市政府工作总结汇报（模板19篇）

月工作总结是对过去一个月内工作表现的回顾和总结，可以帮助我们发现问题并改进工作方法。观看以下月工作总结范文，你会发现写作的多样性和创新性，同时也能学到一些写作的技巧和方法。

市政府工作总结

在第三季度工作开展前，前厅经理参考了第二季度前厅部4至5月份实际情况做了如下分析：

1、前厅部人员过年后流动性大。(人员紧张)因为人员流动过大，在一定程度上影响了职员工的工作情绪，工作稳定性不佳，对企业忠诚度下降等情况。

2、前厅部经理级别人员离职达到5人，导致管理层人手紧缺，对基层员工工作及情绪上的问题得不到及时沟通。

3、经理级别人员离职时间较集中，交接时间短暂。前厅部六大职能部门(前台，预定部，礼宾部，行政楼，大堂经理，商务中心)只剩下两个分部门经理，遗留的工作量大，且各部门隔阂严重。对于需要交接的工作常无法及时完成。

4、原预订部经理临时调任前厅负责人，交接时间只有3天。对于部分员工工作状态及性格了解不详。

5、前台离职情况严重，整个前台连带主管剩余5人。每星期七天，以每天2早，2中，1夜班工作排班35个班次无法正常运作。

6、大量老员工离职，导致工作中错误率升高，培训力度下降。由于以上情况需要及时解决，在4-5月工作期间，前厅副经理与部门内员工进行大量面谈工作，并提出由大堂经理为主要带班人员及由前厅副经理为培训工作主要负责人的工作方针。缩短行政楼及商务中心营业时间，抽调各分部门剩余人力资源至前台，集中力量培训员工前台知识，并在培训中与员工建立信任关系。打破部门之间的隔阂，努力让各部门员工增加接触机会并进一步了解员工真实想法，根据集团精神对工作及培训能力强的老员工做发展规划，进一步提升员工对企业的忠诚度。

6月份前厅负责人与新老员工做了大量面谈工作，在逐渐稳定及成熟的形式下。7月份根据管理人员及员工实际工作表现，重新构建了前厅部管理框架。所有重要职位均由表现优异老员工取得见习资格，在7到9月，3个月的培训及见习期，除一人因家庭原因最终无法适应晋升岗位。其他人员均在9月合格后转正。

8月份为了稳定前厅员工工作状态，也为提高部门凝聚力及对公司的忠诚度。在第三季度前厅部完成了2轮员工面谈工作及数次部门自发组织的活动。

9月份前厅部，重新开始星评内容的培训，并将重点要求张贴在各柜台内。方便每日对话练习，并以此为日常要求作为员工绩效考核重要标准。

9月x日，应星评要求抽调psb人员重新开启商务中心。并做相应培训。

第四季度前厅部工作重点将对员工进行服务理念培训，以各部门主管为小单位。通过收集客人意见回馈信息及日常检查为依据，评定服务情况。力求通过分组形式刺激员工竞争意识。

其次，在第四季度，前厅副经理将根据每位员工日常工作表现及工作状态，制定相应培训内容。并在编制允许的情况下，根据员工特长至不同的岗位培训。根据培训情况及各分部门经理意见制定员工发展规划。

第四季度将完成全年的盘点及明年的预算工作。

前厅部所有设备维保及采购合同已上交采购部及资料库存档，如有需要，前厅部将配合采购部完成明年的合同签订工作。

市政府办公室工作总结

自全市深入开展学习实践科学发展观活动以来，市政府办公室党组坚持把学习实践活动作为改进和加强办公室工作的有力抓手，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求，高度重视、广泛动员、精心组织，扎实推进学习实践活动。现就办公室学习实践活动第一阶段开展情况汇报如下：

全市学习实践活动动员大会后，办公室党组迅速召开会议，成立了以秘书长为组长，相关领导和科室负责人组成的学习实践活动领导小组，组建了工作专班，研究制定了办公室学习实践活动实施方案。3月26日，召开了办公室机关学习实践活动动员大会，明确了这次学习实践活动的基本要求、目标任务和方法步骤，确定了办公室学习实践活动的主题是“一更新二提升”，即更新不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，提升干部队伍综合素质，提升参谋助手、综合协调、督查服务和后勤保障能力。会上，秘书长作了动员报告并进行了辅导。

会议要求班子成员在活动中要做出表率，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，带头创新实践，并按照分工抓好分管科室的学习实践活动。要求每名工作人员通过学习实践，思想上有触动、有认识、有提高，行动上有体现、有效果。

通过召开办公室干部会议、开展主题活动、设立学习园地和标语等多种形式，着力营造浓厚的学习氛围。在学习过程中，坚持规定内容保质量、自选内容有重点、学习方式有创新的原则，以党的十七大报告、中央和省委、市委关于在全党深入开展学习实践活动的重要指示精神、《毛泽东邓小平xx论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》等教材作为学习的主要内容，重点学习了科学发展观产生的历史背景、重大意义、基本要求等精髓，并结合办公室工作实际，就如何贯彻落实科学发展观进行了深入学习探讨。在学习方式上，坚持活学活用的原则，采取“自学与集中学习相结合、学习与调查研究相结合、学习与剖析查摆问题相结合、学习与统筹兼顾当前业务工作相结合”的形式，组织全体干部职工参加学习,做到有学习园地、有学习档案、有学习笔记，参学率达到100%。

一是组织集中学。

围绕“科学发展、强市富民”主题，组织全体干部职工在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，班子成员集中学习了3次，全体机关工作人员集中学习了5次。组织班子成员及相关科室参加了2次专题报告会，组织全体工作人员观看了市级领导干部学习实践科学发展观第一次交流会实况录像。

二是个人分散学。

结合各自实际情况，机关工作人员深入开展自学，人均做学习笔记5000字以上。

三是体会交流学。

机关工作人员每人撰写心得体会2篇，并组织开展了心得体会交流活动2次。机关xx个科室结合各自工作职能和岗位实际，就如何理解实践科学发展观和如何提升自身能力，更好服务于科学发展两个主题，开展对比科学发展观的要求、对比既定的工作目标、对比先进单位的成功经验、找发展的对策和措施的“三比一找”思想大讨论活动。大家表示，要把学习实践科学发展观作为推动工作的强大动力，全面提升办公室的服务能力和水平，切实当好政府科学决策的参谋助手。秘书长、办公室主任参加了交流会并作了总结讲话，对机关全体工作人员提出了三点要求：

一是要增强学习科学发展观的意识。要把开展深入学习实践科学发展观活动，作为当前首要的政治任务，思想上高度重视，认识上明确坚定，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位，以高度的政治责任感和历史使命感，推动学习实践活动求实效、出精品、创特色。

二是要提高服务科学发展的能力。按照全省政府系统“能力建设年”活动要求，努力在科学决策上多出新点子、在工作落实上寻求新突破、在统筹协调上争取新作为，切实提高参谋服务、综合协调、监督落实的能力，克服“能力恐慌”。

三是要强化服务科学发展的作风。以学习实践活动为载体，严肃工作纪律、严格遵循工作规程，增强提升能力的动力，在工作中少说、多干、低调、内敛，要团结协作，互相学习、互相包容、互相理解、互相帮助，倡导和弘扬勤奋敬业、淡泊名利、争创一流的作风。

紧紧围绕市委四届五次全会确定的“加快发展，争先进位”的工作目标和“保企业、保投资、保增收、保民生、保稳定”的总体要求，结合全市实际，在推进发展、促进和谐、改善民生等方面筛选出汉江流域产业发展、资源枯竭型城市发展规划、县域经济发展等3个调研课题，分成3个调研小组，秘书长亲自带领相关部门，先后深入8个市直单位和乡镇，走访了10多家企业、20多个村组进行了调研，掌握了大量详实的第一手资料，尤其是摸清全市重点领域内制约科学发展的突出问题，提出了切实可行的意见和建议，先后完成有价值、有质量的调研报告3篇，并在《政府调研》上刊发，为指导和推进全市科学发展提供了科学依据。

为进一步了解我市在城市建设、新农村建设和项目建设等方面的成果，以学习促工作作风的转变，以调研促工作能力的提高，办公室先后开展了迎“五一”环北湖健步行和深入农村、企业的专题调研活动。4月30日，组织开展了迎“五一”环北湖健步行活动，让机关工作人员深切感受了城市建设的飞速发展，大家纷纷表示要立足岗位，从我做起，努力把钟祥建设成湖北最美丽的城市。5月5日，组织全体机关工作人员深入石牌镇彭墩村、胡集工业园及磷矿镇陈安村，就新农村建设和项目建设开展学习调研。

调研人员在彭墩村先后察看了迁户腾地后的彭墩农民新居、村培训中心、农业发展养殖基地和正在建设中的湖北农村基层党员干部培训基地，详细了解村企共建和农民增收等方面的情况。在胡集工业园，调研人员先后来到洋丰中磷矿业公司、磷管办终控室及检查站，了解磷化产业发展和磷矿资源管理现状。在陈安村先后深入到农户家中和村苗木基地，了解村民生产生活和全村经济发展情况。看到新农村建设带来的巨大变化，调研人员感触很深，认为农民生产生活状况有了较大改观，科学发展真正让群众得到了实惠。看到洋丰中磷公司红火的生产场面，调研人员深受鼓舞，进一步增强了加快发展的信心和决心。

通过学习调研，机关工作人员进一步解放了思想，开阔了眼界，表示要把学习实践科学发展观作为推动工作的强大动力，全面提高综合素质，提升服务能力和水平，为全市经济发展的“弯道赶超”作出贡献。我们积极与市委学习实践活动领导小组、指导检查组及新闻媒体多联系、多沟通，及时汇报、宣传活动情况，主动向兄弟单位学习交流工作经验和做法。活动信息分别在市委《工作简报》、《今日钟祥》上各采用2条，在电视台《钟祥新闻》栏目上采用1条。

组织机关全体工作人员认真学习了《市人民政府办公室关于强化工作责任严肃会风会纪的情况通报》，要求结合各自工作职能和岗位实际，深刻领会、举一反三，认真查找过来一段在思想作风、工作作风、执行纪律等方面存在的突出问题，制定相应整改措施，写出书面材料并进行了相互交流。通过学习交流，激发了每名干部职工踏实工作、谋事干事的热情，增强了提高服务领导、服务基层、服务群众能力的自觉性和主动性，机关和谐共事、团结互信的氛围更加浓厚，工作效率进一步提高，得到了领导和群众的好评。

办公室在学习调研阶段，做到了组织得力，领导带头参与，产生了良好的效果，达到了预期的目的。通过开展“回头看”，办公室学习实践活动还存在一些不足，主要是个别党员干部存在对学习实践活动的重要性和紧迫性认识还不够到位，学习不够深入不够主动，在学习中紧密联系实际思考研究还很不够等方面的问题，需要我们在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。

给市政府汇报文件

一、关于印发2010年安全生产工作要点的通知。

二、在第一次安委全会上的讲话—苏松华。

三、在全市人口和计划生育、社会治安综合治理暨安全生产工作会议上的讲话—刘小龙。

四、关于举办全市综治维稳干部培训班的通知。

五、关于印发《冷水江市市级治安保卫重点单位维稳安全保卫工作考评办法》的通知。

六、在全市内保工作会议上的讲话—刘杰。

七、易邵敏同志在全市内保工作会议上的讲话。

八、转发国务院安委办关于继续做好安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的通知。

九、关于做好2010年消防宣传教育的通知。

十、关于印发2010年安全生产工作要点的通知。

十一、关于进一步明确报送安全生产资料有关规定的通知。

十二、关于印发《冷水江市煤矿企业安全生产主体责任追究暂行规定》的通知。

十三、转发娄安委办发[2009]9号文件的通知。

十四、冷水江市安委会成员单位3月份安全生产监管工作及4月份计划情况通报。

十六、冷水江市安委会成员单位4月份安全生产监管工作及5月份计划情况通报。

十七、冷水江市2010年第3次安委全会会议纪要。

十九、关于印发《冷水江市2010年“安全生产月”活动方案》的通知。

二十、娄底市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定二。

十一、企事业单位内部治安保卫条例。

二十二、公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定。

二十三、关于下达2010安全生产事故控制指标的通知二。

十四、冷水江市安委会成员单位6月份安全生产监管工作及7月份计划情况通报。

二十五、冷水江市安委会成员单位7月份安全生产监管工作及8月份计划情况通报。

二十六、关于印发《冷水江市安全生产打非治违专项行动实施方案》的通知二。

十七、关于加强铁路交通安全生产工作的通知。

二十八、冷水江市安委会成员单位8月份安全生产监管工作及9月份计划情况通报。

第二部分行业上级安保相关文件。

一、湖南省烟草专卖局办公室关于认真做好春节和“两会”期间安全稳定工作的紧急通知。

二、湖南省烟草公司娄底市公司关于确保春节期间货、款安全有关事项的通知。

三、娄底市烟草专卖局关于召开全市系统纪检监察暨财务审计安全保卫工作会议的通知。

四、娄底市烟草专卖局关于2010年一季度安全检查情况的通知。

五、娄底市烟草专卖局关于调整系列安全管理工作领导机构的通知。

六、娄底市烟草专卖局（公司）关于在全市系统开展安全知识网上答题竞赛活动的通知。

给市政府汇报文件

现将全省城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点交流会议精神及贯彻落实意见汇报如下：

一、省会议主要精神。

—1—。

内生动力、促进经济平稳较快发展的有效途径；是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切需要。中央决定，从今年7月1日起，城镇居民社会养老保险试点和新型农村社会养老保险试点同步推进，2012年基本实现制度全覆盖。姜省长在讲话中提出了确保今年全省实现城镇居民养老保险和新农保两项制度全覆盖的目标任务。省委、省政府决定比国家要求提前一年完成全覆盖。郭兆信副省长在讲话中要求，要抓紧制定城镇居民养老保险试点实施方案，切实落实好政府补助资金，进一步强化经办服务，认真抓好参保缴费，切实加强基金监管。政府对年满60周岁城乡居民养老保险基础养老金每人每月发放55元。对纳入国家试点范围的县市区，中央和省财政按照统一确定的基础养老金标准对东、中、西部地区分别给予40%、60%、80%的补助（我市按时60%补助）；对暂未纳入国家试点范围的县市区，由省级财政按照上述比例进行补助。其中，对省财政直管县单独核算补助比例。中央和省财政补助后剩余部分由市、县（市、区）政府负担。与此同时，市、县（市、区）财政对16周岁以上至59周岁之间城乡居民参保缴费也要给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，缴费即补，全部计入个人账户。

—2—。

发放养老金12305万元，其中省以上补助资金7383万元，养老金发放率100%；16岁-59岁参保缴费人数达到95万人，占适龄参保人数的81.5%。

为进一步扩大试点范围和受益面，我们积极做好争取工作。今年新泰市由省级新农保试点转为国家级试点，岱岳区、宁阳县和东平县均列入国家级新农保试点，同时6个县（市、区）全部列入国家级城镇居民社会养老保险试点，实现了城乡居民社会养老保险制度国家级试点的全覆盖。

三、贯彻落实意见。

经初步测算，全市60岁以上城乡居民71.8万人（其中城镇居民9.3万人），每年发放基础养老金47405万元，其中中央和省补助28443万元，市级拟补助1895万元，县级财政补助17067万元。全市555.8万人，其中城镇157.7万人，农村398.1万人，适龄参保城乡居民（16-59周岁）282.6万人，按每人每年补贴30元测算，市县两级财政补贴8479万元，其中市级补贴873万元，县级补贴7606万元。为确保两项制度的贯彻落实，顺利推进，我们将整合资源，加强经办能力建设。同时建议：

—3—。

度缴费档次统一标准，并增加1200元、1400元、1600元、1800元、2000元5个档次。参照外地经验，对重度残疾人领取养老金年龄拟在省文件基础上作适当调整，拟提前5年，即55周岁领取基础养老金。以上意见已征求有关部门意见。6个县（市、区）分别制定实施方案，经市政府转报省政府批准后实施。

（二）将“泰安市新型农村社会养老保险试点工作领导小组”调整更名为“泰安市城乡居民社会养老保险工作领导小组”。

（三）对城乡居民社会养老保险给予市级财政补助。根据省政府要求，借鉴先行新农保试点的做法，我们与市财政局研究并向李市长汇报，建议市级财政对县市区（宁阳除外）城镇居民和农村居民基础养老金和参保缴费给予补助，泰山区、岱岳区、东平县、市高新区、泰山景区一个标准，新泰市、肥城市一个标准。经测算，市级财政每月补助数额为231万元，每年为2768万元（具体测算情况见附表）。

（四）建议近期召开全市城乡居民社会养老保险工作会议，对城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险工作作出安排部署。届时请市政府领导到会讲话。

附:。

1、关于推进城乡居民社会养老保险工作的实施意见。

2、全市城乡居民社会养老保险各级财政补助测算表。

泰安市人力资源社会保障局。

二o一一年七月。

—4—。

附件1：

泰安市人民政府。

关于推进城乡居民社会养老保险工作的。

实施意见。

（讨论稿）。

各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

为建立完善覆盖城乡的社会保障体系，根据省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（鲁政发„2009‟131号）和《关于贯彻国发[2011]18号文件开展城镇居民社会养老保险试点的意见》（鲁政发[2011]24号）精神，结合我市实际，将新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险（以下称“城乡居民社会养老保险”）合并实施。为推进工作开展，制定以下实施意见。

一、指导思想、基本原则和任务目标。

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，认真贯彻省委、省政府决策部署，建立与我市社会发展水平相适应、与其他保障措施相配套，管理规范化、服务社会化的城乡居民社会养老保险制度，使城乡居民普遍享有基本养老保障。

—5—。

（二）基本原则。城乡居民社会养老保险实行属地管理，基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。坚持保障水平与当地经济发展水平相适应;坚持个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的资金筹集机制；坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合；坚持政府主导和城乡居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保。

（三）任务目标。建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的城乡居民社会养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民老年基本生活。2011年7月1日起，在全市范围内实施。

二、参保对象和范围。

年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民和未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。

三、基金筹集。

城乡居民社会养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

（一）个人缴费。参保人应当按规定缴纳养老保险费。

1、城乡居民个人缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1400元、1600元、1800元、2000元15个档次。参保人自主选择缴费档次，按年缴费，缴费时间和方式由县市区政府确定。

2、引导城乡居民积极参保，长期缴费，长缴多得；引导城。

—6—。

乡居民养老保险待遇领取人员的子女按规定参保缴费。鼓励青年、中年城乡居民连续缴费，多缴费。具体办法由县市区政府规定。

（二）集体补助。有条件的村集体经济组织应对所属参保人缴费给予补助，具体补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。集体补助应坚持公开、公平、公正的原则，实行公示制度，接受社会和群众的监督。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。

1、基础养老金。政府对符合领取条件的参保人员全额支付城乡居民基础养老金。按照国家统一规定，确定基础养老金标准为每人每月55元。中央和省财政按照确定的基础养老金标准给予60%的补助；市财政对泰山区、岱岳区、东平县、高新区、泰山景区按照每人每月3元的标准给予补助，对新泰市、肥城市按照每人每月2元的标准给予补助，剩余部分由县市区政府负担。

2、缴费补贴。市、县（市、区）政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，缴费即补。市财政对泰山区、岱岳区、东平县、高新区、泰山景区按照每人每年4.5元的标准给予补助，对新泰市、肥城市按照每人每年3元的标准给予补助。县市区对选择较高档次缴费的，可给予鼓励，具体标准和办法由县市区政府确定。对重度残疾人等缴费困难群体，县市区政府应为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

四、建立个人账户。

—7—。

对参保人缴费资助，政府对参保人的缴费补贴，全部计入个人账户。政府缴费补贴部分要在个人账户中单独记录。个人账户存储额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

五、养老金待遇确定。

（一）享受养老金待遇条件。

1、年满60周岁、按规定缴费、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，可以按月领取养老金。

2、城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，不用缴费，可按月领取基础养老金，但属于农村居民的，其符合参保条件的子女应当参保缴费；城乡居民社会养老保险制度实施时，45周岁以上的，应按年缴费，累计缴费年限应不少于实际年龄到60周岁的剩余年数，也允许补缴，但补缴后累计缴费年限不超过15年；45周岁（含）以下的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

3、重度残疾人领取养老金年龄可提前5年，即55周岁领取，并按有关规定计算养老金待遇。

（二）养老金待遇。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。

基础养老金按照不低于国家和省规定基础养老金的标准支付。有条件的县市区可根据实际情况适当提高基础养老金标准。个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，其个人账户余额，除政府补贴外，可以依法继承。

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（三）待遇调整。根据国家规定和我市经济发展情况，适时调整养老金计发标准和基础养老金标准。

六、基金管理和监督。

（一）基金管理。城乡居民社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。目前，城乡居民社会养老保险基金暂实行县级管理，随着社会养老保险统筹层次的提高，逐步提高管理层次。

财政部门要会同人力资源和社会保障部门认真编制政府补贴资金预算，确保对参保人的补贴及时到位和基础养老金按时足额发放。

（二）基金监督。各级人力资源和社会保障部门要切实履行城乡居民社会养老保险基金的监管职责，会同有关部门制定和完善城乡居民社会养老保险各项规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露城乡居民社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，杜绝挤占挪用，确保基金安全。各县市区经办机构和社区、村（居）民委员会每年要在社区和行政村范围内对城乡居民参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受社会监督和群众监督。

七、制度衔接。

开展城乡居民社会养老保险工作,要妥善处理好与老农保制度和其他社会保险制度的衔接。

（一）城乡居民社会养老保险制度与其他社会养老保险制。

—9—。

度的衔接按照国家规定执行。

（二）已经参加农保还未达到领取年龄的人员，原个人账户资金并入城乡居民社会养老保险个人账户，按城乡居民社会养老保险标准进行核算。领取前应按城乡居民社会养老保险的缴费标准继续缴费。

（三）对已经参加农保、60周岁以下、且开始领取养老金的，应停止领取养老金，并应按城乡居民社会养老保险的有关规定继续缴费，达到城乡居民社会养老保险领取条件时，按城乡居民社会养老保险标准领取。年满60周岁以上且已领取农保养老金的，原待遇不变，同时享受基础养老金。

（四）要妥善做好城乡居民社会养老保险制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、城镇居民和农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法按照国家有关规定执行。

八、保险关系转移。

城乡居民社会养老保险参保人跨地区转移，可将城乡居民社会养老保险关系及个人账户资金转入新参保地，按新参保地有关标准核算，并享受相应待遇；转入地尚未开展城乡居民社会养老保险工作的，可将其城乡居民社会养老保险关系及个人账户资金暂存于原参保地，待条件具备时转移。

九、经办能力建设。

会养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中列支。

（二）强化规章制度建设。按照管理规范化、服务社会化总体要求，制定和完善城乡居民社会养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度、基金审稽核制度和信息披露制度；建立城乡居民社会养老保险公示和查询制度，建立和完善参保人员档案管理制度。

（三）加强信息化建设。按照省政府部署要求，统一全市城乡居民社会养老保险信息管理系统，与职工基本养老保险信息管理系统整合，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。要积极推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇、查询本人参保信息。

十、加强组织领导。

各级政府要充分认识开展城乡居民社会养老保险工作的重大意义，从统筹城乡经济和社会全面协调发展的战略高度出发，统筹规划，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标考核管理体系，切实加强组织领导。为加强对该项工作的组织领导，成立泰安市城乡居民社会养老保险工作领导小组（成员名单附后）,负责研究提出有关政策措施、协调解决工作中出现的问题、督促检查政策落实情况，总结评估工作。领导小组成员单位要切实履行职责，加强协作，密切配合，共同做好城乡居民社会养老保险工作。

