对员工管理的方和心得（精选16篇）

a. 已婚女性责任感更强 

二.适当调整企业中的男女比例 

需要说明一点：这样做会加大人力成本，只有规模较大的企业才可以考虑这样做。 

三.关心和爱护女性员工 

注意：这种方法对流水线比较适用，办公室.零部件生产和其他行业不能照搬。 

提示：宁可一周上7天，也要控制每天的例行加班，这种加班是很累人的。 

b. 设立医疗室，方便为女性提供更多的健康服务。 

i. 建立一些托儿所.家庭服务中心.哺乳室等，帮助女性员工解决实际困难。 

四.订立制度，防范企业中的“性骚扰”问题。 

女性员工在企业中最困扰的问题可能就是“性骚扰”问题，世界各国都存在这个问题，在我工作生涯中，没见哪个企业能解决这个问题的，只能尽量遏止。企业应当对此设立内部检查制度，制定申诉程序，使所有员工都知晓禁止性骚扰的纪律规定，设立方便、有效和匿名的举报方式与反馈机制(比如说热线电话、网络举报)，尽可能在组织内部得到调整和规避。一般来说，欧美企业比较重视这个问题 ，他们在员工培训中有防范性骚扰.规范员工语言行为的内容，增强员工防止和抵制性骚扰的意识和措施。

岁月匆匆，岁月留金。湖南辰州矿业股份公司进驻城步县威溪铜矿一年多的日子里，“辰州”派出员工携手“威铜”临时员工，以构筑“和-谐矿山”为指导思想，以求得“威铜”发展状大为目的，坚定不移地执行董事会下达的生产经营等各项工作任务，创造性地开展工作，各项工作都有所进步，其中“威铜”弘扬团队精神，坚持以人为本，在临时员工的管理方面也取得了一些经验与教训，留给我们思考与探索。

一、要建立健全有效的制度保障体系，以制度来约束临时员工的行为。

人是生产力中最活跃的因素，从根本上讲，无论什么形式的经济活动，都是人在起决定性的作用。一年多来，“威铜”坚持以人为本的思想， 逐步建立各项管理制度，以制度来约束临时员工的行为，改变了临时员工过去思想上长期存在的无组织，无纪律，自由涣散的个人行为，对于搞好“威铜”生产工作，做到统一布置，调控有效，起到了关键作用。

首先是加强队伍建设工作。“辰州矿业”派出员工去年9月23日进驻“威溪铜矿”开始了整体承包经营工作。当时，公司派出员工只有12人，大部分员工是“威铜”以前所聘，以某籍人员为主的临时员工。初来乍到，各项工作严重滞后，举步艰难，特别是原来那种无序生产现象所造成的管理相对混乱，纪律严重松散，指挥比较零乱，个人行为特别自由涣散的情况尤为突出，为此，“辰州”派出管理层人员细分析，理头绪，通过大小会议和个别谈心的方式给他们强调个人与组织、生产与制度的相互关系作用，希望使员工队伍建设得以提高。但是，通过一段时期的观察，效果并不理想，原因是在这些人的组织行为之中，非正式影响力大于正式影响力，使得政企不通，调控失衡。针对这种情况，“威铜”公司管理层决定辞退原来的大部分临时员工，重新组建员工队伍，让新的生产力因素起主导作用，进一步保障制度建设的规范性，严肃性。今年春节前后，辞退临时员工的工作基本完成， 辞退原来的临时员工24人。与此同时，根据“辰州矿业”公司的有关精神，结合生产实际需要又陆续招聘了一些临时员工。在新招聘临时员工的工作中，一是强调个人素质，二是看重技术人才，三是特别强调组织行为与遵章守纪的要求，使得新员工一来就能较好地严格要求自己，并逐步影响后来进入的员工，形成了较好的氛围。

另一方面，制度建设与队伍建设同步，以制度建设保证和巩固队伍建设，更加规范队伍建设。今年“威铜”公司先后制定了员工管理办法，劳动用工管理办法，临时员工末位淘汰制考核管理暂行办法等相关制度，对员工的招聘与解聘，劳动与纪律，生产与考核等等，都做到有章可循，一视同仁。今年4月，一名临时员工由于不遵守劳动纪律，经常上班时间回家干私活，被公司强行辞退，像这样因违反制度而被解聘的临时员工共有5人。通过这些手段，现在“威铜”公司已经基本上达到了以制度来约束人的要求。

第三，制度建设与生产建设相结合。由于重新组建了临时员工队伍，使得群体凝聚力上升，正式影响力大大提高，在这种情况下，“威铜”公司加强了班组、队组生产制度建设。

一是建立班组、队组、区段劳动竞赛制度。在选矿厂，将各班生产指标公布上墙，每班考核，形成班与班之间的竞赛；通过考核选矿厂主要技术经济指标、考核采矿主要技术经济指标，形成采矿区与选矿厂之间的竞赛。

二是建立临时员工的浮动工资制度。公司对录用临时员工工资采取基本工资加浮动工资的形式，将浮动工资部分纳入生产指标考核，对完不成任务或指标达不到要求的实行浮动工资扣款，而对任务完成好的员工，同时进行奖励，形成激励机制，促进了生产建设。

三是加强临时员工的技术培训工作与考核工作，将考核与用工制度相结合，对技能考核不合格者，不予签订上岗合同与劳动合同。

通过建立规章制度，对“威铜”临时工的管理起到了强有力的作用，今后，我们还将进一步完善制度，健全制度，落实制度，以制度来约束员工，促进企业生产发展。

二、要打破用工界限，注重现实表现，通过帮助教育关心临时员工。

“威铜”重组员工队伍以来，随着生产改造等项目的完成，生产任务逐步增加，聘用的临时员工也越来越多，至11月份，属公司直接管辖的临时员工共有56人，其中，本地聘用29人，从辰州矿业及官庄镇等地聘用的有27人，在这些聘用员工中，绝大部分文化程度不高，素质参差不齐，更有9人曾经还是两劳人员，如何管好，用好这些临时员工，靠制度来约束是一方面，提倡以人为本，打破用工界限，注重他们的现实表现，尊重他们的人格，通过帮助和解决他们的一些实际困难，时刻关心他们，时刻教育他们，更是一项重要的工作方法。

第一，要打破用工界限，建立平等竞争机制，使优秀临时员工也能选拔到管理岗位上来。这样，对他们是一种鼓舞，一种鞭策。一位临时员工，过去失过足，后来他加强了对自己的改造，决心改过自新。来到威溪铜矿后，更是以身作则，工作勤勤恳恳，并努力学习技术业务知识，通过一段时间的考察，公司将他提拔到选矿厂纪录兼值班长岗位，协助厂长全面管理选矿工作，现在他在管理岗位上工作干得出色，得到了大家的一致认同。还有一位临时员工，是一位下岗人员，从事煤矿地质工作多年，本着广纳人才的原则，“威铜”将他聘为地质技术人员，在工作中，他认真负责，白天勤下井，晚上还经常加班加点的工作，发挥他的专业之长，为威铜地质工作做出了成绩，后来，公司推荐他转为辰州矿业正式员工，解决了他岳父母家由于他四处飘泊，没有固定职业，而有点看不起他的后顾之忧，更加努力工作，现在，他已是“威铜”公司地质主管。

第二，注重临时员工的现实表现，选拔培养技术岗位人员。来自官庄镇的临时员工，大都是“辰州矿业”公司的员工子弟，他们当中，过去有些人曾走过弯路，本着治病救人的原则，也为了减轻“两劳”人员就业难的困难，更为了“辰州”公司的一方和-谐，“威铜”现已安置了9名“两劳”人员。在这里，公司对他们一视同仁，不歧视，不另眼相看，对他们，公司更是给予鼓励和帮助，注重他们的现实表现，对其他临时员工，也一样注重现实的表现，工作干得好的，作为骨干培养。另外，公司从发展着想，从中选拔符合条件的人员到技术岗位培训，一方面可解决技术工人较紧缺的现状，为公司发展培养技术岗位人员；二来也使临时员工相互竞赛，形成一个好的氛围。目前“威铜”已自培化验工2名，测量工1名，并计划在地质，电、钳、化验、锅炉等岗位还培养一些技术工人。

第三，努力搞好帮教工作，真心关心临时员工。由于公司所聘临时员工平均素质不高，在工作中更需要及时地搞好帮教工作；在生活上，应尽能力给予关心和爱护，要使他们觉得，组织的温暖时时刻刻在他们身边。要搞好此项工作，一是公司管理人员要以身作则，用言语感化他们，用行动感染他们，二是要多观察，发现问题及时解决，及时帮教。在一年多的工作中，公司经理及管理人员不仅严格规范自己的言行，自觉带头遵守各项规章制度，而且与临时员工们打成一片，经常采取个别谈心的方式询问他们的情况，鼓励他们求上进。原来，矿区打牌成风，“辰州”员工进入后，管理层就宣布了不准打牌的禁令，并带头执行，现在，这里成了一片净土，没有打牌的现象，更不要说赌博，这一点，连城步县政府有关部门都知道，声誉很好。

针对临时员工表现出来的问题，要及时给予帮教，他们前进中不是一条直线，经常会时左时右，随时调整他们的行动，需要的更是关心与热情。今年上半年，一位临时员工因误解另一位临时员工告状而动手打了一下这位员工，被打的员工是一位班长，他没有还手。公司经理知道后，立即组织有关人员开会，采取帮助教育的形式帮助打人的员工，并没采取一棍子打死将其辞退除名的做法。在帮教会上，一是用这位员工自己亲人的模范事例来帮教他；二是从同志友爱的角度帮教他，三是用制度来帮教他。会上，这位员工当场向班长认了错，之后还写了检讨，当然，公司按纪律要求也给予了一定的经济处罚，但处罚不是目的，更主要的是关心他，现在，这位员工工作较以前有了很大进步。

针对临时员工的实际困难，应给予更多的帮助与关心。今年，一位临时员工的子女上学，经济困难，公司从领导到员工都伸出友爱之手给予帮助。有些临时员工由于夫妻两地分居闹了意见，公司管理层人员也多次打电话做工作。要是临时员工生了病，公司领导都是登门看望，由于交通不便，公司领导还多次安排用车送他们到附近医院治疗。尽管这些看似小事，但于小处见真情，体现了关心与爱护，能更好地激励他们努力工作，不断进步。

