以及个人廉洁守纪情况的审计监督,积极探索领导干部自然资源资产离任审计方式方法,促进领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
(四)抓好公务支出和消费审计。在20__年18个乡镇(街道)和部分市直部门单位“三公”经费审计调查结果的基础上,结合xxx《关于加强公务支出和消费审计的若干意见》文件精神和省审计厅、福州市审计局的统一部署,继续深化公务支出和消费审计,重点对同级预算执行情况审计和经济责任审计项目单位的公务支出和消费中涉及到的公务支出预算、会议和培训、“三公”经费、办公楼等楼堂管所建设、机构编制、国有企业领导人员职务消费等八方面的`管理情况进行审计,促进我市各乡镇(街道)和市直部门单位增强厉行节约反对浪费的责任感和使命感。
(六)配合其他部门开展工作。积极配合市纪委,由纪检组长牵头组织审计干部全面发挥“5+2”、“白加黑”精神完成市司法局财政财务收支情况审计,并于中秋国庆期间,连同鲍建雄、xxx等一行3人参与我市两节期间廉洁纪律专项督查工作;积极配合全市中心工作部署,抽调鲍建雄、郑锦东、xxx和李正等4位骨干联合市财政局开展市重点项目建设专项资金管理使用检查指导工作,规范29个项目建设单位建设专项资金管理,保障财政资金程度发挥效益。
二、机关建设工作情况。
按照“三严三实”的要求,以“马上就办、真抓实干”作风建设年活动为契机,巩固党的群众路线教育实践活动成果,切实转变工作作风,着力打造审计队伍。
(一)落实党风廉政建设“两个责任”。把党风廉政建设作为审计工作的“生命线”和“高压线”,进一步明确和落实党风廉政建设的党组主体责任和纪检组的监督责任,强化“一把手”责任和分管领导“一岗双责”制度落实。局长与分管领导、科室负责人签订《党风廉政建设责任书》,明确班子成员廉政建设责任分工,把廉政建设工作任务落实到每个岗位、人员,一级抓一级,层层抓落实,保证党风廉政建设责任制的有效落实。
(二)加强干部培训管理。依托读原著学原文悟原理平台和读书节等活动,审计干部职工以自主学习为主,集中学习为辅,充分利用审计视频会商系统,提高学习培训效率。积极参与上级审计机关组织的形式多样的培训座谈活动,选送曾晓婷同志参加xxx举办的外资审计人员工程投资审计培训;李正、吴峰等2位同志参加福建省审计厅举办的计算机中级培训。陈晓鸿、陈棋媛等2位领导干部参加了市委组织部开展的秋季科级干部进修班。20__年全局共组织审计干部职工培训170人次。
(三)深化机关文明建设。以省级文明机关创建为目标,开展机关党员进社区、认领社区困难群众“微心愿”、“坚持依法审计,提高审计公信力”道德讲堂等活动;结合春节、中秋、重阳等传统节日和“七一”等纪念日,组织开展主题志愿活动;以“三结对三服务”、“四个万家”、“走进千万家温暖长乐人”进村入户大走访活动为契机,服务基层群众百姓,树立文明审计机关形象。20__年,我局慰问挂钩的镇村、榕岭村以及罗联乡大坪村困难群众3。2万元,为榕岭村争取村部修缮费5万元。
(四)强化机关效能建设。贯彻落实“马上就办、真抓实干”作风建设年和整肃“为官不为”活动,严格执行“六个不准”和“八项制度”,梳理制定审计行xxx力清单和部门责任清单。由纪检组长、效能分管组长定期不定期组织机关内部效能督查,及时反馈省、福州市及我市转办信访件和“12345”诉求件。
总体思路:按照“四个全面”的战略部署,围绕“反腐、改革、法治、发展”的总体要求,依法履行审计职责,做深化改革的“催化剂”、当好落实中央重大决策部署的“督查员”和公共资金“守护神”,服务长乐科学发展跨越发展。
(一)加强项目计划管理。建立健全以“审计成果为导向”的审计立项机制,认真开展审前调研工作,围绕全面深化改革与强化权力运行的制约与监督,科学合理制定20__年度项目计划。加强项目计划进展情况的跟踪检查,及时掌握计划进度执行情况,协调解决存在的困难与问题,保质保量完成项目计划任务,并留有余地保障上级审计机关和市领导交办任务。
(二)提升审计项目质量。严格执行审计项目审理、质量检查、审计项目质量责任追究等制度,严控审计质量风险,确保审计项目质量。认真听取合理采纳被审计单位的意见和建议,对审计报告中出现的事实不清、定性不准、处理不当等问题要及时予以纠正,确保每个审计项目程序合规、事实清楚、定性准确,评价客观,提升审计工作的执行力和公信力。
(三)加强绩效审计和自然资源资产离任审计探索。审计干部要打破财政财务收支审计的旧思路,在项目的审计过程中突出绩效审计意识,将自然资源资产的开发和利用情况作为党政领导干部任期经济责任审计的重要内容,学习借鉴上级审计机关和其他县市(区)审计局绩效审计和自然资源资产离任审计的经验和成果,结合我市审计工作实际,探索一条符合我市经济发展特色的绩效审计和自然资源资产离任审计道路。
(四)推动落实乡镇审计办事处。积极与市政府、市委编办、市财政局以及各乡镇(街道)沟通协调,从组织机构、人员编制、经费来源以及办公场所等多方面加快我市乡镇审计办事处设立步伐,加强涉农资金监管,以服务“三农”、服务民生、服务农村和谐发展为根本宗旨,以促进强农惠农政策落实为着力点,实现强农惠农资金使用管理的规范性、安全性、公开性和有效性。
(五)深化审计成果运用和整改工作。狠抓审计项目的整改和成果运用工作:
一要完善审计整改联动机制,建立健全部门联动机制,推行联合督查整改制度,特别是对重大审计项目和重点单位会同市纪委(监察)、组织、政府督查室、效能办等开展联合督促整改工作,做到事事有结果、件件有落实。同时,积极争取将审计结果及其整改情况作为各部门和单位考核、奖惩的重要依据;对整改不到位、屡审屡犯的,要与被审计单位主要负责人进行约谈,严格追责问责。
二要进一步建立健全审计成果分析、转化、运用机制,归纳总结审计工作中发现的带有普遍性、规律性的问题,挖掘苗头性、倾向性的问题,从制度上、机制上、规律上分析原因,提出建设性有效性的意见和建议,以专题报告、审计要情和审计信息等形式报送党委、政府及有关部门,为党政领导研究解决问题、加强宏观管理当好参谋助手。
(六)推进审计队伍素质建设。
一是注重领导班子建设,以上率下、履职尽责,做到“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”,确保市委、市政府一系列的战略决策部署在审计工作中得到正确贯彻执行。
二是落实党建主体责任,坚持从严管党治党,严格遵守党的各项纪律和规矩,特别是政治纪律和政治规矩,推动党风廉政建设“两个责任”落实。
三是强化效能建设,及时开展“马上就办、真抓实干”作风建设年活动“回头看”,坚决治理“庸懒散拖”等问题,建立健全责任追究和问责制度,争做“四有”好干部。
四是加强人才培养,建立健全干部轮训机制,提升信息化时代计算机审计能力,努力培养一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的审计干部队伍。
市审计局工作总结
2016年,在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,以党的十八届三中全会、四中、五中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神为指导,积极学习贯彻新的《审计法》和今年上级审计工作会议精神,认真履行审计监督职能,紧紧围绕区委、区府工作中心,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,突出对经济和社会中的热点、难点和领导关注、群众关心的问题开展审计监督,为促进依法行政,维护财经秩序,推进廉政建设,优化经济发展环境服务等方面发挥了积极的作用,较好地完成了年度各项工作任务。
一、重点工作完成情况。
(一)开展了政策跟踪审计。
根据《审计署关于印发2016年国家重大政策措施落实情况跟踪审计工作指导意见的通知》及省厅、市局审计计划安排要求,我局稳增长等政策措施落实情况跟踪审计项目每季度按照上级审计部门确定的审计重点,以推动政府重大决策部署的贯彻落实,促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标,围绕项目落地,资金保障,简政放权,政策落实,风险防范5个方面,着力揭示贯彻落实重大政策及决策部署方面存在的不作为、慢作为、假作为、乱作为等突出问题和典型事例,并且按要求每季度出具审计报告,后半年每月出具进度报告。在审计过程中共抽查了18个单位、18个项目。
(二)开展了预算执行及其他财政财务收支审计。
2016年我局安排对财政局、地税局等2个项目(单位)的预算执行和其他财政收支情况进行了审计。这次审计更加注重集中反映本级预算和财政专项资金的整体情况;更加关注涉及人民群众切身利益的项目和资金,并与今年经济责任审计相结合,重点关注林业、环保、农业等领域资金投入及运作情况;更加注重从体制、机制和制度出发,提出了严格控制一般性支出、从严从紧编制预算等合理化建议,达到了规范资金管理的目的。但审计也发现,区级预算执行和其他财政收支中仍存在应缴未缴财政收入、未及时下拨上级专款、财政专户资金管理不规范等问题。且向区委区政府提交了审计结果报告,向区人大提交审计工作报告,得到了区人大代表的认可,全票通过。
(三)开展了专项审计及审计调查。
今年1月下旬,我局受市局授权,组织审计人员对盂县2015年城镇保障性安居工程及配套基础设施的投资、建设、分配、运营等情况进行了审计,本次专项审计以推动政策贯彻落实,完善体制机制,规范运营管理,改善城镇住房困难家庭居住条件为目标,重点调查了住建、发展改革、财政、规划等部门,并延伸调查了6个乡镇15个村23户危房改造家庭,对新建续建的7个保障性安居工程项目的建设管理情况进行了检查,此项审计于3月中旬结束。
(四)开展了政府投资项目审计。
进一步加大对政府投资建设项目的审计监督力度,最大限度节约财政资金,今年我局共完成政府投资建设项目审计任务15项。在审计项目的安排上,以大项目、热点项目、民生项目审计带动其他政府投资项目审计,切实做到最大限度节约财政资金,提高投资效益。
(五)开展了领导干部任期经济责任审计。
2016年我局共完成了经济责任审计11项,其中:区级安排的经济责任审计10项,阳泉市审计局授权我局审计的经济责任审计1项(市第二人民医院院长张凤英同志任期经济责任审计)。今年经济责任审计以强化对权力的监督制约,促进领导干部守法守纪守规尽责为目标,深入开展党政领导干部履行经济责任情况审计,重点关注贯彻中央和我省、市、区政策措施、推动经济发展、防范风险、保护环境、改善民生、廉政建设等情况。
(六)积极参加和配合上级审计机关、区委区政府及区纪委完成各项任务。
2016年,我局抽派了2名审计人员参加全市水污染防治审计;抽派5名审计人员参加城镇保障性安居工程审计;抽了1名审计人员配合区委区政府进行扶贫资金监督检查;抽派了2名审计人员配合区纪委进行巡察。
(七)扎实开展“两学一做”,提升审计履职能力。
我局将“两学一做”学习教育与审计业务工作相结合,凝心聚力,引领审计工作科学有序发展。通过给党员订购买“两学一做”书籍,开设局机关“两学一做”专栏,倡导党员干部对照党章党规学习,手写党员承诺和心得体会,充分利用“党员活动日”、“三会一课”等传统教育方法,深入开展党员评比活动,实现争先创优以评促学,不断增强了党员干部学习的感染力,唤醒了党员的荣誉感和责任感,提升了审计履职能力。
(八)抓好党风廉政建设,确保廉洁审计。
郊区审计局认真抓好党风廉政建设工作,一是制定了2016年党风廉政建设工作计划,并签定了责任状,层层抓落实。二是强化制度建设,修订完善上下班签到制度、请销假制度等制度;实行审计纪律公示制、回访制及廉政监督员制,从严管理审计队伍,确保廉洁从审;实行“审计项目限时办结制”,从发审计通知到下达审计决定,均有时间限制,保证了审计任务按时完成。三是进一步加强审计整改,采取边审边改、限期整改及再次审计时督促整改的方法确保审计成果有效落实。
(九)积极完成重点党建工作任务。
2016年,我局严格照各级政府相关文件精神要求,认真完成精准扶贫及干部入企工作任务。在精准扶贫方面,我单位脱贫帮扶单位为西南舁乡杜家庄村,共有贫困户53户147人,我单位对接帮扶21户59人,为了更好的发挥帮扶作用,我要求领导班子亲自上阵,做好单位职工与贫困户的结对帮扶,主要通过帮扶种植果树、销售苹果达到产业脱贫,截止2016年底要达到全部脱贫。另外我们还为村幼儿园捐助了办公桌椅,为日间照料中心向市民政局争取了相关生活用品。
在干部入企方面,我局共派出三人分两组进驻企业,工作组按照区委、区政府的统一部署,围绕发展大局,紧扣服务主题,切实结合企业实际,在充分掌握企业面临的问题后,将情况汇报和沟通作为争取相关部门、单位支持的重要手段,为企业排忧解难,帮助企业反映解决了一些困难和问题,得到了企业的充分肯定,圆满完成驻企服务各项工作任务。
二、主要工作做法和经验。
(一)服务大局,加强审计监督。
一是进一步深化部门预算执行审计,将部门预算执行审计与专项资金审计、绩效审计相结合,重点关注各部门预算单位管理的民生、资源环保等领域专项资金使用是否产生预期效益。
二是进一步深化领导干部任期经济责任审计,在关注被审计单位财政财务收支的基础上,突出关注被审计领导干部推动本单位(部门)经济事业发展的情况。
三是进一步深化投资审计,着力探索投资审计转型,使投资审计由目前的审价为主转型为审价、程序并重的投资审计全过程事后监督。
四是进一步发挥审计建设性作用,加强对审计发现的普遍性和典型性问题的综合分析,力求从体制、机制和管理层面提出建议和意见,积极促进审计意见和建议转化为党委政府的政策措施,促进各项制度的建立完善。
(二)加强管理,不断提高审计项目质量。
一是科学计划管理。充分考虑审计资源状况,明确审计重点,全力推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖的基础上,科学规划、统筹安排、分类实施。如2016年我局经济责任项目多,为进一步提升领导干部任期经济责任审计成效,增强经济责任审计的时效性,我局统筹安排,以经责科牵头分五个小组进行审计,审计小组实行“四统一”,即“统一审计方案、统一报告模板、统一时间调度、统一相应的规则流程”,并针对审计发现的问题及时召开会议沟通,今年,我局经济责任审计报告及审计档案多次被区纪委调阅,为其提供了有力线索。
二是加强过程控制。不定期深入审计现场,掌握项目实施的具体进展情况,并根据实际需要及时组织召开审计小组会解决项目中的疑难问题。
三是建立督查机制。定期对审计项目开展质量督查,对审计项目的实施情况、审计成果反映的客观性、真实性以及审计成果发挥作用等情况进行检查。
(三)夯实基础,强化队伍建设。
一是深入学习党的十八大及十八届三中四中五中全会精神、习近平总书记系列讲话精神,省市县重要会议和重要文件精神,扎实开展“两学一做”学习教育活动,立足审计服务理念,坚持创新改革,切实转变观念和思路,使我局审计工作再上新台阶。二是坚持“走出去”战略,选送优秀的审计干部外出学习培训,重点通过财务、投资项目实战提升专业技能和综合素质。三是加强党风廉政建设,继续加强反腐倡廉宣传教育,落实“一岗双责”和廉政风险防控机制,打造一支业务精湛、纪律严明、作风踏实的清廉审计队伍。
三、2016年审计工作中存在的问题。
(一)审计人员队伍建设还需进一步加强。
审计任务的日益繁重和审计力量严重不足的矛盾依然突出,准确审视审情不够充分,干部职工的主观能动性、创造性作用发挥不够充分。计算机审计水平较低。一方面是审计人员自身计算机水平参差不齐,运用ao审计的能力低,难以满足工作的需要;另一方面是审计人员长年忙于审计项目,对各行各业法规的学习掌握还存在较大差距,加上各种财经法规政策的修订频繁,知识更新速度跟不上形势发展需要。无论是思维方式、业务水平还是法律法规的运用,都需要不断改进和提高。
(二)审计成果开发利用还需进一步深入。
相关职能部门对审计结果的运用没有完善的机制,大都放在了审计实施和听取情况上,对苗头性、倾向性的问题,缺乏深层次地研究和剖析。在加快审计工作发展方面创新不够,放不开手脚。审计的精品意识、宏观意识、服务意识还不强,导致一些审计项目的质量不高,有的在审计成果开发利用上还不够充分、有效。
一方面,被审计者对审计查实的权力责任问题整改不力。另一方面,面对当前管理体制的状况,审计机关限于审计人力、审计经费和审计成本等因素制约,难以对审计对象权力的行使范围作更广泛深入的监督与核查,为此很难对领导干部的权力业绩和经济责任作全面评价和界定,因而提出的审计建议过于笼统、涉及面既广又多,缺少针对性,在一定程度上影响了对审计成果的采纳和运用。