十一、组织实施。

各县市区人民政府要根据本实施意见，在充分调研、多方。

—11—。

论证、缜密测算的基础上，结合当地实际，制定切实可行的实施方案，报市城乡居民社会养老保险工作领导小组批准后实施。

十二、加强舆论宣传工作。

建立城乡居民社会养老保险制度直接关系广大人民群众的切身利益，是一项重大的民生工程，政策性强，涉及面广。要坚持正确的舆论导向，采取多种方式,加大对开展城乡居民社会养老保险工作意义、基本原则和方针政策的宣传力度，使这项惠民政策深入人心，引导适龄城乡居民积极参保。各县市区要注意研究工作中出现的新情况、新问题，积极探索和总结经验做法，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。工作中遇到重要情况要及时向市城乡居民社会养老保险工作领导小组报告。

附：泰安市城乡居民社会养老保险工作领导小组成员名单。

二o一一年七月日。

—12—。

附件：

泰安市城乡居民社会养老保险工作。

领导小组成员名单。

组长：李琥市委常委、副市长副组长：刘康市政府副秘书长。

李诚实市财政局局长。

张甲军市人力资源和社会保障局局长。

成员：蒋永斌市委组织部副部长。

亓顺民市委宣传部副部长。

巩华仁市编办副主任王民市委农工办副主任。

任广军市发展改革委副主任。

高黎明市公安局副局长鹿锋市民政局副局长刘兴强市财政局副局长。

领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，刘增祥同志兼办公室主任。

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市政府秘书科工作总结

市政府办工作总结

2020年，是全面建成小康社会收官之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的接力之年。我办在市委市政府正确领导下，紧抓忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”这一主题主线，围绕全市发展大局，充分发挥参谋助手、综合协调、督查落实等各项职能，主动担当，务实创新，为市政府各项工作的高效有序运转提供了重要保障。

一、围绕中心、把握重点，在参谋辅政上展现新作为。

推动“大数据+精密智控”落实落细，做好“内防反弹、外放输入”，牵头排查涉外企业xxx家，累计劝返xxx家企业拟邀请外国人来乐xxx多人次，对境内重点地区、重点人员落实集中“硬隔离”管控等措施。三是全面助推复工复产。扎实做好“六稳、六保”任务，突出参谋作用，协力出台“惠企xx条”、返工复工“x条意见”等政策，深化“三服务”活动和“两万两千”行动，期间累计为企业降本减负xx.x亿元，接回企业员工高管xxxx余人，解决问题xxxx个、化解率xx.x%，帮助企业迅速复工达产。

加速建设瓯江智慧供应链物流园、北汽新能源汽车热管理系统等x个“xxx”项目开通建设，落地浙能电厂三期、正泰智慧能源仪器等xx亿元以上大项目。三是加大对上下衔接的统筹协调。主动与上级政府相关部门保持经常联系和密切沟通，重点做好与市委、人大、政协办公室和各县市区政府办公室的沟通协调，争取工作上的指导和支持，提前做好工作摆布，确保心中有数，避免了工作被动。

（三）辅佐决策精准发力。调查研究和信息工作是政府决策部署的重要依据，我办始终坚持深入一线，不断提高调查研究和信息收集质量，努力当好市委市政府的“智囊团”“千里远”“顺风耳”。一方面，深入调查研究。聚焦全市经济社会发展、科技创新、产业提升、城市品质提升等方面，深入开展调研、建立素材库，形成一批具有前瞻性、针对性的决策咨询建议，全年共完成《xx市电气产业集群发展情况调研报告》《浅析xx市道理交通安全管理现状问题与对策》《xx市推进医共体建设调研报告》等xx篇重大调研课题，共收集入库素材近xxx余篇、材料汇编xx多本，为全市重大决策提供了基础支撑。另一方面，深化信息服务。围绕全市经济社会发展过程中出现的新情况、新问题和群众关心关注的热点、难点问题，深入挖掘特色典型的“精品”信息，及时、全面、准确的报送政务信息。2020年，累计编发《xx政务信息》刊物xxx期，上报信息xxx篇，其中被xx市政府采用xxx篇、被省政府采用xx篇，获省领导批示x个。在xx市2020年度的全市政务信息工作考核中，我市政务信息工作成绩位居第一。

（四）政务保障规范有序。始终把办文、办会作为办公室工作的“主页”和“首页”。一是文稿材料起草有精度。始终站在全市大局的高度，准确把握中央、省委省政府、市委市政府的决策部署，切实做到综合文稿材料起草紧贴理论、紧跟形势、紧扣中心，力争文稿材料起草能够正确传达上级指示精神、准确体现领导意图、语言风格，真正做到文辅政。今年，较好地完成了政府工作报告、市政府全体会讲话、各种专项会议讲话等xxx余篇材料。二是开办会议有质量。完善办会程序，建立会议审批制度和跟踪记录制度，注重会前准备、会中组织、会后落实，切实提高会议效果。全年共承办市政府常务会议xx次，高标准做好了“请你来批评”营商环境优化系列活动、市直单位、乡镇街道“三强两促”系列专项汇报材料会等大型会议以及2020世界青年科学家峰会xx分会暨首届智能电气产业人才节等重大活动，有力保障市政府重大决策的贯彻落实。三是公事处理有效率。进一步精简文件工作，做到“重点精简精准到位、总量精简同步完成”，完成精简文件目标任务，严把公文办理和制发的政策关、核校关、文字关，严谨细致，精益求精，截至目前，共制发文件xxx件，%。同时，市政府召开的会议带头精减会议数量和规模，按“开短会、见实效”要求，统筹压缩各类会议，全面推行套会、并会和半节会制度，减少陪会人员和候会时间。

二、创新思路、深化服务，在事务统筹上展现新水平。

精细分解、定期跟踪《政府工作报告》涉及的xx项任务xxx个任务指标，各承诺事项将于年底前圆满完成。

开展各类专项检查xxx次，设卡检查xx次，形成了打击反走私的高压态势；

持续开展反走私宣传教育，在全市反走私宣传月活动，共发放海报xxxx份，宣传手册xxx册。同时，扎实做好各项海防工作，努力构筑多元化、系统化海防战略体系，着力加强海防基础设施建设和日常维护工作，确保海防设备正常运行。

加速推进港区c区一期工程建设，联动抓好xx湾铁路和集装箱码头建成投用运营，加快推进港区口岸正式开放和保税物流中心（b型）建设，争取xx二期等一批优质临港产业项目尽快落地，进一步构筑高质量发展新动能。

三、

强化建设、担当作为，在干部素质上展现新形象。

深入开展“两学一做”专题学习教育，不断巩固学习《党章》《准则》《条理》成效，充分发挥领导干部的带头作用和广大党员的先锋模范作用，坚持在真“学”实“做”上下功夫，组织党员干部参观“二六支部”纪念馆、重温入党誓词、上党课，组织开展庆祝建党99周年系列活动，进一步补足精神之钙、筑牢思想之魂，扎实推进办公室“两学一做”活动制度化常态化。

坚持将“重品行、重实干、重公认”导向旗帜鲜明地贯穿于干部选任全过程，严格落实选人用人规定，强化人员选录，优化激励考核制度，坚决杜绝排资论辈观念，今年以来，我办共提拔xx名中层干部，其中xx后年轻干部x名，选调xx名优秀干部，进一步充实业务力量、优化干部队伍，全力打造一支政治合格、业务精湛、品质优秀，能够担当重任的干部队伍。

从严执行中央八项规定精神，进一步加强“三公”经费管理。

2020年，我办工作虽然取得了一定成效，但也存在不容忽视的问题：工作效率还不够高，服务质量还不够优，后勤保障还不够好，办公室队伍整体素质还有待进一步提高。这些问题，将在今后的学习工作中认真加以解决。下一步，我们将严格按照市委市政府的部署要求，在两个百年交汇点上，坚定扛起新的历史使命，着眼大局大势、立足本地实际，认真打好“十四五”规划的开篇战，为全力打造“重要窗口”xx精彩板块展现更大担当作为，奋力推动xx高质量发展迈上新台阶。

定州市政府工作总结报告

定州市是河北省中部区域中心城市、省直管市，行政区划隶属河北省人民政府直接管辖。豆花问答网小编为大家整理了一些定州市政府工作报告，希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表定州市人民政府，向大会作工作报告，请连同《定州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”发展回顾。

过去的五年，是定州发展层次最高、变化最大、势头最强的时期，具有里程碑式重大意义。特别是省直管以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻中央和省决策部署，适应新常态，融入京津冀，戮力推进“五大专项行动”，“十二五”胜利收官，向全面建成小康社会迈出坚实步伐。

我们坚定发展自信，有效应对经济下行挑战，经济增速跨入全省前列，综合实力再上新台阶。生产总值和财政收入“双过三”，分别达到300亿元和31亿元，年均增长9.5%、13.4%;一般公共预算收入由6.6亿元增加到16亿元，城乡居民收入由10590元、5720元增加到2.3万元、1.2万元，实现了三个翻番;规上工业增加值年均增长11.9%，社会消费品零售总额年均增长13.9%，固定资产投资年均增长24.2%，城镇化率、农业产业化率分别提高5个和4个百分点。2014年7项、2015年至少5项指标增速在全省13市排第一，其他居前列，重点项目建设名列前茅，经济竞争力居全省第17位。全市发展实现了逆势跃升。

我们勇立时代潮头，积极融入国家和省宏观战略，省直管改革扎实推进，协同发展强势开局。相继被确定为新型城镇化、农村土地征收改革、投融资改革、健康促进等11个国家级试点，部分领域已经取得突破。城市总规达到100平方公里，被命名3个全国重点镇，发展空间进一步拓展。获批1个国家级、4个省级园区，国家农业科技园区、省级高新技术开发区列入全省40个对接京津平台。编制完成协同发展《纲要》，一批京津企业和院校落户。定州正在成为上下关注、各方青睐的热土。

我们把握主攻方向，聚力转方式调结构，传统产业改造提升加速，新兴产业逐步壮大。经济开发区列入省级新型工业化示范基地，年销售收入近300亿元。四大企业入围全省“百优”，汽车及零部件产业列入8个示范集群，纳税超亿元企业达到7家，新能源汽车、正阳工业园、医药产业园、养殖光伏发电等新兴产业项目顺利推进。建成双天、朝晖两个省级创业辅导基地，北方再生资源基地、体品小区入驻企业260多家，为全省产业转型、治污减排探索了新路。新型工业化步入了良性循环轨道。

我们紧盯工作主题，开展城市建管攻坚，市容市貌发生巨变，新兴区域中心城市具备雏形。累计完成城建投资200多亿元，干成了一批多年想办而没有办成的大事。编制上百个规划，被确定为全省“多规合一”试点。古衙署、博物馆等标志性工程主体竣工，古城恢复列入全省十大文化产业项目。定州东站及站前广场一期、跨高速立交桥竣工，迎宾大道、市民中心等加快建设，新区框架基本形成。完成旧城改造182万平米，实施12条街道提升和贯通工程，新上一批公园绿地、供水供气、路灯夜景、综合管网等基础设施，推行网格化、数字化、社会化城管，洁美亮绿序水平大幅提升。河北国际机场定州航站楼运营，京港澳高速完成拓宽并新增一个上下道口和服务区，曲港高速启动征迁，定魏路升级为国道。来往宾客无不为定州变化而惊叹。

我们着力夯基固本，高度重视“三农”工作，现代农业崛起，农村发生积极变化。粮食生产“十二连丰”，被确定为国家现代农业示范区及蔬菜、花木核心产区。首农、伊利、四方、德胜等龙头企业快速扩张，食品、苗木、幸福邑等产业园开工，“三品一标”认证17个。首家部省共建农业信息化示范市启动，金融支持农业发展工作得到农业部肯定。开展农村交通、电改、环境、改厕四大攻坚战，新改建公路1200公里，完成电改300个村，森林覆盖率提高5.5个百分点。实施124个美丽乡村建设，建成了全国文明镇、文明村。农业和农村由传统向现代华丽转身。

我们保持高压态势，科学精准治霾，依法铁腕治污，大气质量和生态环境日见好转。出重拳压能、减煤、控车、降尘、治企，172家钢网、铸造、防水卷材企业完成煤改气改电，拆除燃煤锅炉239台、砖瓦窑45座，淘汰黄标车和老旧车8779辆，推广洁净型煤4.1万吨，城市公交等领域推广新能源汽车549辆。电厂4台机组全部超低排放，城区集中供热达到380万平米，旭阳焦化综合整治工程全国领先，中德合资生物天然气项目得到省主要领导肯定和支持。圆满完成节能减排目标，成为全省唯一连续三年荣获环保先进、唯一未被扣缴生态补偿金的县市。中央电视台、《中国环境报》等媒体报道了我市的经验做法。

我们坚持革故鼎新，实施创新驱动战略，破除体制机制障碍，改革开放向纵深发展。率先深化行政审批、商事制度改革，取消302项审批事项，建成网上审批平台，制定负面、权力、责任三个清单，最大限度为企业松绑。五年实施超亿元项目104个，总投资592亿元，市场主体增长近5倍。近两年组建20家集团公司，注册企业、规上工业企业、限上贸易企业全部翻番。稳妥推进机构、财税、养老金、供销社及农村综合改革，公共资源交易中心、农村产权交易中心运营。中行河北省首家县级分行挂牌，城建投集团运营，金融存贷比上升4.7个百分点。组建强有力的科技联盟，培育高新技术企业和科技小巨人企业13家、科技型中小企业127家。我市被确定为全省创新驱动发展示范市。

我们牢记为民宗旨，始终把群众冷暖放在心上，公共资源向民生倾斜，群众生活质量大幅提升。五年来民生支出151.9亿元，占财政总支出的76.5%。城镇新增就业3.3万人，城乡低保标准分别提高50%和100%，城乡医保补助标准分别增长2.9倍和3.2倍，企退人员养老金、公教人员工资连年上调。建成保障性住房2000余套，改造农村危房2300户，农村互助幸福院覆盖面达到65%。公开招聘902名基层教师和医护人员，新定州中学、人民医院住院楼投用，中医医院、精神病院迁扩建竣工，改造6所卫生院、215所中小学和幼儿园，文体事业多次在全国全省获奖。法制建设和精神文明建设扎实推进，安全生产、食药安全、信访稳定、民族宗教、社会治安等领域平稳，国防动员、双拥共建、统计物价、妇女儿童、扶困助残等各项事业都取得新成绩。

2015年，我们围绕稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险，科学施策、精准发力，在钢材和焦炭大幅降价、保障阅兵任务的大背景下，生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长10.8%，固定资产投资增长16.1%，规上工业增加值增长10.1%，全社会消费品零售总额增长9.7%，均大幅高于全省平均水平。国土、环保等重项工作获得国家部委通报表彰，全市pm2.5浓度下降20.6%，优良天气增加41天，重污染天气减少38天，为“阅兵蓝”作出了贡献。在世界经济疲弱复苏情况下，完成出口总值3亿美元，实际利用外资3000万美元，增比居全省前茅。畅通961890热线，自觉接受人大、政协和群众监督，办理代表建议、委员提案243件，满意率达到100%。

各位代表!当前，我们面临的形势复杂多变，前进中新旧矛盾交织：结构性问题突出，传统产业、四大企业占比大，新兴产业、现代服务业起步晚，调整转型尤为迫切;资源环境约束加剧，节能减排和生态修复任重道远;城乡发展不平衡，农村公共服务水平亟待提升;财政收支矛盾凸现，保民生、保运转吃力，还有1.6万贫困人口;营商环境不优，“中梗阻”现象依然存在;一些干部对新常态不适应，精神状态欠佳，“四风”问题还未杜绝。对此，我们一定直面应对，破冰前行，用市场、法治、改革、创新的办法认真加以解决。

各位代表!回顾过去五年特别是省直管以来的发展历程，困难前所未有，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们善用解放思想“金钥匙”，摒弃县城标准，摆脱换档焦虑，创造性地认识、适应、引领新常态，力推了一批事关全局和长远的重点工作;我们牵牢创新驱动“牛鼻子”，推动体制、科技、金融、园区等方方面面创新，注入了新的生机活力;我们坚守执政为民“生命线”，优先保障民生投入，着力解决事关群众的利益问题，凝聚了谋发展、求跨越的强大合力;我们严把作风建设“总开关”，践行“三严三实”，坚决纠正“四风”，锻造了一支忠诚、干净、担当、实干的干部队伍，为改革发展提供了坚强保证。

各位代表!“十二五”取得的成就，离不开省委、省政府和市委的正确领导，得益于历任领导班子和广大干部群众的接力奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向驻定州单位干部职工、武警官兵和政法干警，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向所有关心支持定州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、“十三五”时期的目标任务。

定州在全省发展大局中的作用愈来愈加重要。赵克志书记给我们提出“双百”目标，张庆伟省长要求打造京津冀城市群特色功能节点城市。能否承担好这些重大历史任务，内因至为关键，理念尤其重要。必须坚持新型城镇化全域整体推进、统筹新“四化”，向设区市看齐，与百强县对标，奋起赶超，跨越腾飞。

“双百”工程是我们今后一个时期的行动纲领，通过十年努力，综合实力跻身全国百强，到2030年建成百万人口城市。实现这一目标，不可能一帆风顺、一蹴而就，必须坚持功成不必在我，一个工程干到底，一锤一锤往下钉，“十三五”做好打基础、利长远的工作。做优产业，优化结构，高新技术产业占规上工业比重达到20%以上，经济增速高于全国全省平均水平，生产总值、财政收入翻一番，综合实力进入全省十强。做强城市，常住、户籍人口城镇化率分别达到60%和45%以上，打造以首都为核心的城市群中特色区域中心城市、京廊保石轴线上重要节点城市、北上南下和东出西联的重要物流基地。做美环境，空气质量改善高于以往、好于周边，pm2.5浓度比2014年下降40%以上，森林覆盖率达到17.2%，创建国家循环经济示范城市和国家森林城市、园林城市、文明城市。做好民生，构建城乡一体化基础设施、社会保障和公共服务体系，各项事业创一流水平，贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会。

总体要求是：以系列重要讲话精神为指引，全面贯彻党的十八届五中全会、省委八届十二次全会、市委六届六次全会精神，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕实现市委“一二二一”目标，高举发展、团结、奋斗的旗帜，树立发展新理念，把握工作主基调，更加注重质量效益，更加注重转型升级，更加注重城乡统筹，更加注重改革开放，更加注重生态环境，更加注重改善民生，为建设新兴区域中心城市、实现“双百”目标夯实基础。

主要任务是：

(一)崇尚创新，构建活力之市。按照赵克志书记要求，把创新摆在发展全局的核心位置，贯穿到一切工作之中。高标准完成国家级试点工作，打破体制机制障碍，土地、资金、政策等瓶颈，为全国提供有益借鉴。突破既得利益格局，深入推进“放管服”工作，建立行政审批局，推行网上审批，下放审批权限，实施精准优质服务，打造最优政务环境。落实工业、农业、金融十条措施，完善服务业发展政策，激发民营经济活力，每年新增市场主体3000个以上。围绕制造、能源、环保、现代农业等重点领域，组建新的科技联盟，力争进入国家和省级层面，构筑以企业为主体、以联盟为支撑的产学研合作创新体系。

(二)注重协调，构建特色之市。正确把握中央总体布局，把协调发展作为制胜要诀，实施城乡建设三年攻坚行动，推动产城教融合、市镇村统筹、差异化发展，完成古城恢复三期工程，打造京津冀旅游目的地。新增城市建成区30平方公里，旧城功能和形象大幅提升，形成区域性经济、文化、医疗、教育中心。提升交通干道，谋划城际交通，增强辐射力和带动力。围绕“五改四美”目标，推进美丽乡村建设，建成特色高铁小镇，扩张3个全国重点镇，创建新型城镇化与城乡统筹示范区。

(三)倡导绿色，构建生态之市。坚持绿水青山就是金山银山，既要金山银山更要绿水青山。突出煤烟治理，国华电厂稳定超低排放，集中供热向城郊和园区延伸，全面取缔城区燃煤锅炉，农村推广清洁能源。推进传统产业入园发展，实施生物天然气、焦化综合整治等项目，为全省提供成功模式。工业企业全面推行清洁化生产，建筑工地严格执行标准化管理，健全城乡污水垃圾处理体系。开展农村环境综合治理，逐步解决农业面源污染。坚持最严格耕地保护和集约节约用地制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制。实施城乡绿化工程，推广中水回用，全域生态修复取得突破。

(四)厚植开放，构建制造之市。围绕京津冀协同发展，成立专门组织，积极推介定州，准确掌握京津产业外溢信息，引进“央企”、“京津企业”和国内外500强企业20家以上。按照“三个精准”要求，创建千亿元开发区、国家一流农业科技园区和文化园区，构筑承接京津功能疏解的平台。对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，引进战略投资，扩大有效供给，加快信息产业与新型工业、现代农业、新兴服务业深度融合、互动攀升，推动产业产品向中高端迈进，培育纳税超亿元企业20家以上，国家和省级农业龙头10家以上，打造河北高端制造中心、绿色煤电基地、现代物流走廊和服务京津的绿色食品基地。

(五)推进共享，构建和谐之市。让群众有更多获得感，是我们肩负的政治责任。加快培植各类产业小区，壮大村镇经济，加强帮困扶贫，推动充分就业和全民创业。进一步提升基础教育，发展高等教育，加强学前教育和养老事业规划建设，解决好“一老一幼”短板问题。完善城乡公共服务体系，提高各项事业和社会保障水平。推进民主法制和精神文明建设，强化社会综合治理和安全生产，防范各类风险，建设平安定州。

机遇承载使命，挑战考验担当。我们面临新常态下中国经济持续“探底”、投资和内需拉动不足、工业品降价等不利影响，更有京津冀协同发展、环渤海地区合作等重大机遇，随着一批国家级试点和战略项目实施，增长势能、创新动能、内需潜能集中释放，改革红利、转型动力、政策合力融合叠加。尤为重要的是，省委、省政府对定州寄予厚望，各级领导都给予特殊支持，广大干部群众创新创业的热情空前高涨，具备了跨越腾飞的天时地利人和。我们相信，通过五年努力，一个更加富强、美丽、幸福的新定州，必将崛起在燕赵大地，展现在世人面前!