三、要努力打造公司理念，用优秀的企业文化激励临时员工。

一个企业的理念，就是这个企业的灵魂，企业的理念是靠打造出来的，体现在企业的文化之中。企业文化是一种无形的生产力因素，它能促进，也能阻碍企业生产的发展。因此，我们要竭力打造优秀的企业文化，并用之激励临时员工，帮助他们提高自我素质，弘扬团队精神，鼓舞工作士气，提升精神风貌。

由于大部分员工没有在企业工作过，对企业文化的概念是一片空白，做为“辰州矿业”的外部公司，如何将“辰州文化”移植一些过来，让他们不知不觉，潜移默化地接受“辰州文化”是一项重要的、慢长的工作，为此“威铜”在今年下半年，就开始了对员工企业文化的灌输。

一是提倡艰苦创业的企业文化理念。就是要以企业为家，不懈进取；就是要为了“辰州”的发展，不断发扬革命的优良传统，敢于与天斗、与地斗，保持革命的乐观主义精神；就是要有“苦了我一个，幸福辰州人”的豪迈气概。

二是提倡誉“辰州”美名的企业文化理念。随着“辰州”的发展，知名度越来越大，作为“威铜”人要以“辰州文化”为中心，创造性地开展工作，要传播“辰州”文化，以“辰州”人的精神努力工作，做出成绩为“辰州”添光。

三是提倡创“威铜”大业的企业文化理念。作为“辰州”矿业公司的一部分，我们来到“威铜”就要建设好“威铜”，更要壮大“威铜”。只有这样，才能符合“辰州文化”中做大做强的价值观念，才能具有影响力与企业品牌效益。

四是提倡做“威铜”有功之人的企业文化理念。无论是谁，只要是“威铜”的员工，不分职位高低，不分先来后到，都是创业者，都要努力做到成为一名“敬业”者，认真工作每一天，为“威铜”的发展建功立业，奉献自己的汗水与智慧。

五是提倡求发展的企业文化理念。要立足“威铜”放眼城步及周边区域的矿产管理，要树立做城步矿业龙头企业的决心，进行有色金属矿产资源开拓，要树立一切为了发展的观念，要敢于立志，求发展要壮志凌云。

总之，对于临时工的管理，我们也才刚刚起步，有很多方面值得向其它外部公司及有关单位学习和借签，也更有求于“辰州”公司领导与部门的指导。我们相信，随着公司“三项制度”改革的深入发展，将使有限的人力资源，发挥无限的能动作用，共同谱写“辰州矿业”未来的辉煌。

一名有十多年档案管-理-员工作经验的员工身份，站在七分公司这个平台上，讲讲我在档案管-理-员这个平凡工作岗位上的感受和体会。

如果你问我对档案管理工作最大的体会是什么?我的回答是八个字：繁杂、琐碎、枯燥、清苦。每天不厌其烦地重复着：档案收集、鉴别、整理、装订、录入、查阅、借用等工作。全公司有一千二百多人、加上四百多退休人员、还有其他人员一共将近两千份档案，另外还有全公司在职员工的证书、照片等其他资料。所有的档案都是我和我的前任者们一页一页地建立起来的。每份档案的每一页上都留下了我们的指纹，记录了我们默默无闻的工作历程，也见证了公司这些年的发展壮大。

曾经有人问我：你每天在办公室里忙忙碌碌地在干什么?我的工作，大部分你还真看不到，每完成一项就被我锁进了档案柜里。自从接触档案管理工作，我甘于默默无闻地坚守在档案管-理-员这个工作岗位上，始终怀着淡定无争的心态，保持着满腔工作热情，是源于我对档案管理工作重要性的认识;源于档案对每个人重要性 。 的认识。江-泽-民同志曾为档案管理工作提过词：“档案工作是各项事业发展重要基础，这个基础不牢固，将来我们是要负历史责任的”。人生一世，档案始终相随，档案见证了每个人的学习成长、职务升迁、职称评定的历程，记录了每个人的.荣辱历史，如果没有档案，人生历程就像是没有记录内容的白纸一张。每个人的所作所为，获得的荣誉、犯下了过失、得到了表彰、接收的处分等等，一旦进入了自己的档案，便伴随自己终生，谁都没法改变。在这里，我善意地提醒各位：努力工作，担负起自己的责任，履行好时代赋予的使命，为自己的档案争光添彩，让别人查阅你档案时内心为你骄傲地竖起大姆指。别让自己的档案里“藏污纳垢”，“充满黑色”。

如果说默默无闻的工作是一种平凡，那么在他人升迁后仍能任劳任怨就是一种精彩。选择了档案管理工作，注定没有轰轰烈烈，只有波澜不惊，按部就班;没有万众瞩目，只有默默无闻，无私奉献;没有投机取巧，只有脚踏实地，忍受枯燥。但我无怨无悔!因此我的工作得到了部门和公司领导的认可，2011年还获得了公司“三八”红旗手荣誉称号。

天下兴亡，匹夫有责。公司兴亡，员工岂能无责!像我这个档案管-理-员一样，公司的每位员工都有自己的责任和使命，只有具有责任感和使命感的员工，才是公司这个健康机体的重要组成部分。只有每位员工担负起自己神圣的职责，履行好光荣的使命，才能创造一个健康向上、蓬勃发展、日新月异的xx公司。

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作为基层管理人员，要将上级的指示精神宣贯到基层，坚决执行，保质保量完成上级下达的各项指标任务，同时将加油站的问题及时反馈到上层。要不断总结加油站的各项工作情况，经常为员工通报这些情况，鼓舞士气，推动油品销售工作。

二、抓销售

1、要深入研究本地油品市场客户需求特点，对市场进行深入调查和理性分析，不断捕捉市场机会，扩大油品销售，一是固定客户群。这个群体是加油站的“铁杆”合作伙伴。他们是加油站的义务宣传员和编外营销员，为加油站形象起到一定传播作用。所以对固定客户群，要定期沟通以了解情况，经常交流以完善服务，增进了解，促进友情，巩固合作。二是零散客户群。他们虽然不是固定客户，却应受到特别关注。因为只有关心他们的利益，以热情的服务感动他们，才能使他们逐渐成为加油站的常客，由零星加油的散户发展成为新增的固定客户。三是新增客户群。随着私家车和商务车的增加，这个客户群每天都在扩大。这个群体有着选点咨询、选站加油的迫切需求，正需要加油员耐心指导，热心帮助和真心服务。他们一旦认可你的产品和服务，就很有可能成为固定客户，对提升加油站的经济效益大有好处。四是潜在客户群。这是一个不容易看出来的客户群，他们今天路过加油站，也许明天就到这里加油。也许他们不加油，却可能影响着家人、同事和朋友们的选择。所以，要赢得这个群体，首先要保证整洁的站容站貌，热情规范的服务，要使服务被全社会赞许，赢得所有人满意。

3、充分结合石化品牌的质量优势，品牌优势，管理优势，服务优势，塑造自身独特优势来更好的满足消费需求。一是纵向创新，对现有市场的挖掘和深化，并积极开拓新市场，全面提高油品的市场渗透率，二是横向创新，对非油品业务的重视与开展，主动引导消费，以便利店的非油品经营激活加油站油品经营，实现两项业务的相互促进。

三、抓管理

好榜样，长此以往，才能带动员工逐渐养成良好的习惯。三是以人为本，要经常关心员工的身体健康、生活和家庭，培养与员工的感情，用情动人，只有和员工建立起真诚的感情，才能充分调动员工的积极性。那么管理效果将会明显提高。四是安全第一，严格安全管理，严格操作规程，坚持勤检查，及时处理，及时汇报，牢固树立安全第一的思想，必须把安全管理工作做深、做细、落到实处。

四、主要工作方法，一是依靠骨干，发扬民-主，统一思想，行动一致。二是切实发挥带头作用，“喊破嗓子，不如做出样子”，凡是自己提倡或要求员工做到的事情，自己都要身体力行，带头去做，并努力做好，才能有说服力和号召力。

作为基层管理人员，除了以上的一些不成熟的想法，在今后的工作中，我还要不断完善提高，首先要严于律己做到公正廉洁，实事求是，有全局大局观念，要有强烈的事业心、责任心、进取心和实干精神，时刻牢记自己的职责，树立以站为家的思想，以高度的事业心和责任感，全力以赴抓好各项工作。努力学习，不断提高业务能力、营销能力、决策能力、管理能力和组织协调能力。

我相信，做一个优秀的基层管理人员并不是多难的事，难的是坚持，难的是持久地用心经营、用心管理，把中国石化的成品油销售事业当作我自己的事业，做一名优秀基层管理人员的目标将不会遥远。

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人们常说：伙伴关系从建立彼此信任的关系开始。当员工得知企业真心在帮助他们的时候，他们也会反过来支持企业。企业要关心员工。要坦诚地对待他们。要帮他们树立责任心。要让他们独立负责。但是企业不能拆开这些行动。必须具备全部四项。在这种关系里存在着很多信任和尊重，之后才会出现关心和坦诚。有时，不得不退避一下，假如企业和员工之间的关系还不够，那么这时候若要进行有挑战性的对话，如批评，就会演变成一种攻击，从而造成伤害。

但是假如企业在对员工的感情投资充分的前提下，那么员工就很容易感到企业对他们并无恶意，企业通过看似强硬的对话，如批评，所要传达给他们的是关爱和帮助。员工并不能确定上司对自己是否存有恶意。员工必须信任上司。但前提是，经理们舍弃对员工的评分，而转为辅导和帮助他们获得a的成绩。

有效绩效管理的三个关键点

有效的绩效管理系统具备三个部分。首先是绩效规划，建立目标和绩效标准。假如员工不清楚目标，他们如何去实现？假如员工没有清晰的目标，他们就只会干坐着或直接放弃，虽然人在前，可是并不尽全力工作，因为他们不了解该做些什么。定义成功的一项益处，即企业可以在实现成功的时候肯定和称赞。这就营造出“成功者的氛围”。第二项有效绩效管理的关键点是每日辅导，或者称执行。这是指经理观察员工的绩效表现，表扬和必要时的重新指导。有效绩效管理的最后一个关键要点是绩效评估，在企业中等同于回顾和学习。这时该坐下来，和员工回顾过去一段时间的绩效表现。记住：绩效管理并不应作为年终评估的工具。相反地，它应当贯彻在全年中使用，指导经理和下属员工共同工作，帮他们取得a的成绩。