(三)经责审计效果还需进一步转换。
由于目前人事制度改革步伐加快,人事变动频繁,经济责任审计的对象不断增多,在审计中存在经济责任不能准确界定,如存在前任与现任、上级单位与下属单位、党委负责人与政府的经济责任难以区分的现象。受审计时间、审计人力和审计成本所限,开展全面审计进行详查显然是不可能的,只有采取重点抽查,而这样却难以审深审透对其权力职责应负的经济责任,无疑会影响审计对权力制约和监督的广度与深度,同时也增大了审计风险。
2017年我局将继续贯彻“全面审计,突出重点”的方针,与时俱进,开拓创新,深化改革,强化监督,全面完成上级审计机关及区委、区政府交办的各项工作任务。
总体目标:审计工作以创新为动力,以提高审计成果水平为核心,以加强审计业务管理为基础,以审计队伍建设、审计制度建设为保障,整合审计资源,逐步实现审计工作的法制化、规范化和科学化。
重点抓好以下几个方面的工作:
(一)围绕推进依法行政,继续加大对政府部门预算执行的审计力度,促进规范财政财务管理。
加强对政府部门的审计是强化对权力运行约束和监督的一个重要方面。特别是对资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部门,要有计划地进行重点审计,促进规范财政财务管理,合理有效地分配和使用财政资金,依法履行职责,将国家各项方针政策落到实处。在强化本级支出审计的同时,要进一步加大对转移支付资金的审计力度,深入揭露资金分配不规范,拨付不及时,使用不合规和脱离有效监督等方面的问题,促进建立规范的转移支付制度,保证国家财政政策和宏观调控措施得到认真贯彻落实。
(二)围绕加强宏观调控,进一步加强政府重大投资项目审计。
在审计过程中,我们要注重对该项目建设中存在违法违规问题的审计,注意检查违规征地、拖欠工程款、截留克扣农民征地补偿款等侵害群众利益的问题,严格控制无概算搞建设和超概算问题的发生,加大对建设过程中的商业贿赂的查处力度。同时从科学发展观的角度分析评价项目建设效果,促进提高项目的科学决策水平,提高资金使用的经济效益和社会效益。
(三)围绕加强和完善领导干部监督机制,进一步加强经济责任审计,促进依法履行职责。
结合年度预算执行审计及财政财务收支审计,继续推进经济责任审计,对今年换届单位的主要负责人实施任期经济责任审计,促进领导干部更好地依法依规履职尽责。进一步规范领导干部经济责任审计工作,加强对领导干部权力运用的监督。维护财经法纪,预防和惩治腐败行为,加强党风廉政建设,为区委全面考察、正确使用干部提供依据,探索加强干部管理与监督的新途径,进一步提高领导干部的财经法规意识和经济责任意识。
(四)加强廉政建设,完善各项制度,提高审计质量。
廉政建设做到常抓不懈,警钟长呜,积极开展跟踪问效,做到“内管理,外监督”;在原有制度、规定的基础上进一步完善各项制度;并结合《审计法》的颁布实施,认真抓好审计质量控制工作,把好审计质量关,降低审计风险。并积极推广计算机审计和效益审计。
(五)进一步加强审计队伍建设。
继续加强政治理论学习,提高觉悟,转变作风,充分调动干部职工的积极性。继续实行公告、回访、通报等监督考核措施,强化制度约束,坚持惩防结合,筑牢反腐防线,确保文明审计和廉洁从审。
市审计局工作总结
今年来,我局在市审计局和xx市委、市政府的正确领导下,以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会会议精神为指引,深入贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,以审计创新为动力,以提升审计成果质量为核心,以加强审计业务管理为基础,不断提高依法审计能力和审计工作水平,大力加强审计工作法制化、规范化、科学化建设,充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能,加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督,加大对违法违纪问题的查处力度,在维护财经秩序、促进廉政建设、保障经济发展等方面发挥积极作用,为服务全市经济转型、跨越发展和社会和谐稳定作出积极贡献。
(一)以服务发展为重心,强化监督职责。今年以来,我局完成审计项目18个,专项审计调查2个,其中跨年度项目4个。出具审计(审计调查)报告32份。共查出违规金额5907万元,管理不规范资金33395万元,审计收缴资金49万元,向纪委移送案件线索1件,涉及离任领导1人,涉及金额34.39万元。完成政府投资审计项目5个,审核工程送审造价8229.76万元,审定工程金额7279、60万元,核减工程造价950.17万元,核减率11.55%。目前除了在对黔城镇、沅河镇、政府办的主要领导进行经责审计,还正在进点移民局对xx市托口电站移民资金进行审计。
一是深入开展预算执行审计,完善财政管理。为推动财政体制改革和厉行节约,组织实施了2015年市本级预算执行情况审计,查出了市本级预算管理、执行和市本级其他财政收支存在的问题,我局深入剖析,提出了强化预算管理、加强专项资金管理等建议,特别是针对政府性债务的快速增长,提出了严格控制新增债务,积极化解存量债务,降低债务风险的建议;针对财政存量资金结转结余资金量较大的现象,提出了建立定期报告制度,及时划拨盘活存量资金的建议。
二是稳步开展经济责任审计,规范权力运行。根据市经责领导小组的要求,我局计划对13个单位一把手开展领导干部经济责任审计。目前我局已经完成塘湾镇、雪峰镇、原龙田乡、原硖洲乡、原红岩乡、原土溪乡、原双溪镇、市国土局、市工保中心、市卫计局10家单位主要领导干部经济责任审计。
通过审计,查出挪用和滞留专项资金56.98万元;违规收费347.71万元;违规发放各类奖金补贴86.49万元;未实行政府集中采购54万元;虚增工程量套取资金10.2万元;非税收入未缴财政专户管理资金3万元;扩大范围列支费用18万元。通过对各单位领导任期内财务收支、资产、预算内外资金、专项资金及有关经济活动等进行审计,力求通过审计客观公正地评价领导干部履行任期经济责任的情况和工作实施情况。
三是积极开展建设项目审计,提高投资效益。以政府重大建设项目为重点,进一步加大了对计划、招投标、合同、施工、设计、监理、采购等关键环节和财务管理的审计力度,规范政府投资行为,促进项目管理。开展的主要工作有:首先抓基础建设、充实投资审计力量。2015年末经有关部门审核批准,我局成立了xx市建设项目审计中心,定编4人。2016年5月报请人社局对外进行公开招聘3人,目前三名工作人员已全部到岗上班。其次查差距、补短板、多方取经、求进步。
为了尽快加大投资审计力度,缩小与兄弟县的差距,6月初组织投资股工作人员到通道和中方县等地进行实地学习,了解他们投资审计管理方法以及有效提高投资审核管理的措施。5月25日向市政府常务会议专题汇报,进一步抓好落实。第三关注民生工程、搞好监督服务。2016年以来xx市审计局先后二十多次对各乡镇公租房、棚户区改造、移民安置区等民生工作以及学校、卫生院等惠民项目进行现场查看检查。对项目增加工程量超过百分之五以上的,几个职能部门能各司其职,协助审计机关实施相关的审计监督工作,及时、准确、完整地向审计机关送交所需资料。促进审计机关加强对工程建设项目全过程的跟踪审计监督。
四是专项资金审计。结合财政同级审对xx市2015年农民合作社补助资金、xx市2015年城乡医疗救助资金进行了延伸审计;9月按照省审计厅的统一部署,完成了xx市医疗保险统筹基金筹集管理使用情况的审计。通过及时有效的专项审计调查和专项资金审计,确保专项资金专款专用,发挥专项资金应有的效益。
五是审计整改工作。2015年审计项目被审计单位需整改问题45个,目前已整改到位44个,整改率达98%。通过开展审计整改工作,促使各被审单位结合自身实际,紧紧围绕审计发现的问题和隐患,进一步完善相关制度,切实从源头上解决问题,有效地规范财务管理,巩固整改成果。
六是其他审计调查工作。按照xx市局统一部署完成xx市人防办2014年1月至2016年5月下洞费补贴发放情况的审计调查。
(二)审计机关队伍建设情况。
我局以自身建设为抓手,着力提升履职能力。始终坚持以人为本,高度重视局机关自身建设,积极提高审计人员的大局意识、责任意识和服务意识,机关效能明显提高,主要做法是“四抓”:
一是抓班子,提高班子成员的整体合力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,加强了局领导班子的团结与协作,充分发挥班子每个成员的才智胆识。班子成员根据集体的决定和分工,认真履行自己的职责,自觉关心全局,维护班子的权威。认真开展批评与自我批评,努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境。班子成员带头执行廉洁自律的各项规定,时刻做到自重、自省、自警、自励,树立了领导班子廉洁高效的良好形象。
二是抓培训,提升全员综合能力。着重在审计业务培训上下功夫,采取送出参加上级审计机关组织的培训和内部组织培训等多元化培训方式组织培训教育,调动全体审计人员工作的主动性和积极性。另外通过定期召开会议交流,选择专题汇报交流讨论,举行讲座等形式,搭建学习交流的平台,通过互教互学、互帮互学,努力使每位审计干部培养成为查核问题的能手,分析研究问题的强手,计算机应用的高手和精通管理的行家里手。
三是抓项目管理,着力工作细化落实。在项目安排上,打破股室间分工,由局领导班子视实际情况统一调配审计人员,统一安排审计任务,组建既有懂财务、又有擅长计算机操作、还有精通基建审计的人员组成的复合型审计组,同时注重新、老审计人员搭配,达到优势互补,在审计实践中培训业务,提高技能的目的。对重点项目、重点资金、重点单位等实行多股室“联合作战”,这样既充分调动了每一名审计人员的主动性和自觉性,又发挥了审计人员的特长。
年初围绕全年审计工作目标,把任务分解到股室,细化到个人,明确完成时限,将各人的工作任务与每年的民主评议党员、公务员年度考核工作相结合,并把任务完成情况作为评先评优的基本依据,同时加大日常工作进度的督查力度,务求工作实效。
四是抓廉政,树立清正廉洁的审计形象。把廉政建设作为审计工作的生命线,采取集中组织学习、上廉政党课、观看警示教育片等方式,进一步强化干部职工廉洁自律意识。局领导适时对被审单位进行走访、回访制,及时了解掌握审计干部执行审计纪律情况;同时还通过开展警示教育、广泛征求意见,每年述职述廉等措施,进一步增强工作的透明度,预防腐败现象的发生。
(三)完成其它工作任务情况。
一是创建省级文明城市活动扎实开展。
自我市创建省级文明城市工作开展以来,我局严格按照市委的统一部署,精心组织,周密安排。认真传达动员大会会议精神,制定了实施方案,落实工作措施。根据方案,我局对作风建设、公共文明进行了宣讲教育;对单位环境进行了整治,建立宣传窗、横幅、文明提示语等;成立了局志愿者队伍,参与了“践行雷锋精神,共建文明城市”志愿服务活动,参与全市文明劝导工作,精心组织干部职工开展了各类工会活动;建好道德讲堂开展多种形式教育活动,同时开展好文明股室、文明家庭的评比,进一步加强公民思想道德建设,深入推进精神文明创建。2015年被评为xx市文明单位,2016年准备再次申报xx市文明单位。
二是继续扎实推进创国家级卫生城市活动。
在去年已经通过省级卫生城市的基础上,今年市委政府申报了国家级卫生城市,我局总结经验,持续推进,全力打好创卫攻坚战。完善卫生清扫制度。充分发挥创卫领导小组作用,营造创卫的浓厚氛围,切实做好宣传发动、组织工作;全局开展了星期五下午卫生大清扫,星期一办公室卫生评比活动。
三是扎实开展精准扶贫工作。
我局扶贫联系点是黔城镇沅江村砂金片,距黔城40公里,有农户205户,人口720人,7个村民小组,共有建档立卡贫困户43户139人。我们严格落实精准扶贫各项工作要求,经常组织干部职工深入到挂钩联系点“一进二访”,为基层群众做实事好事。
一是派人到扶贫点土溪乡砂金村任第一书记指导扶贫工作,制定2016年扶贫计划、2015-2017年扶贫工作规划,二是做好建制村合并的协调工作;三是积极推动扶贫村林下养鸡的产业开发现已有7户有劳力有场地的贫困户准备同旺隆公司协议养殖。预计每户养殖1500到3000只,每户均增收将达10000元以上;四是积极解决砂金村地质灾害治理,向市公路局争取到2万元资金维修公路;五是干部职工多方筹措2万余元资金对贫困户进行慰问,为他们送去组织的关怀。
四是深入开展“两学一做”学习教育工作。根据中央和湖南省、xx市、xx市部署,为切实抓好对党员干部的教育管理,xx市审计局结合工作实际,采取有力措施,扎实开展“两学一做”学习教育工作。
(1)营造氛围深入学。结合党员大会动员部署、中心组学习会等会议,利用单位宣传橱窗制作专栏,宣传“两学一做”学习教育工作的重要意义,深刻领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和要义,提高全局党员干部对“两学一做”学习教育的政治意识和学习自觉性,为工作开展营造浓厚氛围;制订学习方案,落实学习教育。以“两学一做”为主题,研究学习方案和学习计划的制定,明确学习目标、主要措施和工作要求,把“两学一做”作为一项经常性工作来抓,正确把握学与做的关系,在“学”中明标准,在“做”中树形象。
(2)制定计划集中学。根据时间安排,详细制定学习计划,明确每月确定一天党员集中学习时间,坚持领导带头不放松,局班子成员轮流给全体党员上党课,把《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记系列讲话作为必学内容,并要求党员干部记录学习笔记,撰写学习心得,确保学习入脑入心,取得实效。
(3)创新方式广泛学。充分利用公众微信平台、qq群、oa办公系统等现代化信息手段,把党章党规、系列讲话等学习内容发送到终端平台,供党员干部随时随地学习,让党的新政策、新理论、新思想在第一时间贯彻到位、落实到位,确保“两学一做”学习教育工作取得成效。以党员活动日为载体,组织开展党史专题教育、党员服务群众活动、联系扶贫对象、重走红军路等活动,增强学习教育实效性。
(4)结合审计工作学。牢固树立“以审促规范、以审促发展”的理念,围绕中心工作和审计工作新要求,结合“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和“纠‘四风’、治陋习”专项整治,切实把学习教育贯穿审计工作的各个环节。通过邀请xx市局领导上党课、召开审计业务会、选送优秀审计项目评审等形式,评选一批审计能手,提升审计质量,为建设一流审计机关、争创一流审计业绩再立新功。
二、存在问题和困难及明年工作打算。
随着党中央、国务院对审计监督工作的高度重视,社会更加关注,审计部门的地位越来越高,审计工作的影响力越来越大,审计制度也不断完善,审计工作已经形成了比较完备的审计监督体系。但在我市审计具体工作过程中,还存在一些问题和困难。一是审计任务繁重与审计力量不足矛盾突出。审计任务日趋繁重,审计专业人手不足,影响了审计工作的进度和任务完成。二是政府投资审计专业人才缺乏,审计风险较大。固定资产投资审计涉及领域范围较广、审计内容覆盖面多,固定资产投资审计工作量大与现有专业技术力量不足等矛盾显得比较突出。明年的工作打算是:
一是围绕推进依法行政,继续加大对政府部门预算执行的审计力度,促进规范财政财务管理。在强化本级支出审计的同时,要进一步加大对部门预算资金的审计力度,深入揭露资金分配不规范,拨付不及时,使用不合规和脱离有效监督等方面的问题,促进建立规范的转移支付制度,保证国家财政政策和宏观调控措施得到认真贯彻落实。
二是围绕加强宏观调控,进一步加强政府重大投资项目审计。在审计过程中,我们注重对该项目建设中存在违法违规问题的审计,注意检查违规征地、拖欠工程款、截留克扣农民征地补偿款等侵害群众利益的问题,严格控制无概算搞建设和超概算问题的发生,加大对建设过程中的商业贿赂的查处力度。同时从科学发展观的角度分析评价项目建设效果,促进提高项目的科学决策水平,提高资金使用的经济效益和社会效益。
三是围绕维护群众切身利益,强化专项资金审计和审计调查,促进社会和谐稳定发展。努力解决涉及群众切身利益的突出问题。通过审计监督保证国家政策措施的有效实施,加大对在新农村建设中牵涉“三农问题”的资金使用、分配规范性方面的审计。注意检查涉及群众切身利益的政策措施的落实情况,严肃查处各种侵害群众合法权益的行为。同时,有针对性地组织专项审计调查,提出完善有关政策措施的建议。