三、2016年重点工作。

筑造对接京津新平台。采取一园多区摸对经济开发区、国家农业科技园区、首农现代农业循环园区、再生资源基地等各类特色园区，进行重点打造，加大基础设施投入，增强功能，提升承载能力，引导我市优势产业进区入园、创新升级、释放新动能，形成良好的产业生态环境，以培育和对接新兴产业，打造占地100平方公里、知名度较高的协同发展示范基地。对经济开发区和高新技术开发区，实施封闭管理，下放更多的自主权和审批权限，建立一级财政，增强自我造血功能，新开2条道路，新建污水处理厂、垃圾填埋场各一座，启动11万伏变电站建设，推动环境、设施、产业、管理等整体升级，成为京津冀地区优质的项目承接平台。

去年以来，我们通过共同努力，优化服务，承诺践诺，一大批项目落地，投资洼地效应初步形成，但也有部分项目因种种原因未能落地。对此，要认真梳理，找准症结，下大力解决问题。要以吸纳京津冀协同发展区域乃至国内外的增量产业为目标，组建一支常年专驻北京的队伍，领导带头上门招商、定点招商、精准招商，发扬蚂蝗吸血的劲头，一对一联络，一对一盯死，不达目的誓不罢休，招商不成绝不回头，引进重大产业项目5个以上。健全推进、退出、考核机制，限期未开工项目收回土地等要素供应，对66个超亿元项目逐一签标立状，明确时间节点，硬化推进措施，新开工产业项目20个以上。

(二)着力转方式，构建现代产业新体系。转型升级是突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题的根本抓手。要积极对接国家创新并扩大有效供给七项重点，坚持供给侧和需求侧两端发力，推动产业向高精尖、集约型、效益型迈进。

大力发展战略性新兴产业，积极培育新的经济增长点。坚持“建链、补链、强链”，推动四方、长安、电厂、旭阳、首农等企业创新升级，谋划实施一批绿色、低碳、循环产业项目，打造国家循环经济产业示范城市。推进长安汽车研发中心、新能源汽车、gtm专用车等项目，正阳、万通、生态养殖光伏发电等特色园投产，做强高端制造、新能源、生物制药、节能环保等产业基地，尽快使新兴产业成为顶梁柱。

推动传统产业去产能、去库存，淘汰落后的生产方式，实现集约化发展。北方再生资源基地全面开展招商，积极争取与中节能全面合作，确保废旧轮胎深加工、家电电子拆解再利用等3-5个超亿元项目落地。体品小区一期全部投产，引进滑雪器具及运动装备等项目，提升产业附加值与知名度。各乡镇都要围绕“一乡一品、多乡一品”，挖掘与保护现存产业，打造新的增长板块。统筹把握好平衡点，善于运用市场的办法去产能，对“两高一低”和僵尸企业停止要素供应，引导减量转型，进军其他领域。

优化资源配置，发挥实体经济的支撑作用。开展降本增效专项行动，积极争取国家政策支持，搭建更高的研发与对接平台，打出一套组合拳，帮助企业降低成本、渡过难关。着力补齐金融支撑短板，扶持1-3家企业上市融资。推广保定银行“再生贷”产品模式，鼓励银行开发设计金融产品，组织企业项目、产品、需求与银行精准对接，引导金融更好地为实体经济“输氧造血”。对接首创、广发证券等各类基金，建立产业引导、市场化运作的政策性基金，促进企业资产证券化，降低企业融资门槛。

把服务业作为转方式调结构的突破口，推动神华物流中心、电商产业园、铭正通达物流园、中铁综合物流园等项目，引入红星美凯龙、东明国际等家居连锁品牌，打造现代商贸物流基地。健全“万村千乡”市场网络，启动新一轮汽车下乡政策，推广应用长客新能源车。把旅游业作为新的支柱产业，引入知名企业和专业队伍，立即着手景区规划、线路谋划和产品策划，融入京津冀大旅游格局。推进微软定州、数据中心、文化产业园等项目，壮大科技、金融、信息、法律等服务业态，增加服务业比重。

(三)着力提品质，塑造中心城市新形象。按照全省城市工作会议精神，把城市发展作为现代化建设的重要引擎，把城市建设作为拉动经济社会发展的关键举措，提高新型城镇化水平。

按照城市功能定位，坚持以产兴城、以城带产、产城融合，大力发展城市经济，解决“人往哪里去、地从哪里来、钱从哪里筹”的问题。深化户籍制度改革，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，使农民工享有与城市居民相同的权利和待遇，加快农业人口进城速度。扎实推进国家农村土地征收改革试点，加大“空心村”治理力度，稳妥推进村庄整合撤并，盘活存量土地和闲置资源，优化土地开发利用布局和结构。认真研究国家和省基础设施建设规划，在争取上级资金支持的同时，运用市场机制吸引社会资本注入，启动河龙线改造、自来佛街南延等ppp项目，拓宽融资渠道。

认真落实赵克志书记关于“提质、扩能、攻坚、特色”的要求，深入开展城市功能、空间布局、发展战略研究，高标准完成“多规合一”规划和全市域详规编制，一张蓝图管到底。加快既定工程建设，古衙署、博物馆、贡院广场、开元寺竣工，古城区片全部开放。启动王灏庄园、中心南街历史文化街区改造，为申报国家历史文化名城创造条件。迎宾大道及综合管廊、市民中心、兴定路东延等投用，推进高铁新城综合开发、清风北街立交桥、五星级酒店等项目，现代化新城初具规模。旧城改造以强功能、改形象为重点，地表水厂及供水管网、所有主干道贯通改造工程竣工。按照县城标准对李亲顾进行规划布局，抓好清风店、开元等全国重点镇和高铁小镇规划建设。长安办、西城区、庞村、高蓬、周村等有产业聚集的乡镇办，以及东亭、东旺、大辛庄等有产业基础的乡镇，要通过园区建设，发展优势产业、劳动密集型产业和面向农民农村的生产性服务业，实现产业支撑、人口聚集，推动农民就地城镇化、乡村向新型农村社区迈进。杨家庄、大鹿庄等城郊乡镇，要强化城镇意识，加快村改居步伐。其余乡镇坚持差异化发展，构建现代城镇体系。

加强城市治理创新，整合数字城管、智能交通、智慧环保、公共服务等信息资源，推行智能化、网格化、规范化城管，落实“门前三包”，加大对违章建筑、马路工厂、背街小巷、死角死面、城市出入口的综合治理，杜绝车辆、门店、噪声、广告、垃圾等违规行为，主要街道实现“路面每平米浮尘不超过15克，垃圾落地不超过15分钟”的环卫目标，逐步向更高标准迈进。

积极配合曲港高速、石津高速和息子线建设，争取国省干道养护管理权，新改建农村公路100公里以上，构筑涵盖全市的1小时辐射圈。及时跟进跟踪京石城际铁路建设，扩大定州交通优势。大力开展农田基本建设，全面完成低压电改，灌渠节水改造竣工。推进唐河、沙河综合整治和未利用地开发整理，保障建设用地需求。加快宽带提速降费和重点公共场所免费无线网络全覆盖，为打造智慧城市夯实基础。

(四)着力促统筹，书写美丽乡村新篇章。实现新型城镇化，必须把“三农”问题放在更加突出的位置来解决，加快改变二元结构、缩小城乡差距，夯实全面建成小康社会的基础。

发展全产业链生态循环现代农业，是改变农产品品质差、附加值低、产业链不完整的有效举措，是实现农业由大变强的根本途径。以国家级农业科技园区为载体，以做大各类龙头企业为抓手，引进国内外知名企业，对接品牌、资金、技术和产业，推动畜牧养殖业向粪便产沼气、沼渣作肥料、肥料增产农作物、农作物变饲料、饲料推养殖的循环模式转变，谋划畜禽养殖基地及屠宰中心、无害化处理场建设，严格定点屠宰，鼓励肉食品深加工，逐步建立生态循环、全产业链融合的现代畜牧产业体系。依托苗木科技园建设，延伸苗木花卉产业链条，拓展经营范围，逐步形成繁种、育苗、种植、营销、物流五位一体的发展模式。扶持绿化公司上档晋级，新增高档花木1万亩以上。粮油加工业立足原材料优势，探索生产基地、深加工企业、食品工业园、多布点市场、全方位物流的闭合产业链发展模式。积极引导各类资本进军农业，各乡镇办至少规划建设一个新的标准园、示范园、科技园。通过对产业的提升，美化农村生态环境，促进农民增产增收。

加大龙头培育力度，推进首农园区、农大幸福邑、粮食科技城等项目，新增省级以上龙头2家。创建1-2个省级现代农业园区，争取入选“引领型”示范园区。新增节水灌溉14万亩，紧盯千亿斤粮食生产能力项目，搞好田间机耕道路建设，确保粮食总产全国先进。组建农业综合数据中心、农业发展基金，推进部省共建农业信息化示范市、金融支持农业发展、林权证抵押贷款、农村产权交易等工作。确保定州鸭梨、中山松醪认证国家地理标志，培育一批无公害、绿色、有机农产品，新增2-3个国家、省级知名品牌，提高产品竞争力。加强与首创集团、交远公司及北京岳各庄、东郊等市场对接，提高在首都农产品市场的占有率。

建设美丽乡村，是全省未来五年需要突破的重点领域。积极争取上级支持，整合各类涉农资金，引导和撬动社会资本参与，以乡村旅游环线为重点，抓紧制定整体规划，启动城东区片及15个省级重点村建设，改造提升36个高铁沿线村，实施民居改造、改水改厕、环境治理等12个专项行动，做到环境美、产业美、精神美、生态美。

(五)着力治污染，创造蓝天绿水新环境。正确处理发展与环保的关系，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善，努力让全市百姓享受更多的蓝天白云、清水绿地。

严格落实大气污染防治十条措施，完成长客、长安喷漆车间气体治理，推进旭阳旧厂搬迁及综合整治工程，生物天然气项目上半年投产。以钢网、铸造、塑料等行业为重点，全面推行清洁化生产，工业锅炉全部煤改气。推广洁净煤、型煤，坚决杜绝用烟煤等劣质煤取暖，加快集中供热工程。强力推进建筑、采砂等扬尘专项整治，严厉查处土小企业非法生产，狠抓秸秆禁烧和综合利用。李亲顾、高蓬两座污水处理厂运营，新建城市污水处理厂二期和两座城镇污水处理厂，完善垃圾分类管理，实现污水垃圾达标处理。全面落实水污染“国十条”和“省五十条”，制定土壤污染防治行动计划，实施200个以上村环境整治工程。

推进全域生态修复，强化地下水超采综合治理，启动众春园工程，中山公园二期、唐河湿地公园竣工，新增城市绿地330万平米，确保省级园林城市通过验收。开展沿高铁、高速、河道绿廊建设，积极推进田路分家和公路绿化，森林覆盖率提高1个百分点，改变缺水少绿的现状，让水在城中、城在绿中成为常态。

严格执行新《环保法》、《大气污染防治法》及《条例》，抓好环保执法队伍垂直管理的衔接，对各种污染源，实施网格化、智能化、无缝隙执法监管，强化源头严防、过程严管、后果严惩，对各类环境违法行为“零容忍”。

(六)着力推改革，增强跨越腾飞新动能。我们当前面临的困难，归根结底是深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，必须敢闯敢拼、善知善行，以改革破难题，以创新增动力。

把国家级试点作为最大优势、最大红利，组建机构，统筹推进，年内取得初步经验。加快投融资体制改革，集中优质资源，做大做强城建投集团。完成农商行组建，加大对商业银行的考核力度，积极争取地方专项债券、专项基金、转换债券和银行信贷授信，推引金融租赁、ppp合作等新的业态。完成农村“四权”确权发证，建立农村土地信托中心，调规和放量工作取得突破。

着眼突破体制机制障碍，全面深化各项改革。开展企业帮扶年活动，建立企业需求“直通车”、涉企收费“一单清”制度，着力解决用地、融资、审批等难题，创造宽松的营商环境，新增规上工业企业35家、限上贸易企业和规上服务业企业各15家以上。加快企业改革扫尾，扶持更多企业上市。继续推进省直管体制改革、李亲顾镇行政管理体制改革，深化财税、公车、供销社、农村综合改革，有序开展电力、天然气等领域价格改革。

依靠科技创新培育发展新动能，加快鑫海科技大厦、开元科技城、四方国际合作基地建设，力争武汉大学、天津大学、渤海大学、河北农大等重点实验室落户，引进中高端人才创新创业，促进科技成果资本化、产业化。建成创新创业园，制定高新技术产业三年倍增和科技型中小企业成长计划，年内分别达到11家和227家，实施技改项目30个以上。企业、企业家、创业群众和传统产业业主是我们“双创”的中坚力量，要大力发展众创、众包、众扶、众筹等模式，推动大众创业、万众创新。

(七)着力惠民生，开启全面小康新征程。社会政策要托底，就是要守住民生底线。按照省十二届人大四次会议的部署，重点抓好“八保”，让百姓享受更有保障、更为公平的生活。

保就业稳定，落实援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策，抓好重点人群就业和再就业，新增城镇就业6400人，转移农村劳动力10650人。构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。

保民生底线，加强低保兜底、全民参保登记、特困人员供养、城乡医保一体化，开工保障性住房1400套，改造农村危房100户。实行农村低保线与扶贫线“两线合一”，贫困人口基本脱贫。完善救助体系，困难群众受助及时。

保基本养老，提高城乡居民养老金、农村五保补助水平，加快华北医疗养老康复中心、劲松养老服务中心、李亲顾民生联建等项目建设，完善城乡养老服务体系。统筹解决人口问题。

保均衡教育，实施第二期学前教育三年行动计划，启动河北农大分校、定州技师学院、二中新校区建设，新改建73所中小学和幼儿园，推进义务教育学校标准化建设，全面普及高中教育。

保基本医疗，健康促进市试点通过验收，实施卫生服务提升工程，第二医院新址、人民医院门诊医技楼竣工，推进省七院迁建及6个卫生院改造，加强重大疾病防控和卫生应急救治。

保公共服务，启动农村综合性文化中心建设，加强文物和非物质文化遗产保护，创造一批文艺精品。组织经常性群众文体活动，统筹推进各项事业发展。

保群众增收，引导企业职工工资合理增长，多渠道增加农民收入，适时调整公教人员工资，推进公积金扩面，下大力解决好拖欠农民工工资问题，使居民增收幅度高于经济增长速度。

保群众参政，认真办理人大代表建议和政协委员提案，结合961890热线，开通政府官网微信，问计于民、问需于民，保障群众的知情权、参与权，密切与百姓的联系。

(八)着力防风险，再创安全发展新局面。定州特殊的地理区位，要求我们必须加强对各种风险源研判分析，提高动态监测和实时预警能力，保持一个和谐稳定的发展环境。

采取有力措施，严禁违规建设、无证售房行为，落实旧城改造社会风险评估办法，积极消化房地产库存。严格整顿金融秩序，规范各类非金融机构，依法打击非法集资等行为，确保不发生系统性金融风险。建成群众工作中心，畅通群众诉求渠道，下大力化解企业改制、建筑领域、土地征收等领域遗存矛盾。

严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，加强安全生产责任体系和规范化建设，强化重点行业领域安全生产检查和专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。推进智能食药安全信息化和检验检测能力建设，创建食品药品安全市、农产品质量安全市。

扎实推进“七五”普法，妥善处理民族宗教事务，依法打击各类违法犯罪行为。加强未成年人的法制教育，促进未成年人健康成长。深入开展“市民素质提升工程”，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强拥军优属、优抚安置、民兵预备役、军民融合式发展等工作，争创国家级双拥模范城。

四、切实加强政府自身建设。

全面建成小康社会，实现“双百”目标，对政府工作提出了新要求。我们将以新理念引领政府改革建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作，努力在新常态下实现新作为。

力推理念创新，深入学习贯彻系列重要讲话精神，践行“三严三实”，聚焦“八破八立”，全面向党中央看齐，向省委、市委看齐。积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，坚决破除思想障碍，厚植发展优势，以新理念引领和促进改革发展，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，闯出一片新天地、干出一番大事业。

力推依法行政,把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，落实《法治政府建设实施纲要》，推进重大行政决策科学化、民主化、法制化。坚持行政权责依法分开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，强化行政权力监督制约。建立常态化执法过错责任追究机制，落实行政执法全过程记录，完善部门法制机构建设和“四个清单”制度，坚决杜绝权力“任性”。

力推职能转变，由抓审批、抓收费向抓监管、抓服务转移，勇于向破坏环境的行为亮剑，坚决取消一切束缚发展的行政权力，坚决免除各类无谓证明和繁琐手续，坚决砍掉伸向企业的黑手，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。

力推正风肃纪，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，用实干实政打好发展翻身仗。困难面前敢于担当，不逃责、不惧险、不避难，关键时刻冲得上去、拿得下来。开展工作加档提速，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把马上就办、办就办好作为准则，盯紧目标定位，真干实干、苦干巧干、干成干好。推动落实严督实查，建立督考合一制度，健全责任、激励和问责机制，坚决消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。

力推廉政建设，把纪律和规矩挺在前面，把《准则》和《条例》放在心中，把“两个责任”、“一岗双责”扛在肩上，追求道德高线、严守廉洁底线、不踩法律红线。加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，持续形成强大威慑，凝聚树正气、讲团结、聚合力、促转型的强大正能量。

各位代表!回顾过去，勤劳智慧的定州人民创造了丰硕成果;展望未来，跨越腾飞的宏伟大业落在了我们肩上。让我们在市委的正确领导下，解放思想、抢抓机遇、团结一心、主动作为，为全面建成小康社会、实现“双百”目标而努力奋斗!

现在，我代表定州市人民政府，向大会作工作报告，请审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、逆势而上、昂首奋进的2014年。

过去的一年，面对全国“三期叠加”大形势、河北大力化解过剩产能等诸多不利因素，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府同全市人民一道，开动脑子谋策，甩开膀子实干，省直管正式运行强势开局，经济社会发展再创辉煌!

一年来，我们深入贯彻中央、省重大部署，戮力推进“三年倍增”、“五项行动”，创造了前所未有的好态势、好气势、好趋势。主要指标增速大幅高于全省平均水平，其中5项排名第一，农民收入首次超过全国平均水平。重点项目投资完成率、开工率、综合评价都居全省首位。晋级3个省级科技园区，国家农业科技园区评审以全国第一名的成绩即将获批。定州两个园区成为全省40个京津功能疏解承接平台，被纳入京津冀协同发展大局。我市获批国家新型城镇化试点，3个镇被命名为全国重点镇。这些个第一名、国家级、省字号，见证了我们一年来的拼抢进取，标志着定州融入了国家和省宏观发展战略，证实了省直管决策的正确性。

一年来，我们紧盯市七届人大三次会议确定的工作任务，全力以赴抓落实、求突破，弯路超车跨入快车道，打造全省区域发展示范市迈出了坚实一步。综合实力进一步增强。实施超亿元项目50个，其中新开工19项，完成投资任务的148%，全市固定资产投资增长20.5%。新增规上工业企业47家、限上贸易企业和规上服务业企业25家、各类市场主体1.3万家，规上工业增加值、社会消费品零售额分别增长11.1%和12.6%。全市生产总值达到275亿元，增长8.5%，二三产比重提高1.4个百分点;完成财政收入27.8亿元，增长11.4%，税收占比提高4.6个百分点，经济运行快中见好。现代产业体系初步建立。实施30个技改项目，与神华、北奔、微软等集团签订26个战略性新兴产业项目。开工建设塑料、体品、医药、正阳四个产业园，新增10个省级名牌产品。长客、电厂、旭阳、四方等企业延伸项目竣工，汽车及零部件产业列入全省8个示范集群。建成省级外贸出口基地，新建10个商业综合体，产业调整提速升级。农业农村工作迈上新的台阶。蔬菜、养殖、花木业扩规提质，粮食生产再次荣获全国先进。10多个现代农业小区投产，食品工业园、苗木科技园、粮食科技城开工，今麦郎、创世等企业落地，新增产业化龙头4家，首农园区引进1.3万头优质奶牛，自动化水平世界领先。改造提升农村面貌，改建乡道16条、农村公路300公里，完成电改170个村，环境整治、改厕等工作扎实推进，农民的家园更加洁净、精神更加焕发。城市面貌实现了一年巨变。投资200多亿元，整体推进古城、新城、旧城开发建设。博物馆、开元寺及相关区片开工，古城恢复列入全省十大文化产业项目。迎宾大道、市民中心加快建设，文化体育中心启动，新定州中学、跨高速立交桥、规划展览馆竣工，拉开了新城框架。完成旧城拆迁50万平方米，实施12条主街道改造提升和贯通工程，建成4条样板街，同步推进绿化、路灯改造和强弱电入地，开通4路新能源公交车，城市旧貌焕发了新颜。京港澳高速两个道口和服务区竣工，达到了中等城市的服务水平。大气环境持续改善。铁腕抓好减煤、降尘、控车、治企，实施减排项目40个，完成铸造、钢网、防水材料行业煤改气改电，洁净型煤项目竣工，集中供热达到150万平方米，国华定电在京津冀率先“近零排放”，圆满完成节能减排指标，获全省环保先进市。完成廊道绿化2.65万亩，省委赵勇副书记给予充分肯定。全市百姓得到了更多实惠。市财政民生支出占到71.9%，就业、社保、住房、饮水、调资等惠民实事全部完成，低保、五保、医保、养老金、公积金、计生特扶金全面提标，困难群体生活不断改善。58所校舍改造竣工，高考、中考成绩再破纪录。落实大病保险政策，实施4所医院、4个卫生院迁扩建工程，群众就医难得到缓解。群众性文体活动蓬勃开展，多次获省级大奖。办理代表建议、委员提案284件，满意率100%。推行“三级平台、两个代办”，开通“961890”热线，为企业和群众提供了贴心服务。国防动员、双拥共建、人口计生、统计物价、妇女儿童、养老助残、史志档案等各项事业都取得新成绩，民主法制和精神文明建设全面加强，安全生产工作获全省优秀，食药安全、民族宗教、社会治安等领域平稳，社会大局和谐安定。经过一年的艰辛拼搏，我们为“十二五”收官、“十三五”腾飞奠定了坚实基础。

一年来，我们认真学习贯彻系列重要讲话精神，充分发挥先行先试作用，为全省改革发展探索了新路。在解放思想中打破心中“藩篱”，积极适应发展新常态、省管新形势，破除天花板、跳出小圈子，主动融入京津冀，站在发达地区肩膀往上跳，力推一批既打基础、又利长远的重大项目，规划各100平方公里的中心城市和园区加快崛起，产业由低端向高端、由传统向新兴、由分散向集聚、由企业向基地华丽转身。定州一年的变化有目共睹、日新月异。在创新实践中冲出思维“峡谷”，绿色崛起理念牢固扎根，在塑料、体品产业兴衰存亡之际，大手笔规划两个园区，仅一年时间就完善了基础设施、建成了标准厂房，入驻企业136家，实现了经济、社会、生态效益“三赢”。与高校院所开展战略合作，组建武汉大学研究院、天津大学技术转移中心、规划设计中心等技术联盟，得到周本顺书记的肯定。创新成为定州加快发展的最强引擎。在深化改革中攻克前进“壁垒”，利用政府和市场“两只手”破除瓶颈，完成园区土地收储2.3万亩，农村土地流转2.1万亩，争取建设用地3908亩，和谐推进古城拆迁，保障了项目用地。组建投融资协会，引进4家金融机构，争取专项资金4.6亿元，融资近百亿元了资金制约。中国银行定州分行筹备组成立，实现了省直管，将有效扩大信贷规模，为全省下步改革开了好头。推进企业改制，组建20家集团公司，1家公司进入创业版上市。深化行政审批、商事登记制度改革，对纳税大户进行奖励，大众创新、万众创业的气氛更加浓厚。偏紧的要素供应没有挡住我们前进的步伐。在教育实践中清除作风“顽疾”，遏制“四风”，廉洁从政，严格执行“八项规定”，推行“三个公开、三个清单”，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，密切了与百姓的联系。开展机关标准化建设，加强工作督查和效能监察，各级领导带头落实“一线工作法”，创造了空前的工作劲头和发展势头。

各位代表!最难走的是未知路，最难行的是逆水船。在前无借鉴的省直管中，我们上下求索;在经济下行的大背景下，我们团结拼搏，工作高效推进，发展如火如荼，汇聚了定州人爱定州、在外人士回报定州、周边县市羡慕定州、外地客商投资定州、上级领导支持定州的强大正能量。周本顺书记、张庆伟省长等省领导对我市工作都给予高度评价。我们坚信，再这样闷着头、铆足劲拼命干上几年，定州建设河北经济强市、区域中心城市的宏伟目标就不再遥远。

成绩来之不易，得益于省委、省政府和市委的正确领导，离不开广大干部群众的艰苦奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和人民团体，向驻定州武警官兵、政法干警，向所有支持、参与定州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩值得肯定，问题不容忽视。产业结构仍不合理，信息化发展滞后，新上项目还没有发力。节能减排形势更紧，民营经济融资难、成本高，部分中小企业经营困难。收入增长不抵刚性支出，保民生、保运转比较吃力。一些群众生活困难，公共服务亟需加强。房地产市场秩序不规范，城管环卫体制不畅。少数干部“为官不为”，部分群众有法不循，优化环境任重道远。对此，我们一定勇敢应对，坚决根治，决不辜负全市人民的厚望!