共同收获

帮员工取得工作胜利，企业和员工双方面都有得益。当员工拥有清晰的目标，有意义的工作，以及每日的支持，他们的工作意愿将受到鼓励。这意味着员工在工作中所做的事对他们本身就存在价值，他们认为自己每天都为这个世界带来改变，他们本身都获得。最终让员工获得一种强烈的归属感。员工来这里工作，感到自己属于这里。当员工认为自己能带来改变时，他们就会爱上这种归属感。当员工想留在一个地方，他们留的越久，就会想方设法地回报所在的组织，而且他们自身也获得发展。员工的保留率和创造性都会得到提高。

企业如何提高员工的绩效，是非常让人头痛的一件事，其实要做到提高绩效只要做到下面几点就可以了。

（一）善任——追求高度的人岗匹配（用其所长）。

1、分类管理 ，双轨发展。人的个性多种多样，有指挥型、关系型、智力型和工兵型等类别，不同的个性需要有不同的管理方式。同样，对于高层管理者、中层管理者和普通的员工也需要分类指导、分类管理。对烟草行业来讲，正式职工、聘用员工和临时工也都需要采取不同的管理手段 来管理。双轨发展，就是要实行行政职务和专业技术职务的双轨运行，为每一种类别的人员提供发展的空间，打通成才渠道。

2、定编定员，科学设岗。定编定员，就是要把不合格的富余人员分流出去，让员工保持压力和活力，进一步提高工作效率；科学设岗，就是要通过对工作任务的深入研究，制订科学的工作流程，设置合理的工作岗位，搞好每个岗位之间的.业务衔接，提高岗位设置的科学化。

3、明确职责，发挥专长。通过制定科学的岗位说明书，详细说明每个岗位的工作职责、工作内容、目标要求以及所需人才的素质能力要求，将岗位责任进一步明晰化，充分发挥每位员工的特长，促进岗位目标的顺利实现。

（二）知人——对员工进行客观的素质能力评价（知其所长）。

1、建立一套科学先进的测评体系，该体系应当包括学历学位、专业技术任职资格、民-主评议、领导认定、任务完成度以及其他一些具体的测评指标。

2、赛马不相马。这是很多国内著名企业比如海尔、联想所坚持的人才观。伯乐仅靠相马发家致富的时代也一去不返了，“是骡子是马，拉出来溜溜”。既然要赛马，就要为他们提供赛马场，也就是要为人才提供一定的岗位，看他们在实际工作中的能力高低、业绩好坏。同时还要为他们划出跑道，也就是要为他们制订游戏规则，让他们在制度、规定和文化的约束下通过公平正当的竞争进行竞赛，并从中挑选出适合企业发展的高素质人才。

通过能力素质测评，对每一名员工作出客观公正的评价，掌握他们每个人的长处和短处，为下一步善任的工作打下坚实的基础。

（三）培训——构建长效的培训机制（促长更长）。

员工素质能力的提升和主观能动性的发挥都需要企业加强教育培训，关键是要构建教育培训的长效机制。建设学习型组织是确保企业长远发展的必由之路。这就要求企业管理者要高度重视企业的学习教育培训，要舍得花费人力、物力、财务来促进员工素质能力的提升。最为关键是要积极倡导学习文化，营造浓厚的学习氛围，促进员工学习的主动性。

加强教育培训不仅是要提高员工的业务技能，更新知识结构，更为重要的是要培训员工三个方面的意识和能力。一是培育责任意识。责任是一种品格、一种追求，没有对岗位工作和企业发展的高度的责任感，就不会有良好的工作绩效表现。二是要培育创新思维的能力。通过教育培训，引导员工勤于思考、关于钻研、积极思维，不断突破习惯性思维方式，进一步增强创新能力。三是要培育卓越精神。没有要做就做最好，要干就要争创一流的卓越精神，就不会有一流的工作作风和工作业绩。

（四）激励——采取科学的激励手段（促长发挥）。

构建科学先进的激励机制，对于提高员工的工作积极性、主动性和创造力是极其重要的。没有一套健全的激励措施，没有奖罚分明，工作绩效的提高将会成为企业管理者的一厢情愿。

1、激励的主要方式。激励方式主要分为物质激励和精神激励。物质激励包括薪酬分配、职务晋升、劳保福利等，精神激励包括企业文化、情感沟通、榜样示范、期望激励、赞美激励等。薪酬分配、职务晋升激励是当前应用最为普遍的。这就需要切实加强绩效管理，从绩效目标的制订、过程的指挥、协调、沟通，绩效考核的实施的落实几个环节加强管理，最终落实绩效报酬。只有加强绩效管理，严格公正地进行绩效考核，及时发现和解决问题，不断促进绩效的提升，才是其根本的目的。从这个意义上来说，企业管理者和绩效考核 人员应当是员工的“绩效伙伴”，而不是“监令官”。要把素质能力培训 与业绩水平结合起来，综合评判员工的能力，作为职务晋升激励手段的主要参考依据，这样的人才选择才是最科学、最先进的方式。

企业管理者要通过对人才队伍的科学管理，知人善任，用人所长，附之以科学的激励方式和长效的教育培训，不断提高员工的绩效水平，满足员工价值自我实现的需要，促进企业的健康可持续发展，打造一个注重学习、充满活力、员工发展与企业发展河蟹一致的常青企业。

为贯彻落实省银监局、省分行“员工行为管理年”活动暨案件专项治理工作部署，全面部署和推进全行案件防控工作，洪都支行于5月27日下午召开“员工行为管理年”活动暨案件专项治理工作动员大会。通过各项制度的学习，我深刻体会到了“无规矩不成方圆”这句话的含义。规章制度是构筑内部控制的基本要素，是各项业务应当遵循的标准和程序的总和，也是检查和纠正一切违规问题的依据，内部控制离不开规章制度，完善规章制度是前提，否则不可能达到预定的目标。

夏行长对于如何贯彻落实“员工行为管理年”活动暨案件专项治理工作，提出了几点意见：

1.关于会议精神的贯彻落实工作；2.关于认真做好二季度员工行为排查工作；3.关于组织员工学习、考试工作的要求；4.关于加强活动的宣传报道工作；5.关于认真落实“洪都支行员工行为管理年暨案件专项治理工作措施”三定一挂“表工作。

在此期间，要求网点利用晨会时间学习省分行印发的员工从业行为规范手册，并要求做好学习记录，这不仅有利于提高全行员工的整体素质，加强员工队伍建设，而且夯实管理基础，培育健康和-谐的企业文化，树立和保持我行良好的形象，有着深远的意义。

规范职业操守，明确工作底线通过对《员工行为规范守则》的学习，进一步规范了员工从业履职应遵循的职业操守。明确了员工职业行为的底线。认真贯彻执行《员工行为规范守则》，对于提高全行员工的整体素质，树立和保持工行良好的'形象，构建防范道德风险和操作风险的长效机制具有十分重要的意义。

2，爱岗敬业，客户至上

通过学习《员工行为规范守则》，我领悟到了爱岗敬业、客户至上的工作态度，诚实守信、遵章守纪的行为规范，廉洁从业、勤俭节约的利益观等基本价值理念。我深刻认识到自己对客户、对本职工作负有的职业责任，明确自己职业行为的底线和界限，明确自己可以做什么、应当做什么和不该做什么，预见到自己行为可能带来的后果，自觉约束自己的职业行为，形成以恪守职业操守为荣，违背职业操守为耻的企业文化，形成防范道德风险和操作风险的长效机制，推动建行事业持续健康发展。

另外，员工行为管理年活动一定要做到“四个确保”，确保学习教育到位、确保考试测评到位、确保问题排查到位、确保问题整改到位，使我行“员工行为管理年”活动各项工作落到实处。

为了规范员工行为，提高员工素质，塑造银行的良好社会形象，促进业务有效的发展，根据国家法律、法规和社会道德规范，以及上级行有关规定，结合我行实际，制定本办法。

第一章 总则

第一条 全行员工必须认真履行公民义务和行员工作职责，切实维护农发行的信誉和整体利益，自觉做到思想进步、道德高尚、业务精良、服务规范、纪律严明。

第二条 本办法是本行员工必须自觉遵守的基本行为准则，是进行员工行为管理的基本依据。

第三条 本办法适用于本支行全体员工。

第二章 努力学习 提升素质

第四条 围绕《员工素质提升实施细则》，认真开展以下几个方面的学习。

（一）认真学习政治理论。

1、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和“三个代表”重要思想，树立科学发展观，用马克思主义武装自己的头脑。

2、正确运用马克思主义的立场、观点和方法，观察问题，分析问题，识别真伪，区分善恶。

3、积极参加政治学习活动，学习时事，关心国家大事。

（二）勤奋学习业务知识。

1、学习经济金融理论，掌握国家经济金融政策，了解经济和银行业的发展动态，熟悉本专业的基础知识。

2、刻苦钻研业务，熟练掌握本专业、本岗位的管理办法和操作规程，积极参加各项业务竞赛活动，努力成为本专业的行家里手。

3、积极应用现代管理手段，并掌握电脑操作新技术，更新知识结构。不断学习新业务、新知识，努力提高岗位技能。

4、拓宽知识面，努力做到一专多能。

（三）积极参加国家认可的学历、学位、专业证书等自学考试；对单位安排的培训和学习任务要按要求完成。

（四）学习要坚持理论联系实际、学以致用、讲求实效的原则，善于运用理论和政策指导业务实践，解决工作中遇到的实际问题；要自觉、虚心、持之以恒地学习。

第三章 爱国守法 爱行敬业

第五条 顾全大局，以国家、集体利益为重。

（一）坚持党的基本路线，贯彻执行党和国家的金融方针、政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。