四是围绕加强和完善领导干部监督机制,进一步加强经济责任审计,促进依法履行职责。进一步规范领导干部经济责任审计工作,加强对领导干部权力运行的监督。维护财经法纪,预防和惩治腐败行为,加强党风廉政建设,为xx市委全面考察、正确使用干部提供依据,探索加强干部管理与监督的新途径,进一步提高领导干部的财经法规意识和经济责任意识。
五是加强廉政建设,完善各项制度,提高审计质量。廉政建设做到常抓不懈,警钟长鸣,积极开展跟踪问效,做到“内管理,外监督”;在原有制度、规定的基础上进一步完善各项制度;并结合《审计法》、《审计法实施条例》等法律法规,认真抓好审计质量控制工作,把好审计质量关,降低审计风险。并积极推广计算机审计和效益审计。
六是加强审计队伍建设,提高审计队伍的自身素质。加强审计人员的学习和培训,努力建设“学习型、效率型、服务型、廉洁型、和谐型”机关;继续开展“结对帮扶”和送温暖活动;加强对党员干部的教育引导,筑牢拒腐防变的思想防线,努力建设一支勤政、廉洁、务实的审计队伍。
审计局年终工作总结
1-11月,xx县审计局共完成审计项目44个,在审10个,查处各类违规金额1852万元,经审计处理应上缴财政645万元,向纪检监察部门移送案件4起,审计监督为进一步促进审计县加快实现跨越式发展发挥了积极作用。
建立健全公共财政体制20,xx县审计局共审计财政、地税及一级预算单位19个,包括对县财政局具体组织xx年度本级财政预算执行情况、县地税局税收征管情况、5个部门单位预算执行情况、5个乡镇财政财务收支和决算情况和对乡镇财政状况和支出结构等8个项目专项审计调查,审计查出各类违规违纪金额662万元,应交财政216万元。
改进审计手段年,xx县审计局根据省厅关于经济责任审计规范化要求和审计县经济责任审计试点经验,乡镇长经济责任审计的重点是围绕政府负债问题进行审计,积极探索政府负债预警机制,提出加强和改进乡镇财政管理水平的建议和措施,并且从个人绩效方面进行综合评价。1-11月份审计局共完成17个单位17名领导干部经济责任审计,查出违规金额336万元。经济责任审计结果被作为审计领导干部管理使用重要参考依据,列入干部考核廉政档案。
强化固定资产投资审计2010年,xx县审计局安排时代广场竣工决算等4个基本建设项目的审计,在对县汽车西客站投资绩效审计中发现,作为县重点十大工程之一的汽车西客站至xx年底实际已投入资金达3039.72万元,其中银行贷款资金占95%,但由于站前民房至今未能拆迁,致使该站的'主要功能至今还不能投入使用,经济效益和社会效益不能得到体现。审计结果在同级审报告中披露后,县政府已责成有关部门认真进行调查研究,提出整改方案。
总结。
注重查处大要案2010年,xx县审计局按照“全面审计、突出重点”的要求,审计局在审计工作中注重发现违法违纪线索,大力查处大案要案,以来已向纪检监察部门移送案件3起,涉及领导干部多人,审计为维护经济秩序,严肃财经纪律,加强廉政建设,起到了积极的作用。
加强指导2010年7月份,xx县审计局组织55位同志参加市内审协会业务知识培训,8月份召开内部审计工作座谈会,推荐市级内部审计先进单位、先进个人,选送优秀项目参加市级评优,组织内审科研论文撰写和评选。审计局还于8月底组织召开xx县内审协会第二次会员代表大会,杨立祥会长作了题为《全面落实科学发展观,努力促进内审工作向前发展》的工作报告。报告总结了一年来内审工作取得成绩并对今后工作提出要求,大会还安排了典型发言和论文交流。
审计项目的试点工作2010年,xx县审计局根据年初计划安排,每个业务科室均安排审计署6号令试点和计算机辅助审计试点,经责科和投资科还分别安排经济责任审计评价试点和固定资产投资绩效审计试点。试点取得良好成效,并就试点的经验召开业务会进行交流探讨,逐步加以完善和规范。
建立健全审计复核制度2010年,xx县审计局为完善审计质量控制体系,明确审计行为,提升审计成果质量和审计工作水平,审计局配备了总审计师,并在7月初出台了《xx县审计局审计复核工作办法》。《办法》进一步明确了三级复核制度,有效促进审计人员树立严谨细致的工作作风,增强责任意识和质量意识。
推进财政审计一体化工作2010年,xx县审计局根据省厅《关于推进财政审计一体化工作的指导意见》要求,结合审计县实际,审计局于10月份出台《xx县审计局关于财政审计一体化工作的实施意见》,意见中对财政审计一体化的工作目标、范围和内容做了规定。
推进审计回访制度2010年,xx县审计局为全面落实审计署关于开展“严谨细致、提高质量”年活动,提高审计工作质量,审计局于11月份开展对被审计单位的审计回访工作,回访的内容包括审计决定、审计意见和建议的采纳落实情况、审计人员的工作态度、作风纪律情况以及听取新形势下对审计工作的建议和要求。以维护审计权威,提高审计质量,树立审计人员廉洁从审意识,同时促进被审计单位进一步加强内部管理。
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审计局年终工作总结
年,我局在省审计厅和市委、市政府的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实十五届六中全会、全省审计工作会议和市委、市政府工作会议精神,围绕经济建设和政府工作中心,坚持“全面审计、突出重点”的方针,不断加大审计工作力度,努力提高审计工作质量和效率,积极发挥审计监督的职能作用,使以“转变作风、塑好形象年”活动为主题的争先创优工作、队伍自身建设、文明单位建设等各项工作都取得了较好的成绩,完成了省厅和市委、市政府交办的各项工作任务。
一、年各项工作完成情况。
(一)圆满地完成了各项审计任务,审计工作取得新进步。年初,我们按照市委、市政府和省厅的要求,制定了全年审计项目计划17项89个被审计单位。年11月,根据我局审计工作的实际,对本年度的审计项目计划进行了调整,调整后年审计项目计划为64个被审计单位。截止年12月20日,省定审计项目12个,28个被审计单位已全部完成,市定审计项目预计12月末全部完成。目前,我局共审计完成60个单位,查出违纪违规资金6540万元,应收缴违纪违规资金126万元,已收缴83万元。向上级审计机关和本级政府提交审计报告56篇,发出审计信息66篇,已发信息是去年同期的116%,审计信息被省级采用9篇,被市级采用21篇,信息采用率为45.5%。
1.预算执行审计。今年,我们进一步强化了预算执行审计的“永恒主题”地位,加大了工作力度,取得了较好的成绩。在组织实施审计中,我们学习借鉴了审计署财政司和湖北省公安县审计局的先进经验,以“大财政”审计为统领,结合开展专项资金审计、行业审计和经济责任审计,坚持“全面审计、突出重点”的方针,除重点审计了具体组织预算执行的财政部门和参与组织预算执行的税务部门,又侧重延伸审计了7个预算单位的财务收支、12个执收执罚单位执行“收支两条线”、4个单位的专项资金、基金征收和使用管理、35个纳税户的缴税情况,增强了预算执行审计的覆盖面和完整性。为了保证“大财政”审计工作的有序进行,我们采取了“三统一”的做法,即统一指挥,由局长负总责,各分管局长按战线分工负责,财政科总牵头,其他业务科室配合;统一行动,在工作方案、工作程序、完成时间上统一安排,严格要求;统一汇总,各业务科室将承担的审计任务的结果在规定时间内交由财政科统一汇总。审计共查出我市财政部门在组织本级预算执行、市地税局在组织市级税收收入、执收执罚单位执行“收支两条线”、专项资金管理使用、单位预算财务收支中存在的17个方面的问题,查出违纪违规资金1744万元,纳税人偷漏各种税款69万元。并分析了产生问题的原因,提出了改进意见,进一步促进和规范了我市的财政预算执行管理工作。审计结果也得到了市人大审议的好评。
同时,又以深化财政管理体制改革,规范财政分配秩序,摸清县级财政收支家底,理顺收支渠道,强化财政管理为目标,完成了对勃利县政府年财政决算审计和县级财政收支状况的审计调查。
2.专项资金审计。以提高预算资金使用效益为目标,完成了对年度省拨专项救灾资金、水利专项资金、林业专项资金、失业保险基金、城市建设资金的审计及审计调查。并对市政府采购办及市政府采购中心年度的政府采购管理体制、运行机制、采购预算、采购计划及采购资金的管理使用情况进行了审计和调查。审计共查出专项资金在管理和使用中存在的各种违纪违规资金293万元。对存在的问题进行了处理,提出了加强管理和提高专项资金使用效益的审计意见和建议。
3.金融审计。以深入整顿金融秩序,促进规范金融管理,防范和化解金融风险为目标,完成了对市结核病防治所年度世行援贷款管理使用情况、中国农业发展银行xxx市分行年度资产负债损益情况的审计。审计揭示出市结核病防治所在执行援贷款管理中存在的违反《会计工作规范》,中国农业发展银行xxx市分行在信贷资金管理和财务收支方面存在的贷款形态不实、信贷资产质量较差、多计和少计利息收入和多计支出等问题,查出违规资金2985万元。并就我市农业发展银行信贷资产质量进行了综合分析,提出了解决问题的对策和建议。同时,又完成了对截止年末政府外债情况的审计调查。摸清了我市政府外债的总体规模,分析了政府外债偿还本息对财政的影响,指出了我市财政部门对世行贷款无法实施有效的监督,利率和汇率的下降影响贷款使用效益的问题。提出了我市财政部门应建立贷款保证金制度,对项目资金跟踪监督,以减少财政支出风险的审计建议。
合法以及领导人员应负的相关责任;领导人员任期内是否由于个人专断,违反民主程序,导致决策失误,给国家造成重大损失;领导人员是否有不廉洁和其他经济问题为审计的重点内容,在查深查透上下功夫。经济责任审计工作质量有了明显的提高。
5.基本建设工程预决算审计。完成了对市房产局办公楼续建工程、年七勃路维修工程和市政府交办的基本建设工程预决算审计项目8项。今年,我局在开展建设项目工程预决算审计工作上取得了较好的成果。特别是在受市政府委托,对域外客商投资捐建为主的市体育中心三期工程项目决算审计、我市城市基础设施计划工程项目预算审计、市政府办公楼维修工程项目预算审计和市民关注的我市桃山公园和旭日街工程项目决算审计中,审计工程预决算资金总额16400万元,经审计审减2394万元,审减率达14.6%。而且审计效率高,结果客观公正。不仅为政府决策提供了依据,节省了大量的财政资金,也赢得了市委、市政府领导对审计工作的重视、支持和信任。
6.授权项目。完成了省厅授权审计项目对市电业局、黑龙江省移动通信公司xxx分公司、黑龙江省粮食设计院三个企事业单位的年度财务收支情况的审计。并达到了省厅要求的标准。
另外,今年又完成了对市环保局年财务收支及排污费使用情况的审计,市政府交办的对市住房公积金管理中心年1月至年10月住房公积金的筹集、管理和使用情况的专项审计任务。
今年审计工作任务的圆满完成,是省厅和市委、市政府正确领导的结果,是全局上下团结一致,解放思想,开拓进取,扎实工作的结果。今年,我局的审计任务与去年相比比较繁重,机构改革后,我局仅有26人。而且今年中央和省市领导又对审计工作提出了新的更高的要求。在工作中局领导率先垂范,靠前指挥,深入一线调查研究,及时解决工作中出现的难题。全局干部职工团结协作,顾大局,无私奉献,在审计中坚持原则,严格执法,勇于创新。为了保质保量地按时完成各项审计任务,我们改变了以往审计完成一项任务后再进行下一项审计任务的做法,根据审计任务完成时限的要求,审计组同时交叉调审2至3个被审计单位的会计资料,统筹安排进行审计。为了保证审计质量,审计组的同志克服困难,通过大量的走访调查核实,对疑点问题不放松,做到审深审透。大多数的同志们不休公休日和节假日,有的同志带病坚持工作。正是同志们以这种团结奋进,攻坚克难,无私奉献的精神,才使得我们克服了人员少、任务重的困难,圆满地完成了各项审计任务。
(二)争先创优工作取得新进展。争先创优工作是省审计厅连续6年对全省审计机关提出的一项重要工作,是一个地市审计局全面工作的综合体现。
今年,我们继续把争先创优工作作为一项统揽全局的工作摆上重要工作日程。在去年争先创优工作在全省提升两个位次的基础上,又确定了在三年之内进入全省上游水平的目标。我们主要做了三个方面工作。一是提高认识,形成合力。年初,局党组召开专门会议对此项工作进行研究,并先后召开两次由全体党员和科级以上干部参加的会议,结合“三个代表”重要思想的学习,借鉴外地市审计局先进经验,讨论和研究了如何结合实际开展争先创优工作的思路和措施。通过学习,找到不足和差距,坚定了信心,使全局同志树立了奋发向上,勇于争先、市小也要有大作为的精神。二是任务分解,落实责任。年初我们将审计项目完成情况、行政工作、党建工作、精神文明建设、“双评”工作、学习培训工作、招商引资以及全局其他各项工作纳入争先创优工作总体目标中。并按分管领导及其分管科室签订责任状,做到人人有担子,人人想争先。三是加强领导,强化考核。成立了由党组成员组织的领导小组,并按党组成员的职责分工落实责任;领导小组下设办公室,负责日常考评工作。形成了局长负全责,主管领导分战线抓,各职能科室具体抓的有效运转格局。根据厅争先创优工作的有关要求,制定了全市审计系统争先创优工作方案、争先创优考核方案和考核细则。按照考核方案“日常考核与年终考核相结合”,“半年初评、年终总评”的要求,主管局长带领考核领导小组办公室成员加强了指导、检查和考核工作,做到了有检查,有通报。在全局干部职工的共同努力下,精神文明建设的软硬件都得到了加强,现已通过市区两级验收,具备了晋升市级文明单位的条件;在全市行政执法单位“双评”听证会上,我局名列第三,“双评”工作的检查验收,我局也取得了优异的成绩。
(三)机关自身建设工作有了进一步加强。推进审计工作深化,提高审计工作水平,审计干部队伍的整体素质是根本。因此,加强审计干部队伍建设是审计工作永恒的课题。今年,我们仍然把加强自身建设,提高审计干部队伍的政治、业务素质摆在加强自身建设的首要位置。
一是加强学习,提高素质。以学习江总书记“5.31”讲话、十五届六中全会《决定》、《公民道德建设实施纲要》、十六大报告为主要内容,着力提高全体干部的政治素养;以重点学习培训wto知识、财经外语、计算机技能和网络知识、中国国家审计规范、审计署指定的4本教材等,着力提高审计干部的知识层次,以适应新形势、新任务的要求。制定了政治业务学习培训制度和计划,采取自学和年度集中“冬训”的方式,以提高干部素质,取得了较好的效果。
二是加强党的建设。首先是加强了党组自身建设。制定了党组政治理论学习规划和学习制度、党组会议议事制度。经过一年来的工作实际,领导班子的凝聚力和战斗力得到了进一步的增强。其次,重新改选了党支部,坚持了“三会一课”制度,结合庆祝建党81周年,举行了庆“七一”入党宣誓仪式,激发了全体党员热爱审计事业,甘于奉献的精神。再次,加大了新党员培养力度。“七一”前夕,有3名同志转为正式党员,3名同志被接收为预备党员,壮大了党员队伍。
三是加大文明单位建设工作力度。确定了年底前晋升为市级文明单位的工作目标,加大了文明单位软硬件建设的工作力度。并结合创建文明单位工作,认真贯彻落实市委市政府提出的“一整三化”的工作要求,积极参与整治“三三四五下一页”现象的活动,强化了“门前五包”管理和门前“四随、五乱”整治工作,按要求高标准的种植和摆放了庭院花卉。并在日常工作和生活中进一步规范和使用文明用语,提高了干部职工的文明素养。
四是继续廉政建设工作。坚持干部考廉制度、审计“五公开”制度,严格了审计现场行为。队伍的廉政建设得到了巩固和加强。
五是积极开展“转变作风、塑好形象年”活动。为切实把审计机关自身建设提高到一个新的水平,把省厅提出的“转变作风、塑好形象年”活动落到实处,我们把“转变作风、塑好形象年”活动纳入“争先创优”工作的重要内容进行安排部署。制定了活动实施方案,明确了活动的指导思想、主要任务和主要内容。成立了以局长为“转变作风、塑好形象年”活动第一责任人的工作领导小组,加强了领导,明确了职责,形成了一级抓一级、一级带一级,争做转变作风的表率的良好风尚。并将“转变作风、塑好形象年”活动与创建市级文明单位活动、“双评”活动和市委、市政府关于“一整三化”工作相结合,进行整体推进。
六是加快审计信息化建设步伐,提高审计工作效率。在硬件建设上,加大了投入力度。12月11日开始局域网建设施工,现已施工结束。待经调试和验收后,年底前开通。