二、奋力实现新常态下的新跨越。

当前，我国进入发展新常态，结构调整阵痛加剧，经济增长继续承压，但总体发展趋稳趋优、动力多元，仍然大有可为。就定州而言，调整转型任务艰巨，新增8个省直管县(市)使竞争增压，但更重要的是我们在省直管、京津冀协同发展、国家新型城镇化改革中先行一步，总体上机遇大于挑战。我们惟一的选择就是快马加鞭、破浪前行，以新作为实现新突破。

面对新常态，中央、省作出了一系列重大部署。河北省在京津冀协同发展布局中明确我市“一城两区”定位，周本顺书记要求定州，闯出一条县域经济发展的路子，当好全省创新发展、城乡统筹、智慧城市的示范。实现这一战略定位和目标，必须以新型城镇化为龙头，主攻新城、抢建古城、稳改旧城、统筹城乡，创建国家园林城市、森林城市、智慧城市试点和历史文化名城，使新兴区域中心城市龙头高昂。以创新驱动为主线，坚持科技引领、生态优先、项目支撑、产业高端，创建国家高新技术开发区、国家农业科技园区，让绿色崛起的双翼腾飞。以质量效益为核心，推动信息产业与新型工业、现代农业、新兴服务业深度融合、互动攀升，构筑现代产业体系的四足鼎立。以改善民生为根本，在政策、投入、精力上先行保障，把定州人民的首创精神激发出来，兴百业、创大业，尽心竭力让百姓富足。

构筑“龙头昂、双翼飞、四足立、百姓富”发展格局，需要全市上下以习系列重要讲话为指引，认真贯彻中央、省委、市委全会和经济工作会议精神，围绕落实周本顺书记提出的“131”发展战略，坚持质量效益与提速扩量并重，以国家级改革试点、国家级科技园区为载体，以改革创新、依法治市为保证，继续推进“三年倍增”、“五项行动”，确保实现“十二五”规划目标，开创新兴区域中心城市建设新局。

主要预期目标是：生产总值增长8%;财政收入增长10%;公共预算收入增长8.5%;固定资产投资增长16%;规上工业增加值增长12.5%;社会消费品零售额增长13%;实际利用外资增长10%;出口总值增长5%;城乡居民收入分别增长12%和11%;万元gdp能耗下降4.3%;污染物减排完成上级下达任务;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.6‰以内。这些指标，是定州弯道提速、率先发展的需要，尽管有一定难度，但只要发力攻坚，就一定能够完成，也必须坚决完成!

三、坚定不移走创新驱动发展之路。

中央、省委把创新驱动作为发展引擎和工作主线，归根结底，就是培植新的增长点。定州打造创新发展的示范，首要抓好园区、项目、科技三大载体，下好先手棋，打好主动仗。

园区支撑我市经济的半壁江山，总体优势是规模大、潜力大，不足是标准低、层次低，当务之急是整合资源、聚集产业，优化要素配置，按最高水平修编规划，做强科技、信息、融资、文化四大平台，推动设施环境、管理水平、产业品牌整体升级，打造创新型示范园区。按照一区多园模式，把工业园区和支柱企业全部纳入高新区，培创一批特色园、外资园、科技园，完成6条主干道和地表水厂建设，启动污水处理厂等项目，争创国家高新技术产业园区。引入工业理念，整合农业园区，启动循环畜牧、生态花木、食品加工等核心区，创建国家农业科技园区。

创新活动最终体现在项目上。今后几年，就是闷着头、铆足劲大抓项目。对70个超亿元项目，由市领导和部门“一对一”帮扶，倒排时间表、制定路线图、签署责任状，实行动态管理，做到奖惩有据，进退有序，大幅提高开工率和投资完成率，产业项目投资增长20%以上。对立项和签约项目，抓紧做好论证选址、备案审批、征地拆迁等前期工作，确保项目落地、资金落实。更加注重本地企业发展，安排专项资金，建强公共服务平台、投融资公司和创业辅导基地，扶持一批新建、扩规、转型项目，新增规上工业企业、限上贸易企业50家以上，新注册各类企业超千家、工商户5000家左右，形成顶天立地、铺天盖地之势。

突出科技创新的先导作用，深化与高校院所的战略合作，加快鑫海武汉大学科技大厦、天津大学开元科技城、河北农大现代农业研究院、省级科技型企业孵化基地建设，建立多种形式的技术联盟，完善企业研发体系,推动产学研协同创新，开展科技攻关和成果转化30项以上，实施技改项目30个以上，发展科技型中小企业和高新技术企业30家以上。在园区设立“人才特区”，吸引高中端人才带项目、带技术、带团队前来创新创业。

四、在战略性调整转型中加快绿色崛起。

习强调：转方式调结构是我们发展历程必须迈过的坎。针对定州产业现状，必须突出工业化、信息化、生态化的领航作用，加快构建新型现代产业体系。

坚持工业化中期后期同步走，北方再生资源基地市场区、初加工区投用，深加工区开展招商，力争通过国家城市矿产示范基地认定;体品小区入驻企业全部投产，新建3个特色小区，推动传统产业由产业链末端向全产业链发展。加快长客二期、旭阳三期、热电联产、四方力欧等项目建设，通过裂变延伸，逐步把企业做成产业。力争无人机、北奔专用车、新能源汽车、正达装备制造等项目启动，正阳工业基地一期、万通金牛医药产业园竣工，做强高端制造、新型能源、生物医药、食品加工等新兴产业基地。通过“让老树开出新花、让新芽长成大树”，实现新增入园企业超百家、园区投资超百亿、工业增加值超百亿目标。

以信息化引领服务业升级，启动微软创新中心、电子商务产业园、电子商务进农村等项目，打造新常态下的经济升级版。推进古城恢复、新影文化产业园建设，谋划文化创意产业园区。统筹规划文物游、生态游、红色游，培创京津冀旅游休闲目的地。大力发展金融、信息、法律、养生、社区等服务业态。提升外贸出口基地、连锁配送、“万村千乡”工程，规范改造商贸中心和集贸市场，建设一批高标准综合体。以神华物流中心、中铁绿色物流为龙头，打造华北第三大物流基地。

雾霾仍是我们的心头大患，必须科学精准治霾、依法铁腕治污，推进环境监管执法全覆盖，始终保持严打高压态势，对各类环境违法行为“零容忍”。制定大气污染防治细则，严肃责任，严格执行，对重大污染企业全程监控，确保治理措施到位。实施新的排污费征收标准，排放不达标企业坚决关停。扩大集中供热及秸秆、清洁能源利用，有计划地关闭原煤市场，严控施工工地扬尘和沿途抛撒渣土，对黄标车、采砂场、市区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部取缔。开展农村煤电交换试点，加强农业面源污染治理，逐步解决农村污染问题。加快污水处理厂新扩建工程，垃圾焚烧发电厂投用，推进城乡垃圾无害化处理。开展节能环保科技攻关，试行环境污染第三方治理，力促更多企业“近零排放”。加强城市水系和生态修复工程，争取环京津生态屏障项目，新增城区绿化面积110万平方米，以廊道绿化为重点完成造林1.5万亩，建设天蓝地绿水清的美丽定州。

五、以更大力度推进农业强、农村美、农民富。

“三农”问题是个永恒课题，时刻不能放松。今年中央支农力度更大、政策更多，务必借势而上，巩固大好势头。

农业是定州的王牌，潜力深厚，大有可为。按照中央部署，把转变农业发展方式作为重大任务，新扩建一批示范小区，新增设施蔬菜2万亩、高档花木1万亩、奶牛存栏1万头，抓好3个万亩粮食示范方，新增高效节水灌溉4万亩，确保农业提质增收。加快实施首农二期、食品工业园、苗木科技园、粮食科技城、智慧物流中心等项目，引进一批知名企业，推动一产向二三产延伸裂变。大力发展无公害、绿色、有机农产品，新增“三品一标”认证和品牌注册10个以上，确保群众“舌尖上的安全”。

只有农村活起来，农民才能富起来。紧紧盯住国家万亿支农补贴，加强项目谋划与争取，加大对科技信息、先进设施、产业聚集的支持，健全服务体系。建立农村产权交易市场，探索土地经营权流转、抵押贷款和集体建设用地入市、宅基地制度改革，增加农民财产收入和转移性收入。深化供销社改革，鼓励工商资本进军农业，新增土地流转3万亩，规模经营率提升3个百分点，新增农民合作社、家庭农场、专业大户30个以上。加强技能培训和就业服务，推动农村二三产业扩量提质和农民创业，提高农民务工收入和经营收入，真正让农民成为体面的职业。

建设美丽家园，承载着近百万农民的新期盼。我们将增加专项资金，继续推进农村面貌改造提升行动，全面加强路、电、水、气、房建设，整体推进治脏、改厕、增绿、美化等工作，努力使农村的道路越来越宽、房子越来越好、环境越来越美，让农民过上舒适惬意的生活，增强致富信心，坚定小康自信。

六、力促城市规划建管实现重大突破。

城市发展没有最好，只有更好。着眼打造新兴区域中心城市、京津冀大城市群的卫星城，加快从更高起点向更高目标迈进。

国家对新型城镇化、农村土地征收两大改革试点实行松绑政策，是我们省直管后又一独特机遇，必须大胆解放思想，组建专门班子和智囊团，加强战略研究，精心制定方案，探索突破性措施，土地、资金、体制等瓶颈制约，为全国提供可借鉴的经验和模式。以试点启动为契机，积极探索“多规合一”，重点解决好城区、园区土地调整问题。提高设计水平，坚决杜绝复制，打破千楼一面状况。依法维护规划的刚性，从严查处违规行为，确保规划蓝图变成美好现实。

把城市当作艺术品经营，力争每所建筑成精品、每个区域都精彩。推进迎宾大道及综合管廊、兴定路东延、跨京广铁路大桥等路网建设，打造体育中心、图书大厦、星级宾馆、高铁车站广场二期等亮点工程，使新城更具现代气息。成区片推进博物馆、古州署、开元寺三大地标建设，使古城再现历史风貌。加强旧城改造社会稳定风险评估，整顿房地产开发秩序，所有断头路贯通、主街道改造及样板街工程竣工，推动众春园、中山公园二期、水上乐园、地表水厂及供水管网等项目，使旧城加快变成新城。配合曲黄高速、石津高速和息子线建设，启动河龙线绕城段工程，京广铁路南框构桥及引线竣工通车，提升通往周边县市的公路，巩固交通枢纽地位。着眼打造城乡统筹的示范，提升重点镇、中心村的规模和品质，李亲顾镇按设市模式建设，清风店、开元镇打造两个卫星镇，各乡镇依托优势全面提档升级，逐步把定州这个大农村建成现代化城镇集群。

面对制约发展的各种矛盾，务以更大的政治勇气，承当全省改革开放的探路先锋，打造环境最优、成本最低的投资宝地。

针对一些部门留恋旧体制、不守新制度，上边绿灯、下边红灯等突出问题，强力推进改革攻坚，突破既得利益格局。筹建行政审批局和部门审批科，全部集中办公，杜绝体外循环，力争各项手续立等可取。尽快推行网上审批，实现不出门______。对乡镇能下放的权限全部下放，让企业和群众少跑路。建立企业需求“直通车”、涉企收费“一单清”制度，从抓审批、抓收费向抓监管、抓服务转变。推行营业执照、机构代码、税务登记“三证合一”、“四证一章”一站办结和电子证照。创新园区管理体制和运行机制，健全机构，封闭运行。推进综合执法，重点实行城管领域相对集中行政处罚权，探索城管、环卫三级管理办法，确保责任无缝隙、监管无漏洞，城市管理实现精细化。加快企业改制，扶持转型重组，推动更多企业上市。深化预算管理改革，扩大“营改增”范围，实现财政收入应收尽收。稳妥推进各项事业改革，力争在重点领域取得突破。

京津冀协同发展，是中央今年重点实施的三大战略之一，不仅是区域发展问题，更是一盘引射全国、牵动世界的大棋。我市地处京津之翼、京石轴线，要发挥区位、交通、产业和人缘优势，紧盯京津资本外溢和虹吸两种效应，以园区、产业链、产业集群为着力点，领导带头定点上门招商，到京津乃至国内外去请大老板、行业排头兵前来投资兴业，加大网上招商、以商招商、全民招商的力度，打造京津和外来资本产业转移、科研中试和成果转化、农产品供应和生态屏障苗源基地。

千方百计要素瓶颈，是牵动发展的“牛鼻子”。积极发展再担保、政银企联保、公司债券、金融租赁、政府与社会资本合作(ppp)等新的业态，向省里争取代发政府债券，推进中国银行定州分行挂牌成立、信用联社改建农商行，筹备保定银行定州支行升格为分行，引进成立一批新的金融机构，扩大信贷规模，创新金融产品，跨过融资障碍。加强河道、空心村和闲散地开发整理，用好增减挂钩、砖窑复垦、农村合并、建新拆旧政策，用地难题。针对民营经济的发展制约，出台“解渴”的政策措施，让定州人民的首创精神充分涌流、大展身手，实现大众创业、万众创新的新局面。

八、不遗余力办好惠民利民实事民之所望，政之所向。尽管今年财政持紧，也要千方百计保证民生投入，让定州百姓的日子越来越暖和。

一是扩大就业创业。采取更加积极的就业政策和更加优惠的创业扶持政策，新增城镇就业6000人，安置下岗失业人员2750人，转移农村劳动力10650人，努力实现更高质量的就业。

二是完善社保体系。实施全民参保登记计划，推动医疗保险异地结算，新农合和城镇居民医保补助标准提高到380元。发展慈善事业，努力实现灾有所救、困有所助。

三是公平发展教育。加强义务教育学校标准化建设，实施第二期学前教育三年行动计划，启动河北职业技术学院、定州二中新校区建设，落实贫困生帮扶措施，确保每个孩子都能上学。

四是提高医疗水平。深化医改工作，改善卫生设施，4所医院、4个卫生院迁扩建项目竣工，启动2个乡镇卫生院扩建项目，加强乡村医生队伍建设，让群众就近享受优质医疗服务。

五是推动文化惠民。启动广电中心建设，加强文物和非物质文化遗产保护，创造一批文艺精品，打造一批文化品牌。组织经常性群众文体活动，丰富群众的精神生活。

六是保障群众住房。推进公积金制度扩面，保障性住房开工2700套、竣工1600套、入住600套，改造农村危房100户，力争人人住有所居。

七是改善农村设施。改建农村道路100公里以上、危桥2座。叮咛店110千伏变电站竣工，继续推进农网改造。解决16万农村人口饮水安全问题，让全市人民喝上干净水。

八是加强养老助残。开展贫困残疾儿童免费抢救性康复工程，实施李亲顾养老服务中心、残疾人托养中心等项目，农村互助幸福院、居家养老服务中心覆盖面分别达到82%和75%，让老人老有所养、安享晚年。

九是增加群众收入。提高城乡低保、企业退休人员和城乡居民养老金、工伤保险待遇标准，完善工资支付保障制度，适时调整公教人员工资，使群众收入与经济发展同步增长。

十是建设平安定州。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强重点领域专项整治和基层规范化建设，实现“打非治违”常态化。创建食品药品安全市。统筹推进国防教育、双拥双优、民族宗教、计划生育等各项事业进步，加强平安定州、社会诚信、民主法制和精神文明建设，确保社会大局和谐稳定。

九、切实加强法治政府建设。

市政府专题汇报

各位领导。

大家好，感谢你们在百忙之中前来我校实地调研。在此，我代表铜仁市旅游学校就我校目前所处的情况及向各位领导作简要的汇报。若有不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况。

铜仁市旅游学校是2013年经市人民政府批准成立，目标是办我市乃至武陵山片区规模最大的一所集旅游教育、培训、技能鉴定和科研为一体的全日制普通中等职业技术学校。按长远规划，办学规模要达到在校生5000人。该项目用地拟选址位于铜仁市碧江区川硐教育园区，与铜仁幼儿师专(左)及铜仁市碧江区职业技术学校(右)相毗邻，后部为山体，基地为一倾斜坡地，最高点的高程为550.00米，与最低点524.7米相差约16米。市政府要求以“校区景区化”标准建设独具特色的旅游学校，并要求我校尽快动工，于2015年竣工投入使用。

二、铜仁市旅游学校建设现状及面临的问题。

(一)铜仁市旅游学校建设现状。

行性研究报告》，正待发改委批准。已划定了土地规划建设红线，规划面积245.43亩，已付67亩征地款，尚有178.43亩土地未征收。根据市人民政府《关于铜仁市工业学校及铜仁市旅游学校建设的专题会议纪要》(铜府专议[2013]109号)关于“2014年4月前动工，2015年9月前建成并入住的目标倒排时间，加快工作进度”精神，截止目前，尚未进入建设阶段。

2、人员到位情况。根据市编委办《关于铜仁市旅游学校有关机构编制事项的通知》(铜市机编办[2013106号)文件精神，核定事业编制270名，其中，校长1名，党委书记1名，副校长3名。截止目前已到位的只有校长王锡林和总支书记鲁丽两名同志。

[2013]109号精神，市财政已下拔450万元资金到铜仁幼专作为建设前期工作经费。同时，省教育厅下拔的500万元已到幼专账户。

4、招生情况。根据学校招生工作安排，今年秋季学期招生200名。目前正在抓落实。

(二)铜仁市旅游学校面临的问题。

第四条“中等职业学校应当具备法人条件，并按照国家有关。

规定办理法人登记”，第九条“中等职业学校实行校长负责制”等规定，铜仁市旅游学校应是一个独立的法人主体，享有独立的民事权利、承担独立的民事责任。二是幼专领办难以通过项目验收和国家财政支持。根据《中华人民共和国职业教育法》第十三条“初等、中等职业学校教育分别由初等、中等职业学校实施”，《中等职业学校设置标准》第五条“设置中等职业学校，应具有学校章程”，第七条“中等职业学校应当具有与学校办学规模相适应的专任教师队伍，兼职教师比例适当”，第八条“应有与办学规模和专业设置相适应的校园、校舍和设施”及相关规定，旅游学校应是按独立校区、独立法人、独立师资队伍、独立财务管理设置的“四独立”中等职业技术学校。在今年4月27日省教育厅、财政厅、人社厅组织专家到铜仁职院对其下设的中等职业技术学校国家示范校项目建设进行中期检查时，专家们也特别强调了“四独立”，并指出中职不属于高职的中专部。如果旅游学校由幼专领办，则不能通过国家验收，更得不到中央财政支持。

职业技术学校偏重的是语数外和音体美的理论课教师，而旅游学校则偏重的是有专业技能和操作性强的教师，所以两者合署办学不利于集中有限资源办好旅游学校重点专业，淡化了学校办学特色，也不利于把旅游学校办成武陵山片区知名度大、区域性竞争强的职业技术学校。

3、硬件设施问题。由于9月份将有200名新生入校就读，目前学校存在没有教室、没有教职员工、没有宿舍、没有食堂、没有实训室、没有办学经费等问题。这些问题得不到解决，将影响正常的教学秩序和学生学习。

三、建议。

(一)解决学校体制问题。一是按照“四独立”的规定，将市旅游学校由幼专领办更改为铜仁市旅游学校独立办学，赋予其独立的法人主体资格，减少教育管理层级。二是由于幼专和师范职业技术学校办学方向相同、专业设置相同、师资队伍相同的特点，将师范职业技术学校设置为铜仁幼儿师专下设的中专部，这样更有利于集中资源办好师范职业技术学校。同时，可充分利用原思南师范的办学经验、师资队伍，继续培养农村学前教育师资，以便充分发挥原思南师范的品牌效应。

(二)解决办公和新生入学问题。若按计划招收200名学生到位，请协调铜仁幼儿师专的办学资源，解决旅游学校教师办公场所，新生入学的教室、住宿、就餐、实训等问题。

案；二是放宽政策，按照《中华人民共和国职业教育法》第三十六条“职业学校和职业培训机构可以聘请专业技术人员、有特殊技能的人员和其他教育机构的教师担任兼职教师”的规定，允许市旅游学校按照专业设置调配教职员工，允许网上招聘实训教师，允许聘请省“两赛一会”工艺大师、能工巧匠、国家级非物质文化传承人、烹饪大师、营养师、特技表演大师、护理师、旅游学课带头人等为特聘教师。所有教职员工在8月10日前到位开展工作。

(五)解决学校办公和办学经费。一是解决学校生均教育经费；二是按每生每学期300元的标准，解决200名学生到景区、酒店实训经费，并按学生人数逐年增加；三是解决师资培训经费，为了把旅游专业教师培养成为一专多能人才、专业带头人和骨干教师，请按每名教师4000元的培训费用标准，下拔培训经费；四是根据特聘教师和教学的实际，解决特聘教师课时费。

市政府秘书科工作总结

市政府秘书科主要是负责市政府相关会议的有关会务工作，那么如何写。

办公室作为政府的综合协调部门，工作服务对象既对领导，又对科室，还直接接触群众，工作任务繁重而艰巨。一年来，我们坚持实践第一的观点，牢固树立创新观念，强化五种意识，即“奉献意识、参谋意识、勤政意识、窗口意识和进取意识”，积极探索事务服务的客观规律，实现由被动服务向主动服务转变、由浅层服务向深层服务转变、由单向服务向多向服务转变、由传统型服务向创新型服务转变，使办公室的工作水平有了明显提高。我们针对原有的。

规章制度。

进行了补充完善，并把补充完善后的各项规章制度打印成册。这些制度包括：秘书科工作职责、值班制度、会务制度、卫生制度、接待程序及制度、车辆管理制度、财务审批制度和通讯员工作制度等，补充完善后的各项制度为秘书行政工作人员提出了更高的工作准则和要求。与此同时，还狠抓了各项制度的落实，使秘书科工作向更加规范化、制度化、标准化迈出了坚实的步伐。其次，改善了办公环境。为适应现代化办公需要，我们增铺了电脑网线，更换配备了微机、速印机等，为现代化办公提供了条件，提高了办公质量。

二、求真务实，开创工作新局面。

为切实做好接待工作，秘书科的同志们在日常工作中认真学习了有关接待方面的知识和常识，跳出了“就接待搞接待”的思维模式，努力创新接待理论和方法，高标准的完成了各项接待工作。××年月—月，我们共接待外商、各级领导及来峰客人余人次，组织安排大型剪彩活动余次，承办了佛山市考察团、市“”规划研讨班、全省民爆工作现场会等共计次的会务工作。在秘书科全体同志的共同努力下，克服了人员少、任务重的困难，圆满完成了“中国磁州窑之乡”、“中国民窑研究基地”授牌仪式，全市重点项目现场办公会，全国绿化模范区等大型接待活动。在上述接待的同时，得到了各级领导的一致好评。

第二，精心周密做好会务组织工作。会务组织是对秘书工作人员综合素质、工作精神和耐劳负重的检验。国务院、省、市政府的精神需要开会传达贯彻，区政府的重要决策需要开会部署，会议组织工作十分繁重。一年来，区政府共组织召开大中型会议余次，小型会议余次。为确保每次会议圆满成功，我们一是进一步完善了会议组织程序，建立了会议审批制度和跟踪记录制度，从会议通知、会场布置到食宿安排、车辆调度等都精心谋划、周密部署。对区政府重要会议，我们都做到了会前充分准备、会中积极服务、会后及时总结，为领导提供了优质服务，受到领导和与会人员的好评。二是对省、市组织召开的各类会议，在接到会议通知或传真电报后，秘书科遵照审批程序，按照领导批示意见，由专人负责通知每位与会人员，并安排好车辆、工作人员、起程时间、集合地点、带队负责人等事项，确保到会率达。

第三，认真做好区长专线工作。区长专线是联系区政府和老百姓之间的桥梁和有效途径，在日常工作中，我们对每一个电话，都热情接待，妥善处理，并做到及时、高效，能解决的马上解决，一时解决不了的及时按照程序上报，还百姓一个明白，树立政府的良好形象。一年来，区长专线共接到电话多个，其中多个得到了及时解决，得到领导的一致好评，同时还赢得了老百姓的理解和支持。

第四，认真做好文件管理工作。为加强这方面工作，我们严格按照有关《条例》和《细则》，使文件的收、发、传、送、批、借、存、销等环节做到了程序化、制度化、科学化。并安排专人整理国家、省、市文件供领导审阅。一年来发放区政府文件余份，做到了及时、准确、规范、不错发、不遣失，严格按照保密制度管理、规范三密文件，无被盗和失泄密事件发生。