（二）爱护国家财产和公共财物，维护国家利益。在特殊环境和突发性事件面前，有义务保护国家财产。

第六条 知法守法，依法办事。

（一）增强法制观念，学习、掌握有关法律和法规。

（二）自觉遵守法律、法规，维护-法律尊严。

（三）依法维护农业发展银行的整体利益和个人权益。

（四）领导干部要做学法、守法的模范，坚决杜绝以言代法，以权凌法，甚至徇私枉法。

（五）讲正气，敢于同各种违法犯罪行为和不正之风作斗争。

第七条 爱行爱岗。

（一）热爱农业发展银行，认真实践农业发展银行的办行宗旨、企业精神和核心理念，遵守本行的各项规章制度，坚决维护本行的利益。

（二）一切言行不得损害农发行的整体利益和形象。不得散布对农发行不信任或丧失信心的言论，更不能做跟农发行离心离德的事情。

（三）当农发行利益与个人利益不一致时，应把本行利益放在首位，不计较个人得失。

（四）有主人翁责任感，以本行发展为己任，积极提出合理化建议。

（五）树立职业荣誉感，干一行，爱一行，专一行。遇到“苦、脏、累、险”工作，不推诿，不延误。

第八条 积极进取，勇于创新。

（一）要有职业理想和追求，争先创优，始终保持奋发向上的精神面貌。

（二）工作积极主动，勇挑重担。在成绩面前不骄傲；

在困难和挑战面前，不退缩；在挫折面前，不消沉、不气馁。

（三）富有建设性和创造性地开展工作。在遇到新情况、新问题时，要冷静分析，积极探索，勇于创新。

（四）拥护改革，积极投身于改革。

第九条 认真履行岗位职责。

（一）认真负责、一丝不苟地开展工作。不得推卸岗位责任；不得拖延，马虎了事；不得投机取巧；不得玩忽职守，贻误工作。

（二）要高标准，严要求，高质量完成工作任务。

（三）科学管理时间，提高工作效率。

（四）努力完成上级交办的各项工作任务。

（五）岗位之间应相互沟通，密切配合。不得相互推诿、扯皮。

第十条 加强道德修养，遵守社会公约，维护社会公德，养成尊老爱幼、相互尊重、勤俭持家的美德，建立和睦融洽的邻里关系。

第四章 遵章守纪 合规经营

第十一条 依法合规经营。

（一）熟练掌握并自觉遵守国家经济金融法规，严格执行国家金融政策和农发行管理制度。严禁违规经营，私设账外账。

（二）工作中遇到不清楚的法律、法规问题，应及时请示或咨询。

（三）对违法违纪违章行为必须抵制并立即向上级报告，或越级举报。

第十二条 在职权范围内开展工作，做到不越权限，不超范围。领导干部不得滥用职权，失职渎职。

第十三条 严格按照隶属关系和规定的工作程序进行操作。

（一）禁止逆程序操作。

（二）不得省略必要程序。

（三）杜绝随意操作行为。

（四）正常情况下不得越级请示汇报，不得越级指挥。 第十四条 真实反映，如实汇报。

（一）严禁提供或领导授意制作虚假的会计、统计报表。

（二）不得隐瞒或谎报客户情况（工作敷衍塞责导致汇报情况和真实情况明显不符的，视同瞒报或谎报行为）。

（三）所有业务活动的记录应该及时、准确、完整。

（四）实事求是反映工作成果。既不能夸大成绩，也不能回避问题，更不能欺骗上级。

（五）不得隐瞒工作中的失误。如发生失误，必须及时报告。

第十五条 廉洁奉公，勤俭节约。

（一）廉洁自律，不贪赃枉法。

（二）公私分明，不化公为私、假公济私。

（三）秉公办事，不以权谋私。

（四）艰苦朴素，勤俭办行，不奢侈浪费，不贪图安逸享受。

（五）要坚持标准，做到既热情大方又勤俭节约，不得用公-款进入营业性娱乐场所，不得借专题活动名义变相旅游。 第十六条 遵守工作纪律。

（一）坚决服从组织决定，听从领导的指示、指挥。

（二）不得自行在其他单位兼职或从事第二职业。

（三）不得在外参与经营性或盈利性活动。

（四）工作时间不得炒期货、炒股票、赌博等。

（五）不得利用职权或工作之便为亲友介绍工程、承揽业务。

第十七条 严格履行劳动合同规定的各项义务，自觉遵守劳动纪律。

（一）遵守考勤制度和请假制度，不迟到、不早退、不旷工。

（二）不准擅自离岗、串岗，不得在工作时间做与工作无关的事情。

（三）严禁带无关人员进入办公室。

（四）员工工作时间处理私事应按以下要求：

离岗处理私事应事先请假，获得领导批准。获批准后，要做好工作交接。在处理紧急工作时，不得请假。工作时间不应要求同事为自己办理私事。

第十八条 严守保密纪律，自觉保守国家秘密、银行秘

密和客户秘密。如发现泄密要立即向上级报告。任何人调离本行，都不能把秘密资料原件或复印件带走。

第十九条 强化安全意识，防范信贷风险。

（一）提高业务技能，增强鉴别能力。

（二）按制度和程序谨慎操作，杜绝隐患。

（三）坚持工作交接管理制度。

（四）时刻保持警惕，遇到可疑情况，要及时报告，并采取防范措施。

第五章 诚实守信 优质服务

第二十条 笃守诚实守信的职业品格。

（一）为人正直，诚实可靠，守信有约。

（二）一视同仁，以诚待客，不言过其实、欺骗客户。

（三）不侵犯客户利益，严格执行《廉洁办贷十不准》和《粮食收购资金贷款管理规范操作十条底线》，坚持廉洁办公。

第二十一条 信奉至诚服务、有效发展、以人为本、构建和-谐的核心理念。

（一）强化服务意识，坚持领导为群众服务，办公室为业务经营一线服务，全员为客户服务，农发行为社会服务。

（二）坚持积极审慎的工作态度，开展业务调查研究，为领导科学决策提供详实材料，为“三农”经济发展助力。 第二十二条 同事之间要真诚相处，团结和-谐，精诚合作。

（一）有强烈的团队意识和集体主义精神，把团队目标臵于个人目标之上，积极参加各项集体活动。反对利己主义、个人英雄主义和小团体主义。

（二）尊重同事的人格，同事之间不分高低、贵贱；尊重同事的隐私，不背后议论同事是非；员工私下行为应对本行负责。

（三）开展坦诚的交流，平等的对话和友善的沟通，做有利于团结的事。不挑拨离间、造谣生事；不拉帮结派、搞小圈子。

（四）工作中要主动协作，不能互相拆台；当同事遇到困难时，要竭诚相助。

（五）谦虚谨慎，互相学习，取长补短，共同进步。

（六）敢于承担责任，不诿过他人。

（七）及时、善意地指出同事的不足，不得嘲笑或鄙视同事。

（八）员工之间要建立与人为善的沟通机制，不得盛气凌人，阳奉阴违。

第二十三条 妥善处理内部矛盾。

（一）同事间相处应大事讲原则，小事讲风格；严于律己，宽以待人；减少摩擦，避免冲突。

（二）发生矛盾时，当事双方应本着宽容、克制的态度，主动反省自己的不足，互谅互让。

（三）解决矛盾纠纷应采取适当方式，不要使矛盾扩大

化，不得在客户面前发生冲突。

第二十四条 与竞争对手要公平竞争，取长补短。

（一）维护市场秩序，不得采取不正当手段竞争。

（二）尊重竞争对手，不得在客户面前故意贬低对手。

（三）注意收集竞争对手的有关资料，善于学习竞争对手的长处。

第七章 附则

第二十五条 员工要严格要求自己，熟悉并正确理解本办法的内容，经常自省、自律、自励，不断加强自我修养，养成自觉行动。

第二十六条 对员工违反本办法的情况，按上级行有关规定视其情节进行处罚，并列入员工年度考评内容。

第二十七条 支行各部室部门负责员工行为管理工作，有责任对实施中遇到的问题进行解释。本办法若与上级行有关新规定相接触的，以上级行为准。

第二十八条 本办法自印发之日起施行。

税源管理是税收征管工作的基础和首要环节。随着市场经济和科学技术的发展，税收管理的环境、对象、方式、手段等都在发生深刻的变化，粗放型管理的状况同样需要从根本上改变。特别是一个时期以来，一些税务机关和税务干部由于征管理念偏差，管理粗放，"淡化责任，疏于管理"，导致一些征管制度不落实，有些地方漏征漏管户较多、企业纳税申报不足、宏观税负偏低等，影响了税收征管质量和效率的提高。税收征管作为一项政策性、业务性都很强的管理活动，要提高其质量和效率，必然要实行精细化的税源管理。

实现税源管理的精细化，就是以规范化的管理为前提，以标准化的征管流程为基础，以系统化的管理理念为保证，以数据化管理模式为方向，以信息化为手段， 从加强源泉管理入手，力求掌控经济情势，准确把握纳税人涉税信息及变动规律，建立科学的税源管理、监控模式，合理配置人力资源，明确职责分工，优化业务流程，加强纳税评估和数据分析，密切部门配合，做到税源管理各环节间的"无缝衔接"，增强税源控管能力。如何通过提升税源管理的精细化水平，不断提高税收征管质量和税收执法水平，是摆在税务机关面前亟待解决的问题。为推进税源精细化管理，各地税务部门密切结合自身征管实际情况，纷纷着力于建立或改进自身的税源管理体系。广东省地税局先后推出了税收管-理-员工作平台（以下简称税管员平台）和一系列的配套制度，初步建立了税源精细化管理的框架。为进一步完善税源的精细化管理，本文拟以广东省地税税收管-理-员工作平台的应用为例，尝试对税源管理精细化做出一些理论探讨和思考。

一、当前应用税管员平台后税源管理的现状

税收信息化是税收"精细化管理"的重要的、有力的依托，加快税收征管信息化建设步伐，促进管理手段的精细化，是当前加强税收征管的主旋律之一。2004年以来，广东省地方税务局开发上线了"大集中"征管系统，初步实现了全省征管信息的集中共享和处理。在此基础上，又推出以精细化、专业化、信息化为主要特征的税管员平台，为全面提升税源管理的精细化水平奠定了坚实的基础。与全国大多数税务机关一样，当前广东省地税税源管理主要呈现出以下特点：