(一)统一思想、增强信心。机构改革后,我局实有在编人员26名,审计一线仅有15名人员。而今年的审计任务和其他工作任务比较繁重,有的职工为此产生了畏难情绪和消极思想。这种情况下,局党组首先统一了思想,并把抓全局职工思想的统一、坚定全局干部的信心作为头等大事。在全市审计工作会议上,我们重点分析了审计工作面临的形势,指出了审计工作面临着挑战的同时,也面临着机遇。解放思想、开拓创新是审计工作的出路。同时还提出提高干部队伍整体素质、加快信息化建设步伐是完成任务、创造审计工作新局面的要求和保证。在今年召开的几次全局大会上,我们也多次强调进一步提高认识、增强信心的重要性和必要性。事实证明,坚持不懈的思想教育,统一了全局干部职工的思想,为深入开展各项工作奠定了坚实的基础。
总结。
同时将市定项目进行平衡安排,确保审计力量和审计项目的相对均衡,达到审计力量与审计项目最佳匹配,创造一种既竞争又合作,人人都有压力,人人都有创造力的工作氛围。
(三)抓住重点,集中攻坚。年初,我们把市委、市政府确定的打好三个硬仗、实现加快发展主题任务所涉及的重点部门、重点资金、重点项目作为审计监督的重点,加大对预算执行、执收执罚单位、专项资金、城市基本建设资金和经济责任审计的审计力度。把市委市政府关注的,人民群众关心的,上级审计机关安排的项目放在突出位置,重点部署,集中人力审深审透。如在预算执行审计中,我们突出了预算执行审计的永恒主题地位,举全局之力,集中攻坚。我们将审计内容扩大到5大类60个单位。全局7个业务科室以财政科总牵头,其他6个科室共同参与审计。审计效果是近些年最好的,在市人大视察和审议时得到了一致好评。在其他几个重点项目审计中,我们采取跨科室组建审计组,配齐配强审计力量,充分进行审前调查,缜密细致开展审计的办法,均取得了较好效果。
(四)统筹兼顾,整体推进。局党组正确处理了审计业务和其他各项工作的关系。在将审计业务、行政工作、党建工作、精神文明建设工作、招商引资工作等均纳入目标管理的同时,制定并严格实施工作定期通报制度。由办公室按年初安排和部署进行定期检查,形成工作进度表,局党组定期向全局通报各项工作进展情况,使审计业务工作与其他各项工作齐头并进。
三、工作中存在的问题。
一是现有审计干部的知识面、政策水平与新形势下深入开展审计工作的需要不够适应。尤其是在经济责任审计中,现有审计干部运用宏观经济知识和现代管理理论分析问题的能力较差,评价领导干部缺乏应有专业水准和高度。二是审计信息化建设步伐明显滞后。目前审计人员仍然以手工操作为主,效率低,效果差。审计信息化建设水平落后于全省审计系统平均水平和一些被审计单位。以上情况导致审计工作整体水平不高,审计工作有时不及时,发现大要案线索少,审计精品不多等问题。三是由于人员少与工作量大的矛盾十分突出,个别审计项目质量不高,有跑粗的问题。
年,是我局深入学习、贯彻落实党的十六大精神,与时俱进,开拓创新,为推动我市经济发展和社会进步努力奋斗的一年。今年我局总体工作思路是:认真学习和贯彻落实十六大、市委六届九次全委扩大会议、市政府一次全体会议和全省审计工作会议精神,以“三个代表”重要思想为指导,与时俱进,紧密围绕我市经济建设和政府工作中心,进一步突出审计重点,加大审计执法力度,加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督,加强对党政领导干部经济责任的审计监督,严肃查处重大违法违纪问题和经济案件,强化审计调查和分析研究,提升审计成果质量,提高审计工作水平,加大审计工作为经济建设服务力度,全面完成市委、市政府和省审计厅交办的各项工作任务,为我市加快发展做出新的贡献。
根据黑龙江省年度统一组织审计项目计划的安排,结合我市的实际,制定年审计工作任务。
下一页预算执行情况审计的同时,进一步加大对预算执行部门和单位的审计力度,重点检查和揭露预算执中有无不真实、不合法和不规范等问题,保障财政收支真实、可靠,促进严格执行预算法,依法规范预算管理,提高财政资金使用效益。
2.公安部门财务收支审计(省定项目)。以规范部门财政财务收支管理和收费行为,加强罚没收入管理,全面落实“收支两条线”规定为目标,全市各级审计机关对公安及交警部门年度财务收支情况进行审计,揭露乱收费、乱罚款、应缴未缴、坐支收费和罚没收入、隐瞒截留收入等问题,进一步分析原因,提出加强管理和完善制度方面的审计建议。
3.中小学危房改造资金专项审计调查(省定项目)。以加强中小学危房改造资金管理,提高资金使用效益,促进我市中小学改善办学条件为目标,对全市中小学改善危房改造专项资金投入、管理、使用效益情况进行审计调查,重点揭露挤占挪用专项资金以及损失浪费行为。
4.农业综合开发资金审计(省定项目)。以保障国家农业综合开发政策的.落实,促进各级政府和有关部门、单位完善管理制度,加强资金管理,提高资金使用效益,推动农业可持续发展,增加农民收入,促进全面建设小康社会为目标,对年至年度中央和各级财政投入的农业综合开发资金的投入、管理、使用情况进行审计,重点揭露截留、挤占挪用和损失浪费等问题。
5.城市居民最低生活保障资金审计(省定项目)。以促进城市居民最低生活保障制度落实,形成正常的监管机制,保证城市居民基本生活为目标,对年至年2月末城市居民最低生活保障资金管理、使用情况进行审计,重点揭露资金管理、使用中存在的徇私舞弊、贪污、挪用、截留、滞留和不匹配资金等问题,进而分析研究城市居民最低生活保障制度执行中存在的保层次问题,有针对性地提出加强和改进的建议。
6.中国人寿保险有限责任公司资产负债损益审计。以促进加强管理,规范经营,促进深入保险体制改革,防范和化解金融风险为目标,对年度资产负债损益情况进行审计,重点检查盈亏真实性,揭露隐瞒、截留保费收入和私设“小金库”等问题;检查各项业务活动的合规性及保险资产质量情况,揭露违规营销,长险短做等保险行为不正当竞争问题。
7、福利彩票资金审计。以加强福利彩票资金管理,促进福利彩票事业规范运作,确保福利彩票资金真正用于福利事业为目标,对我市福利彩票发行、福利资金管理和使用情况进行审计,重点揭露福利彩票发行以及福利彩票资金筹集、管理和使用过程中存在的问题。
8.国外贷援款项目审计(省定项目)。以提高利用外资质量和降低政府偿债风险,促进履行外资管理职责为目标,对国外贷援款项目进行审计,揭露挤占挪用等违反项目协议和严重损失浪费、项目效益差、政府偿债风险大等问题。督促项目单位严格遵守项目协议,规范财务管理和会议核算,为改善投资环境,扩大利用外资,提高利用外资质量,防范外债风险服务。
9.乡镇财务收支状况专项审计调查(省定项目)。以摸清乡镇财政收支家底,强化财政管理为目标,对乡镇财政收支状况进行专项审计调查,以进一步摸清乡镇财政收支家底,理顺收支渠道,强化财政管理,规范收支行为,同时,深入分析产生问题的原因,从机制和制度上提出解决问题的意见和建议。
(一)要与时俱进,转变作风,树立新的服务理念。要结合工作实际,破除“审计就是查帐”、“只就违纪查违纪”等陈旧思想,彻底改变以往“重监督,轻服务”;重视提出审计建议,忽视抓落实措施;工作重点不突出,审计内容不完全适应市场经济发展需要等问题。要确立以“三个有利于”为标准的指导方针和“经济发展到哪里,审计就服务到哪里;领导决策需要什么依据,审计就提供什么情况;职能内的责无旁贷地去做,职能外的也要竭尽所能地去帮”的服务理念。要充分使审计工作体现出“奋发有为、与时俱进”的良好状态。
(二)要大胆实践,勇于创新,探索新的服务方式。要以坚持推行送达审计方式,坚持审计经费处理,减轻被审计单位负担,扼制腐败现象发生的基础上,进一步探索新形势下的新的服务方式。要根据财政体制改革和我市经济发展的需要,适时调整审计重点,积极改进审计方法。要正确处理局部利益和大局利益的关系,坚持“审、帮、促”的原则,审服务于监督之中,加大对“三乱”问题和涉非部门自定政策、影响我市经济,特别是民营经济发展问题的查处力度,设置改善经济发展环境举报箱,扩大企业反映执收执罚部门“三乱”问题的渠道。
(三)要强化管理,规范运作,达到新的服务水平。要坚持把强化管理,规范运作作为为我市经济建设服务的重要组成部分,不断创新管理模式,规范审计行为,提高服务水平。一是要抓住制度建设这个重点,着力规范审计行为,保证审计工作的准确性、严密性和科学性。二是要抓住跟踪检查这个根本,着力在强化审计决定落实上下功夫。要坚持把跟踪检查和移交案件查处情况的督促落实作为审计机关的一项重要任务,在揭露问题的基础上,着力在提出解决问题的方式方法上下功夫。三是要抓住审计干部业务培训这个关键,着力在提高人员素质上下功夫。进一步提高全体审计干部的理论水平和业务能力,提高为我市经济建设服务的能力和水平。
(四)要以人为本,从严治队,展示新的服务形象。提高审计工作为经济建设服务的水平,以人为本,从严治队是关键。一是要坚持政治建设不动摇。要对全体审计干部进行内容丰富、入情入理的思想教育,使干部职工真正树立起正确的世界观、人生观、价值观,强化审计人员廉洁从审为人民的宗旨意识,先做人、后做事的职业道德观念,多奉献、少索取的爱岗职业情怀。二是要延伸防范触角,廉政关口前移,筑起拒腐防变的坚固防线。要把拒腐防变的触角延伸到审计工作的各个层面,坚持标本兼治。对于以审谋私,吃、拿、卡、要,出现一个,严肃查处一个;对廉洁从正,公正执法的要委以重任,树立审计队伍的正气。三是要能战斗,讲奉献,展示审计队伍的新形象。要保质保量地及时完成市委、市政府交办的审计工作。要深入贯彻“全面审计、突出重点”的方针,切实提高审计质量和效率。要转变工作作风,领导同志要做解放思想,转变作风的表率,要坚持深入实际、靠前指挥,多办实事、少讲空话,率先垂范、无私奉献,要以“一流的班子”,带出“一流的队伍”,开创“一流的业绩”,展示出审计部门新的服务形象。
三、具体工作安排。
为了认真学习贯彻党的十六大精神,推进我市审计工作的进一步发展,为我市加快发展作出积极的贡献,我局在明确年主要工作任务和工作目标同时,对今年的工作作出以下具体安排。
(二)围绕促进增收节支,搞好审计服务,做政府管理经济的参谋助手。针对当前经济运行中存在的财政收入增长缓慢,而支出增长过快的突出问题,中央经济工作会议强调要把增收节支作为今年经济工作的一项重要任务为抓,对此我们审计机关要充分重视,要围绕增收节支,加大审计监督力度,在转变服务方式、提高服务质量上下功夫,努力促进先进生产力发展。一是加大对重点领域、重点部门单位的审计力度,为维护国家利益和壮大地方财力服务。以强化税收征管为目标,进一步加强对税务等部门的审计,注意发现税收征管中存在的漏洞,分析税收流失的渠道,查处“跑冒滴漏”问题,促进完善机制加强管理,努力做到应收尽收。以深财政支出改革为目标,通过预算执行审计,督促各部门严格执行预算,重点检查财政部门超预算拨款、随意追加支出的问题,促进财政支出分配实现公平、透明和规范管理。以完善社会保障机制为目标,围绕确保重点财政支出,加大对社会保障等专项资金的审计力度,掌握收支规模和管理状况,重点查处挤占挪用等问题,促进规范管理。以保证国有资产保值增值为目标,注意查处企业改革和国有资产管理体制改革中国有资产流失的问题,坚持把检查会计资料真实性作为企业审计的重点,打假治乱,切实纠正各种弄虚作假的行为。以防范金融风险为目标,进一步提高金融审计水平,从检查内部控制制度入手,揭露重大违法违规问题,促进提高金融资产质量,确保金融安全。二是努力提高审计工作水平,为领导层科学决策服务。根据政府工作中心,结合我市制定审计计划,安排审计项目,更好地服务地方改革开放和现代化建设事业。要积极探索效益审计的路子,把财务收支审计与效益审计有机结合起来,增强对资金使用效益进行监督评估的意识,重点抓住财政专项资金和重要的政府投资项目,评价投资效果,反映经济和社会效益,积累效益审计经验,更好地为政府决策服务。要抓住典型、解剖麻雀,进一步加大分析力度,提高审计成果质量。审计人员、审计组长、项目主审及有关领导,要层层抓分析。既注意揭露问题,又研究解决办法,把监督与促进制度建设结合起来,把审计建议提高到新的层次和水平,为市委、市政府提供决策依据。三是在审计中自觉学习浙闽经验,把服务寓于监督之中,要正确处理审计监督与服务、解放思想与依法审计、坚持“三个有利于”与加大审计执法力度的关系,依法公正处理、处罚;针对审计对象存在的问题,提出加强管理、提高会计核算水平的建设性建议;充分利用审计系统网络资源优势,帮助审计对象调查合作方的资信等情况;积极借助政务公开手段、网络信息手段为社会、大众提供真实的会计、资信情况和维护自身利益的法律法规,为社会公众服务。
(三)坚持争创“三个一流”,抓好“人、法、技”建设。
(四)进一步强化对内部审计的指导和对社会审计的监督。内部审计工作是现代经济管理中一个不可缺少的重要组成部分,在各部门、单位加强自身管理方面发挥着日益重要的作用。我们要进一步加强对内部审计工作的指导,推进内部审计的完善和发展,促进内部审计充分发挥健全内控制度、规范财务管理,提高资金使用效益的作用。重点是对内部审计人员进行财务知识、审计知识、法律法规知识、经济管理知识等方面的培训,组织参加国际注册内部审计师考试,促进审计人员开阔知识视野,改善知识结构,提高专业技能,更好地为部门、单位健全内控制度、完善经营管理服务。
区审计局工作总结
今年来,区审计局认真贯彻落实区委区政府相关文件要求,继续贯彻依法公开、注重实效、监督有力三个原则,积极有序地开展政务公开工作。局综合科有关人员兼职负责办理日常工作,充分认识政务公开工作的重要性,对政务情况主动公开,确保应该公开的审计信息能够及时公开,充分发挥社会监督和舆论监督的作用。
(一)加强领导,完善机制。一是调整领导机构。2016年调整完善政务公开工作领导小组,综合科有关同志具体负责维护政府信息公开平台的信息发布。同时,责任到各科室、审计中心,确保我局政府信息公开工作的顺利开展。二是强化制度建设。修改、完善了政府信息公开相应配套措施和相关规章制度,使本局的政府信息公开工作日趋规范化、制度化和法制化,保证安全保密并有效运行。
(二)依法公开,落实到位。
一是落实各项工作任务。积极参加区里举办的会议、培训等,无缺席或请不相关人员代替现象;及时稳妥做好各类信息汇总报送工作。
二是健全完善公开程序。在坚持把群众最关心、最密切的民生事项作为政府信息公开重点的同时,我局进一步完善了政府信息公开的程序,建立了政府信息公开规范性和保密性的审核发布制度,完善政府信息公开程序,在审核后第一时间上网发布。2016年我局未出现政府信息泄密事件。
三是开展公开咨询工作。对照《条例》,我局信息公开领导小组针对各科室、审计中心在政府信息公开工作中存在的问题和疑问,及时开展政府信息公开的咨询工作。
四是及时准确公开信息。局政府信息公开工作领导小组加强公开规范性和及时性的督查,局综合科严格把关,确保动态政府信息5个工作日内发布,其他政府信息20个工作日内发布,信息内容完整、规范、无差错。
(三)强化监督,操作规范。一是强化督查制度。将政务信息公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查考评。严把公开内容和项目关,既防止该公开的不公开,又防止不该公开的乱公开。二是完善通报制度。我局的重大决策,总是在第一时间通过一定形式向社会公开,如全年审计项目计划等。
二、主动公开政府信息的情况。
按照政府信息公开有关规定和上级审计机关的要求,我局认真做好政府信息公开日常工作。主要包括:积极做好公开政府信息的维护、更新和报送工作,在保守国家、部门和被审计单位(项目)商业秘密的前提下,做到应公开的政府信息全部给予公开;按照区政府信息公开的有关规定,及时报送政府信息公开统计数据,按规范编制并及时报送信息公开年度报告;做好重要决定公开情况、公文类政府信息目录和不予公开政府信息类目录的备案工作。
2016年,我局通过行报纸、期刊、网站等方式共主动公开136条信息,对公众比较关心的重点热点内容进行了公开。
三、政府信息依申请公开办理情况。
2016年,我局没有收到任何政府信息公开的申请。
四、政府信息公开的收费及减免情况(2016年度及历年累计数量)。
我局2016年度及历年信息公开均未收取任何费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提出行政诉讼的情况。
我局2016年度及以往各年度均未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案。
六、财政资金及应于以公开的审计信息公开。
2016年度公开了《2015年度xx区审计局部门决算》。
七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施。