第五，严格落实值班制度。值班是办公室工作中长期而重要的一项工作。我们坚持实行领导负总责，办公室主任、副主任带班、值班制度;要求值班人员严格执行值班制度，昼夜在岗，勤督促，多检查，确保区政府小时通讯畅通;秘书科每月底安排印制值班安排表，并发到每位同志手中，同时建有值班日志、电话记录本，要求值班人员认真填写。由于我们认真过细的做好了值班工作，一年来，没有出现问题，确保了政府的正常工作。

第六，强化驾驶及车辆管理。今年，我们在派车、值班、安全、节油、维修、购件、考评等方面做了明确规定，并定期召集驾驶员学习相关条例和制度，使驾驶员提高了责任感，增强了责任心。××年区政府办公室车辆完好率达以上，安全行驶十几万公里，没有发生任何事故，保证了领导用车和工作用车。

三、强化建设，树一流形象。

建设一支高素质的秘书行政工作队伍，是圆满完成各项工作的前提保障。今年以来，全区开展保持共产党员。

先进性教育。

活动，我们按照办公室的统一部署，认真学习了党的路线、方针、政策，并做好学习笔记，写出了。

心得体会。

通过学习大家树立了正确的世界观、人生观、价值观努力使自己具备高度责任感强烈的事业心、严明的纪律性。并结合工作努力强化四种修养即：强化政治修养做到政治上永远合格;强化职业道德修养做到忘我奉献淡泊名利;强化工作作风修养做到严谨务实扎实高效;强化业务修养做到业务精本领强。同时我们还积极探索秘书行政工作的规律性力图使各项工作程序化制度化规范化标准化。秘书科工作人员平时就十分注意了解搜集各种信息不断提高工作的预见性不仅时刻有应付和完成突如其来的情况与工作的思想准备还善于从千头万绪的工作中找出规律性的东西加以总结并应用于工作。同时要求秘书行政工作人员学会变通力戒死搬硬套;学会创新力戒因循守旧;学习服务力戒只堵不疏的工作原则使各项工作开展的有条有序。

总之，一年来，经过秘书科全体同志的共同努力，取得了显著的成绩，在新一年里，我们要紧紧围绕区委、区政府中心工作，发扬成绩，总结经验，弥补不足，以协调、有序、快速、高效为目标，把办公室各方面工作提高到一个更新更高的水平，争取更大的成绩。

一、作上认真负责，踏实严谨。

二、平易近人，不卑不亢的平凡女性以恕已之心恕人，以责人之心责已”，这是我一贯坚持的为人处事原则。在生活中，平易近人、为人朴实无华，和同事友好相处，积极主动关心有困难的职工。在年当选政府口的妇女主任后，我一如既往倡导男女平等、妇女参政议政思想，并主动同各单位妇女小组长联系，及时了解政府口的妇女工作情况，在年三八节活动中，组织政府口妇女参加拨河比赛，充分发挥妇女半边天作用，在百色市第一届妇代会中，我有幸当选代表出席会议，充分发挥妇女参政议政的表率作用。

三、积极进取，争当新时代女性。

作为世纪的新女性，我努力提高自身素质，以适应社会的要求。我利用业余时间博览群书，不断提高自己的理论水平，结合本单位业务，我努力学习计算机应用与管理、档案学、保密工作、公文写作等业务知识。在今年月份，我还到省师范大学政管学院参加人力资源管理本科班学习，不断充实和拓宽自己的知识结构。

一、开拓创新，理清工作思路，使各项工作高效、有序开展办公室作为政府的综合协调部门，工作服务对象既对领导，又对科室，还直接接触群众，工作任务繁重而艰巨。一年来，我们坚持实践第一的观点，牢固树立创新观念，强化五种意识，即“奉献意识、参谋意识、勤政意识、窗口意识和进取意识”，积极探索事务服务的客观规律，实现由被动服务向主动服务转变、由浅层服务向深层服务转变、由单向服务向多向服务转变、由传统型服务向创新型服务转变，使办公室的工作水平有了明显提高。我们针对原有的规章制度进行了补充完善，并把补充完善后的各项规章制度打印成册。这些制度包括：秘书科工作职责、值班制度、会务制度、卫生制度、接待程序及制度、车辆管理制度、财务审批制度和通讯员工作制度等，补充完善后的各项制度为秘书行政工作人员提出了更高的工作准则和要求。与此同时，还狠抓了各项制度的落实，使秘书科工作向更加规范化、制度化、标准化迈出了坚实的步伐。其次，改善了办公环境。为适应现代化办公需要，我们增铺了电脑网线，更换配备了微机、速印机等，为现代化办公提供了条件，提高了办公质量。

二、求真务实，开创工作新局面。

为切实做好接待工作，秘书科的同志们在日常工作中认真学习了有关接待方面的知识和常识，跳出了“就接待搞接待”的思维模式，努力创新接待理论和方法，高标准的完成了各项接待工作。20xx年1月—12月，我们共接待外商、各级领导及来访客人50x人次，组织安排大型剪彩活动xx余次，承办了黑龙江市考察团、市“”规划研讨班、工作现场会等共计xx次会务工作。在秘书科全体同志的共同努力下，克服了人员少、任务重的困难，圆满完成了“”、“”授牌仪式，全市重点项目现场办公会，全国绿化模范区等大型接待活动。在上述接待的同时，得到了各级领导的一致好评。

第二，精心周密做好会务组织工作。会务组织是对秘书工作人员综合素质、工作精神和耐劳负重的检验。国务院和市政府的精神需要开会传达贯彻，区政府的重要决策需要开会部署，会议组织工作十分繁重。一年来，区政府共组织召开大中型会议xx余次，小型会议x余次。为确保每次会议圆满成功，我们一是进一步完善了会议组织程序，建立了会议审批制度和跟踪记录制度，从会议通知、会场布置到食宿安排、车辆调度等都精心谋划、周密部署。对区政府重要会议，我们都做到了会前充分准备、会中积极服务、会后及时总结，为领导提供了优质服务，受到领导和与会人员的好评。二是对市组织召开的各类会议，在接到会议通知或传真电报后，秘书科遵照审批程序，按照领导批示意见，由专人负责通知每位与会人员，并安排好车辆、工作人员、起程时间、集合地点、带队负责人等事项，确保到会率达10。

第三，认真做好区长专线工作。区长专线是联系区政府和老百姓之间的桥梁和有效途径，在日常工作中，我们对每一个电话，都热情接待，妥善处理，并做到及时、高效，能解决的马上解决，一时解决不了的及时按照程序上报，还百姓一个明白，树立政府的良好形象。一年来，区长专线共接到电话多个，其中多个得到了及时解决，得到领导的一致好评，同时还赢得了老百姓的理解和支持。

第四，认真做好文件管理工作。为加强这方面工作，我们严格按照有关《条例》和《细则》，使文件的收、发、传、送、批、借、存、销等环节做到了程序化、制度化、科学化。并安排专人整理国家和市文件供领导审阅。一年来发放区政府文件4500份，做到了及时、准确、规范、不错发、不遣失，严格按照保密制度管理、规范三密文件，无被盗和失泄密事件发生。

第五，严格落实值班制度。值班是办公室工作中长期而重要的一项工作。我们坚持实行领导负总责，办公室主任、副主任带班、值班制度;要求值班人员严格执行值班制度，昼夜在岗，勤督促，多检查，确保区政府24小时通讯畅通;秘书科每月底安排印制值班安排表，并发到每位同志手中，同时建有值班日志、电话记录本，要求值班人员认真填写。由于我们认真过细的做好了值班工作，一年来，没有出现问题，确保了政府的正常工作。

第六，强化驾驶及车辆管理。今年，我们在派车、值班、安全、节油、维修、购件、考评等方面做了明确规定，并定期召集驾驶员学习相关条例和制度，使驾驶员提高了责任感，增强了责任心。20xx年区政府办公室车辆完好率达9以上，安全行驶十几万公里，没有发生任何事故，保证了领导用车和工作用车。

三、强化建设，树一流形象。

建设一支高素质的秘书行政工作队伍，是圆满完成各项工作的前提保障。今年以来，全区开展保持共产党员先进性教育活动，我们按照办公室的统一部署，认真学习了党的路线、方针、政策，并做好学习笔记，写出了心得体会，通过学习，大家树立了正确的世界观、人生观、价值观，努力使自己具备高度责任感，强烈的事业心、严明的纪律性。并结合工作，努力强化四种修养，即：强化政治修养，做到政治上永远合格;强化职业道德修养，做到忘我奉献，淡泊名利;强化工作作风修养，做到严谨务实，扎实高效;强化业务修养，做到业务精本领强。同时，我们还积极探索秘书行政工作的规律性，力图使各项工作程序化，制度化，规范化，标准化。秘书科工作人员平时就十分注意了解搜集各种信息，不断提高工作的预见性，不仅时刻有应付和完成突如其来的情况与工作的思想准备，还善于从千头万绪的工作中找出规律性的东西加以总结并应用于工作。同时要求秘书行政工作人员学会变通，力戒死搬硬套;学会创新，力戒因循守旧;学习服务，力戒只堵不疏的工作原则，使各项工作开展的有条有序。

总之，一年来，经过秘书科全体同志的共同努力，取得了显著的成绩，在新一年里，我们要紧紧围绕区委、区政府中心工作，发扬成绩，总结经验，弥补不足，以协调、有序、快速、高效为目标，把办公室各方面工作提高到一个更新更高的水平，争取更大的成绩。

市政府外办工作总结

2012年，市政府法制办紧紧围绕全市中心工作，按照市委、市政府的统一安排，以建设法治政府为目标，以提高依法行政能力为核心，以深化依法行政考核、提高制度建设质量、规范行政权力运行、依法化解社会矛盾等工作为重点，深入推进依法行政，不断加快法治政府建设步伐，圆满完成了各项工作任务。

一、以解放思想为先导，扎实开展解放思想大讨论活动。

坚持把解放思想大讨论活动作为加强法治政府建设的“推进器”，破解难题的“金钥匙”，精心组织、周密安排。通过制定方案、召开动员会、理论学习、查找问题、征求意见、剖析根源、制定措施，深入开展解放思想大讨论活动，组织党员干部进一步解放思想，破解发展的思想障碍。全体党员干部树立了“逢先必争、逢旗必夺”的决心，以事争一流的信心，力求在创新发展、制度建设、规范执法、化解矛盾、服务政府决策、完善考核机制、执法队伍建设上求突破。市委大讨论活动办公室第28期《简报》刊登了我办“七个求突破”的经验做法。

二、坚持科学立法，民主立法，不断提高制度建设质量。

紧紧围绕全市工作大局，以城市管理、住房保障、食品安全等关系社计民生的问题为重点，认真谋划立法项目，科学制定立法计划，完善立法程序，从根本上保证立法的必要性和科学性。

一是坚持以人为本，加强政府立法工作。在立法工作中，本着科学严谨的态度，坚持以人为本，坚持开门立法，坚持急需为先的原则，通过建立健全公开征求意见、专家咨询论证、立法听证等制度，广泛集中民智，确保立法质量。起草了《**市城乡规划管理条例》、《**市粉煤灰综合利用管理条例（修正案）》、《**市市容环境卫生管理条例（修订草案）》3部地方性法规，经市政府审议后，市人大已审议通过。《**市物业管理条例》，经省人大常委会批准，在《**劳动日报》等媒体予以公告，将于2013年5月1日起正式施行。这是我市第一部关于物业管理的地方性法规，标志着我市物业管理将逐步走上法制化、规范化的轨道。

二是加强对政府规章的起草审核把关，维护法制统一。在政府规章制定过程中，我们严格把好程序关、政策关和备案关，做到有件必备、有件必审、有错必纠。坚持“立、改、废”并重的原则，注重发挥政府法制机构的审核把关作用。完成了《**市城市生活饮用水二次供水管理办法》和《**市供热管理办法》2部政府规章的起草工作；完成了关于《**市扶助残疾人规定》等3部政府规章的前期立法调研工作。同时，按期完成了省法制办交办的43部法规和规章的征求意见工作，提出了90余条修改意见和建议。

三是积极做好规范性文件的审核工作，确保工作质量。为提高规范性文件质量，根据《**市行政机关重大行政行为合法性事前审查暂行规定》，起草了《**市人民政府规范性文件制定程序若干规定》。该《规定》经市政府常务会议审议通过后，以政府令形式公布，为全市规范性文件的制发设立了规矩，有效提高了规范性文件的质量。认真履行审查职能，不断加强规范性文件的合法性审查，努力当好政府制度建设的“审查部”。完成了《**市市级政府公务仓资产管理办法》等41件规范性文件的合法性审查，从起草、报送、审查、决定和公布等制定程序进行把关，保障了规范性文件的合法合规。

四是推进“四项制度”建设，强化重点领域管理。为推进建设工程招投标等领域的规范化和法制化进程，按照市政府主要领导的指示，我办与市政府办、市纪委多次组织召开了有关制度建设调度会和协调会，研究部署了我市建设工程领域招投标、土地出让、政府采购、国有资产处置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了《关于进一步加强招标投标、土地出让、政府采购、国有资产处置工作的意见》，经市委、市政府审核后，以市委、市政府文件形式印发，推进了建设工程领域招投标等重点领域的制度化建设。

三、规范行政执法行为，强化执法监督，进一步优化发展环境。

坚持把规范执法行为作为推进依法行政的关键环节，结合优化发展环境活动，不断规范行政执法行为，强化执法监督，进一步提高全市的行政执法水平。

1、认真开展“三类事项”清理工作，着力提高行政效率。

利用两个月的时间，牵头组织开展了行政许可、非许可类行政审批和行政监管“三类事项”清理工作。在清理工作中，坚持合法有据、精简高效、合理稳妥原则，以国家法律、法规、规章等为准绳，以各行政执法部门在“三定”方案中界定的工作职能为依据，对各部门设定的“三类事项”逐项逐条地进行核对，凡是与上位法相抵触或不一致的，一律予以撤销。经过清理确认，全市继续实施的行政许可和非许可类行政审批事项为238项（行政许可180项，非许可类行政审批58项），比2009年调减了44项，消减率为15.6%；行政监管事项为172项，使我市在全省保留事项最少。清理结果经市政府常务会议审议通过后，以市政府文件形式下发了“三类事项”清理通告，并在《**劳动日报》等媒体及时向社会公布。此项工作得到了市委书记王雪峰、市长陈国鹰、市纪委书记张振县等市领导的充分肯定。市纪委书记张振县对此专门做出批示：“法制办服务中心高效快捷，重点突出，卓有成效，机关部门应学习”。

2、全力推行行政执法“五规范”，着力规范行政执法行为。

为进一步规范行政执法行为，强化行政执法监督，按照市优化办的安排部署，以市政府名义印发了《关于推行行政执法“五规范”的实施方案》。按照相关法律法规规定，对执法主体、执法程序、执法用语、执法文书和行政处罚案卷制作进一步予以规范，并要求全市各级行政执法部门对制定的“五规范”制度进行社会公开，接受社会监督。7月，我办与市纪委、市监察局联合对行政执法“五规范”落实情况，采取听汇报、查档案、民主测评等方式进行了集中检查。共查阅案卷709部，召开座谈会22次，回访服务对象和处罚对象176人次，有力推动了行政执法“五规范”活动的深入开展。为加强督导检查，制定了《**市优化发展环境规范行政执法工作考评细则》和《关于行政执法“五规范”检查的实施方案》。根据考评细则和实施方案，与市纪委、监察局等有关部门联合，对各县（市）区和市直行政执法部门进行了全面检查，进一步推进严格、规范、公正、文明执法。

3、不断健全和完善自由裁量权基准制度，着力推动行政权力廉洁高效运行。

认真贯彻落实省政府《关于建立行政裁量权的指导意见》，严格落实行政处罚自由裁量权基准制度，印发了《关于统一行政处罚自由裁量标准格式的通知》，统一规范了全市的行政处罚自由裁量格式文本。在对各部门上报的基准制度和阶次划分基准的基础上，经过3个多月的收集、整理，对照法律法规核实确认，6月份，我办与市纪委、市监察局联合印制了《**市行政处罚自由裁量权标准（试行）》。内容共涉及全市43个行政执法部门，将现行有效的365部法律、法规、规章中相关处罚条款的有关自由裁量权进行了细化量化。共量化行政处罚条款1575项，细化违法行为2221项，建立处罚裁量标准5040项。目前，全市各执法部门基本建立了行政裁量权基准制度，使随意执法、多头执法、重复执法、违法裁量、乱收费、乱罚款等问题得到有效遏制。

4、全面落实培训考试制度，着力提高行政执法人员素质。

坚持把加强执法人员学习培训作为提高依法行政能力、规范执法行为的切入点，不断加大培训力度，严把执法人员准入关。为贯彻落实《行政强制法》，今年组织开展了行政强制法骨干培训班，全市2200多名单位执法骨干参加了培训。从8月下旬至9月底，采取分期分批的方式，分11期对全市3000余名新增行政执法人员进行了培训考试，有效提高了行政执法人员的素质和能力。

5、认真履行合法性审查职责，着力当好市政府行政决策的参谋和助手。

积极发挥职能作用，认真做好抽象行政行为和具体行政行为的合法性审查，为市政府的正确决策把好关口，当好参谋。共完成了市政府领导批办的42件重大具体行政行为的合法性审查，依法审查了市政府领导批办的合同（合同协议）文本14部，确保市政府的决策科学合法。严格落实行政执法主体资格认定制度，搞好行政执法主体资格认定和罚没许可证年检工作，对市公安局、河北出入境检验检疫局京唐港办事处等193个罚没处室的罚没许可证进行了年检。

6、积极开展相对集中处罚权和案卷评查工作，着力提高行政执法监督水平。

为推进相对集中行政处罚权工作，由主任张国华带队赴廊坊市进行学习考察。从我办和市城管局抽调骨干力量，组成调研小组，就目前我市相对集中行政处罚权工作现状开展调研，完成了对市区的调研工作。按照省政府的统一部署，召开专题会议对相对集中行政处罚权工作进行调度。目前，已将市本级、遵化市和丰润区政府关于开展相对集中行政处罚权工作的请示和方案等材料上报市政府，待市政府常务会议审议通过后，报省政府审批。对市优化办抽调的40余本执法卷宗，组织人员开展评查工作，并在政府系统处长践诺评议会上进行现场点评，得到市优化办领导的充分肯定。

四、依法办理行政复议和行政应诉案件，努力化解社会争议。

坚持以人为本，复议为民的方针，认真受理、公正办理行政复议案件，积极推进行政复议工作标准规范化建设，切实维护当事人的合法权益，努力化解社会矛盾。一是研究谋划推进行政复议工作规范化建设。为加强行政复议工作，起草了《关于贯彻落实〈河北省行政复议工作规范化建设标准〉的`意见》，并以市政府文件向全市印发。为推进行政复议规范化标准建设，9月中旬，利用两天的时间，举办了全市行政复议应诉暨行政调解培训班，全市58名业务骨干参加了学习培训。二是积极开展行政复议和行政应诉。全年共收到复议申请140件，决定受理符合条件的93件，已办结73件。代市政府应诉案件6件。三是扎实推进行政调解工作。为推进行政调解工作，以市政府办公厅名义向全市印发了《关于建立市行政调解联席会议制度的通知》，并在全市建立了行政调解联席会议制度，市法制办负责办理联席会议的日常工作。充分发挥行政调解的作用，对于受理的行政复议案件，坚持每案必调、先调后审，调解率达100%。

五、扎实推进依法行政考核工作，着力提高政府法制建设。

坚持以依法行政考核为契机，认真开展依法行政考核工作，不断提高政府法制建设水平。在全省首次开展的2011年度依法行政考核中，我市被省政府评为优秀等次。对此，市委书记王雪峰和市长陈国鹰两位市领导都作出了批示。王雪峰书记批示“总结经验，不断提升工作质量和水平，再创佳绩”；市长陈国鹰批示“市法制办做了大量工作，成效显著”。今年，根据省政府办公厅的通知要求，结合工作实际，起草了我市2012年度依法行政考核实施方案及评分标准，并以政府办文件形式印发。起草印发了《关于开展2012年度依法行政集中考核的通知》，抽调市依法行政工作领导小组成员单位20多名干部组成考核小组，利用1周多的时间，对全市的依法行政工作进行了考核。同时，根据省政府下达的考核指标，认真研究、周密组织，及时制定迎查方案，精心做好迎接省政府的考核准备工作。

六、不断加大法制宣传力度，积极营造依法行政氛围。

为推进法治政府建设，营造依法行政氛围，3月中旬，我办与市委组织部、市委党校共同举办了《**市公务员依法行政常用读本》首发仪式暨坚持依法行政、优化发展环境座谈会。原省法制办张国钧主任出席会议并讲话，3位市领导参加了座谈会。目前，该书被列为市委党校学习培训教材。同时，不断加大法制宣传力度，已在国务院法制办公室网站、《河北日报》、《河北法制报》等网站和报纸刊登载反映我市政府法制工作的信息30余篇。对此，市委、市政府领导多次给予批示：市长陈国鹰批示“市法制办的工作卓有成效”；常务副市长王久宗批示“有了良好开局，继续推进依法行政的各项工作”。

七、积极发挥职能作用，全力配合市委、市政府的重点工作。

为整治城市交通环境，市政府把清理取缔非法客运三轮车作为创建文明城的一项重要任务，多次召开座谈会、调度会进行安排部署。我办作为三轮车治理工作成员单位，密切配合，协调联动，代市政府起草了《关于进一步取缔非法改装和销售三轮车的通告》，并就取缔三轮车的实施主体、处罚依据和处罚标准提出了合法性建议，为创建全国文明城做出了应有的贡献。2012年6月，我办被市委、市政府评为“**市创建全文明城市工作先进单位”；2人被评为“**市创建全文明城市工作突出贡献个人”。

规划局市政府汇报材料

市政府汇报材料

（2011年6月1日）。

一、辖区基本情况。

牙克石市辖区内共有86个消防安全重点单位，其中公众聚集场所17个，学校、医院、养老院、托幼园所15个，国家机关单位6个，广播电台、电视台和邮政、通信枢纽5个，客运车站1个，发电厂(站)和电网经营企业3个，易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位25个，劳动密集型生产、加工企业4个，高层公共建筑1个，物资仓库和堆场1个，其他单位8个。市区内市政消防水源有消防水鹤12座、市政公共消火栓23个。

二、消防大队基本情况。

车。

大队现使用房屋总建筑面积2660平方米，二层营房一座，一层为中队营区，二层为大队办公区；有车库停车位7个；有二层食宿楼一座，一层官兵餐厅，二层接待室。营区内有训练塔、篮球场和网球场等训练场地。

三、火灾基本情况。

2011年1月1日至5月30日，牙克石市共发生火灾起数为53起，直接财产损失32.3万元，过火面积2214平方米，无人员伤亡。同比去年，火灾起数上升了8.16%，去年亡人2人，今年没有，直接财产损失下降了73.28%。执勤中队出警42起，出动车辆125辆，出动警力603人，抢救被困人员12人，抢救财产价值140.5万元。

四、火灾隐患排查整治工作开展情况。

一是牙克石市市委、政府高度重视防火工作，年初就召开了2011全市消防工作会议，对全市防火工作进行了安排部署。3月18日，牙克石市召开了2011年全市消防工作会议，落实了工作责任，提前部署了工作任务。此次会议各行业科局、镇（办）、公安派出所、消防安全重点单位代表近120人参加。在会上各镇办、行业局、重点企事业单位分别签订了2011消防工作责任状。

对人员密集场所消防安全重点单位逐一进行了消防监督检查。重点检查了商场市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所消防安全责任落实情况、建筑消防设施维护保养和完好有效情况、消防控制室值班操作人员持证上岗及应急处置程序掌握情况。在此基础上，牙克石市按照上级的文件要求还先后开展了公众聚集场所、易燃易爆单位、木材加工企业等专项治理工作。截止目前共排查治理单位140家，其中白天检查单位86家，开展错时夜查检查单位54家，消除火灾隐患101处。通过长时期的工作努力，今年牙克石市未发生一起大的火灾事故，保证了牙克石市火灾形势的稳定。