（一）初步实现了对登记在册纳税人的管户准确，但对辖区内实际税源状况不够清楚

过去征、管、查三分离的征管模式，割断了税务机关与纳税人之间的纽带，致使税源信息不及时、不全面、不准确，增加了征管工作的盲目性。税管员平台上线后，依托征管系统，强化了纳税人分类和一户式文档功能，使得税管员对经管业户的数量和基本情况一目了然，初步实现了对登记在册纳税人的管户准确。截至到2015年7月份，纳入平台管理的全省纳税人共482398户，税收管-理-员1866人，人均管户243户，初步实现了"管理到户、责任到人"的目标。但是，目前税务机关对辖区内的实际税源状况仍然未能准确把握。统计资料表明，2004年全国经济普查各类经济单位合计为5120.9万户，2015年工商登记户数合计为3269.6万户，而2015年税务登记户数合计为2055.1万户 .几千万户的数字差异，充分说明了税源管理不到位的情况仍然存在。

（二）初步实现了对纳税人申报纳税的实时监控，但对纳税人实际经营状况不够清楚

税管员平台提供了自动预警功能，通过产生"红灯"预警任务的直观形式，及时对纳税人进行催报催缴，实现了对纳税人申报纳税的实时监控，促进了申报率和入库率的提高，强化了税源管理。但是，税收管-理-员对纳税人申报数据与实际经营情况是否相符心中无数，申报不实、假零申报的情况仍然存在。

（三）初步实现了对纳税人申报数据的比对分析，但对综合涉税数据不够清楚

广东省地方税务局的"大集中"税收征管系统和税管员平台，使纳税人的申报数据有了统一的、完整的采集加工和分析比对的渠道。内部信息"壁垒"逐步拆除，税源管理人员可以利用税管员平台对申报数据进行初步的分析，得到纳税人申报变化情况的浅表性和基本性的认知。但纳税人外部信息"孤岛"状态并未得到真正改变，由于外部涉税信息获取渠道的限制，税务机关对纳税人在工商、国税、银行、国土房管、城建规划、卫生、科技、民政、教育、劳动社保等部门的数据了解非常有限，不能够形成对纳税人整体涉税情况的综合认知。

（四）初步实现了税源管理的制度化，但对税收管-理-员岗位职责不够清楚

国家税务总局提出建立税收管-理-员制度以后，省、市、区税务机关都围绕总局的税收管-理-员制度建立了一系列的制度与配套办法，初步构建了各具特色的税源监控体系。但由于税收管-理-员的岗责内容繁多，而且还要应付上级交办的其他临时工作任务，可以投入在税源管理这一税收管-理-员岗责的中心任务的精力有限，虽然制度上对税收管-理-员的岗责做了界定，但实际中税收管-理-员对自己应该干些什么，要怎么干以及干到什么程度还不够清楚。

二、当前制约税源精细化管理的因素

新型的税收管-理-员制度实施后，尤其是税管员平台应用后，税源管理的力度有了实际性的提高，但从现实情况看，税源管理仍未很好地解决实际工作中的一些焦点问题，比如因税源底数不清而导致的完成税收计划与依法征税之间的矛盾问题、因税源控管不力而导致的征收不到位以及偷逃税问题、税源管理投入大效率低的问题等等。目前，制约税源精细化管理的因素主要有以下几个方面：

（一）人员因素

1、思想观念有待转变，对税源的管理重视不够

长期以来，在"基数+增长"任务分配模式的影响下，各级税务机关将主要精力集中于税收任务指标的实现上，对税收工作内容规律及税收管理发展规律的分析不够，对国家经济政策和现行的税收政策的学习研究不透。由于管理理念狭隘，使得对税源的管理与监控仍缺乏足够重视，造成对制定的各项管理制度落实力度不够，税源管理的制度化、精细化程度仍不够高，尤其对重点税源在日常检查、税源调查、数据采集、预测分析、纳税服务等诸环节上，有些还处在粗放型、松散型、低标准的层面上。

2、人员素质普遍不高，影响了税源管理的质量

税务人员是税收管理的第一要素。税务人员的素质和业务水平，是决定税源管理精细化程度的关键。当前基层税务人员与税源管理精细化要求存在一定的差距：一是税收、财务、计算机知识等掌握和运用不够全面，只停留在"应付型"知识层上；二是缺乏对税收的系统分析能力、预测能力、税源监控能力、专业化管理能力；三是责任意识不强，纳税户动态信息了解少；四是管理创新意识不够，存在着"被动式"或"指令性"管理观念。这些差距的存在，影响着税源管理精细化的实现。

3、人少户多，影响了税源管理的实效

（二）管理因素

1、征管流程不够合理，不能适应新形势下精细化管理的要求

税收管-理-员制度确立以后，对原有"对事不对人"的税收征管体系的冲击很大，原有的许多征管流程都不能适应新形势下的精细化管理的要求。怎样由原来的"管事不管户"过渡到"管户与管事相结合"，需要对原有的征管流程进行再造。随着各级税收管-理-员制度和各项配套办法的建立，特别是税管员平台上线，一定程度上改造与完善了一些征管流程，但征管过程中仍存在着一些深层次的问题和矛盾未得到根本解决，如征管环节不够简化，执法程序不够规范，部门、岗位配合协助不够密切，税管员平台和大集中系统之间的流程衔接不够顺畅等，工作整体的合力没有充分形成。

2、岗责体系不够健全，税收管-理-员的工作重心不明确

建立完善、合理的岗责体系是解决当前税收征管中存在的"疏于管理，淡化责任"问题的根本途径。目前税收征管的各环节缺乏相关的作业标准、岗位的职能定位，存在着岗责不够明确、分工不够合理的问题。税收管-理-员制度实施后，甚至出现了"管-理-员是个筐，啥都往里装"的现象发生，税收管-理-员被大量的日常事务中所困，工作重心不明确，无法集中主要精力搞好税源的精细化管理。

3、分类管理水平不够高，未能建立健全新的管户机制

目前有些基层征收单位对税源的分类管理水平较低，仍然孤立地把纳税人当作单户看待，大户、小户一起抓、"胡子眉毛一把抓"， 对真正的税源大户还是未能很好地监控起来，加之管-理-员工作具有主动性大、随意性强、下户的工作状态难以控制等的特点，若按照过去传统的管户的方法，不探索新的管户机制，则很容易导致新的"疏于管理，淡化责任"的问题。

4、绩效考核不尽到位，不能充分调动税源管理人员的积极性

建立科学合理的考核评价机制可以充分调动税源管理人员的工作积极性，是推动税源精细化管理持续发展不断提升的重要保证。目前，对税源管理人员的绩效考核存在着考核形式化、表面化，考核范围窄，考核指标不合理不科学等问题，导致了"干多干少一个样、干好干坏一个样"甚至"多干多出错、少干少出错、不干不出错"现象的出现，在一定程度上影响了税收管-理-员的工作积极性，从而影响了税源管理的效率。

（三）技术因素

1、系统功能不够完善，未能满足精细化管理的需要

目前，各地税务机关基本都实现了主体征收业务的信息化，部分地区还建立了利用纳税数据帮助税源管理的信息化系统，但离精细化管理的要求还有相当距离。一是从事前管理的角度看，税源监控功能不够完善，税收预警、分析功能不强。如当前税管员平台仅能提供催报催缴、购票频繁等简单预警。二是从事中管理的角度看，仍在一定程度上存在流程繁琐的弊端，系统人性化、智能化程度不高，批量处理、自动处理等功能相对缺乏。三是从事后监督的角度看，纳税评估功能相对薄弱，主要表现为企业的财务数据等评估信息缺乏，评估指标体系不够科学。

2、多个系统之间未能实现平滑对接，制约了精细化管理水平的提高

目前，各地的税务机关都在同时使用多个管理系统，如征收管理系统、发票管理系统、重点税源分析系统、税务稽查系统等等，但各个系统多头设计，信息兼容性较差。主要表现为：一是各个系统的数据相互独立、重复采集甚至相互矛盾，信息呈现不一致性。二是系统应用孤立，功能共享度不够，自成体系。三是业务与技术之间不协调，业务需求与软件的功能不一致，或业务的变化快于软件的适用性。这种情况下，信息技术在某种意义上不但没有成为提高精细化管理水平的有力工具，反而造成资源浪费和重复劳动，制约了精细化管理水平的提高。

（四）社会因素

1、经济发展引起税源结构复杂化，不可避免地带来管理上的复杂性

主要表现在：第一，企业改制步伐加快，税源管理的控管措施未能同步到位。第二，纳税主体资产结构更加复杂。第三，新兴经济增长点的涌现，给税源管理带来了机遇和挑战。如经济全球化以及电子商务的发展、无纸化交易的增加，都给税源管理增加了困难。

2、信息交流机制的缺位，影响了税源管理的实效

目前地税与其他部门之间的信息沟通机制仍不够顺畅，涉税信息的交流深度不足，交流手段仍停留在人工操作阶段。税管员平台内的信息共享也仍以地税部门内部涉税信息为主，管户数据仍未实现与工商等部门的数据比对，税源监控也未能引入其他部门的信息作为参考指标，与协税护税网络也未实现自动、快速的信息交流机制。

3、现金交易的大量存在，增加了税源管理的难度

目前，以流转税为主体的税收体制的一个主要特征是"以票控税"，但由于现金交易的大量存在，大大削弱了"以票控税"的实效。现实中发票控税问题存在"四个管不住"：一是不开发票的管不住；二是开普通发票大头小尾、甚至假发票的管不住；三是代开、虚开发票的管不住；四是企业取得代开、虚开的发票管不住。这样，税控装置难以发挥作用，税务机关难以核实纳税人的生产经营核算的真实性，从而增加了税源管理的难度。

（五）制度因素

1、我国现行税制尚待完善，客观上加大了税源精细化管理的难度

主要表现在：第一，税制设计过于复杂、税收优惠政策过多过滥以及内外两套税制，为纳税人偷逃税提供了制度层面的激励和诱因。第二，税务稽查查处范围不广、查处不严、惩罚不力，使试图偷逃税者铤而走险。第三，现行分税制财政体制分中央级收入和地方级收入，又由国税、地税两套税务管理机构负责交叉征收，由此出现税收按级次管理或权属管理的问题，使税收区域性管理复杂化，不利于贯彻税收属地管理的原则。