2016年,我局政府信息公开工作取得一定成效,但是工作现状与区政府有关要求及公众期望相比,仍存在差距:一是政府信息公开工作宣传力度有待进一步加强;二是公众对审计工作的认知度还不高,依申请公开政府信息开展不够;三是主动公开信息的深度广度有待提高。
2016年,我局将继续严格按照区政府的要求,着重加强三个方面的工作:一是拓渠道,强宣传。通过媒体报刊、新闻网站、政府门户网站等方式,加大对我区审计工作的宣传力度,让公众认识审计、关心审计、支持审计,进一步提高公众对审计工作的认同感。二是挖深度,延广度。围绕政府工作中心及公众关心的重点、热点,进一步丰富公开目录,深化公开内容,为公众提供更加全面、便捷的公开服务。三是补缺漏,提水平。进一步规范、细化规范政府信息公开工作各项规章制度,严格落实党风廉政责任制,认真接受公众、社会媒体和有关部门的监督,加强和改进薄弱环节,提升工作实效。
审计局信访工作总结
在县委、县政府的正确领导下,在县委群众工作局、县信访局、县法制办、县综治办的指导和帮助下,针对本局工作实际,我们认真贯彻了“稳定压倒一切”的工作主导思想,上下齐心,层层抓好目标管理责任制的落实,采取有效措施,积极排查、防范、化解各种矛盾和问题,确保了本局和联系乡的各项工作顺利开展。
一、取得的主要成效。
(一)一年来,全局没有出现刑事案件、重大责任事故和邻里纠纷。全年仅“市长热线”转交信访案件一件,在短时间内得到了妥善解决,确保了局内的安全、稳定,确保了全国“两会”和“奥运会”期间信访、稳定工作,确保了“零进京”、“零赴”目标实现。。
(二)法制宣传和教育进一步深入人心,依法办事的理念得到了进一步增强。今年在财政财务收支、工程投资、经济责任等100个项目审计时,对查出的违纪违规问题依法做出了处理、处罚,无一行政复议和行政诉讼案件发生。
(三)确保了联系的乡镇社会稳定和一方平安。一年来在对所联系的乡排查出矛盾、纠纷10件,局领导亲自带队深入村社调查,与乡党、政领导共同研究解决办法,通过努力化解各种纠纷和矛盾,没有出现群体上访事件。确保了社会稳定和一方平安。
(四)干群关系得到了进一步密切。我们意识到社会维稳工作无小事,重在抓防范,关键在基层。为此在局党组书记的带领下,对所联系的乡慰问了10多位老党员,发放慰问金1000多元,得到了干部群众的好评。在局经费紧缺的情况下,为村支部活动室建设帮扶20xx0元建设资金,并聘请高级农艺师对该村农民进行了农业技术培训,促进农业产业结构调整,密切了干群关系,促进了社会和谐和稳定。
二、具体做法。
一是严格落实领导责任制,明确工作职责。局党组书记、局长同志为全局信访、维稳、安全工作总负责人,分管领导局党组成员同志具体负责信访、维稳日常工作,其他领导小组成员实行“一岗双责”,各股室负责人为各股室信访、稳定工作第一责任人。做到了信访、维稳、安全工作常抓不懈形,形成一级抓一级,层层抓落实的维稳信访工作格局。
二是落实信访事项首办责任制。我局全面推行信访事项首办责任制,严格法定程序,严格规定办理,严禁作风粗暴、方法简单,杜绝矛盾激化、事态扩大,切实解决信访问题。
三是抓好矛盾纠纷排查。我局领导充分认识到抓好排查工作,对于化解不稳定因素至关重要,在矛盾源头上狠下功夫,时刻做到在矛盾纠纷的排查方面一抓到底。坚持定期开好矛盾纠纷排查会议,坚持开展节假日、重大政治活动等敏感时期的专项排查调处活动,坚持开展重点排查,建立台账。认真做到在思想上决不能存一丝侥幸;工作上决不能有半点疏漏;范围上决不能留一点死角。
四是切实解决群众反映的问题。我局长期重视信访工作,对群众反映的所有问题都认真研究,做到了诉讼合理的问题及时解决,诉讼无理的及时教育,行为违法的及时处理,生活困难的及时帮扶。通过重信重访、一访一办、息讼息访,及时化解、稳控了群众所反映的问题。
五是畅通信息渠道,确保信息掌握到位。在全国“两会”和“奥运会”期间,按照上级要求,结合我局的实际情况,严格值班、报告制度。实行领导信访值班制。从二月二十九日起,我局领导实行每日信访值班制,由7名局领导班子成员轮流值班,每班实行24小时制,随时掌握信访信息。实行信息“日报告”、“零报告”制度。安排专人准时向信访局汇报信访情况,做到了不迟报、不漏报。
六是采取不同形式开展法制教育,主要宣传《审计法》、《内部审计条例》、《公务员法》、《治安处罚法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《计划生育法》、《保密法》等法律、法规,使普法教育在我局得到较好地落实,职工教育面达到了100%,增强依法办事的法制观念。
审计局信访工作总结
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带。是维护和实现群众民主权利的重要手段。2019年是党的xx届四中全会召开的重要之年,做好信访维稳工作,对于构建稳定和谐的社会环境具有十分重要的意义。在这不平凡的一年里,我局信访工作按照市委市政府的部署,在局党组的领导和支持下取得一定的成绩。现将一年来信访工作总结如下:
一年来,由于我局党组高度重视,注重做细致的工作,注重化解各种矛盾,注重防患于未然,注重审计自身形象的建设,因此,我局没有收到基层和市信访局转来的任何信访件。全年无一人上访。
(一)高度重视,严格考核。一年来,我局领导班子高度重视信访工作,加大了领导工作力度,领导班子进一步深化了对信访工作重要性的认识,把信访工作列入党政议事日程,作为工作的重要内容切实抓紧抓好。年初,成立了由“一把手”任组长、纪检组长任副组长、各科室(局)负责人为成员的信访领导小组,实行了主要领导负总责、分管领导具体抓和领导班子“接待日”工作制度。并将信访工作列入年度工作目标管理考核内容,实行一票否决制。确保了机关和谐稳定,确保了党的xx大及重要节日、会议期间无人上访。
(二)建立信访长效机制,搞好信访矛盾排查和处理。
切实做好信访案件的登记和隐患排查工作,制定了信访登记、全局办案和重要案件领导下访、带访、包案等制度。最大限度地做到将信访矛盾化解在基层。定期和不定期召开信访专题会,听取信访和稳控工作情况,领导班子再将情况汇总、梳理后及时提出有针对性的化解方案。对排查出的信访隐患,及时组织人员进行化解,确保了矛盾不被激化。
我局原下属审计事务所脱钩改制后遗留的职工安置和保险问题,多年来一直上访不断,成为机关“不安定”的隐患。2019年,我局组成工作专班,集中时间、集中精力、不惜财力专门研究、协调、解决审计事务所遗留的问题。通过近一年的努力,使问题得到妥善处理。
三、今后的工作思路。
一年来,我局的信访工作为“保稳定、促发展”付出了努力。但是,社会是复杂多变的、矛盾是时时处处存在的。这就要求我们:一方面,要进一步加强干部职工的政治思想教育,加大法律法规的学习,强化依法行政行为和廉政意识。树立急群众之所急,想群众之所想的思想,大力推行微笑服务、优质服务。大力倡导勤奋务实,脚踏实地的工作作风。内强素质,外塑形象,提高服务意识和办事效率。认真总结经验教训,有针对性地进一步完善和细化工作制度,从源头上杜绝因我们工作失误引起的信访问题。
另一方面,面对目前不容乐观的信访形势,我们要继续加大协调解决力度,切实加强对信访工作的领导。通过健全机制,落实责任,严格考核,把信访工作解决在基层,解决在萌芽状态,为确保武穴市经济持续发展和社会稳定作出自己的努力。
按照上级要求,现将县审计局信访工作总结如下:
2019年,我局信访维稳工作在县委、县政府的正确领导下,在县委县政府信访和群众工作局的指导和帮助下,针对本局工作实际,我们认真贯彻了“稳定压倒一切”的工作主导思想,上下齐心,层层抓好目标管理责任制的落实,采取有效措施,积极排查、防范、化解各种矛盾和问题,确保了本局各项工作顺利开展。
一、取得的主要成效。
(一)一年来,全局没有出现刑事案件、重大责任事故和邻里纠纷。全年无信访案件,确保了局内的安全、稳定,确保了“零进京”、“零赴”目标实现。
(二)法制宣传和教育进一步深入人心,依法办事的理念得到了进一步增强。今年在财政财务收支、工程投资、经济责任等项目审计时,对查出的违规问题依法做出了处理、处罚,无一行政复议和行政诉讼案件发生。
(三)干群关系得到了进一步密切。我们意识到社会维稳工作无小事,重在抓防范,关键在基层。为此在局党组书记的带领下,对所联系的两村支部开展了帮扶工作,给予了元建设资金,促进农业产业结构调整,密切了干群关系,促进了农村社会和谐和稳定。
二、具体做法。
一是严格落实领导责任制,明确工作职责。局党组书记、局长同志为全局信访、维稳、安全工作总负责人,分管领导同志具体负责信访、维稳日常工作,其他领导小组成员实行“一岗双责”,各科室负责人为各科室信访、稳定工作第一责任人。做到了信访、维稳、安全工作常抓不懈形,形成一级抓一级,层层抓落实的维稳信访工作格局。
二是落实信访事项首办责任制。我局全面推行信访事项首办责任制,严格法定程序,严格规定办理,严禁作风粗暴、方法简单,杜绝矛盾激化、事态扩大,切实解决信访问题。
三是抓好矛盾纠纷排查。我局领导充分认识到抓好排查工作,对于化解不稳定因素至关重要,在矛盾源头上狠下功夫,时刻做到在矛盾纠纷的排查方面一抓到底。坚持定期开好矛盾纠纷排查会议,坚持开展节假日、重大政治活动等敏感时期的专项排查调处活动,坚持开展重点排查,建立台账。认真做到在思想上决不能存一丝侥幸;工作上决不能有半点疏漏;范围上决不能留一点死角。
四是切实解决群众反映的问题。我局长期重视信访工作,对群众反映的所有问题都认真研究,做到了诉讼合理的问题及时解决,诉讼无理的及时教育,行为违法的及时处理,生活困难的及时帮扶。通过重信重访、一访一办、息讼息访,及时化解、稳控了群众所反映的问题。
五是畅通信息渠道,确保信息掌握到位。按照上级要求,结合我局的实际情况,严格值班、报告制度。实行领导信访值班制。我局领导实行工作日和重大会议和假日信访值班制,由局领导班子成员轮流值班,随时掌握信访信息。实行信息“日报告”、“零报告”制度。安排专人准时向信访局汇报信访情况,做到了不迟报、不漏报。
2019年,我局将一如既往地按照信访工作局的要求,认真开展排查工作,细化目标责任,进一步强化措施,确保我局信访工作再上新台阶。
审计局个人工作总结
审计局建立服务型的高绩效政府已成为各国政府改革的共同认识。在我国,行政体制改革虽然开始进入了一个新的阶段,今天本站小编给大家精心挑选了审计局。
希望文章对大家有所启发。
转眼之间一年又将要过去,回顾一年来的工作,本人在市政府和办公室的正确领导下,在各兄弟处室和同志们的大力支持和积极配合下,我与本科室人员团结奋进,开拓创新,为政府的后勤(财务)工作提供了优质的服务,较好地完成了各项工作任务。现将个人上一年工作总结如下:
一、爱岗敬业、坚持原则,树立良好的职业道德。
在工作中,自己按照发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措的要求,在工作中要能够坚持原则、秉公办事、顾全大局,以新为依据,遵纪守法,遵守财经纪律。认真履行会计。
岗位职责。
一丝不苟忠于职守尽职尽责的工作工作上踏实肯干服从组织安排努力钻研业务提高业务技能尽管平时工作繁忙不管怎样都能保质、保量按时完成岗位任务主动利用会计的优势和特长给领导当好参谋合理合法处理好一切财会业务对办公室所有需要报销的单据进行认真审核为领导审批把好第一关对不合理的票据一律不予报销发现问题及时向领导汇报认真做好会计基础工作认真审核原始凭证会计凭证手续齐全、装订整洁符合要求科目设置准确、帐目清楚会计报表准确、及时、完整定期向领导汇报财会业务执行情况并能协调好会计中心与各单位之间的关系除按时完成本职工作之外还能完成一些临时性工作任务。
二、加强政治业务学习,努力提高自身素质。
我深知作为财务工作人员,肩负的任务繁重,责任重大。为了不辜负领导的重托和大家的信任,更好的履行好职责,就必须不断的学习。因此我始终把学习放在重要位置。本人认真学习马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、江-泽-民“七一”讲话和“三个代表”的重要思想,自己无论是在政治思想上,还是业务水平方面,都有了较大提高。工作中,能够认真执行有关财务管理规定,履行节约、勤俭办社;处处率先垂范,廉洁勤政,务实开拓。
三、重视日常财务收支管理。
收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重,加强收支管理,既是缓解资金供需矛盾,发展事业的需要,也是贯彻执行勤俭办一切事业方针的体现。为了加强这一管理,我们建立健全了各项财务制度,这样财务日常工作就可以做到有法可依,有章可循,实现管理的规范化、制度化。对一切开支严格按财务制度办理,对一些创收积极进行催收,使得政府办能够集中财力办事业。通过财务科认真落实执行,收效非常明显,在经费相当吃紧的形势下,既保证了政府办一系列正常业务活动和财务收支健康顺利地开展,又使各项收支的安排使用符合事业发展计划和财政政策的要求,极大地提高了资金的使用效益,达到了增收节支的目的。
四、合理安排收支预算,严格预算管理。
单位预算是机关完成各项工作任务,实现计划的重要保证,也是单位财务工作的基本依据。因此,认真做好政府办的收支预算具有十分重要的意义。为搞好这项工作,根据政府办的发展实际,既要总结分析上年度预算执行情况,找出影响本期预算的各种因素,又要客观分析本年度国家有关政策对预算的影响,还要广泛征求各部门意见,并多次向领导汇报,在现有条件下,在出国留学家政策允许范围内,挖掘潜力,多渠道积极筹措资金,本着“以收定支,量入为出,保证重点,兼顾一般”的原则,使预算更加切合实际,利于操作,发挥其在财务管理中的积极作用。充分发挥了资金的使用效益,确保了政府办各项工作的顺利完成。
五、认真做好年终决算工作。
年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务,主要是进行结清旧账,年终转账和记入新账,编制会计报表等。财务报表是反映单位财务状况和收支情况的书面文件,是财政部门和单位领导了解情况,掌握政策,指导本单位预算执行工作的重要资料,也是编制下年度政府办财务收支计划的基础。所以我们非常重视这项工作,放弃周末和元旦假期的休息时间,加班加点,认真细致地搞好年终决算和编制各种会计报表。同时针对报表又撰写出了详尽的财务分析报告,对一年来的收支活动进行分析和研究,做出正确的评价,通过分析,总结出管理中的经验,揭示出存在的问题,以便改进财务管理工作,提高管理水平,也为领导的决策提供了依据。
六、修订完善各项财务管理制度。
针对财务管理出现的新情况、新问题,也为了使我们政府办的财务管理工作更加规范化、制度化、科学化。如:为了加强对财务工作的安全防范管理,我们制定完善了《安全管理制度》,增强了安全防范意识,做到了防火、防盗,确保了财务安全。通过对财务制度的修订完善,无疑将对政府办的财务管理工作上水平、上台阶起到强有力的保障作用。
七、科学调度,厉行节约。
本着厉行节约,保证工作需要地原则,坚持做到多请示、多汇报、不该购的不购,不该报的不报,充分利用办公室现有资源,科学调度,合理调剂,能用则用,能修则修,以最小的支出,取得最佳的效果。
我于20xx年通过**省公务员考试,进入审计局工作。一年来,我能够热衷本职工作,严格要求自己,摆正工作位置,时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度,在领导的关心和同事们的帮助支持下,勤奋学习,努力提高自我,勤奋工作,履行好岗位职责,得到了领导和前辈们的肯定。现将一年来的学习、工作情况作如下简要个人工作总结:
一、强化理论和业务学习,不断提高自身综合素质。
作为一名刚踏入社会的大学毕业生,随着人生角色的转变,许多问题纷至沓来:缺乏工作和社会经验,理论有余、实践不足,加之自身并不是审计专业毕业,对审计相关法律法规和工作程序接触不多。因而只有不断加强学习,积累充实自己,才能更好的进入角色,做好工作。
一是加强思想政治学习,认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真学习和贯彻党和国家制定的各项路线、方针、政策,保持政治上的清醒和坚定。坚定为人民服务的信念。
二是认真学习业务知识,虚心向前辈学习,一年来,在领导和同事的帮助下,我对工程审计有了更深层的认识,主审了人防经费专项审计,先后参加了省公路审计、仙女湖行政楼装饰工程、法院大楼、并通过了审计系统计算机初级考试,现正报考注册工程造价师考试,在自学和实践中我学到了许许多多学校与书本上学不到的知识和经验,我始终认为只有平时,多看、多想,多问、主动向领导、向同事、向经验...