五、防火宣传工作开展情况。

《警示片》，向全市市民提示春防期间的火灾风险，形成全民关注、监督、参与的消防安全良好局面。三是深入开展宣传进校园。充分利用多媒体教室、电教室、宣传栏、橱窗等阵地，采取消防安全知识宣讲和灭火演练等多种形式，切实提高学校师生的消防安全意识，灭火逃生常识，达到“教育一个孩子、影响一个家庭、带动整个社会”的消防宣传目的。四是进一步加强消防知识培训力度，在此期间牙克石市开展了针对各镇、街道办事处、农村、社区的消防安全责任人和社会单位负责人的消防知识培训，强化了这些人员的消防安全意识。

六、今后的工作措施。

(一)全力打好春季消防安全攻坚战。一是加强春季火灾的预防，防止连营火灾事故的发生。二是加强巷道疏通，不留死角，保证消防车能够顺利通行。三是加强旧居民区电线老化问题的改造。四是加强居民防火宣传工作，特别是重视孤寡老人或独居老人的消防安全工作，杜绝亡人火灾事故的发生。五是进行包片巡查，根据火险趋势预报及时发布禁火命令，大风天气禁止易引起火灾的生活用火和生产用火。

(二)进一步落实消防工作责任制，逐步健全消防安全管理制度，明确消防安全管理机构和人员，建立消防安全管理档案，维护保养消防设施，定期组织防火检查和巡查，制订灭火、应急疏散预案并组织演练，开展消防宣传教育培训，真正做到消防安全自查、火灾隐患自改、法律责任自负。

(三)进一步深化火灾隐患排查整治工作。以人员密集场所、易燃易爆单位为重点，保持整治火灾隐患的高压态势，及时督促有关部门、落实整改责任，加大火灾隐患整改力度。对拒不整改重大火灾隐患的单位，要采取强制措施，责令停产停业或停止使用，保证不出现重特大和群死群伤等恶性火灾。

(四)进一步加强消防宣传工作。牙克石市将充分利用媒体宣传，户外视频播放消防知识，悬挂消防标语，散发消防宣传单，组织培训，开展灭火疏散演练等形式，进一步提高全社会的消防安全意识。

（五）消防部门将做好执勤灭火的准备工作，树立打大仗，打恶仗的准备，全力做好春防乃至以后的灭火战斗准备，认真开展消防演练和单位的六熟悉工作，开展有针对性的训练，做好应对复杂条件和特殊火灾的扑救工作，保证打早、打小、打了。

市政府办公室汇报材料

（一）政府组成人员：由市长、副市长、秘书长和市人民政府各工作部门的局长、委员会（办公室）主任组成。现有副市长**名，副市厅级干部**名，政府工作部门34个（市政府办公室、发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化局、民宗局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、环保局、住房城乡建设局、城乡规划局、交通运输局、水利局、农业局、畜牧局、林业局、商务局、文化局、卫生局、药监局、人口计生委、审计局、外侨办、国资委、体育局、统计局、旅游局、粮食局、法制办、安全监管局，其中，监察局与纪委合署办公，列入政府序列，不计入政府部门个数；城管局由住房城乡建设局管理；人防办为市国防动员委员会常设机构，属议事协调机构的常设机构）。

（二）政府工作运转：在市长领导下，副市长按照分工，抓好各自工作，需市长协调的重大事项或参加的重要活动，及时向市长报告。

1、会议：一般每周一上午8：40（书记碰头会后，一般8：10召开书记碰头会），召开市长碰头会，总结上周工作，安排本周工作，沟通交流情况。每2周左右召开一次市政府常务会，研究重要事项；议题由分管副市长协调或审核后提出，报市长审定。一般每年召开2次政府全会，一季度召开一次，颁发去年目标奖，签订当年目标责任书；半年或三季度召开一次，总结工作，分析形势，安排工作。市长一般不参加部门会议，需市长参加的重要会议、政府综合性会议，由分管副市长向市长报告，秘书长协调安排。

2、公文：上级来文，由秘书长签呈市长、有关副市长；下级来文，由分管副秘书长、副市长阅批，需市长审阅的由秘书长或副市长签呈。以市政府名义印发的公文，由分管副秘书长、文字副秘书长、秘书长、副市长审核后，市长签发。以市政府办公室名义印发的公文，由分管副秘书长、文字副秘书长审核后，秘书长或副市长签发。

3、活动：市长一般不参加县（市）区、市直部门和企业的庆典、开竣工仪式等活动，需市长参加的重要活动，由副市长向市长报告，秘书长协调安排。政府其他事项，经市长同意后由秘书长协调。

近期需要召开的会议和活动主要有：市政府常务会议，研究去年政府目标考核情况及表彰建议、今年目标编制情况等；市政府全会，表彰去年政府政府目标管理先进，各县（市）区政府递交今年目标责任书等；还有全市工业大会、第四次民政工作会议、******海关开关仪式、对外开放工作会议、环保大会等需市长参加。

市政府办公室现有编制***人，在编人员***人。内设督查室、应急办（市政府值班室）、金融办（主任、副主任高配为正县、副县）3个副县级单位，秘书科、一科至七科、文电科、信息科、人事科、联络科、行政科、离退休干部科、监察室15个正科级科室和市政府信息中心1个二级机构，代管市食品安全办。秘书科服务市长，一科服务常务副市长，二科至七科分别服务分管工业科技、农业、安全生产金融、城建交通、文教卫体、人社民政商务的副市长，文电科、信息科、人事科在做好文电运转、政务信息、干部人事工作的同时，分别服务***、***、***三位市政府党组成员。联络科负责联系人大、政协工作，督查室负责目标管理和政务督查。应急办负责市政府应急委日常工作、市政府值班室工作和市长热线电话工作，下设应急协调科、社情民意科。金融办负责组织开展政府与金融机构合作、金融机构和企业对接，企业改制上市，协调上市公司重组、兼并和再融资工作等工作，内设规划协调科、金融保险科、证券业务科。

现有副秘书长10个：***兼市政府驻京办主任；***兼任市政府办公室主任，负责办公室工作和文秘工作，分管秘书科、文电科、联络科、信息中心，联系应急办，兼顾服务***副市长；***分管五科，服务胡小平副市长；***兼市信访局局长；***兼市政府食安办主任；***兼市志办书记，分管七科、督查室，服务***副市长；***分管一科、行政科，服务***常务副市长；***兼任办公室纪检组长，分管三科、监察室，服务***副市长；***分管二科，服务***副市长；***分管六科、信息科，服务***副市长。调研员4个：***负责******海关有关工作；***为河南新时代交通投资集团董事长；***为市投资集团董事长；***代管四科、人事科、离退休干部科，协助***书记抓好公安工作。

三、今年市政府的重点工作。

今年主要目标：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长12%；规模以上工业增加值增长14%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长17%；外贸出口增长16%左右；实际利用外商直接投资增长11%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长11%以上。

（一）对外开放。一是招商。今年重点对中国和世界500强企业招商，继续深化与中国兵装、中国兵器、华润集团、奇瑞汽车、河南煤化等企业的合作。二是外贸。加快皮毛、汽车零部件出口基地建设，提升外贸水平。三是活动。今年重要经贸节会有第八届中博会、第17届中国国际投资贸易洽谈会。另外，还将组织赴韩日、长三角、珠三角、京津冀、海西等地招商。

（二）新型城镇。

化。重点实施14820城市转型工程，开展城市建设三年大提升行动。一是改造老城区。重点是城市道路大修、背街小巷治理和水气热管网建设，改造城中村。二是完善新城区。完善城市基础设施，建设新河区域，打造现代城市综合功能复合区。三是建设新型农村社区。加快68个已开工社区建设，20个社区达到入住条件。

（三）新型工业化。一是项目。重点推进奇瑞二期、中国兵装等40个重大转型升级工业项目。二是企业。支持30强、30高企业发展，培育行业领先的骨干企业。三是科技。推进国家级、省级研发中心和理工大科技园建设，全市省级以上研发机构总数超100家。

（四）发展载体。加快产业集聚区和******新区建设，各集聚区今年目标是：县产业集聚区每个至少开工建设2个投资10亿元以上工业项目，四城区每个至少开工建设2个投资10亿元以上商贸或工业项目，******新区至少开工建设4个投资10亿元以上工业或商贸项目。

（五）新型农业现代化。一是高产。实施高标准粮田百千万工程，新增高标准粮田40万亩。二是集群。壮大面品、怀药等九大农业产业化集群，加快台湾农民创业园建设。三是设施。加快农业机械化发展，粮食机械化水平保持在96%以上。加快中小河流治理等水利工程建设，全面完成三年内解决平原区村村通和山丘区群众吃水问题目标任务。四是组织。扶持农民专业合作社发展，总数达到3500家。

（六）现代服务业。一是文化旅游。围绕国际知名旅游城市建设目标，加快十大文化旅游园区建设，推进韩园、陈家沟争创国家4a级景区，办好云台山国际旅游节。二是商贸物流。推进万村千乡市场、社区便民服务、农超对接惠民工程，推进物流园区建设。三是金融服务。推动金融机构支持项目建设、中小微企业发展，推进企业上市。

（七）生态文明建设。一是节约资源。推行节能降耗技术改造和公共领域节能，促进资源节约集约利用。二是保护环境。实施环境综合整治工程，加强水、大气、土壤污染防治和饮用水源地保护。开展pm2.5监测。三是改善生态。建设城市水系，加强植树造林，改善城市生态环境。

（八）改善民生。一是继续实施市十项重点民生工程。二是扩大就业。做好毕业生、城乡劳动力就业工作。三是提高收入。千方百计提高低收入低收入职工和农民收入。四是社会保障。城乡低保、五保、医保、养老等社会保障体系还需要进一步完善。五是教育。今年需要新建改扩建幼儿园100所、100个农村中小学。六是卫生。加快市第二人民医院新区医院等医疗卫生项目建设。七是体育。办好国际太极拳交流大赛，做好省十二届运动会筹备工作。八是文化。开展文化下乡活动，推进太极拳申报世界非物质文化遗产。九是社会管理。做好社会治安、安全生产、食品安全、应急处置、民族宗教等方面工作。

（九）十大建设。十大建设包括：铁路、公路、能源、水系、生态、信息化、发展载体、教育、文化体育、开放型经济十个方面，总投资831.7亿元，今年完成274.3亿元。目前，十大建设专项行动计划已经市政府常务会议研究确定，五大班子领导分包责任制已经市委常委会研究确定，需全力推进。

向市政府汇报材料

---江苏宏安集团2005年安全生产工作情况汇报及2006年打算尊敬的春节慰问团各位领导：

2005年，我们认真贯彻国家及各级安全生产管理部门的文件精神，始终坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，把安全生产放在重于一切、高于一切、先于一切、严于一切的位置，把健全制度、落实责任作为确保矿井安全生产的重要保证，严格按照集团公司党委提出的“降低产量保安全、加大安全投入保安全、干部靠前指挥保安全、加强现场管理保安全”的工作思路，全面加强安全质量管理，坚持安全重在现场，管理重在现场的思想。切实把安全生产的各项制度措施落实到现场，落实到每一位干部职工，真正做到不放松每一个环节，不放过每一个隐患，认真细致地抓好事故防范。经过广大干部职工的共同努力，实现了矿井安全生产无事故和较长安全周期。2005年全公司五对矿井实现了安全年，截止到2006年1月20日，唐庄煤矿已连续安全生产1464天；瓦庄煤矿已连续安全生产974天；马庄煤矿已连续安全生产531天；山岔河矿接矿后已连续安全生产608天；莆河煤矿接矿后已连续安全生产465天。

一、2005年主要抓了如下几个方面的工作。

一是贯彻落实好各级安全监察机构文件精神，坚持依法办矿。我们认真贯彻落实国务院及省各级安全监察部门的文件和电视电话会议精神，始终把落实和执行安全生产法律法规确立的各项制度和原则作为安全生产工作的重点。集团公司全年共召开安全生产办公会议14次。针对其他省矿井发生的重特大安全事故，召开紧急安全工作专题会议6次。尤其是“2.14”事故发生以后，国务院办公厅下发的《关于进一步加强煤1矿安全生产工作的紧急通知》到国务院446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，及国务院办公厅下发[2005]53号《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班指导意见的通知》等文件，我们都及时召开专题会议进行传达落实，并根据文件精神结合自身实际情况制定了落实细则。

二是从四个方面保安全。

（一）限产保安全。自2004年“10.20河南大平事故”、“11.28陕西陈家山事故”后，我们审时度势，确定了“降低产量保安全”的措施，在制定2005计划时以2004年实际产量下降10%作为2005年生产目标计划，严格考核。2005年以来，由于煤炭市场价格居高不下，利润空间大，部分煤矿面对煤炭市场高利润的诱惑，盲目生产，超能力生产，造成事故，给国家和人民的生命财产带来了巨大的经济损失的经验教训，特别是“2.14”事故发生以后，更加坚定了我们降低产量保安全的决心。我们始终认为，安全是事关矿井生死存亡的大事，是事关矿区稳定、职工生命安全、家庭幸福的大事，是天字号工程，必须时刻抓紧、抓实、抓好。因此在每月下达生产任务时，我们都根据各矿井下采掘工作面的生产技术条件，以现场实际情况为依据，科学合理的下达生产计划。同时，对干部年薪考核细则进行了修改，修改后的条款不对产量进行考核，只考核各矿的安全、质量情况，并在原基础上提高了安全工作的分值。并明确指出各矿不得搞突击生产、不得让职工疲劳作业，更不允许超能力生产，对利用各种方法突击生产的矿井，公司将对矿长予以行政处分，并处10—20万元的罚款。此项措施的实行，取得了较好的效果。

（二）干部靠前指挥保安全。搞好矿井安全生产相当部分的责任在于管理干部，管理干部到不到现场，深不深入井下，解决生产中的实际问题2是能否保证安全的关键。近两年来，集团公司规定了各级干部下井数量、井下现场巡回检查时间，要求干部下井必须同工人同上同下。因此缩短了干部与工人之间的距离，由于和职工的近距离、面对面接触，解决井下问题的力度增强了，采取的措施既符合现场实际情况，又便于操作，使安全状况始终处于稳定的状态。由此也激发了职工搞好安全工作的积极性和主动性，许多职工都能积极向领导反映并积极配合解决现场存在的问题，形成了齐抓共管、共保安全的良好局面。

（三）加强现场管理保安全。公司[2005年]1号文件对各矿干部下井情况、下井天数、下井质量作了明确规定：干部责任在井下，现场管理是关键，现场管理主要是抓好各项安全措施的落实；在工作中各级领导做到了“四到现场”，即：指挥到现场、管理到现场、研究解决问题到现场、落实措施到现场。12月份按照国务院[2005]53号文件《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》的要求，为进一步抓好矿井安全生产工作，保证收好今年尾，开好明年头。按照文件要求，集团公司下发了[2005]140号文件《关于公司领导和安全生产管理人员包矿带班下井的指导意见》，各单位都成立了领导小组，包干负责安全工作人员把安全生产作为第一位责任，切实掌握井下的安全生产状况，加强了矿井重点部位、关键环节的巡视，对有发现危及职工生命安全的重大隐患和严重问题，他们都能做到现场落实整改，确保矿井安全生产。同时，集团公司根据文件的规定，对矿级干部的下井时间、下井质量、下井记录台帐进行了检查，对极个别干部下井不能坚持时间，工程质量把关不严，问题解决不迅速不彻底的矿级领导进行了通报批评。

（四）、加大安全投入保安全。加大安全投入是改善矿井安全生产状况最有效的途径之一。2005年以来，我们公司共投入资金2400万元，主3要用于购置瓦斯监测、监控设备、增加安全装备，完善安全设施等方面。贵州两矿十月底完成了瓦斯监测监控系统安装工作，莆河煤矿十一月上旬完成了瓦斯抽放系统的安装工作，两对矿井在十月底同时更换了主扇风机。徐州三矿于11月份完成了瓦斯监测监控系统。五对矿井主要巷道全部更换铁支护材料，采煤工作面完成了老化单体液压支柱的更换工作，主要运输巷道轨道按照质量标准化实施细则的要求，全部更换成22kg的大轨，更换“ma”设备240台套。唐庄煤矿改造-330排水系统，安装了4台大功率排水泵，更换了地面主扇等。马庄煤矿为减轻职工体力消耗，在-320—420下山安装了猴车提人装置、安装了地面筛选系统，完成了-320变电所改造，更换了老式开关。瓦庄煤矿为加强采区供电问题，安装了采区变电所，完善了采区供电系统。由于集团公司在矿井安全投入方面舍得花钱，使矿井设备完好性能得到了大幅度的提高，为矿井的安全生产工作夯实了基础。

三是认真开展安全生产专项整治，确保矿井安全生产。

针对全国连续不断发生瓦斯爆炸事故的实际情况，集团公司按照《紧急通知》要求，以“一通三防”为重点，制定了细致的瓦斯整治方案，要求各矿根据各自的实际情况，制定具体实施方案，公司成立了瓦斯专项治理领导小组，各矿也相应成立了瓦斯治理小组。同时公司还成立了督导组，由六名组员分工负责五矿的督查指导工作，并派驻安全站站长为瓦斯专项治理督查员。讨论制定了瓦斯治理督查工作制度、责任措施、治理目标考核办法和奖惩制度，并层层签订《瓦斯治理目标责任状》，建立健全瓦斯治理网络，制订了切实可行的治理方案，挂牌成立了瓦斯专项治理和瓦斯治理督查办公室，做到措施得力并按治理目标有序开展治理工作，收到了较好的效果。

四是加大检查力度，消除事故隐患。

为消除事故隐患，确保矿井安全生产，2005年以来集团公司安全生产部加大检查力度及头面覆盖率，采掘工程坚持一把尺子量到底，检查方式也由原来的定期检查改为静态检查、专项检查、安全大检查、零点夜查等方式，确立重点头面、重点项目，不留检查盲点。全年对矿井进行安全质量检查92次，其中专项检查四次。工程质量合格品率达100%，优良品率达88%以上，机电设备达到90.5.1标准，提升运输安全设施完好，一通三防管理达甲级队水平。全年共查出各类隐患问题480条，其中主要隐患24条，已全部责任到人，整改完毕，整改率达100%。

五是加大“反三违、反事故”力度。

“十次事故九次违章”，三违是直接导致矿井事故发生的罪魁祸首。因此，各级领导明确了安全工作重点在井下，责任在现场，下井不抓安全，不抓违章，不解决实际问题就是失职，从矿级干部到调度安全员落实抓三违指标，做到安全重担大家挑，人人肩上有指标。各级管理人员对沿途所经过的线路，走一路，查一路，发现问题及时处理。对三违人员抓到一个处理一个，决不姑息迁就。2005年以来各矿管理人员共抓“三违”人员486起，罚款87420元。矿级干部抓“三违”242起，罚款40370元。

六是加大对矿井隐患源的控制，将事故消灭在萌芽状态。

今年来，集团公司加大对矿井隐患源的控制，尤其是通防管理方面，集团公司将其作为重中之重，完善瓦斯监测监控，加大矿井综合防尘设施的投入，各个头面做到以风定产，杜绝超能力生产现象；采掘工程坚持“有疑必探、先探后掘”的探放水原则，对重点头面，安排专人重点把关，集团公司领导经常深入井下现场了解情况，制定指导性工作意见，解决难点、重点问题，帮助解决矿井安全投入资金。由于集团公司的重视，加大对隐5患的整治，做到了提前防范，消除了矿井潜在的隐患问题，保证了矿井安全生产工作的正常进行。

七是加强职工培训工作。

2004年公司投资300多万元，对三级安培中心的校舍、设备进行了改造，增添了一个多媒体教室，一个计算机实验室，与徐州能源学校、中国矿业大学联合开办了采煤、地质、机电三个中专班，140名学员通过一年多的专业技术培训，明年七月份毕业分赴各单位后，都将成为宏安集团的技术骨干。其次，我们强化了对现有在岗职工的培训，2005年我们共举办各类培训班23个，培训特殊工种及要害人员691名，复训班46个，复训1591人，区队长培训班2个，培训区队长55名，在对区队长的培训中，我们把学习与座谈讨论结合起来，把内部交流与外部学习结合起来，组织区队长先后到了旗山、白集、王庄、柳泉等矿去学习，使他们既增长了知识，又拓宽了视野，提高了干好本职工作的本领。其三，聘请部分外籍师资，改变了过去讲来讲去都是内部几个熟人，几张熟脸，一份老掉牙的教材，教师讲的乏味，学员听得没劲，今年我们聘请徐州监察分局，江苏煤矿培训中心，江苏煤矿健锋认证中心，天能集团、扬州煤炭公司、连云港煤炭公司、权台煤矿等单位20多位专家学者，他们厚重的知识，独到的见解，幽默诙谐的教学方法，激发了学员浓厚的学习兴趣，收到了非常好的学习效果。其四，营造了良好的自学氛围，尤其是集团公司科学技术暨人才评聘大会召开后，调动了广大干部职工学技术、学知识的积极性，纷纷报名参加了各种形式的自学，据不完全统计，目前，在外参加各类专业培训和学历学习的人员达到200多人。

一年来，我公司在安全工作中取得了一定的成绩，但也存在不足之处。如工程质量不稳定，质量标准化距动态达标还有差距。

二、2006年安全工作打算。

（一）、安全目标。

1、五对矿井实现安全年，杜绝重伤以上事故。

2、安全质量标准化矿井矿矿达到一级水平。

3、安全评估达b类以上，安全评价、系统审查矿矿通过。

（二）、安全指导思想。

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主”方针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，继续深入贯彻国务院446号令和国务院办公厅[2005]53号等一系列文件精神，以人为本，科学管理，推进集团公司安全工作走向规范化、制度化；坚持突出重点，讲求实效，着力解决安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题；坚持标本兼治，重在治本，强化企业的安全基础工作；加强安全管理，提高全员素质，实现安全生产形势的稳定好转，加大安全投入，彻底改善井下安全生产条件。围绕全年总体目标，充分调动广大干部职工工作的积极性。进一步增强责任意识，积极创新工作方式、方法，求真务实地开展安全管理工作，切实关心职工利益，认真履行职责；严格执行安全生产责任制，以“一通三防”为安全工作重点，加强顶板、水害、机电提升运输、火工品等专项整治，强化安全监察和职工培训，深化矿井安全质量标准化创建工作，确保安全生产无事故，为企业改革、发展、稳定和提高经济效益创造良好的环境。

（三）保障措施。

1、牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，限产保安全，坚持按矿井能力组织生产，真正把不安全不生产的原则写在文件中，落实在井下生产的每个环节中，努力创建本质安全型矿井。

2、干部深入井下，靠前指挥，认真贯彻执行矿级干部下井带班作业制度，真正做到“工人三班倒，班班都见矿领导”。

3、加强现场管理保安全，加大安全检查和督查力度，公司保持每月7三旬、每旬一次的巡回安全检查和督查力度，发现“严重三违”和重大隐患严格按照公司[2006]1号文件进行处罚，对不合格的头面坚决停头停面整改。

4、强化安全风险意识，全员推行安全风险抵押金制度，重奖安全生产有功人员和安全生产做的好的矿井，重罚违章蛮干瞎指挥者。

5、使用好瓦斯监控系统，充实完善监测监控人员，真正让其成为瓦斯管理的卫士。

6、广泛深入开展安全质量标准化工作，以安全质量标准化为主线，利用安全评估、安全评价、系统审查工作，全面实现公司安全状况的根本好转。

7、继续加大安全投入力度，保证提足用好安全费用。

8、强化职工培训工作，严格执行教考分离，充分利用奖罚、行政手段，全面提高职工素质。

祝春节慰问团各位领导新春愉快，合家欢乐，万事如意。

二00六年一月十九日。

市政府办公室工作总结

刚刚过去的20xx年，是本届政府任期的第一年，也是我市经济和社会事业发展取得巨大成就的一年。全市实现生产总值360.9亿元，同比增长14.7%；工业总产值1008.7亿元，同比增长24.5%,成为温州首个工业总产值超千亿元县（市）；亿元，其中地方财政收入21.63亿元，分别增长22.7%和22.3%。这些成绩的取得，与办公室全体同志辛勤工作、无私奉献是分不开的。借此机会，我代表市政府，向办公室全体同仁表示衷心的感谢和致以节日的问候！下面，我将市政府办公室一年来的工作作个简要的总结，并就做好20xx年工作提几点指导性的意见。