2、税收法律制度保障弱化，难以真正实施合法有效的税源管理

主要表现在：第一，目前法律法规层次，除了《税收征收管理法》及其实施细则对税源管理有原则性的规定外，其他只有国家税务总局的一般规范性文件，如《国家税务总局税收管-理-员制度（试行）》等，立法层次较低。日常税源管理中，有些纳税人对税源管理部门下达的《下户检查通知书》的合法性提出质疑。第二，纳税评估已被税源管理人员广泛采用，但纳税评估概念的界定、范围、效力、是否加收滞纳金和实施处罚，都无明确的法律法规的规定，使纳税评估的实施效果打了折扣；第三，涉嫌税务犯罪的移送机制有待进一步健全，税务司法保障仍嫌薄弱。

三、依托税收管-理-员平台，加强税源精细化管理的对策

实施税源管理精细化，必须对影响税源精细化管理的人员、管理、技术、社会、制度等几方面的因素进行系统思考。要改变税收执法理念，从收入任务型逐步向税源管理型转变，以税源管理质量的高低作为评判征管质量的主要标准；要进一步改革优化我国的税制，完善税收管-理-员、纳税评估的法律法规；要以健全的税法制度为基础，以高素质的税管员为主体，依托税收管-理-员平台，整体筹划税收管-理-员平台与纳税评估系统、执法责任信息管理系统等税源管理的信息化建设工作，建立梯级税源监控体系，健全社会化综合治税网络体系，不断强化税源管理。

税管员平台的问世对于解决目前税收征管中普遍存在"管户多、事务杂、精细化管理水平低"的问题起了很大的推进作用，为加强税源管理的精细化奠定了基础。但税管员平台作为一项新生事物，目前在功能上还存在着诸多盲点和不足，下一步应当朝着如何与征管实际结合，整合利用各方面的信息资源，充分发挥信息技术的优势，当好税收管-理-员实施精细化管理的得力助手的方向改进。

1、完善与强化税管员平台现有功能，使其成为税源管理的得力助手

对税管员平台现有任务管理功能进行进一步的改进，通过数据清理、指标完善等方式来提高任务产生的合理性和准确性，增加征管的工作效能。增加与完善包括查询、统计、台帐、报表、图表生成等助手型功能，通过这些?具型功能的.合理应用，发挥税收管-理-员的能动性，提高征管水平。进一步提高税管员平台的人性化和智能化，增强重复任务批量处理和简单任务自动处理的功能，提高工作效率。把跨区和外来经营的纳税人纳入税管员平台的管理，完善税管员平台的监管范围。

2、开发纳税评估系统，完善评估体系，提升税源监管的技术含量

税管员平台已经设置了简单的评估功能，税收管-理-员可以根据纳税人的申报数据进行比对分析，但现有评估分析指标体系过于简单或与机械化，对加强税源监控的所起的作用还不甚明显。鉴于税管员平台本身的目标定位，不可能在纳税评估方面做得太深入，建议另外开发专门的纳税评估系统，并配合系统建立完善合理的纳税评估指标体系，根据不同企业规模、不同附加值水平、不同行业、不同工艺流程、不同营销模式、不同财务核算制度的纳税人，分类设置不同的口径，对相关指标进行比对分析，生成更有管理含金量的警示信息，准确找出涉税疑点，确定评估对象。通过税源员平台与纳税评估系统的紧密结合，实现准确、到位的税源监控。要实行税源的分类管理，把单户企业看成是行业中的一员，通过对同行业单户企业的调查分析，总结行业规律，建立数学模型和指标参数，经过逐户比对、分析，求证纳税人申报的真实性，对发现的问题约谈举证或移交稽查部门处理，形成对整个行业的全面管理。在此基础上，进一步把企业放在产业链中进行全方位管理，充分利用产业链条中的相关信息，实施链条式税收管理，采取交叉比对措施，构建立体管户机制。

3、加强税管员平台与其他信息系统的结合，实现涉税信息资源最大化利用

税管员平台是建立在"大集中"征管系统基础上的，数据来源主要依靠大集中系统。引入税管员平台以后部分业务的操作流程需要根据实际做相应调整，避免出现业务交叉，重复办理的问题。数据的更新与同步也要建立相应的机制，避免数据混乱的情况出现。除大集中系统外，当前税务部门还存在社保费征收系统、发票管理系统等已经在使用的系统，下一步将要开发执法责任信息管理系统、稽查管理系统、纳税评估系统等，税管员平台也要加强与这些系统的对接隼合，以充分利用这些系统的功能与数据，避免功能交叉、信息不对称等情况的出现。下一步还要借"城市政务信息平台"建立的契机，加强与国税、工商、技监、银行等相关社会部门的合作，在税管员平台和纳税评估系统中引入其他的涉税信息，使税管员对税源的了解与分析更加全面。

（二）建立梯级税源监控体系，充分发挥税务机关在税源管理中的能动作用

税源是税收的基础，税源管理是税收管理的重点和难点，对税源管理的效果如何直接影响税收。结合目前的征管实际，并结合税收管-理-员工作平台等信息化手段，可建立梯级监控体系，通过合理划分税源和税收管-理-员、确立严格的管理层级和落实管理责任到人等措施，达到"合理分类、层级管理、动态监控、责任到人"的目标，初步实现对税源的精细化管理。该体系由四个部分组成，分别是：税源分类管理体系、税管员能级考核体系、税源层级监控体系和绩效考核体系。具体实施思路为：通过税源分类管理体系，把税源划分为重点税源、一般税源和其他税源；通过税管员能级管理体系，把税收管-理-员划分为一级、二级、三级等不同等级，并以此确定税管员管理重点、一般和其他税源；通过税源层级监控体系，划分管理层级，实施对税源的动态；通过绩效考核体系，确保税源管理到位，落实责任到人。

（三）建立社会化综合治税网络，充分发挥社会力量在税源精细化管理中的协作作用

税源管理的关键在于对经济活动的监控，而经济活动具有社会性的特征，因此，税源管理应具有社会综合经济管理的特征，要充分调动社会力量，建立以税务机关为主体，以部门信息共享为依托，以税务代理为补充，以大力打击涉税违法为保障的税源综合管理系统。（见下图五）

1、实现部门信息共享

部门信息共享是各国税源监控的主要手段。要运用好现代化信息技术，完善与银行、工商、海关、国土、技监、交管、建委等部门联网，实现信息资源的实时共享，方便税务部门及时获取涉及纳税人资金流动、经营状况的信息资料，及时掌握经济活动动态。

2、发挥中介机构的监管作用

中介机构如注册会计师事务所承办税务代理业务是国际通行做法，也是税务机关在有限的人力物力条件下加强税源控管的有效手段。今后，应健全税务代理制度，加强对中介机构的行政管理与行业自律管理，加强对税务代理机构的执业指导、监督、检查，发挥其对经济活动的监管作用。

3、加大对涉税违法的打击力度

涉税违法犯罪直接减少国家财政收入，破坏了正常的税收秩序。只有依法严厉打击涉税违法犯罪活动，才能维护国家的税收秩序和经济秩序，保障企业间公平、有序的竞争，确保税收收入的稳定增长。各级税务部门应严格按照税法规定，依法办事，依率计征，执法必严，违法必究，充分体现税法的严肃性和强制性。加大对税务违法行为的查处力度，对构成涉税犯罪的应及时移交司法机关依法严惩，使纳税人充分认识到税法的威慑力，增强税法遵从度。

要通过加强社会综合治税网络建设，在战略的层面上，建立自上而下的由政府牵头、各方参与的社会化综合治税网络，从主流观念、体制上解决税务机关在税源管理上单兵作战的局面。在具体做法上，建立由政府立项，部门间的网络互联，实现公共管理部门的网络互联，并进行实时或定期的信息交换，实现与银行、海关、保险、审计、工商、公安等部门较高程度的信息共享，逐步形成了比较严密的税源监控管网络，并使之制度化、法制化。在技术上，统一各部门识别代码，并实现高度通用。在资源的利用上，通过社会综合治税网络的建设，要达到能通过第三方提供的资料去完成税务机关的评税工作，而不是根据纳税人的申报。通过网络，实现工商、技监、民政、编办、医政等部门登记注册信息的共享，把税务登记从被动受理变为税务机关利用上流的注册信息进行主动登记，把对业户的全面信息登记变为补充信息登记，也或者使纳税人申报办理登记时，尽可能少提供一些资料等。在综合治税手段上，建立信用制度。在共享系统中进行违法记录，并予以公告。对纳税信用高的纳税人，在多方面给予联合优惠。对纳税信用差的纳税人，则形成社会信用风险、社会压力，增加社会成本，如：纳税人因偷漏税，不能取得银行信贷，失去社保优惠等。

2015年，满洲里市国家税务局以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“继续全面创新发展” 这一主题，以构建和-谐国税和提高队伍素质为保障，强化依法治税，细化税收征管，优化纳税服务，深化反腐倡廉，推进了满洲里国税事业实现又好又快发展。一年来，被市政府授予“全市软环境十佳先进单位”、 “十佳文明和-谐执法单位” 、“创建全国文明城市工作先进单位”、“全市抗震救灾先进集体”、“全市政务信息先进集体”等荣誉称号。

一、广泛宣传学习十七大精神，深入贯彻落实科学发展观

（一）广泛宣传、深入贯彻党的十七大精神。我局把学习宣传、贯彻落实党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要任务、头等大事，以高度的政治责任感和历史使命感，切实抓紧抓好。今年，在局域网上设立了十七大精神学习专栏，进一步加强了十七大精神的宣传交流；副处级以上领导干部参加了区局举办的十七大理论轮训；市局党组中心组及各支部每月定期开展十七大精神学习活动；举办了为期三天的科级干部十七大理论培训班，邀请5名党校教师就高举中国特色社会主义伟大旗帜等五大专题进行了系统剖析和重点辅导；在股所级干部培训过程中设置十七大专题讲座，请专家阐释科学发展观等理论；组织党员干部参加满洲里组织部举办的“践行十七大精神、构建和-谐新满洲里”演讲比赛，并获得了优秀奖；通过广泛深入的学习宣传，把全系统广大党员干部职工的思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到夺取全面建设小康社会新胜利的奋斗目标上来，统一到积极落实各项目标任务上来。