内部审计工作总结**年我局内部审计工作在省局指导下,在局党组的直接领导下,积极贯彻党的xx大及xx届四中全会精神,认真学习和执行《审计署关于内部审计工作规定》和《内部审计准则》规定要求,按照省局有关内部审计工作会议精神,遵循查错纠弊,维护法纪,促进管理的宗旨,积极引导本局内部审计机构在加强单位经济管理和实现经济目标等方面发挥积极的作用,实现内部审计为单位目标而服务的思想理念,严格执行会计制度,建立健全岗位责任制和内部检查制度,确定了“法定代表人离任与工程竣工决算项目”两项必审,全面加强领导人任期内经济责任审计、坚持“有离必审”和“先审后离”等经济责任审计方针,通过经济责任审计,不仅达到了客观评价县区分局一把手的工作业绩,确保国有资产和资金不流失,也为局党组考核和任用干部提供了参考依据。重视专项审计和审计调查,加强大宗资产采购比价审计、加强内控制度评审,取得了较好成绩。按照年初制定的工作目标,在**年度带领内审工作组,利用两个多月的时间对本系统县区分局、局机关、培训中心、农场等12个单位进行了内部审计工作。在内部审计工作中,重点注意了严把审计程序关。在对县区局进行内部审计时,注意审计项目的立项,审前调查,制定实施方案,印发审计。
通知书。
实施审计过程及审计报告征求意见等各环节的记录规范。严把审计实施关。实施审计工作严格按照审计方案确定的范围、审计内容、审计目标进行审计工作符合审计法律、法规和相关的审计准则。严把审计报告关。对检查结束后形成的审查审计报告规范撰写注意与审计事项有关的事实包括被审计单位的财政财务收支真实、合法、效益的全面事实和违反规定和财政财务收支的事实清楚审计报告中的收支数额与违纪资金与审计工作底稿中的有关数字相符。严把审计处理关。注意重点审查审计揭露问题清楚数字确凿定性准确适用法律、法规、规章正确、具体、有效处理处罚意见适当。严把审计评价及建议关。审计评价是内部审计机关对被审计单位及被审计人员的审计意见审计评价是否符合被审计单位及被审计人员的实际关系到被审计单位及被审计人员的利益和荣誉特别是对领导干部任期经济责任审计评价要更加谨慎。我们在工作中特别注意提出切实可行的审计建议避免大而化之方便被审计单位采纳整改。通过上述一系列做法我局的内部审计工作得到了出国留学有效的开展取得了良好的监督效果杜塞漏洞防患未然对大庆地税系统的财务管理工作起到了有效的监督管理内部审计工作得到了省局和我局党组的高度评价。在今后的内审工作中要依照“依法审计、围绕中心、突出重点、不断创新”的工作方针不断改进工作方法提高内部审计工作质量争取更好成绩。
一年来,在市委、市政府的正确领导下,在上级审计部门的正确指导下,紧紧围绕市委、政府各项工作重心,以促进我市经济健康发展为审计监督的第一要务,牢固树立科学发展观和服务意识,坚持廉洁从审。在全体审计干部的共同努力下,圆满完成了今年市委、政府和上级审计部门交办的各项审计工作任务。现将一年来的思想、工作、学习和廉洁自律情况报告如下:
一、加强理论学习,不断提高自身素质。
为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平,增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性,一年来,认真学习贯彻“三个代表”重要思想、党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会及党的xx大会议精神,认真学习领会市委扩大会议精神以及市委、市政府年初确定的各项重点工作。通过学习,增强了用科学的理论武装自己的头脑,用邓小平理论指导审计工作实践的水平;进一步坚定社会主义、共产主义信念,时刻牢记“八荣八耻”,坚持一切从人民利益出发,坚决贯彻、模范践行“三个代表”重要思想的要求,自觉抑制不正之风和腐败现象的侵袭,正确行使手中的权力。
同时,还注重审计业务理论学习,除参加了地区审计局组织的审计业务培训班的学习外,还比较系统的自学了计算机审计系统、财政改革相关知识、专项审计。
调查报告。
写作等内容,特别是参加了7月份自治区审计厅举办的“以培代审”固定资产审计调查。通过学习,理论素养得到了进一步的提升,理想信念更加坚定,审计工作思路更加开阔。
二、注重党性锻炼与修养。
自觉遵守“审计人员工作纪律”,以此来规范自己的行为;不断加强党性修养,牢记“两个务必”,自觉地与市委、政府保持高度一致,不说不该说的话,不做不该做的事。在处事为人上,坚持诚实做人,踏实做事。始终以强烈的事业心和责任感做好审计工作;在工作关系处理上,比较注意把握自己的角色定位,自觉地维护大局,维护团结。
三、依法审计,求真务实。
在审计工作中,能够认真贯彻执行《审计法》赋予的审计权限,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点”工作方针,始终能够做到:科学审计、文明审计、廉洁审计、客观公正,对自己分管负责的工作能够尽职尽责。一是能够深入审计一线,及时协调和解决审计工作中遇到的具体问题和困难,帮助年轻的审计干部尽快成长;二是,对一些热点、难点、事关百姓切身利益的审计项目,能够亲自深入到基层进行审计调研、了解,掌握第一手资料;同时,能够积极配合局长做好各项审计工作,大力弘扬“依法、求实、严谨、奋进、奉献”的审计精神。
另外,对负责的妇委会工作也能够尽心尽力,我局是一个以女同志占大多数的单位,因此,我局班子历来很重视、关心女同志的身体、工作和生活等情况,只要是女同志的节日,一定会尽力安排。
四、廉洁自律、清廉从审。
作为一名审计工作者,能够充分认识到党风廉政建设是我们审计机关的生命线,并深知:其身正、不令则行;其身不正,虽令不从。一年来,认真学习贯彻《党章》、《中国出国留学共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等精神,始终对自己高标准、严要求,切实加强自己的品德修养,能够自觉地加强党性、党风、党纪和廉政方面的学习,不断加强世界观、人生观、价值观的改造,坚持立党为公、执政为民,做到权为民所用,情为民所系;坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,恪守审计的职业道德,时时刻刻用一个共产党员的标准规范自己的言行。注意做到常思贪欲之害,常怀律己之心,常排非分之念,常修为仕之德,坚持把轻名利、远是非、正心态和纳言、敏行、轻诺作为自己的行为准则,时刻做到自重、自省、自警、自励。坚持以科学发展观指导我们审计工作和反腐倡廉工作,进一步强化了依法从审、廉政为民的思想意识,增强了自觉抵御腐朽思想侵蚀的能力和反腐败的道德防线。
五、今后努力的方向。
在当今世界正在发生着人类有史以来以来最为迅速、最为广泛、最为深刻的变化,“全球经济化”、“知识经济”、“电子商务”、“生物技术”、“基因工程”、“数字地球”、“电子政府”、“加入世贸”、“西部大开发”等新名词、新事物不断涌现,要深刻意识到知识更新之快,要有不学习就要落后、不学习就赶不上时代的潮流、不学习就要被历史淘汰的危机感。因此,加强学习,进一步提高审计技术方法和手段的自主创新能力,不断提高审计工作的技术含量和技术水平,尤其是提高宏观层面分析问题、解决问题的能力,不断提高审计质量,把审计工作不断引向深入,用发展的眼光分析经济改革中存在的问题,提出科学可行的审计建议,推动经济体制改革的步伐,为我市经济持续、快速、健康发展保驾护航,充分发挥审计在构建社会主义和谐社会中的作用。
审计局工作总结
东海县审计局坚持以_为统领,在县委、县政府的正确领导下,按照县爱卫会的统一部署和要求,扎实推进省级卫生城市创建工作。现将20__年创卫工作总结如下:
始终坚持以“爱卫为民、创卫惠民”为宗旨,以提升公民素质、提升审计形象和加强人居环境、投资环境审计监督、推动经济发展和社会进步为目标,以解决与居民群众切身利益息息相关的环境卫生问题为重点,以综合整治为抓手,扎实开展“病媒生物防制”工作,坚持“自己动手,科学治理、社会监督”的爱国卫生工作原则,着力解决办公环境“脏、乱、差”等城市环境卫生突出问题,通过深入开展创建省级卫生城市活动,进一步优化办公环境,提升人员素质、城市品位和文明卫生水平,增强综合服务能力,为实现东海经济社会又好又快发展服务。通过广泛深入地创卫活动,促使基础设施功能进一步完善,环境卫生质量显著改观;生态环境卫生不断优化,整体卫生水平明显提高。
一、领导高度重视,创卫工作常抓不懈。
局领导班子高度重视创卫工作,把创卫工作作为工作重中之重,年初工作会议上,把创卫工作列为一项重点工作进行研究部署,使年度工作有了明确思路和目标,确保了创卫工作的顺利进行。为加大对创卫工作管理的力度,调整和充创卫组织,多次召开会议研究、安排、部署创卫工作。特别是城市环境整治活动中,组织审计人员参加环境整治清运垃圾,打扫卫生,绿化环境。局领导班子成员多次深入到辖区背街小巷、沟渠河堤及企事业单位,实地检查指导创卫工作。由于对创卫工作的高度重视,创卫意识日益增强,已经形成了一级抓一级,一级向一级负责,创卫工作逐步走向了制度化、规范化、经常化的管理模式。干部职工思想高度统一,形成齐心协力抓创卫,鼓足干劲促创卫的可喜局面,创卫已经成为辖区干部职工和广大居民的自觉行动。
二、制定计划,明确目标,责任到人。
为了将创卫工作推向深入,结合工作实际,制定下发了一系列文件,明确了整治工作组织领导机构、整治工作目标、整治工作任务分工和整治工作要求。确保了各项创卫工作领导到位、人员到位、责任到位。形成了一股凝聚全员力量,齐抓共管的创卫工作合力。
三、狠抓贯彻落实,全面做好各项创卫工作。
1、抓单位创卫,建设文明机关。今年,对机关办公区楼道、厕所和办公用房、院落等硬件环境进行了修缮。在卫生基础条件得到较大改善的基础上,局机关把抓好机关创卫制度建设和日常管理作为机关创卫工作的重点抓紧做好,进一步修订完善了“卫生管理制度”。坚持做到卫生每天打扫一次,周末大扫除,坚持检查、评比;环境始终保持清爽、干净,创卫工作已经制度化、规范化。
3、抓创卫宣传,营造浓厚的创卫氛围。街道不断加大宣传力度,采取多种形式开展创卫宣传,普及健康知识。采取固定电子视频及挂横标、贴标语宣传创卫,其次开办“创卫动态”简报进行专题宣传。创卫简报以短、平、快的形式,及时、准确、全面的报道各项创卫工作的最新情况。
4、抓创卫检查,建立创卫长效机制。坚持将创卫自查、抽查、明查、暗查、定期、不定期、集中查、分片查有机结合,建立健全了创卫的长效机制。坚持例会制度,发现问题,解决问题。每半个月领导带队检查卫生工作、每月爱卫会组织督察,共组织专项检查多10多次。检查中不搞形式,不走过场,专挑“毛病”,对出现的问题限期整改,对好的做法进行表彰和奖励,对检查结果评比通报,创卫检查如今已成为推动创建工作开展的一项重要措施。
5、抓创卫资料收集,及时归档加强管理。加强创卫资料的收集、归档管理,做到收集及时,分类明确,管理规范。街道的各项创建资料已由最初的一类发展到目前的多类,涵盖了创建文件、创建制度、健康教育、除四害、创建检查、通报等各个方面。资料载体也从文字内容拓展到照片图像。对于创建资料的管理都能做到有专门的办公室存放,专门的文件柜保存,专门的人员管理。
6、是深入开展“病媒生物防制”工作,减少疾病传传播途径。年初制定了“病媒生物防制”实施方案,在除具体实施过程中,能坚持做到“及时、全面、安全、合理、科学用药”,在街道社区、企事业单位集中喷洒和投放了除“四害”药品;采取环境治理和化学灭杀相结合的办法,设置毒饵盒,合理投放灭鼠药,无一安全事故发生。
审计局信访工作总结
201x年,我局的信访工作在信访办的指导下,为切实维护改革发展稳定大局,牢记全心全意为人民服务的宗旨,规范信访秩序、加大督查力度、解决合理诉求,坚持依法办事与按政策办事相结合,实事求是与宽严相济相结合,解决实际问题与解决思想问题相结合,集中整治与建立长效机制相结合,力争在较短的时间内,切实解决信访人合理诉求的信访事项,推动了信访工作的进一步开展。
一、组织领导。
1、按照市委、市政府的要求,我局信访工作在市信访领导小组的领导下进行,局成立了由局长任组长,副局长、纪检组长任副组长,各科室负责人为成员的信访工作领导小组。按照属地管理和谁主管,谁负责的原则,抓好组织领导、工作人员、工作经费、依法依政策办事、政策法制教育、依法处置六个落实,确保集中整治工作顺利进行,取得实效。
2、搞好分工负责,加强协调配合。局领导小组切实做好这次集中整治活动的综合协调和检查督办。强化对上访处理问题的责任落实,真正做到分工负责。
3、加强对信访工作的领导,主要领导负总责,专班人员具体抓,认真学习贯彻《信访条例》,切实把集中整治活动的各项工作任务和措施落到实处。
二、主要工作。
按照人要回去、事要解决和案结事了的总体要求,做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管、件件有结论,确保将进京上访人员及时接回处理、稳控在当地。对于涉法涉诉进京赴省非正常上访人员,按要求履行工作职能,逐人逐件由领导包案,成立工作专班,依法按政策处理。今年主要抓以下几项工作:
一是按照市统一安排,对三八八厂江南工业园四包责任单位进行落实,市审计局局长李中标于3月2日主持召开专题办公会,对开展这项工作进行安排部署。确定局成立三人工作专班,按市要求迅速到位开展工作。3月3日,由局总审计师黄金成带领专班人员杨明金、刘昌涛先后到镇、村了解情况,接洽沟通,并到四包对象户开展工作。根据对象户反映,该户从事苗圃的生产经营,为响应镇的要求,请人对花木进行了迁移。在落实补偿时,对一亩左右的花木迁移的人工费未进行补偿;同时,对苗圃棚架的补偿标准偏低、对用于插花木树苗的砂未补偿有异议。局工作专班在对农户宣传政策的基础上,对其反映的问题开展了以下工作(1)、对其0.23亩经营地未补偿问题,向有关单位反映核实,符合政策的,进行协调,给予落实。(2)、对苗圃的补偿问题,再进一步摸清情况,进行核实。在此基础上,对生产经营确有困难的,按政策进行帮扶,确保农户生产生活平稳过渡。
此外,市审计局还按照市信访领导小组意见,召开专题会,传达全市处理信访突出问题及群体性事件工作会议精神,制定工作方案,成立处理信访突出问题领导小组及工作专班,集中研究处理非正常上访问题,切实将问题解决在当地,将矛盾化解在基层,确保不出现因工作不落实赴省进京越级上访,切实做到组织领导落实、工作干部落实、工作职责落实、工作经费落实、责任追究落实。具体做到以下几点:
1、建立台帐。按照属地管理,分级负责和谁主管,谁负责的原则,对市信访领导小组交办的任务逐人逐案核实情况。
2、领导包案。对市领导小组交办的非正常上访人员,逐人逐案由局领导包案,成立工作专班,落实包掌握情况、包解决问题和困难,包教育转化、包稳控管理、包依法处理的五包责任制。