一、较好发挥参谋助手作用。

（一）协调职能得到加强。办公室按照市政府的工作部署，去年一年时间里，先后就农业经济结构调整、工业经济发展、推进服务业发展、重点工程建设、社会保障体系建立等一系列事关全局的工作及一些历史遗留问题和热点难点问题，做了大量的组织协调工作。此外，继续坚持对提交市政府常务会议、市长办公会议讨论议题的协调，做到充分协调、认真把关，并做好议题汇报工作。据不完全统计，全年协助市政府领导召开专题会议80来次，协调常务会议、市长办公会议议题120多次，为确保市政府各项工作顺利推进，维护大局稳定，促进经济和社会事业全面发展，作出了积极的贡献。

（二）调研工作得到强化。积极主动地开展了多方面的调研活动，一年来，办公室先后就如何推进乐清湾港区建设、加快工业经济发展、扶持和壮大船舶制造业、加快开放型经济发展、推进总部经济发展、完善城镇居民和农村群众的医疗救助等问题进行了专题调研，掌握了大量的第一手材料，为政府决策和工作指导提供了基础依据。“作风建设年”活动期间，在陪同市政府领导蹲点的同时，我们也借机开展了调研活动，深入了解社情民意，及时掌握基层情况，针对我市经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，不断研究新情况、解决新问题，通过调研出思路、提建议，为协助市政府领导破解难题、作出决策，作了大量的调研工作。

（三）督查水平得到提高。

一是重点围绕落实市委、市政府重大决策开展督查。去年以来，我们把抓好市委、市政府重大决策的落实作为督查工作的重点，对xx提出的若干重要工作任务分解到有关部门、乡镇，明确了办理的内容和要求。同时，对10项为民办实事等重点工作进行跟踪督查，及时反馈工作进展情况。先后就电网建设“百日攻坚”、“139富民攻坚计划”、“两查两保”等方面落实情况进行了专项督查。

二是重点围绕落实上级党委、政府重要工作部署开展督查。先后就重大工业项目和标准厂房建设、重点建设项目“双百攻坚”、围垦造地工程、产品质量专项整治、节能减排工作等上级政府领导关注的重点、难点、热点工作进行专项督查，及时反馈工作进展、工作成效和意见建议。

三是重点围绕落实政务公开工作开展督查。积极开展落实国务院《政务信息公开条例》准备工作，制定了工作方案，进行了专门部署。注重健全政务公开体制，及时调整充实市政务公开工作协调会议领导小组成员，督促各部门和乡镇调整充实政务公开领导小组。注重创新政务公开方式，做好市本级政府政务公开工作的同时，督促市各部门、乡镇做好政务公开规范化工作。去年共编发《乐清政务督查》xx期、《督查通知书》9期、《督查专报》14期，向温州市政府督查室报结20多件。

（四）信息工作继续领先。信息报送方面，全年共报送省府办公厅信息440条、报送温州市府办信息453条，其中专报政务工作交流23条。信息录用方面，省政府办公厅录用我市上报信息46条，其中，专报10条，省政府领导批示6条；温州市政府办公室录用109条。今年信息工作居全省第12名，并已连续8年居温州市第1名，取得了优异的成绩。

同时，我们积极探索政务信息改革创新的新路子，认真编发《乐清政务信息》，尽量发挥政务信息反映问题、沟通情况、指导工作的作用，全年共编发《乐清政务信息》xx期。

市政府办公室工作总结

政”为题，及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和基本经验，并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传，取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通，并与市政府政务大厅链接，现设有工作动态、行政法律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目，并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法规处(室)为成员的政府法制咨询服务网络，为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站，使基层法制工作发挥了“一个窗口，两个功能”的作用，即，窗口宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用，为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。

二、围绕全市经济建设中心，加强地方立法定规工作。

我办认真按照年初制定的立法计划，围绕全市改革、发展、稳定工作的'需要，努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进立法审查，严格立法程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作；完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。此外，我办还对全国人大法工委、国务院法制办、省政府法制办和市人大常委会发来征求意见的《行政许可法》、《行政强制法》、《港口法》等16件法律、法规和规章草案进行专项研究，并提出了修改建议。在今年的立法工作中，我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重点，一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、市政府《关于进一步改善投资软环境的意见》，在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门，抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目，同时积极开展立法与执法分开的试点工作，为依法行政提供有效的法律保障。二是规范立法程序，提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求，修改和制定市政府规章、规范性文件制定程序，从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题，从源头上提高整体立法水平。同时，按照政务公开的要求，积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证，全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见；对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后，通过市政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中，我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中，将事前审批改为事后监管，既满足了加强管理的需要，也符合行政审批制度改革精神。三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台・了《南京市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京市人民政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》，对照上位法和上行文的清理结果反复检查，严格把关，对不符合政企、政事、政社分开要求，违背世贸组织规则和我国对外承诺，妨碍市场开放和公平竞争的文件，坚决予以废止或修改。同时加强对市政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件6624件，其中废止3048件，修改717件，继续有效2859件，整个清理工作已于去年7月份完成。四是加强规范性文件的备案审查。全年对市政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外，我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。

三、围绕行政管理体制和执法体制改革，加强行政执法和行政执法监督工作。

去年，我办按照市委、市政府的统一部署要求，继续以落实行政执法责任制为主线，进一步探索行政执法体制改革，加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上，按照“统一、精简、效能”的原则，制定出试点工作方案和执法试行办法，明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和市政府领导的批示要求，我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的基础上，初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。二是全面落实行政执法责任制。围绕市委、市政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求，我办积极配合各行政执法部门，规范执法依据，分解执法责任，进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动，使行政执法状况有了明显改善。三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督，我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《南京市城镇企业职工工伤保险办法》和《南京市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查，进一步增强了该部门在维护职工合法权益，保障社会稳定方面的工作力度。去年，按照盛市政府的统一部署，在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上，由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小组办公室、市监察局等部门以及部分人大代表、政协委员，重点对13个单位进行了检查。通过检查，达到了总结经验、交流情况、发现问题、促进整改的目的，对进一步规范全市行政处罚工作起到了积极的推动作用。省政府检查组来南京检查工作时，对我市贯彻《行政处罚法》工作给予了充分肯定。四是认真做好对行政执法人员的培训和换证工作。去年，我办共举办各类行政执法人员培训班8期，培训人员千余人次。通过培训，普遍提高了行政执法人员的素质。同时，为全市近1万名行政执法人员换发了省政府行政执法证。

此外，我办还积极配合市监察局开展第二轮行政审批制度改革工作，全市在原有清理的基础上，又取消了近300项审批项目。

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市政府办公室工作总结

按照年初制定的工作计划，围绕办公室目标责任书的要求，一年来，办公室全体人员努力做好各方面工作，管好后勤服务，当好服务员;搞好文书工作，继续保持规范化运行。

一、20xx年各项工作具体情况。

1、计划生育。

积极采取多项措施，配合上级有关部门搞好重大节日期间的计划生育活动。对重大节日期间的计划生育宣传一律当日播发;派出一支实力强、业务精的队伍，对重大节日期间的计划生育活动进行采访、宣传、报道;对重大计划生育宣传活动、专题栏目免*费播出;发挥电视广告媒体作用，利用黄金时段，播出计划生育公益广告25条。圆满的完成了计划生育各项目标任务。

按时报表，档卡齐全，“六率”(生育率、出生统计符合率、节育措施落实率、已婚育龄妇女管理率、季度健康检查上站率、独生子女领证率)均达100%，全年无一例计划外怀孕现象。

2.信息安全。

3.社会治安综合治理。

年初签定了目标责任书，在全台开展普法教育两次，加强了安全管理和检查，排查各项矛盾纠纷，打击邪教组织，加强工作联系，切实做好综合治理宣传报道，确保全年无各类事故发生。通过宣传综合治理工作，对社会起到了一定的作用，营造了良好的氛围，同时也为办公室日常工作奠定了基础。

4.消防安全。

搞好消防宣传报道，每季度召开一次专题研究会，成立了安全领导小组。加强消防检查，一星期进行一次消防检查，及时整改隐患;逐级签定目标，*实行责任追究，严格考评奖惩，实行一票否决;健全消防档案，及时做好消防会议记录，完善了安全设施，对消防器材进行了维护和保养，确保了全年消防事故为零;开办了“消防宣传月月有活动”，通过对消防安全工作的宣传，对全社会起到了一定的作用，也营造了良好的氛围。

5.精神文明建设。

今年我台开展了争创“省级先进单位”、争创“省级文明单位”等活动。

办公室积极协助做好各项准备工作，拍摄专题宣传片，各项工作现已就绪，迎接上级领导的检查。

6.财务方面。

完善财务制度，严格财务律，加大财务管理力度。

7.培训管理。

办公室制定了详细的业务培训计划。开展了丰富多彩的业务培训：《商务礼仪》、《编采规程制度学习》、《音乐欣赏讲座》、《写作知识》、《主持人应注意要点》、《如何做一个正直诚实的人》、“三项学习教育”活动读本等内容的学习。针对工作实际还邀请省台专家进行三期专题授课，促进了全台的创优和上发工作。结合“三项学习教*育”活动，开展了职业精神和职业道德的教育。制定了“六不准”和“八必下”，购买了《细节决定成败》等书籍，全面提高中层干部的管理水平。

开展了到基层锻炼、异地采风、到部队军训等活动，锻造全台人员的过硬工作作风。通过以上各种培训活动，使全台员工的精神面貌焕然一新，全面提高了我台职工的综合素质。

二、xx年工作的几点具体要求。

办公室是一个综合部门，处与我台行政领导参谋、协调各部室中心工作、服务领导的位置。办公室工作任务繁重，工作难度大，所以今年工作中的具体要求是。

一是注重思想修养，是做好工作的前提。把握正确的政治方向，培养良好的思想和高尚的道德情操。要坚持“四个经常”：经常用先进的文*学作品陶冶自己;经常用英雄典型激励自己;经常用名人名言净化自己;经常用身边的人和事鞭策自己。只有这样，才能下断充实自己，不断提高完善自我。

二是增强业务知识，是做好工作的关键。光有服务的思想意识，没有本领和技能，是不能胜任本职向。我们按照单一型的人要向复合型发展，学历型人要向能力型转变，思想业务要同步发展，规范办公室人员。

三是抓好队伍建设，是做好工作的基础。一个人的能力是有限的，把每一个人的优点都发挥出来，积极性都调动起来，把一个群体协调好，就会产生更大的作用，就没有做不好的工作。四是妥善处理关系，是做好工作不可缺少的重要内容。办公室工作涉及面广，牵扯人员多，与各各部室职工切身利益密切相关，工作情况千变万化，关系错综复杂，内外联系密切，每天都要处理许多繁杂的事情。

在这种复杂的情况下，在处理和对待组*织关系时，要把个人摆在从属的位置;在处理和对待领导关系时，首先要尊重和服从，但作为下级发现领导有不妥时应善言建议提出;在处理和对待同事关系时，要多看人家的长处，少看人家的短处;在处理和对待下级关系时，要放下架子，不要埋没下级的成绩;在对待自己的态度上，要摆正位置，看到并克服自己的弱点，特别是遇到复杂矛盾时，要增强自控能力，自我调节。

五是健全各种制度，是做好办公室工作的基本方法。“没有规矩不成方圆”。制度是人们思想和行为遵循的轨道，要善于运用各种管理制度去保证人们的*思想和行为的正确，才能促进各项任务的完成。今年我们制定了各项规章制度汇编手册，对保证办公室各项工作的顺利进行起到了积极的作用。

三、工作中涌现出的感人的事。

大家都知道办公室工作辛苦，但我们为了全台的利益，从无怨言，大家都尽心尽力做好每一件事。有很多在别人眼里是小事的事，但在我们办公室人员眼里件件按大事来办。11月7日，台长兼任办公室主任以来，办公室工作出现了翻天覆地的改变。首先，狠抓办公室环境卫生，使办公室起到了真正的模范带头作用。还积极采取措施规范档案管理。在资金紧张的情况下，台上领导大力支持，购买了7组标准*档案柜，为顺利的迎接年底档案局的检查，起到了根本的物质保证。领导为了从根本上使办公室内部管理有明显的改变，还加大内部管理力度，规范各项规章制度，两位副主任积极配合，协调各部室的工作。使办公室工作稳步推进。

主任，在人事局检查我台人事制度改革时，为了工作，连自己的老母亲去外地看病，也没去送行，连打一个电话的时间都没有。她被全台职工称为热心人，总是急别人之所急，想别人只所想，任劳任怨的工作，实实在在的做人。先后几年都被评为优秀工作者，先进模范等多种荣誉称号。

主任，每天都是最后一个下班。在检查全台的环境卫生时，看到那个地方打扫的达不到标准时，亲自动手维护全台的卫生环境。

会计认认真真作好每一笔帐，每月月底积极督促全台的工资款，并及时下发;上班时间才半年的办事员更是勤勤肯肯工作，发挥自*身优势，积极学习老同志的优点，补自身不足,使自身素质得已更快的提高。她还身兼数职，为保证全台的文件和新闻稿件及时迅速的上发，上班时间基本上从没有离开过电脑，造成视力急剧下降，但从为有过任何怨言;司机，为了服务好领导和一线等人的用车，从未有过一天假期。

市政府采购中心工作总结

20xx年，xx市政府采购中心在市委市政府的正确领导、在市纪委、市财政委等部门的大力指导和支持下，以党的xx精神为指导，按照“四个全面”和“五大发展理念”总要求，顺应公共资源交易体制改革的形势，深入落实市委市政府“三个定位、两个率先”的战略部署，坚持以提高政府采购质量和效率为重心，扎实推进政府采购体制机制改革，履行主体责任抓好党建和队伍作风建设，较好地完成了全年各项工作任务。

一是全面完成了全年政府采购任务，经济和社会效益明显。20xx年，中心受理采购申报8098个条目，合计预算金额111.27亿元。其中安排中心实施5070个条目，合计预算金额82.21亿元，占73.9%（不含国际招标），与去年持平。中心完成采购项目数为3805个，同比增长31.12%，完成预算金额76.17亿元，实际采购金额为70.76亿元，节约资金5.41亿元，节资率为7.1%。其中公开招标项目数为1355个，创历史新高。

二是加大服务保障力度，全力抓好重点项目采购。对市政府主要工作及民生实事涉及的政府采购公开招标项目纳入“马上就办”范围，设立“绿色通道”，压缩各采购环节时限。在1355个公开招标项目中，全年完成xx地铁三期、20xx年度全市交通安全设施维护工程、xx国际马拉松赛赛事运营权招标和xx教育云项目网络租用等预算金额1000万元以上的重大项目数为115，预算金额1000万元以上的重大项目数为115个，预算金额24.51亿元，占35.6%，实际采购金额22.44亿元，节约资金2.07亿元，节资率为8.45%。

三是开展重点采购单位调研座谈。为落实好市领导对政府采购工作要求，3月份中心组成3个调研组会同市采购办对我市重点采购单位集中开展调研，先后走访了市交委、市公安局、市医管中心等十多家单位，宣传政府采购政策及采购操作事务，对接年度采购计划，加快推进项目执行，广泛听取对采购工作的意见和建议，形成调研报告。对属于中心职能范围的问题，纳入中心年度工作计划统筹考虑，将属于财政部门的职责报其研究。为对接市区两级法院、检察院预算执行的改革，加强沟通协调，邀请两院召开政府采购工作座谈会，交换政府采购相关政策及执行中遇到的问题。

四是强化服务意识，提升服务能力。加强对采购单位的业务培训，如对市地税局、市公安局等单位进行业务培训；积极参加采购单位的业务研讨，如市水务局上洋污泥焚烧厂运营招标，对项目申报、执行情况等，及时沟通研究，释难解惑。启用新办事大厅，实行首问负责制、限时办结、考勤考核等制度，优化服务资源，提升窗口办事效能。全年办理供应商新注册4497家、供应商信息变更3215家、发放中标通知书4496份，维护供应商交、退保证金权限5001家。

一是扩大资格核准入围的项目范围。20xx年我们以公务车维修和加油为试点，改革供应商入围方式，将原来2年招标1次改为定期核准入围，无名额限制，增加了预选供应商数量，扩大了竞争。20xx年将资格核准入围扩大到了公务印刷预选采购，已核准入围了4轮，共核准了104家印刷厂。同时，完成劳务派遣服务和制服被服的预选供应商招标。

二是探索厂商直销新模式。为减少电商采购中间环节，降低交易成本，探索了厂家直销新模式，尝试在网上商城平台增加厂商，与厂家自营网站以数据对接的形式，由厂家直接在我中心网上商城平台维护产品信息，做到商品下单、配送、收货、售后服务、结算等流程的可视可追溯。

三是简化政府采购方式。与市财政委积极沟通，对预选采购中采购金额小、采购频率不高、使用部门较窄的公务用车、公务租车以及绿化工程监理、设计、造价咨询项目在服务期到期后不再实施预选管理，由采购单位自行采购。

四是改革竞价采购流程。改革竞价采购流程，将竞价采购文件的通用条款整合进采购公告中，取消采购文件编制环节，增加提问和答疑环节，增加多条目打包竞价功能，采购人和供应商自助完成所有环节，中心监控项目运行，出现纠纷时再行干预。

五是优化采购组织形式。推进集中评审方式（即一人评审多个项目）改革，并对开展集中评审方式改革可能存在的问题及需要完善的相关工作进行了梳理。

一是对预选采购项目建立闭环管理机制。为确保各预选采购项目到期顺利衔接，邀请各方研究制订保安服务、图书、家具、物业管理等八类新一轮预选采购方案，完成公务车维修、公务印刷、劳务派遣服务等5个预选项目的资格招标以及预选供应商建库、新产品上架审核等后续事项。在做好预选项目供应商及其产品信息日常维护的基础上，注重对供应商的投标和履约行为的评价和动态管理，对不具备履约能力或受过违法违规处罚及履约评价差的预选供应商，剔除出库；对不按合同承诺履约的供应商进行经济处理，情节严重的取消入围资格，违法违规的报主管部门处理，注重预选采购项目的全过程质量和效果，形成闭环管理。

二是加大通用商品库标准化建设力度。针对21类通用商品标的物标准不清晰的情况，制定主机参数、配件标准和售后服务标准，着力解决政府采购商品价格可比性问题，实现同品牌、同型号商品之间对比，以及不同品牌、不同型号间同质可比，厘清和还原政府采购与消费采购在产品配置、售后服务、资金支付等方面存在的价格差异。

三是推行电商商品价格监测常态化。通过第三方专业机构每月对5家电商上架的商品进行价格抽样调查，出具价格监测报告，对高于市场价的电商产品进行下架处理，并对电商进行处罚。开通举报热线，任何单位和个人都可以对网上商城中的商品进行价格高、产品不实等异常情况进行举报。全年共收到125项举报信息，其中有效举报29项，通过调查核实，处罚了4家电商，没收履约保证金共计12万元。

四是集中开展供应商现场核查。聘请第三方专业机构，对电商、公务印刷、制服被服等预选采购项目的管理和资格要求制定核查方案，集中开展供应商的现场核查工作，对5家电商、108家公务印刷和17家制服被服企业的核查情况进行了反馈和处理。不断加强对核准入围预选供应商的动态管理，防止供应商蒙混过关、投机取巧的投标、履约行为，建立“定期核准、优胜劣汰、分类等级”的预选管理机制。

五是坚持问题导向，突出采购人和供应商的主体责任。对预选采购中采购人不及时确认成交结果的行为，坚持每月上报主管部门处理，对采购人不及时付款的行为，督促供应商向主管部门报告，使采购人规范履约状况有明显的改进；对供应商不按承诺签订或履行合同的情况，严格按照法律法规进行处理，全年共没收27家供应商的投标保证金，起到很好的警示作用。对竞价项目在合同签订前放弃中标资格的供应商进行处理并重新采购；合同签订后，采购人和中标供应商申请解除合同的，报财政部门处理；采购人或中标供应商不履行合同导致项目无法继续进行，或双方对合同履行产生争议的，按《合同法》规定处理。通过强化采购人和供应商的各自责任，及时化解合同履行的矛盾。

一是扩大履约抽检评价的项目范围和评价机构的社会力量。全年完成146个项目的履约评价工作，比去年同期增加17个，合同金额为45995.45万元。其中11个项目基本符合招投标文件的要求，135个项目均存在不同程度的问题。抽检品目从13个类别扩大到18个。引入xx市计量质量检测研究院、广州威凯认证检测有限公司等5家履约评价抽检机构，加大政府采购项目履约评价抽检的社会力量，并在履约抽检评价项目方案的制订、现场抽检的深度、抽检报告的递交期限等方面对各抽检机构提出了更高的工作要求。

二是推行履约评价标准，深化考核。严格执行《政府采购合同履约评价规范》，按照确定的评价程序、抽检规则等要求进行操作。推行履约评价标准，对履约评价抽检项目进行评分和“优、良、中、差”的四级评定。全年对56个项目进行了评分和等级评定，其中3个项目被评价为“优”，4个项目为“差”，对于评价为“差”的项目重点关注，督促采购单位进行整改，整改不到位的，视情节轻重采取相应的措施。履约评价标准的实施推动了履约评价抽检工作的专业、公正和科学，达到了“以标准管理工作”的目的。

三是强化抽检评价结果在招标环节的应用。通过公示履约评价结果、督促整改、对整改不到位的供应商给予差评等措施，加强监督力度，对合同双方形成了约束。会同市财委建立定期通报机制，将发现的突出问题及时通报，让采购人切实履行主体责任。将履约评价结果添加到采购文件模板，对履约评价差的供应商在评标时予以扣分，提高政府采购全过程管理的质量。

四是严格执行合同备案有关要求和操作规范。按照确定的备案流程、备案时限、核对要点、依据、方法及结果处理等程序进行合同备案，对倒签服务合同的情形，不予备案，纠正了采购单位“先履约后补手续”的违规行为。严格执行超期合同未备案通报制度，每季度对超期3个月以上仍未备案的进行通报，对通报后15个工作日内仍未备案的项目，向市财政委和市监察局报告。全年共受理合同备案5327个，核准通过5292个。

五是加快合同管理的电子化过程。为消除供应商的疑虑，保障履约评价公平，开发了计算机随机抽取履约评价项目功能点，通过计算机随机抽取，最大限度地减少人为因素。完善合同备案管理子系统，新增合同管理模块，包括合同的查询、备案全流程监控、履约项目抽取以及备案数量统计等功能，实现合同备案流程的电子化、信息化管理。

一是推进政府采购场地建设，完善办公环境。按照“新场所、新功能、新形象、新作为”建设要求，推进中心场地建设，完善和优化中心政府采购专业服务功能，已规划建设16个大中小评标室，以及展示室、监控室、观标室等功能室；办公场所改造业已投入使用，服务效能得到极大提升。中心集中采购平台二期改造工程正有条不紊地进行。

二是不断完善网上政府采购平台系统。完成应急改造项目、网上商城电商系统、集中评审系统、档案电子化管理系统、专家打分明细表公开系统、开标厅预约管理、合同备案等56项功能的开发和优化；制定系统开发的操作规范和流程；建立硬件设备台账，为运维管理和系统优化升级提供依据；部署桌面云系统，提高工作效率；升级服务器及存储等硬件设备，统一规划，搭建多服务器集群架构；对现有系统开发环境、中间件及数据库版本进行成新环境下系统文件及数据库的迁移，实现应用负载均衡及故障转移功能；实施完整备份策略，保证系统具备数据容灾恢复能力。