（二）把学习贯彻十七大精神与履行职责、推动工作结合起来，切实落实科学发展观。我局深入研究当前税收工作中的重大问题和存在的突出问题，使工作思路和工作部署更好地体现十七大精神，体现科学发展观的要求。今年先后召开了全市国税系统税收工作暨党风廉政会议、稽查工作会议、征管工作会议、流转税工作会议、企业所得税管理与反避税工作会议，进一步明确了各项工作的指导思想和奋斗目标，提出创新发展的新思路、新举措，安排好、部署好今后一段时期的主要工作，让学习贯彻十七大精神的成效在统一思想、振奋精神上体现出来，在围绕中心、服务大局上体现出来，在增强履职意识、提高服务水平上体现出来。

二、进一步解放思想、积极实践，继续推进国税事业全面创新发展

（一）进一步解放思想，更新理念，以改革创新统领全年工作。根据十七大精神的要求以及区局的工作思路，今年伊始，我局便出台了以继续全面创新发展为主题的工作要点，并召开了两次创新发展专题会议，力求以改革创新作为推进国税事业发展的动力，用创新的精神寻求推进国税事业发展的途径，用科学的态度学习借鉴现代管理理念和有效经验，用改革的思路研究新形势下的矛盾和问题，推动国税事业实现更高层次的跨越式发展。

（二）立足实际，在税收工作各领域研究探索创新工作的方式方法。组织收入方面，“以税收分析反映税收管理效能、以税收管理强化税收分析职能”，充分发挥税收分析和税收管理在组织收入工作中的职能作用。规范执法方面，推行税源调查和纳税评估复查机制，由监督制约角度加大了对税务干部管理力度。征收管理方面，着眼于税收征管中的热点、难点和焦点问题，建立了经济分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制；制定行之有效的征管措施，加强和完善对外贸企业的监督管理；对“长亏不倒”企业实行精细化管理，提高了征?质量和水平；细化了稽查协查工作流程，完善、补充了协查文书，制定了文书使用范本，提升协查工作绩效；确定了全市出口退税管理统一规范的运行机制，进一步密切了各环节和岗位的工作衔接，切实提高了出口退税管理工作效率。纳税服务方面，利用现有信息网络资源，建立纳税服务网络互动机制。信息化建设方面，应用可以实现特定功能的管理软件，改变现有的管理模式，优化了管理手段。队伍建设方面，推行组织人事政务公开制度，增强人事管理透明度；制作廉政电子书，创新党风廉政教育活动方式与载体。内部行政管理方面，实行效能管理办法，大力推进管理手段创新和内部行政管理创新；创新预算管理方式，提高资金使用效率；创新后勤管理制度，降低行政成本。一系列创新活动切实增强了创新能力，营造了创新环境，促进了各项工作的全面提升，达到了内强素质、外树形象、减负增效的目的。

三、全力组织税收收入，积极应对增速放缓的收入形势

今年，我局出现税收收入增长放缓的趋势。全市国税系统严格坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，保证各项税收的征收入库质量。

2015年，我局税收收入略高于上年同期，税收增幅小、增速慢。我局入库各项税收收入109091万元，同比增收3659万元，增长3.47%。其中，国内增值税入库97821万元，同比增收4726万元，增长5.08%；国内消费税入库34万元，同比增长9.68%；企业所得税入库10334万元，同比下降3.08%；个人所得税入库897万元，同比下降40.48%；车辆购置税入库5万元，同比下降96.35%。办理出口退增值税7033万元，同比增退2818万元。

我局今年税收收入呈现以下特点：一是从税源结构看,税源集中在二产、三产，第二产业收入增速继续领先于第三产业收入，传统工业增长平稳。二是从税种贡献率角度看，国内增值税依然是税收增收主体。三是“中石油”一家独大，占收入总量四成。四是剔除“中石油”这个因素，税收收入“基本面”呈下降状态。五是外贸企业税收格局发生变化，化工企业税收强势地位被取代。

今年我局税收收入增长缓慢主要为政策因素所致。一是国外政策因素。俄罗斯提高原木出口关税使原木进口经营企业利润空间逐渐缩小，导致今年满洲里口岸进口量大幅下降，木材增值税同比减少5000万元左右。另外，税收贡献率较大的化工产品，也因危险品进口运输受诸多限制，进口数量明显减少。我局所辖经营化工产品企业增值税同比减少1亿元以上。二是国内政策因素。新企业所得税法实施后，由于税率下调、企业税前扣除项目和标准进一步扩大等因素，导致企业所得税减收；今年新法实施后，满洲里地区停止执行“老少边穷地区减免三年企业所得税”税收优惠政策，加上受异地口岸鼓励外经贸企业优惠政策的吸引，部分企业业务转移或到异地核算。另外从2015年11月1日起，国家采用由专项转移支付的方法取代现行的边境小额贸易进口税收减半征收的政策。这一政策使大多数企业处于观望状态，部分企业目前已停止经营。

对此，我局以税收分析、税收预测为抓手，加强了组织收工作。一是坚持组织收入原则，保持税收收入与经济协调增长，不断提高税收收入质量。税收计划管理模式由“硬性”向“弹性”管理转变；加强税收经济分析，以增长弹性和税负分析为突破口，开展各税种税收与经济对比分析，提升重点税源企业监管水平；深挖增收潜力，努力实现税收与经济协调增长；积极开展税收形势调研，增强了组织收入的主动性和前瞻性。二是深化税收分析，提高税收分析质量。找准分析切入点，将税收分析和税收管理有机地协调统一起来，变“独唱”为“合唱”；找准分析难点，变“散乱”为“合拍”；搜索经济热点，变“闭门”为“互通”；找准分析工作重点，变“被动”为“主动”；找准分析方法，变“一位”为“多位”。三是建立税收预测工作机制，制定并下发《税收预测工作质量考核办法（试行）》，建立税收预测网络体系，实行重点税源企业分户预测制度和重大税源变化情况报告制度，提高税收预测质量。四是以提高数据质量和应用为中心，全面夯实计统基础工作。五是税源监控实现了幅度扩大和层次延伸的统一，充分利用征管数据集中的优势，进一步拓展税源监控的广度和深度。

四、细化税收征收管理，全面提高征管质量与水平

（一）丰富和创新税源管理方式，不断强化税收征收管理力度。

一是建立税收分析、纳税评估、税务稽查、管理监控“四位一体”的良性互动机制。

制定《满洲里市国家税务局税收分析、评估、稽查、管理互动协作工作实施办法（试行）》，成立“四位一体”互动机制领导小组，明确各部门职责和工作内容。基层局及市局计统、征管、税种管理部门在日常工作中搜集、整理本单位的内、外部信息，结合相关部门定期公布的数据、指标，运用规范的程序、方法，对税收和税源情况进行综合分析、审核、评价和判定，逐级形成《税源分析情况》，提交每季度一次的税源分析会议。会议发挥各部门联动优势，有针对性地找出疑点问题，通过互动平台予以发布。各基层局及稽查局则可以据此按程序有针对性地开展税源管理和纳税评估工作。“四位一体”互动机制将计统、征管、税种管理、税务稽查和税源管理等各个不同的部门纳入一个以提高税源管理质量为目标的整体系统，实现以分析引导评估，以评估协助稽查，以稽查促进管理的良性互动,促进了税收科学化、精细化管理，提高了税收征管质量与效率。

二是落实税收管-理-员制度，推行领导干部管户制度。

1.采取多项措施加强税收管-理-员制度的落实。按照税收管-理-员素质、能力、经验实行定人、定岗、定责、定户的“四定”方针，实现管户与管事、管理与服务相结合；加强业务培训的力度，开展多种方式的税收业务知识、财务知识及计算机知识培训，进一步提高税收管-理-员的综合业务素质；实行税收管-理-员定期汇报制度，及时分析工作中存在的问题，总结管户经验，加强工作指导与监督检查，切实增强税收管-理-员的事业心和责任感；各基层局根据《满洲里市国家税务局税收管-理-员制度》的规定及辖区管户实际，分别制定了税收管-理-员考核评价办法和税收执法过错责任追究办法，对税收管-理-员的工作职责、具体工作程序、工作标准进行了规范，按季和年度进行考核。

2.根据税收工作实际全面推行领导干部管户制度。今年我局各基层局全部实行了领导干部管户制度，明确规定了每位领导干部管户的数量、对象及职责，领导分管户侧重于管辖范围内的重点税源和个体工商大户；领导干部深入征管第一线，全面履行税收管-理-员工作职责，并把工作重心放在税源分析、纳税评估以及征管工作重点和难点三个方面；领导管户实行定期轮换制度，与税收管-理-员进行同等考核；领导干部管户实行工作点评，定期交流税源分析和纳税评估方法，分析征管工作中存在的问题及其成因、研究解决措施、盘点收到的效果，为税源管理工作提供示范作用。目前，领导管户制度作为工作作风转变的有效载体，不仅提高了领导干部驾驭税收征管工作的能力，而且一定程度上促进了税收征管质量和效率的提升。

三是科学合理实施税源分类，加强行业税源管理。

1.对重点税源、一般税源和个体税源实行分类管理。对重点税源企业建立企业档案及产销量、收入变化台账，实行分户管理、逐月分析、跟踪监控，及时掌握企业生产经营的变化情况。同时实行管理与服务并举，经常开展服务走访、送政策上门、对口帮扶财务人员，举办税收知识辅导等活动，切实为重点税源企业解决生产发展中存在的问题。对一般税源及个体税源实行分片管理。税收管-理-员对分管区域内纳税人进行税源监控管理，掌握税源变化情况，调查核实纳税人生产经营、财务核算情况，及时了解纳税人合并、分立、破产等信息，做好税源动态分析，定期编报税源分析和预测报告，及时对分管纳税人开展纳税评估。对个体税源按月与工商部门核对户籍情况，深入辖区掌握所管业户基本情况，有重点地对核定税额在300元以上的个体工商户，按季进行税源分析，不定期对管辖业户进行巡查。税收管-理-员与稽核检查的人员分别按月对报停业户、非正常户、注销户等实施跟踪检查，加大稽核检查力度，今年共查处违法经营户33户，征收税款1.1万元。严格加强集贸市场的管理，对新开各市场业户经营状况进行税源调查和税收宣传，并逐步规范其户籍管理。