3、跟踪报告。严格执行对上访重点对象动态信息零报告制度,按市委政法委规定时间及时准确上报。做到人动我知、我知即报,一旦发现有上访苗头,及时跟踪调处,千方百计把问题解决在萌芽状态,把矛盾化解在基层,把人稳定在当地,实行信访工作月报制度,每月按时向信访办报送信访工作统计报表。
4、分类处理。按照市领导小组要求,配合其他部门,实行分层、分类集中排查治理突出信访问题。
5、法制教育。组织专班工作人员,积极配合,参与进行政策法制宣传和思想教育转化工作,促使其端正思想、认识错误。针对一些有非正常上访群众动向,片面理解有关法律、政策,情绪激烈、行为偏执的情况,切实加强思想教育工作,教育、引导他们增强法制观念,学法、用法、守法,以理性合法的方式表达诉求,自觉维护法律尊严和维护社会稳定。
6、联合接访。针对非正常上访人员反映涉法涉诉突出问题,依法履行审计在信访工作中的职能,对市委、市政府交办的信访事项应作审计调查的,及时作出审计调查。形成处理涉法涉诉信访问题的工作合力,切实解决一批老大难案件,真正做到案结事了。
7、专人接访。市局在二楼设立了信访接待室,办公室安排专人负责来信来访的接待工作,一旦出现信访事项,办公室及时做好首问接访,疑难问题及时向局信访领导小组汇报,依法做好调处工作。
8、立卷归档。对集中整治的每一件信访案件,建立完整的档案,专人专案专档,做到事实清楚、证据确凿、材料齐全、定性准确、程序完备、处置到位。
1、继续加强对《信访条例》的学习,把学习《信访条例》列入普法的一项重要内容,认真对照条例要求,逐条检查,逐项落实,不折不扣地抓到位,推动基层信访工作全面向前发展。
2、对信访活动中的做法和经验要进行认真总结,并使之转化为制度化、规范化的要求,巩固和扩大信访工作成果。
3、加强信访业务工作学习培训,提高信访工作人员处理信访问题的能力。
4、着重围绕交办任务是否完成、处理程序是否合法、认定手续是否完备、处理结论是否正确、合理诉求是否得到解决、违法行为是否受到追究、停诉息访的目标是否实现、结案上报的条件是否具备等方面,查找问题,弥补疏漏。
监察审计局工作总结
统计表数据不为零时应附《纪检监察机关立案案件登记表》和相应的立案呈批报告、立案决定书。
(5)《纪检监察机关处分人员统计表》(ajt-4)。
统计表数据不为零时应附《纪检监察机关立案案件登记表》和相应的调查报告、审理报告、处分决定书。
(6)《纪检监察机关复查复议复审复核案件统计表》(ajt-5)。
数据不为零时应附相应的情况报告。
3.填表要求。
(2)表格中涉及局所级领导干部(包括保留正、副局级待遇人员)的要附页说明情况;。
(3)要严格按照填报规定填写。填表要素要准确、清楚,填表人与审核人要齐全。填表单位要在封面加盖纪检组(纪委)或党组织公章,主管领导要签字(若本单位无填报内容,只报加盖公章的封面即可)。
审计局个人工作总结
工作岗位,我加强学习,扎实工作,廉洁自律,当好表率,较好地完成了各项审计工作任务,取得了显著成绩。按照市委组织部要求,现将四年来的履职情况总结如下。
担任市审计局局长后,为了尽快熟悉工作,进入角色,在审计工作中更好地贯彻好党的路线、方针、政策,落实好市委、市人大、市政府的各项决策,我把学习放在突出位置,始终坚持学政治、学业务,努力提高自己的政治素质和领导审计工作的水平。一方面是加强政治理论学习,进一步提高自身政治素质。认真学习党的十七大和历次中央全会精神,认真组织并积极参加深入学习实践科学发展观活动,专心之致参加省委党校的学习培训,深刻理解科学发展观的时代背景、精神实质和科学内涵,认真撰写学习体会、读书笔记,不断增强政治上的敏锐性和鉴别力,做到政治上始终与党中央保持一致;认真学习市第x次党代会、市委全会和市领导重要讲话精神,保证自己的工作能够紧扣市委、市政府工作中心,把部门工作融入全市工作大局中去,提高自己驾驭全局的能力。另一方面是加强审计业务的学习,尽快进入角色。重点学习了审计法、审计法实施条例、国家审计准则、xx省审计条例等审计法律法规,认真研读了审计干部审计知识读本、法律知识读本、经济知识读本,全程参加省审计厅组织的新任审计局长培训班,凝心聚神地听取专家教授们的讲课,不断丰富自己的审计业务知识,尽可能快地适应本职岗位的需要。平时,经常听取班子成员和各处室负责人的工作汇报,组织和带领相关人员到先进地区学习好的经验和做法,经常深入到市(区)审计机关、审计现场进行调研,尽可能多的掌握第一手资料,不断提高自己领导审计工作的水平。
在搞好个人学习的同时,我坚持中心组学习制度,平时结合工作实际,经常组织领导班子和全局干部进行专题的政治理论或业务学习,利用各种会议和培训班,就学习实践科学发展观,贯彻落实党的十七大精神,加强对权力运行的制约和监督,审计信息化建设、绩效审计的难点和思路等,进行发言和动员,努力把自己的学习成果转化为指导审计工作的思路和方法,推动全市审计事业的科学发展。
我和局领导班子坚持把“立党为公、执政为民”体现到审计工作中,以科学发展观为指导,紧紧围绕全市工作大局,抓住影响改革、发展、稳定的突出问题和关系人民群众切身利益的问题,确定审计项目,强化审计监督,进一步增强审计工作的针对性、主动性、建设性,着力发挥审计在发挥审计“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用。在领导班子成员的协助和机关全体同志的共同努力下,每年都较好地完成了各项工作任务和目标。四年来,我突出抓了以下几个重点工作:
一是突出抓好审计信息化建设。针对审计信息化工作起步较晚的实际,我从基础工作做起,首先,主抓了机构的建立和人员的到位工作。其次,抓好审计信息化的规划、建设。20xx年底,建成了全市审计机关一体的审计管理系统,实现了现场审计实施系统与审计管理系统的交互应用,实现了无纸化办公。再次,强化计算机审计技术的应用。每年召开专题会议部署全市审计信息化工作,对审计信息化工作进行专项考核。经过四年的'不懈努力,我市审计信息化建设取得长足进展,我局审计信息化建设在全省名列前茅。目前开展的数字化审计平台建设,将为我市审计工作实现事前监督、实时监督的目标提供技术支撑。
二是逐年深化财政预算执行审计。四年来,围绕落实中央和省、市关于推进财政体制改革的有关政策,着力构建财政审计大格局,把财政预算执行审计逐年推向深入。如积极支持拓展报告的内容,将固定资产投资审计、专项资金审计、部门预算执行审计情况纳入报告内容,改革报告结构,加强审计整改督查。我们的做法和效果得到了市人大常委会和市政府领导的肯定。
三是加强民生工程资金审计。近几年,安排了事关民生的住宅专项维修资金、住房公积金、残疾人就业保障金、政策性农业保险资金、环保专项资金、人防工程资金、汶川地震救灾物资和资金、社会保障资(基)金等审计或审计调查。在对住房公共维修资金的审计中,多次组织讨论,帮助进行深度挖掘,审计结果引起了市领导的高度重视,促进了资金管理更加规范,使用效果进一步提升。
四是积极推进“三责联审”。积极探索地方党政领导干部同步审计,注意加强与组织部、纪委、编办等部门的沟通,及时反映有关的工作信息和动态,合力推进领导干部经济责任审计工作水平的提升。加强经济责任审计整改工作,与纪委、组织部联合建立整改督查制度,提升了经济责任审计工作效果。
五是不断加强审计管理。建立了审计例会制度,每月定期交流审计工作,排查工作中困难和问题,研究解决的办法和措施。不断完善全市审计机关综合考核办法和优秀审计项目评选办法,考核内容更加科学。在加强对外聘中介机构审计工作管理和考核的基础上,制定《固定资产投资审计独立复核办法》,进一步提高投资审计质量和水平,降低了审计风险。根据审计工作需要,出台了《审计项目审计工作办法》、《审计报告审定办法》、《审计整改工作督查办法》等,促进了审计工作规范化、制度化。
六是注重发挥审计建设性作用。在市领导的大力支持下,市政府出台了《关于明确审计工作有关事项的意见》,为更好地发挥审计监督的职能用提供制度保障。建立了审计信息专报制度,重要的审计情况及时向市领导专报。四年累计向市委市政府报送信息专报52期,绝大多数专报信息得到市领导的批示,审计的建设性作用得到了充分发挥。
我坚持把加强领导班子和干部队伍建设摆在首位,切实抓好班子的思想作风建设,规范和完善了中心组学习制度、民主集中制度和调查研究制度。四年来,我能够按规定召开民主生活会,定期召开党组会、局长办公会以及业务审定会。按照重大事项集体决策、具体工作分工负责的原则,对全局的重要审计事项、大额经费开支、重大行政决议、干部任免工作和办法、制度的出台等,都能充分听取班子成员的意见和建议,严格按照决策程序办事;对班子每个成员,我都能以诚相待,信任支持他们大胆开展工作。在工作中,经常与他们谈心交心,注意从思想修养、作风形象、业务工作等方面与班子成员共勉,积极维护和保持了班子的团结、和谐,也较好地调动了他们的工作积极性。作为班长,我能以身作则,要求下属做到的,自己首先做到;要求下属不做的,自己坚决不做,努力在思想修养、作风形象等方面发挥自己的表率作用。
队伍建设中,着力提高审计人员的综合素质。一是加强教育。邀请党校教授举办十七届大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神报告会,组织收看专题教育片,引导审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观、金钱观、名利观,树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观,增强做好审计工作的责任感和使命感。二是搞好培训。举办全市绩效审计培训班,邀请省厅和南京、苏州等地的专家,给全市审计人员讲课,促进了绩效审计工作水平的提高。安排了多名同志参加审计署和省厅举办各类培训班,制定了鼓励在职人员参加继续教育办法,努力提高全局干部的综合素质。三是树好风气。每年初,将处室和个人上年度获得市以上表彰奖励的情况制作成光荣榜,印发到全体审计人员手中,以表扬先进,激发活力。召开全市审计机关作风建设会议,在全系统大力倡导“团结、紧张、严肃、活泼”的优良作风,要求全市审计机关和人员强化大局意识、责任意识、服务意识。在全系统深入开展精神文明创建活动,着力树立新时期审计干部的良好形象。聘请10名行风监督员,定期召开座谈会,广泛征求对审计工作的意见,自觉接受社会监督。
打铁必须自身硬。到任审计局长后,我把党风廉政建设作为审计工作的生命线来抓,不仅注重个人的勤政廉政,而且坚持“两手抓”,切实履行好“一岗双责”,全面贯彻落实党风廉政建设责任制,建立健全各项制度,确保廉洁从审。我积极支持纪检、监察部门的工作,与他们一起研究党风廉政建设的具体工作安排,每年都要开展系列教育活动,召开审计机关党风廉政工作会议,邀请市检察院负责人举办预防职务犯罪讲座,组织审计人员收看反腐倡廉成果展和专题教育片,做到提醒时时有,警钟不断敲,使审计人员头脑中筑牢拒腐防变思想防线,时刻绷紧廉洁从审这根弦。我还注重健全监督机制,支持纪检监察组织建立审计组廉政监督员制度,将廉政监督员工作情况纳入优秀审计项目评比。为把党风廉政建设责任落到实处,每年初,我代表局党组与各市(区)审计局和各处室签订党风廉政建设责任状,把责任层层分解,实行一级抓一级,一级对一级负责,形成齐抓共管的合力。在抓好审计机关党风廉政建设的同时,本人能够身体力行,严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,以身作则,依法行政,廉洁从政,筑好思想道德防线,提高拒腐防变能力,管好自己、管好家属子女和身边工作人员。
回顾四年来的工作,对照上级的工作要求和党员领导干部的标准,也有一些不足和差距,特别是在审计工作任务越来越重,社会各界对审计工作的要求越来越高,审计机关自身压力越来越大的新形势下,本人组织审计工作的方式还有待改进,整合审计资源的手段有待提高,调查研究还缺乏深度,为领导的决策服务做得还不够,等等,需要在今后的工作中加以克服和改进。
审计局年度工作总结
xx年是省、州审计机关确定的“审计质量推进”年和创建“文明单位”年。一年来,我局在县委、政府以及上级审计机关的正确领导下,认真学习和贯彻党的xx大、xx届三中全会精神,以科学发展观为统领,牢记xx总理去年年底视察审计署工作时和秦光荣省长在全省审计工作会议上、杨福生州长在全州审计工作会议上以及邓永和县长在全县审计工作会议上的讲话要求,按照年初制定的“突出抓解放思想、抓审计队伍建设,抓审计质量提高,抓创建县级‘文明单位’”的工作思路,进一步完善规章制度,积极开展了以解放思想促进审计事业发展、以奖优罚劣促进审计质量提高、以勤政廉洁为目标加强机关作风建设、以良好形象创建县级“文明单位”等活动,紧紧围绕县委、县政府中心工作,积极开展审计监督和服务,同时加大了对重点行业、重点资金、重点项目的审计监督力度,为构建“小康**,和谐**”作出了应有的贡献。现将一年来的工作情况总结如下:
(一)加强党员、干部学习教育工作,提高审计干部队伍素质
今年以来,审计局始终把加强党员、干部学习教育工作列入全局工作的重要议事日程,认真研究,精心安排,狠抓党员、干部学习教育工作各项任务的落实,努力提高审计队伍的整体综合素质。
1.抓好党员、干部学习教育,为确保审计监督业务顺利开展和提高审计质量奠定基础。
一是组织党员深入学习和贯彻xx大、xx届三中全会精神,学习《党章》、党纪法规和观看各类警示教育专题片,教育全局党员干部坚定政治理想信念,牢固树立全局意识、服务意识、勤政廉洁意识,不断提高党员干部的拒腐防变能力。
二是组织党员干部按照省、州、县党委的要求深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动,使大家对当前国际国内的复杂局面有全面的了解和清醒的认识,牢固树立责任意识、科学发展意识、创新意识,为开展审计工作提供思想保证。
三是采取集中学习与自学相结合等形式加强审计业务培训。今年以来,我局先后派出16人次参加省、州组织的审计基础知识培训、计算机培训、“金审工程”等业务培训,通过一系列的培训学习,提高了审计干部的业务能力。
2.抓好党支部建设,为圆满完成全年的审计工作任务提供组织保障。一是党支部严格按照要求,组织党员干部认真学习上级党委的指示、决定、文件和会议精神,发动和引导党员干部积极主动去实践“三个代表”重要思想,不断增强党性修养,在日常的学习和工作中以党员的模范行为来体现党的先进性。二是党支部认真听取党员的思想汇报,检查党员的工作、思想、学习情况和组织交办的工作任务完成情况,认真开展批评与自我批评。三是坚持用党员标准规范党员干部的言行,加强党员团结和党员与群众团结,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。