三是做好运维管理和技术支持。建立系统代码版本库管理，实现系统代码的同步更新，确保系统的稳定安全。细化各运维服务保障要求，对各运维商及其派驻人员的服务质量考核实现日常化；建立运维商协同处理故障机制。部署安全设备，在采购网部署防毒墙，办公网部署防火墙网关，对评审区网络进行了分离，加大安全保障力度。完善漏洞扫描与修复机制，彻底解决底层代码漏洞，中心信息安全工作首次受到市信息安全检查小组的肯定。在评标室张贴系统操作指引和技术支持电话，安排技术工程师为评标人员提供即时支持，改进电话咨询，实行电话轮值制度，为项目的顺利开展保驾护航。全年排除系统及设备故障352次，电话技术支持34113个，供应商及评标区现场技术咨询和支持952人次。

一是优化供应商注册流程。以往供应商现场注册材料多，流程长，资料保管不易，经推行网上电子注册，减少纸质材料，简化注册流程，提高了注册的效率，且方便查询。

二是继续完善注册供应商管理。完善对供应商处罚权限的管理，全年共处罚46家。细化信息采集，实行分级管理，由系统按照供应商注册审核、处罚及参与政府采购活动等情况自动判定供应商级别，通过对信息的采集，有效提升了对供应商资质的实时监控。继续深入推进供应商行贿犯罪档案查询制度，加强信用信息的共享。

三是认真做好质疑处理。对质疑内容进行“三固定”，即固定质疑对象、问题及证据，严格把关，依法依规回复质疑。对中心质疑项目处理情况进行梳理和分析，提出改进采购组织实施，提升工作质量的措施建议。全年受理并处理质疑161件（涉及项目132个）。从质疑处理结果看，无效质疑（不含撤回）为78件，占完成质疑件的56.5%；有效质疑60件，占完成质疑件的43.5%，有效投诉0件。

一是进一步扩大政府采购信息公开范围。这是中心近年的重点工作。为落实好国家采购法、特区采购条例及财政部关于政府采购信息公开的要求，在原有采购信息公开的基础上，重点增加评审专家对项目详细打分情况、采购合同、投标供应商中标及不中标的意见和理由、供应商履约验收抽检评价报告及其整改意见和结果等。积极与市财政委沟通，研究开发合同公告的系统平台，合同内容在xx市财政委员会网站和中心网站进行公示。完善观标方式，将开标评标环节供应商代表现场观标改为集中观标。

二是加强与人大政协联系。承办市人大代表建议和市政协委员提案10件，“两会”期间人大代表和政协所提意见建议3件，主要涉及采购信息公开，社工服务采购等问题，都是当前社会关注的热点问题，也是政府采购工作的重点和难点。中心高度重视，对会办件，积极配合主办单位，在规定时限内书面提供答复意见；对主办件，反复沟通，提高答复质量，代表、委员对中心建议案和提案的回复都表示满意。在实际工作中，积极采纳代表、委员的合理化意见与建议，使建议、提案真正转化为促进工作、推动发展的动力，成为中心与代表、委员沟通的桥梁。在《信息快报》、《政府采购信息报》、《中国政府采购》等发表稿件53篇，发挥了信息宣传在统一思想、服务大局、培树形象等方面的作用。

三是积极参与市公共资源交易平台建设工作。中心作为市公共资源交易平台建设领导小组办公室成员单位和公共资源交易信息化平台项目主体，积极参加市公共资源交易平台整合领导小组办公室召开的整合会议，研究提出关于公共资源交易平台整合的意见和建议，参与部委、各区（新区）、合肥、南京等专项调研及提供后勤保障，起草调研报告等工作，组织起草平台整合工作方案；牵头组织协调好平台上线发布仪式活动。做好公共资源交易平台域名申请、网络资源申请，以及与xx及省网上办事大厅对接、市政务信息资源共享平台接入、系统安全测试等申请和办理工作，做好采购系统平台与公共资源交易平台系统的对接、联调，为市公共资源交易平台的上线提供保障。根据市发改委要求，梳理10区（含新区）的政府采购数据，由各区授权我中心根据省公共资源交易规范文件向市公共资源交易平台推送数据。

一是调整优化中心内设部门。为顺应公共资源交易平台改革的要求，利用平台改造的契机，对部门设置及职能进行了调整，合并工程采购部和服务采购部为工程和服务采购部，增设评审区管理部，仍为8个部门，相应进行了人员调整。评审区管理部的成立，可为建设标准化、规范化的交易平台探索经验，以便树立平台新形象。

二是强化内部管理。厉行节约，严格控制和管理“三公经费”，支出大幅下降。加强现金管理和固定资产管理，开发专家评审费转账支付和保证金电子化管理系统。配合市审计局做好中心20xx年度部门预算执行情况及中心一把手5年经济责任的审计评价，并根据审计要求及时进行整改。

三是建章立制，完善内控体系和评审管理制度。秉持查找节点准、防控措施全、环节分类细的原则，突出操作性和实用性，制定《xx市政府采购中心内部控制基础性评价工作方案》，成立中心内控评价工作领导小组及办公室，组织开展中心内部控制基础性评价，建立内部评价、监督和报告制度，确保内部控制制度得到有效实施。收集整理20xx年以来国家、省市政府采购法规及中心新制度，编印《制度汇编》（第2册）。为规范管理，优化服务，制订《xx市政府采购中心评审区管理办法》等7项操作规程，对评审区（包括服务大厅、评标室、观察室、澄清室、档案室和集中评审区等）管理，以及评审现场各方（包括评审专家、采购人代表、投标供应商、中心工作人员）的行为，进行了详细规定，明晰各方的责任和行为规范。制订评审专家及采购人代表的业务操作指引和警示提醒以及制作相应的视频，引导专家及采购人代表熟悉评审操作和约束自身行为。

四是强化评审区现场管理。评审现场管理关系到政府采购的规范性和公正性，是政府采购中极其重要的环节。中心从细节入手，狠抓评审现场管理，规范现场巡查，开展定期巡查，及时纠正评审区内发现的不当行为；同时做好巡查登记，及时发现、记录、解决问题，真正体现现场巡查的作用和价值。加强评审区封闭管理，对出入评审区的人员严格登记，建立并落实评审区挂牌上岗制度，专家、工作人员、监督人员严格挂牌上岗，加强窗口和后勤服务工作的监管。

五是加强业务档案管理。为全面提升档案管理工作水平和档案利用效率，确保项目档案资料完整、准确，制订《xx市政府采购中心政府采购项目档案管理办法》，开发档案电子化管理系统和档案整理进度跟踪系统，实现与采购系统无缝对接，实时督办档案整理进度；加大档案室建设力度，梳理档案整理中存在的漏洞，对项目档案资料的存档要求规范化。全年整理归档项目档案2342份，接受市纪委、市检察院等部门的查借档179卷次。

一是加强干部队伍建设。进行了专业技术人员聘任工作；坚持干部岗位交流的制度化和常态化，中心内部岗位交流1次，涉及16人；制订《20xx年度干部教育培训方案》，要求干部参加在线教育和专业技术人员继续教育，组织两期市区赴港培训，每期一周。鼓励干部职工参加自选培训；新招聘职员3人，选调1人；配合市委组织部做好中心班子“五责联审”。提升了我市政府集中采购工作的服务水平。

二是深入开展“两学一做”学习教育。着眼于党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼于政府采购改革转型发展的新形势新挑战，把深入开展“两学一做”学习教育与开展纪念建党xx周年活动结合起来，与落实市委市政府中心工作有机结合，与落实员工行为规范和廉政建设相结合，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理各项制度为基本依托，通过党组书记讲党课、理论中心组学习、座谈辅导、支部会议、党小组会等形式全面开展学习教育。

三是认真落实“两个责任”。中心领导班子坚持把党风廉政建设作为一项重要工作，认真贯彻落实“两个责任”，聚焦中心任务，制定党风廉政建设工作计划及实施意见，与政府采购业务工作一同部署、一起考核，同步落实，有力推动了党风廉政建设主体责任的落实。切实履行“党建第一责任”，健全并落实党建工作制度，围绕中心工作扎实开展党建活动，强化干部职工的政治素养和廉政作风，进一步改进机关工作作风，确保有效落实党风廉政建设各项任务。

四是加强基层党组织建设。按照市机关工委要求，抓好中心党支部换届选举工作，选举产生新一届各支部书记、委员；积极培养入党积极分子及发展党员；组织开展纪念党成立95周年系列活动；中心党组成员倾听基层和服务对象心声；召开民主生活会；做好党员组织关系集中排查、党费补交等工作。中心党团工妇等组织积极开展了党员志愿者服务、爬山等各种生动活泼的活动，丰富了职工业余生活，增强了中心干部职工的凝聚力和向心力。

五是抓好挂点帮扶精准扶贫工作。根据省委、市委精准扶贫要求，成立中心精准扶贫工作领导小组及其办公室，选派了1名党员干部常驻扶贫村，制定扶贫方案，把工作立足点放在摸实情、解民忧、增感情、办实事上，及时了解帮扶群众生产生活状况，解决扶贫村的实际问题。把中心“定点帮扶、精准扶贫”列入20xx年度基层党建“书记项目”，通过中心党总支、各支部为媒介，以派驻干部为轴心，与xx镇xx村开展一对一定点扶贫工作。中心党组成员及党总支委员4次到帮扶村，对困难家庭进行实地了解，并分批前往扶贫点开展慰问活动，给每户贫困户送去大米和粮油，捐赠20台电脑给xx小学。对接xx市xx实业股份公司和市汽车租赁协会捐赠校服、书桌椅、音响设备等，价值约66000元。

一年来，中心成绩显著，获得了社会各界的好评和赞誉，中心获得“20xx年度全国十佳集采机构”荣誉称号，“xx河水下地形定期测量”和“xx地铁三期”项目获“20xx年全国政府采购精品项目”，医疗设备类公开招标采购文件模板获“20xx年度全国优秀采购文件范本”，同时，中心在新时期精准扶贫工作中获得20xx年度xx镇新时期精准扶贫精准脱贫工作先进帮扶单位。

过去一年成绩的取得，是在市委市政府正确领导和上级有关部门大力支持下，中心全体工作人员团结一致、开拓创新、奋力拼搏的结果。虽然20xx年中心工作取得了长足进步，但也存在一些问题和不足：一是采购效率问题。中心在采购文件制作、开评标管理的效率还有待进一步提高；部分采购人制定的采购需求不完善、不合理或有倾向性，需反复沟通以补充完善；部分采购人采购计划性不强，缺乏合理统筹。二是业务规范化、标准化建设还有待于进一步深化，合同管理、采购需求的标准化等都有待突破。三是中心内部管理水平和干部整体素质还有不足。四是市公共资源交易平台改革前景不明，市区采购中心人员流失较多，对干部职工有影响，机制体制问题一直是困扰大家而在中心层面难以解决的问题。

针对存在问题，我们将进一步解放思想，创新工作思路，攻坚克难，规范管理，高效服务，努力完成各项工作任务。

20xx年是“十x五”规划实施的重要一年、供给侧结构性改革的深化之年、全面深化改革向纵深推进的关键一年，是xx市委确定的“城市质量提升年”。中心的总体工作思路是：全面贯彻党的xx精神，按照市委市政府的工作部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以提高政府采购质量和效率为中心，加快改革创新，全面提升我市政府采购工作的服务水平，努力打造政府采购的“xx质量”和“xx标准”，构建新型政府采购公共服务平台，推动我市政府采购不断增创新优势、迈上新台阶。中心的工作主线是：围绕供给侧结构性改革和xx“城市质量提升年”这一主题，牢固树立质量第一的意识，深入推进政府采购的质量、标准、品牌、信誉一体化建设，促进政府采购质量、效益和服务的大提升，构建新型政府采购公共服务平台。主要工作举措有：

以提高政府采购质量和效率为核心，紧紧围绕我市工作重心深化改革，探索政府采购规律，创新政府采购组织形式。一是进一步扩大预选采购的品目范围，简化采购流程。推动道路施工、道路交通安全设施维护等工程类项目以及道路设施日常养护、河道管养等服务类项目纳入预选采购；通过利用履约抽检结果或引入第三方专业机构评价加强对供应商的管理。二是在现有网上商城平台上不断扩大电商数量，形成充分竞争。同时引入厂家直销模式，由产品生产厂家向商城平台推送数据，形成电商与厂家之间的竞争。三是完善集中评审方式，优化采购组织形式、提升工作效率。四是完善重大采购项目聘请异地专家评审和封闭评标方式。对异地专家评审和封闭评标的利弊进行分析和研究，形成专题报告。五是密切联系市财委，力争在“跟单”采购上有所突破。六是继续扩大评定分离实施范围。

一是规范采购文件编制。提高采购文件编制质量，加强中心与采购人在招标文件编制环节的协同作业，提高编制效率。二是加强评标现场的管理。落实巡察制度、评审区各项后勤制度、档案管理制度等，推行精细化管理，提升评审区管理和服务水平。三是强化合同管理，进一步拓展合同履约抽检的深度和广度。履约抽检扩大至150个项目，在现有18个项目类别的基础上进一步扩大。四是加大日常监督力度，开展专项监督检查。对招标文件编制、开评标等环节进行重点检查，及时发现采购环节出现的问题，查漏补缺，建立政府采购动态监督机制，形成事前、事中和事后为一体的全流程监管体系。

一是梳理和再造政府采购流程，进一步完善采购流程规范、文本规范和行为规范。二是不断完善采购文件模板，推进采购文件标准化。研究制定评定分离与非评定分离、竞争性谈判、单一来源以及一元资格标采购模板。三是完善评审区管理相关操作规程等规章制度，推进开评标管理的标准化和规范化。四是推动政府采购合同管理的格式化、文本化。完善合同履约抽检评价系统，实现从合同履约抽检到反馈的全流程电子化管理；会同市标准技术研究院开展履约评价技术规范研究制订，推进合同履约评价体系化建设。五是进一步提高信息公开的透明度，做好非公开招标项目和预选采购项目的信息公开；积极配合市财政委做好合同公示工作。

一是细化完善供应商库管理系统模块。将履约差评、供应商行贿犯罪记录等功能点纳入到供应商库管理系统中。二是加强对供应商资质的动态管理。及时处理供应商资质过期失效的问题，引导供应商及时对注册信息及资质进行维护。三是完善电商商品服务库。对电商提供的商品及其价格进行实时、动态的监测；加大通用类商品库标准化建设力度，解决政府采购商品价格可比性问题。四是建立采购履约抽检和结果评价机制。规范履约抽检行为，加强采购评价结果的利用，对采购预算、采购需求及采购评审形成有效反馈，为政府采购信用体系建设提供支撑。五是建立预选供应商遴选和退出机制。建立预选供应商分级分类管理、考核、奖惩以及诚信档案等管理制度，加强对预选供应商履约情况、服务质量和价格水平等方面的管理，加大对违规供应商的处罚力度。

一是完善对外沟通服务机制。完善对外业务座谈会、重大民生项目回访工作机制等工作机制，继续加强与采购人的沟通；加强业务培训和指导，编印采购流程和指引说明。二是实施重大民生及微实事项目快捷通道。将涉及城市公共安全、食品质量提升的市区两级重大民生及微实事项目列入快捷通道，专人负责。三是加强政府采购专题研究制度。及时梳理和研究政府采购工作中的问题，加强基础数据的采集和运用。四是建立意见建议实时反馈机制。对政府采购工作中发现的苗头性、倾向性或共性的问题，及时进行总结分析。对采购人和供应商反馈的问题及时进行研究反馈；拓展质疑处理数据使用范围。五是完善市区联动机制。坚持召开市区政府采购业务联席会，促进市区政府采购资源统一配置、信息互通和资源共享。六是完善质疑处理机制。总结质疑处理的好经验、好做法，修订质疑（复议）操作规程，进一步规范评委会复议行为，提升质疑处理效率。

一是强化政府采购统一平台系统建设。适应公共资源交易平台整合和智慧城市建设的要求，启动智慧采购信息系统项目前期研究；梳理现行系统模块，优化系统功能及数据库，建设全市统一的集中采购信息业务平台和基础数据库。配合做好市级公共资源交易平台整合。二是加强政府集中采购场所建设。完善政府集中采购平台场地建设，拓展政府采购专业服务功能，建设新型政府采购公共服务平台。三是做好系统运维和信息安全工作。运用运维监控预警系统，提高运维水平；建设标准化的评审区机房；完善系统运维和软件开发的管理流程和要求，切实提高运维和开发质量。完善并落实信息安全管理制度。

一是加快制度建设形成长效机制。健全中心内控制度，形成业务办理、公文处理、会议办理、建议提案办理、评审区管理、履约抽检、档案管理、质疑处理、信息安全、系统维护、财务、基建管理、公务接待和用车等方面的风险防控管理办法，实现政府采购流程再造。二是狠抓制度落实。严格遵守中央“八项规定”，促进中心经费管理和资产管理上新台阶，人事、财务、文书档案管理水平明显提升。建立预算执行分析制度及进度督办制度，强化财政支出预算执行管理；加强安全生产管理，狠抓各项制度的学习和落实，强化中心考勤制度，巩固制度执行的刚性。三是加强队伍建设。通过轮岗交流、培训学习、课题研究等渠道和手段，加强人才培养，提升中心干部职工专业能力。继续组织职员的公开招聘以及优秀人才的选调。针对中心人员不足的情况，开展向专业机构和人员购买服务工作。

一是深入推进党建工作。加强基层党组织标准化建设，深入开展党建专题教育活动，强化党员干部的纪律意识和规矩意识，抓好整改落实、立规执纪工作。二是进一步强化中心廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任，完善责任体系和制度体系，开展经常性的廉洁从政教育、遵纪守法教育、示范警示教育，实现党风廉政建设的常态化，增强干部职工的廉政意识、法纪观念和拒腐防变能力。三是深入开展机关作风建设。建立健全谈心沟通机制，经常性开展一把手与其他班子成员、中心班子成员与部门领导、部门领导与普通干部群众的谈心活动。坚持民主集中制，建立班子成员主抓工作考核机制，完善层级管理。以“马上就办”机制为抓手，强化工作执行力，推进中心干部作风建设提升。四是继续抓好精准扶贫工作。认真贯彻省委、市委工作要求，多措并举，推进各项扶贫项目建设，进一步谋划好村集体经济的“造血”项目，确保“精准扶贫”见实效。五是主动发挥党团工青妇组织作用。切实发挥好党团工青妇的桥梁和纽带作用；积极开展各种有益的文体活动；做好退休老同志、困难职工、大病职工的慰问工作，增强干部职工的凝聚力和向心力。

向市政府汇报材料

我市现有粉煤灰存量3000多万吨，我市现有火电装机容量191万千瓦，每年产生粉煤灰300万吨以上。其中阜新发电公司目前装机容量为1100mw，年产粉煤灰约110万吨，其中2台200mw机组产生湿灰约40万吨，通过排灰管路排放至巴斯灰场；2台350mw机组产生干灰约70万吨，通过汽运排放至海州露天矿灰场；金山热电年排灰量120－150万吨；超懿热电10万吨，盛明热电8.5万吨，煤矸石热电30万吨，彰武热电3万吨。

随着华能彰武电厂120万千瓦、发电公司四期70万千瓦改造、大唐国际煤化工自备电厂120万千瓦、城南工业新区pvc项目自备电厂60万千瓦等项目的建设，预计到2012年，全市火电装机容量可达500万千瓦，每年产生粉煤灰将达到800万吨以上。

粉煤灰的大量堆积已给城市环境、土地、生产和社会生活等带来沉重的负担，如何对其综合利用，是目前亟待解决的问题。

二、粉煤灰综合利用情况。

为使全市每年产生的数以百万吨的粉煤灰变废为宝、化害为利，在粉煤灰综合利用方面，我市重点发展四个产业。

一是利用粉煤灰生产商砼、水泥。我市现有兴华商砼、祥和商砼和大鹰水泥等10余户商砼和水泥生产企业，利用粉煤灰生产商品混凝土和水泥产品，每年消纳粉煤灰70万吨以上。其中兴华商砼利用阜新发电公司电除尘细粉煤灰生产商砼，每年利用粉煤灰20多万吨。

二是利用粉煤灰渣生产混凝土砌块产品。我市已有太平区国宏工贸、阜蒙县广厦建材、高新伟厦等灰渣混凝土砌块企业10余户，具有年产灰渣混凝土砌块50万立方米的生产能力，年可利用粉煤灰渣35万吨。其中太平区国宏工贸公司利用阜新发电公司粉煤灰4万吨。

三是积极推广粉煤灰筑路工程。

三、粉煤灰综合利用的规划及项目。

一是阜新发电公司2008年5月与辽宁深博生物技术有限公司签署合作协议，共同开发巴斯灰场粉煤灰资源，建设粉煤灰综合治理项目。建设两条制砖生产线,年计划制砖为2.4亿块砖，2008年9月投运生产一条，2009年3月启动另一条生产线；2009年3月份投入一条生产筑路材料的生产线；建设两条选铁生产线，年选铁3.5万吨，5月已经开始生产。项目全部投产后，年可利用粉煤灰渣110万吨。

二是阜新发电公司与阜新兴华商砼有限责任公司合作开发干灰资源利用，建设利用粉煤灰生产新型建材项目，年产两亿块粉煤灰蒸压标砖,50万立米粉煤灰砌块和20万吨高细磨商品粉煤灰，年消耗粉煤灰90万吨。

三是银通公司年产72万立方米新型建材、粉煤灰混凝土砌块项目，年可利用电厂粉煤灰7.6万吨。

四是阜新金沙建材有限责任公司利用粉煤灰年产120万吨粉磨站和年产40万立方米粉煤灰渣砌块项目，年可减排灰和渣料为80万吨。五是超懿热电厂粉煤灰综合利用项目，年产商品级粉煤灰15万吨，年处理粉煤灰15万吨。

六是阜矿集团粉煤灰综合利用项目，年产60万立方米烧结粉煤灰陶粒和2亿（折标准砖）块粉煤灰蒸压砖，每年可利用粉煤灰渣合计90万吨。

七是彰武县彰华化肥厂利用粉煤灰、禽粪、生产硅钾肥、生态有机肥项目，年产硅钾肥5万吨，年可利用3.35万吨粉煤灰。

八是合力节能建筑材料有限责任公司利用煤矸石粉煤灰年生产5000万块环保空心砖项目,年可利用粉煤灰5万吨。

九是新邱区赢合建材公司用大掺量粉煤灰、煤矸石生产60万立方米挤压式承重环保型建筑板材（3e板）项目，年可利用粉煤灰40万吨。

十是彰武凯驰农化有限公司利用粉煤灰年生产5万吨多元素复合药肥项目，年可利用粉煤灰3.5万吨。

上述项目建成投产后，城南热电厂和清河门金山煤矸石热电厂实现粉煤灰渣“零排放”的规划目标，全市每年可综合利用粉煤灰400多万吨。

四、我市应多方采取措施，共同促进粉煤灰综合利用一是经委部门，抓紧出台《阜新市粉煤灰综合利用管理办法》，对全市粉煤灰进行规范管理，对排灰企业按粉煤灰排量计吨收费，用于鼓励综合利用粉煤灰项目发展；抓紧落3实市循环经济发展专项资金推动、鼓励、引导我市粉煤灰资源开发利用。经委会同建设、环保、国土等部门，坚决取缔所有粘土砖的生产。

二是建委部门，通过征收墙改资金等手段，在市区和县城区内新建建筑禁止使用粘土砖，鼓励煤矸石烧结砖、粉煤灰砌块等新型建材产品发展。

三是环保部门，加大执法力度，对发电企业无序排放粉煤灰，依据中华人民共和国国务院令第369号《排污费征收使用管理条例》征收排污费每吨30元，防止发电企业排灰成本外溢，促使其对粉煤灰进行综合利用。

四是国土部门，严厉处罚制砖、筑路等单位的乱取土行为。

五是交通部门，在筑路规划中首先考虑尽量利用粉煤灰铺路基，加大粉煤灰利用量。

六是科技部门，加强粉煤灰综合利用技术的开发和引进，推动我市粉煤灰综合利用。