今年以来,我局紧紧抓住开展解放思想大讨论活动的契机,大力开展“六争”活动,即“项目质量争优秀,成果转化争前茅,信息化建设争一流,服务中心争上游,综合考评争先进,整体形象争文明”,确保在全县创建县级“文明单位”考评中合格和全州审计系统考评中升档进位。
xx年,上级审计机关安排审计项目6个,其中:县本财政预算算执行(包括地方税收征管)2个,社会保障审计3个;县安排12个,其中:行政事业单位审计5个,经济责任审计3个,支农专项资金(国债农村安全饮水项目)1个,固定资产投资审计3个,其他1项(桥头乡土地整理项目)全年共计18个。上年遗留1个(经济责任)。全年累计19个。
截止十一月十三日,我局完成审计及专项审计调查项目13项,在审项目6项。共出具审计报告18份(其中疾控中心全球基金项目审计出具审计报告3份),审计意见和建议39条,被采纳5条。审计查出违纪违规50,325.33元,管理不规范资金30,000.00元,作上缴财政处理50,325.33元,作归还原资金渠道处理30,000元,审计专项资金总额达28,606,342.65元。
审计查出问题主要表现在:一是部门预算(编制完成后)和上级安排的财力性转移支付补助资金的分配、使用未按规定报县人大审议批准后执行,不符合《中华人民共和国预算法》的规定。
二是部分专项资金因指标到位较晚等原因,直至年底才突击拨款,在一定程度上影响了项目和资金效益的正常发挥。
三是财政专项资金管理使用跟踪问效工作滞后,绩效评价机制不健全,挪用专项资金用于弥补机关基本支出的情况时有发生,未能充分发挥专项资金的使用效益。四是非税收入(主要是行政性收费和罚没收入)与单位利益挂钩的情况还得不到根本扭转,在一定程度上削弱了政府对财政资金的调控能力。
3.xx年度审计业务的主要工作
-----突出重点,财政同级审呈现新亮点
财政审计是审计工作永恒的主题。今年,我局根据上级审计机关的安排和要求,加大了对同级财政审计的力度,在质量上下功夫,在创新上做文章,紧紧围绕推进财税体制改革、建立透明规范的公共财政体系的总体要求,坚持以规范预算管理、提高财政资金使用效益为目标,以预算执行为主线,以财政支出为重点,对县级财政预算执行和其他财政资金收支、地方税收征管情况进行了审计,并对缓解县乡财政困难奖补资金和一般性转移支付资金进行了专项审计,还对政府采购的执行和管理、县级部门预算编制和执行进行了审计调查。
一是在审计内容的安排上注重预算收支组织和管理的规范性,在审计的重点上关注非税收入和上级补助收入的安排、使用,在经过多次调查的基础上,确定了土地出让金和缓解县乡财政困难奖补资金、一般性财力转移支付补助资金这两个专题,审计中重点核查了各项预算收入的征缴、非税收入实行“收支两条线”管理以及各项财政资金的安排、使用、管理是否规范的情况,并提出加强和完善管理的措施和建议(意见)。
二是审计监督注重五个加强,即加强对事关经济发展、经济管理决策事项的监督,加强对权力部门的监督,加强对关系老百姓切身利益资金的监督,加强对政府投资重点建设项目的监督,加强对领导干部的廉政监督。
三是为解决人少事多的矛盾,审计的组织方式上注重整体联动,统一调配审计力量,把各股室的同志(包括分管副局长)统一组织起来,共同编入审计组,突击抓好全年的审计工作。四是审计结果呈现新亮点,即部门预算编制、报批、执行是否符合《预算法》的规定;政府采购是否做到预算、执行、监督并举;积极开展政府投资项目审计监督,并力求抓出实效。
近年来,根据党中央、国务院的要求,加大了对财政性资金的审计监督力度,各级审计机关的审计工作任务较为繁重,但全局干部职工团致、尽职尽责,审计各项工作取得新成效。一是根据省、州、县的安排,及时将审计项目分解落实到各个审计组,及早开展审计业务,按时完成审计工作任务。二是根据法律法规规定和上级要求,加强对重点资金、重点项目进行审计监督,重点资金、重点项目的审计结果经集体讨论决定,确保审计程序合法、审计结果真实,经得住检验。三是围绕党和政府关注的重大问题,广大人民群众关心的热点、焦点问题开展审计监督,努力保证党和政府的方针政策得到贯彻执行,党和政府的惠民政策惠及广大民众,政府财政性资金发挥最大效益。四是积极创造条件开展政府投资审计监督,进一步规范政府投资行为,节约投资成本,充分发挥政府投资的经济效益、社会效益和拉动经济增长的作用。五是按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则积极开展领导干部任期经济责任审计,及时将审计结果和发现的共性、个性问题分别整理报送县委、政府、纪检监察、组织人事等有关单位,供领导用人或决策参考,同时建立审计结果落实整改报告制度,对于责成整改的被审计领导干部及其所在部门、单位,要求在规定时间内向我局报送书面整改情况报告。纪检监察、组织人事和国有资产监管等有关部门,对被审计领导干部及其所在部门、单位执行审计决定和落实审计建议(意见)以及整改情况进行跟踪检查,充分发挥审计监督在加强党风廉政建设和反腐工作中的作用。
审计工作既要接受法律监督,又要接受社会监督。将审计结果公开,接受社会各界监督就是审计工作接受法律监督和社会监督最有效的形式之一。根据上级审计机关的要求,我局今年报经政府领导同意,将汶川地震捐赠款物审计结果在**电视台上公开播报(此信息还被《红河日报》于xx年8月4日采用),接受社会各界监督,获得了社会各界特别是爱心人士的好评。今后我局还进一步加大审计结果公开的力度,更大范围接受社会监督。
政府信息公开作为发展社会主义民主政治、构建和谐社会的重要举措和建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的重要内容,在建设“阳光”政府、提高政府工作的透明度和公信力等方面具有举足轻重的作用。审计机关作为政府的组成部门之一,按照《中华人民共和国信息公开条例》等法规的规定和遵循“公正、公平、便民”的基本原则,健全和完善政府信息公开相关制度,确保我局的各种信息(涉及国家机密和商业秘密的除外)得以全面、及时、准确公开是义不容辞的责任。为此,我局成立了政府信息公开工作领导小组,先后制定《**县审计局政府信息主动公开制度》、《**县审计局政府信息依申请公开制度》等相关制度,确保我局政府信息公开工作有组织领导,有制度保障。
今年以来,我局主动公开信息共计16条,其中公开指南1条,机构职责2条,政策法规4条,便民服务6条,审计结果1条,最新公开信息2条。
全年上报各种信息14篇,其中被州审计局采用1篇,县直机关工委采用1篇。
通过政府信息公开工作,提高了审计工作的透明度和公信力,为社会各界认识和了解审计提供了渠道。
为认真贯彻落实xx总理提出的“依照法律,符合程序,提高质量,文明审计”的要求和省、州、县审计会议精神,我局从健全和完善制度入手,不断规范审计执法行为。一是组织全体审计干部深入学习《中华人民共和国审计法》、审计署6号令等法律法规的规定和要求,明确开展提高审计质量活动的重要意义。二是结合审计署6号令的规定和要求,制定了《**县审计局审计项目质量考核办法》,重点对审计工作底稿、审计工作日记、审计报告、审计决定、审计建议书、移送处理书等各个具体环节的复核内容进行了细化,同时先后对“审计岗位执法责任、审计质量考评、优秀项目评比、审计复核”等四个制度进行了修订和完善。三是组织开展审计质量检查和优秀项目评比,对评出的`优秀审计项目给予奖励,对查出问题的审计项目进行通报批评,以此来激励先进,鞭策后进。四是营造“帮、比、学、赶”的工作环境,鼓励干部职工互帮、互比(比成绩)、互学(学习优点)、互赶(赶先进),促进干部职工间审计工作能力的良性竞争,不断提高审计工作质量。
干部队伍素质的高低,决定着审计质量的好坏。今年以来,我局认真贯彻落实各级领导的要求,总结回顾过去的经验教训,在全局深入开展了解放思想、争先创优、塑造形象三大主题活动,不断提高审计队伍的整体形象。
1.端正作风,树立审计干部形象
我局提出在机关内部端正三种风气,即端正学习作风、端正思想作风和端正工作作风。端正学习作风就是要树立终身学习的良好作风。要求干部要有知识危机和本领危机意识,要坚持“活到老、学到老”,挤时间持之以恒地多读书、读好书,扩大知识面,用科学的理论和丰富的知识来武装自己,不断提高审计业务水平和综合协调能力。端正思想作风就是要牢固树立全心全意为人民服务的思想和具备乐于奉献、无私奉献精神。要求审计干部要加强职业道德修养,增强责任感和事业心,通过不断学习,掌握和提高为人民服务的实际本领。端正工作作风就是要切实转变工作作风,杜绝“不作为”甚至“乱作为”。在机关干部中开展了“三个想一想”和“三个对得起”的大讨论,即要求大家“经常想一想应该为老百姓多做些什么,经常想一想还有哪些可以做好而没有做到的事情,经常想一想处在自己的位置上是否有人会比自己做得更好”;自己所干的工作是否对得起党和政府、是否对得起广大群众、是否对得起自己的良心。通过讨论,大家对“不作为”甚至“乱作为”的危害有了理解深刻的认识,进一步增强了做好审计工作的信心和决心。
2、倡导和践行审计新理念,提升审计干部廉洁执法意识
我局在坚持依法审计的前提下,积极倡导和践行和谐审计、文明审计、廉洁审计等新理念,并通过开展一系列活动把这些新理念变为实际行动,逐步提升审计干部廉洁执法意识。一是着力倡导和谐审计的新理念。和谐审计是指审计与被审计单位的和谐以及审计机关的内部和谐。要求审计人员在审计工作中学会换位思考,用审计别人的标准来要求自己,学会理解和尊重别人,通过换位思考,营造和谐审计氛围。二是着力倡导文明审计的新理念。文明审计就是要求审计人员做到:审计要依法并严格按法定程序,工作要遵守审计纪律,遇事要讲耐心道理,言行举止要文明,不讲粗话、大话、过头话和伤害别人感情的话,审计情况要如实反映,处理问题要实事求是。三是践行“廉洁审计”新理念。通过单位与干部签订《党风廉政建设责任书》、建立审计组廉洁审计档案、领导干部廉洁自律档案等措施,增强审计干部严格遵守职业道德和廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想防线,树立廉洁审计意识。
根据省、州的要求,为确保xx年我局创建县级“文明单位”成功,我局按照县文明办的要求,扎扎实实地深入开展创建“文明单位”活动。
一是教育全体干部职工从我做起,从现在做起,做文明人,讲文明话,办文明事。
二是完善各项制度措施,坚持用制度管人。
三是教育和引导干部职工积极开展丰富多彩的活动,保持健康向上的生活方式和昂扬进取的精神状态。xx年,我局派出代表队参加红河州审计机关成立25周年蓝球运动会和审计知识竞赛,分别获得第一名和组织奖的好成绩,极大地鼓舞了全局干部职工的士气和斗志。
四是继续开展与武警红河边防支队收容审查所(去年七月双方共同开展了警民共建文明单位活动)的警民共建文明单位活动,学习部队的全心全意为人民服务的优良传统、严肃扎实的工作作风和团结战斗的精神,借鉴部队先进的管理经验来加强审计干部队伍管理,从而提高审计干部队伍的文明素质。
五是资助一名在**高级中学就读的、学习成绩优秀的贫困学生——邓永男,帮助该生完成高中阶段的学习。
六是不断总结开展创建“文明单位”活动的成果和不足,查缺补漏,完善管理,抓出成效。
通过以上扎实有效的基础工作,我局的创建“文明单位”工作已通过县文明办的初步验收。
今年以来,通过全体审计干部职工的共同努力,已基本完成了上级审计机关和县政府安排的各项工作任务,取得了一定成绩,为开创我县审计工作新局面作出了不懈的努力。但也还存在一些困难和问题:
(一)人员编制严重不足,制约了审计业务的正常开展。随着经济社会不断发展,各项改革的不断推进和党风廉政建设力度的不断加强,审计工作任务越来越重,审计范围越来越广,工作质量要求越来越高。但由于审计力量和专业人才严重不足,审计覆盖范围不广、审计工作质量不高、审计机关难以发挥真正作用等问题尤其突出,已不适应经济社会发展要求。
(二)执行审计纪律经费和开展经济责任审计、政府投资审计等专项审计经费未能列入财政预算予以保障,审计机关经费仍然十分困难,缺乏激励机制,严重制约和影响了审计作用的正常发挥。
(三)审计工作人员的业务素质有待进一步提高。目前审计机关人少事多的矛盾比较突出,业务工作任务繁重,没有足够的时间对审计人员进行系统的培训,审计人员的知识亟待提高。
三、xx年工作安排
xx年的工作思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观为统领,继续贯彻“全面审计,突出重点”的审计工作方针,继续解放思想、深化改革、加强审计、强化监督,为促进**经济社会科学发展、和谐发展作出积极的贡献。
工作目标:全面完成上级审计机关及县委、政府交办的各项工作任务,努力提高审计工作质量,力争年终考核各项指标名次上档升位。
一、继续深化财政预算执行审计。紧紧围绕县委、政府的重大战略部署,以政策为导向、以预算为中心、以资金收支为主线、以支出为重点、以效益为目标实施审计,不断提高财政预审计水平,规范预算执行,促进公共财政建设。
二是加强对重点部门、重点项目、重点资金的效益审计,确保财政性资金投入的安全和效益发挥。
三是继续加强对支农、扶贫、教育、卫生、交通、环保(生态)、基本公共服务体系建设等专项资金的审计,确保党和政府的惠民政策惠及千家万户。同时要不断地扩大审计范围,揭露重大损失浪费问题,查处犯罪案件,提高财政资金使用效益。
四是进一步完善经济责任审计评价体系,拓宽对干部监督、考核的渠道,为客观公正评价干部提供重要依据,也为县委、政府科学选拔、考核、任用干部提供决策服务。
五是积极创造条件,加大对政府投资审计的力度,规范投资管理,最大限度地发挥政府投资的效益。
六是按照“积极探索,总结提高,稳妥推进,逐步规范”的原则,有计划、有步骤地逐步推行审计结果公告制度,增加审计工作的透明度,扩大审计影响,增强审计公信力。
七是加强对审计业务人员的培训力度,特别是对《审计法》等法律法规的学习和培训,不断提高审计人员的业务素质和审计工作质量。
八是充分发挥社会中介机构和专业人才的积极作用,有条件地聘请他们参加一些重大项目和重点资金审计,弥补审计力量不足,提高审计效益。
九是加强审计机关内部建设,严格执行《审计项目质量控制办法》,切实提高审计质量控制水平,确保审计工作质量稳步提高。同时建立健全错案责任追究制,增强审计人员的责任意识,促进依法审计,防范审计风险。
十是加强廉政建设,经常开展党风廉政教育,提高审计人员执行廉政规定和“审计八不准”的自觉性,为建立廉洁高效的审计机关和审计队伍提供政治保障。
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