2.落实完善行业税源管理制度，加强行业税源管理。今年，我局巩固税负调查成果，继续加强管理扎赉诺尔煤业公司、呼伦贝尔电业局扎赉诺尔供电局和呼伦贝尔安泰热电有限公司灵泉发电厂等辖区重点行业，并开展了对房地产行业、木材加工行业的税源监控。针对房地产行业税收情况难掌握、账目难查清、案情难定性、税款难入库、关系难处理的“五难”状况，我局对房地产企业专项评估工作严把“五关”，即收入审核关、重点会计科目审核关、房屋出售价格审核关、成本费用审核关、关联企业审核关，取得了明显的成效。另外，为了规范木材加工行业管理，我局建立税务、海关、工商、电力等部门联动机制；加强会计核算管理；建立税务征管台帐，实行分类管理；实行以电控税，建立税负预警指标体系；建立巡查制度，保证基础数据的真实、准确、完整。

三是利用已建立的税收基准模板，有针对性地开展纳税评估。

纳税评估是税源管理的一项重要工作内容，我局按照先简易评估、再深化评估、最后纳入计算机评估的工作思路循序渐进地扎实开展，使纳税评估真正发挥“以评促管”的作用。

1.对木材加工行业实施纳税评估常态化管理。2015年全区税负调查分析工作开展后，我局对进口木材行业实施纳税评估常态化管理，建立纳税评估的长效机制，成效显著。坚持每月征期之后，充分利用外贸企业申报辅助软件信息手段及海关进口信息、四小票信息进行数据分析比对，发现疑点信息全面开展纳税评估。通过开展经常性的行业纳税评估，逐步形成了四位一体的良性互动机制，以查促查、以查促管，不仅堵塞了征管漏洞，体现了税收执法的刚性，也提高了纳税人纳税遵从度，促进了企业诚信纳税。

2.继续推进行（企）业税收基准模板应用。我局已对管辖范围内的木材加工行业、外经贸进口货物行业、废旧物资回收经营行业制作了税收基准模板。对于生产企业，从企业的生产工艺流程入手，根据本地该行业特点和征管难点，设立评估指标及其预警值，测算出企业的真实产量，查找存在疑点，进行系统的纳税评估。对于进口货物企业，充分利用海关进口信息抓好源泉控管，做好数据的比对分析。今年我局还积极应用去年税负调查制定的煤炭企业和工业硅税收模板。目前，我局正着手制定农副产品加工企业税收模板。税收基准模板的建立和应用，不但实现了重点税源管理的新突破，为行业税收管理提供了强有力的依据，同时也为建立健全税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查互动机制奠定了良好基础。

四是做好税收征管基础性工作，进一步提高征管质量。

1.强化普通发票管理。严格控制发票的使用数量，认真执行以旧换新制度。严格以票管税制度，对用票频率高，数额较大的纳税人进行重点审查。通过审查纳税人的发票使用数量、种类、开具金额和保管等情况，对48户发票开具金额超出了税务机关核定的应税销售额的纳税人，核实后征收增值税21.4万元，加收滞纳金0.03万元。对连续三个月发票开具金额超出起征点的，根据规定恢复其征税。今年我局还开展了发票使用情况检查，对发票违章罚款0.34万元。

2.强化户籍管理。首先规范户籍管理。定期与工商、地税等部门沟通户籍管理信息，掌握户籍第一手资料。按照税收管-理-员制度把户籍管理工作落实到每一名税收管-理-员，明确具体的工作职责，实行分片管理，实现了户籍管理规范化。同时建立漏征漏管户清查制度。定期组织开展大规模清漏工作，健全清漏复查制度，堵塞征管漏洞。今年共清查问题经营户56户，查补税款4.5万元。同时加大报停业户、非正常户、注销户的检查力度，防止违法经营现象的发生。今年共检查报停业户353户，办理复业33户，使1.1万元税收免于流失。另外加强免税户的后续管理。今年共对667户未达起征点的免税户实行跟踪调查，及时对销售收入、经营范围、经营面积、经营地段等发生变化的经营户进行定额调整。

（二）以规范化、精细化管理为着力点，深化各税种管理

一是夯实基础、规范管理，提高流转税及进出口税收工作水平。

1．严格增值税一般纳税人认定管理工作。按照文件规定的认定类型、认定条件，坚持履行案头资料审核、实地核查、与法定代表人约谈、法人代表身份鉴别等程序，使增值税一般纳税人认定工作不断得到规范。认真开展增值税专用发票和其他抵扣凭证审核检查工作，强化对一般纳税人进项税金的监控，不断提高审核检查工作的质量和效率。

2.全力做好金税工程及相关工作。今年继续认真完成金税工程数据的采集工作，针对外贸企业占主体税源的征管状况，密切关注防伪税控企业动向，对迟申报、未申报企业及时采取有效措施，保证防伪税控专用设备的安全和金税工程的顺利运行。对申请防伪税控最高开票限额和调整专用发票月供票量的企业严格按照规定进行审核，结合企业实际经营情况核定最高开票限额和专用发票月供票量，确保防伪税控和专用发票管理工作万无一失。

3．认真完成多项上级统一部署的基础工作。首先，完成了2015年度资料调查工作。同时，配合自治区质检部门进行了2015年度资源综合利用企业年度复检工作，4户符合条件的企业参加了复检，并于对7户资源综合利用证书到期企业恢复征税。另外，开展了疑点企业评估工作。对区局数据利用系统中提供的疑点企业进行了逐户核查。本次需核查企业160户，发现问题企业10户，查补税款15万元，已入库3万元。同时还按照区局统一安排，完成了水泥制品行业专项评估工作，上报了木材加工行业纳税评估体系。

4．积极开展增值税转型试点工作。按照国家统一安排，自2015年7月1日起，内蒙古东部地区八个行业参照东北地区实行增值税转型试点，我市也在转型范围之内。我局首先及时成立了“扩抵”工作领导小组，全面组织协调增值税扩抵工作；第二，通过在《满洲里报》发布专版等方式对扩抵政策向社会各界作了广泛宣传；第三，有针对性地对基层税务部门和相关企业进行了业务培训，以提高对“扩抵”政策、资格认定、发票采集、退税申报等业务的操作能力；第四，细致认真地开展了资格认定工作，通过案头审核、实地查验等方式，共确认属于八个行业的一般纳税人30户并进行了资格认定；第五，于12月征期顺利受理了各企业三季度的退税申报，由于无税收增量，所以暂未发生应退税额。

5．加强出口退税工作。首先，规范小规模纳税人免税管理工作。在做好政策宣传的同时，组织小规模纳税人出口企业业务培训，及时升级了出口退税审核系统，调整了出口货物免税审核分工，明确了免税审核工作职责。第二，加强预警评估工作。结合我局工?实际，进一步明确了出口退税预警评估工作岗位设置和职责，通过数据利用系统出口退税监控子模块查询功能，按月对出口退税主要预警指标进行筛选，并对疑点企业进行预警调查和分析，对出口额增幅较大的外贸企业开展了出口退税评估尝试，积极探索和总结外贸企业出口退税评估工作经验。第三，做好征退税衔接工作。应用数据利用系统出口退税监控功能，定期开展应征税出口货物的清理检查，发现有问题企业5户，计提销项税金33万元，补交税款6万元。同时根据政策变化情况，将征、退税衔接管理重点转移到未申报退税的一般贸易方式出口货物和已取消退税的出口货物上，提高了征、退税衔接工作质量和效率。第四，加强出口货物函调工作。针对我市出口退税企业以外贸为主，出口货物均从外省市采购，在出口退税审核过程中无法对其货源进行有效监控检查的特点，始终坚持把出口货物函调作为加强出口退税管理的重要手段之一。2015年1月总局开发的出口货物税收函调系统1.0版开始试运行后，进一步提高了出口货物函调的工作效率。截至12月末，我局通过函调电子系统发出调查函136份，已收到复函109份，回复结果均为正常。第五，规范出口退税审核工作。制定了《满洲里市国家税务局出口退税岗责体系和工作规范》，对出口退税资料受理、初审、资料传递、审核审批、办理退库等全环节工作内容进行了岗位职责、操作标准的明确和规范。

二是以贯彻实施新法为重点,强化所得税管理。

1．宣传贯彻新企业所得税法，确保新旧法顺利过渡。成立贯彻实施新企业所得税法工作领导小组，深入基层认真开展所得税调研，制定了贯彻实施新企业所得税法工作方案，并召开全市贯彻实施新企业所得税法工作动员会。本着“先内后外”的原则，加大新法的宣传培训力度。对内，聘请区局所得税处领导进行全员深层次集中性培训，并组织了考试；各基层局在局内全员培训的基础上，对税源管理人员、办税服务厅人员、各业务科室人员进行了重点培训。对外，分批分期地对所有企业特别是税源大户进行了纳税辅导；充分利用网络、电视、电台、宣传资料等媒介宣传新企业所得税法；基层局利用办税服务厅的电子显示屏和税法公告栏公告新法政策，一季度预缴期起在办税服务厅设置了新法咨询辅导岗,结合实际操作和应用开展对广大纳税人的培训、咨询、辅导工作。同时，积极与当地政府沟通，并就新法实施的意义、影响等内容向市政府做了专题汇报，取得地方政府对贯彻实施新法的重视和大力支持。另外，按时完成了核定征收方式的逐户认定、跨省市总分支机构企业的认定以及征管软件的升级维护等各项基础性工作，及时开展了有关内外资企业所得税政策文件的清理工作，确保准确执行新企业所得税法。

2．按时完成内、外资企业所得税汇算清缴工作。

企业所得税汇算清缴，是所得税征收管理的重要组成部分，2015年是执行原内外资税法的最后一年，该年度的企业所得税汇缴工作承前启后，十分重要。我局多次深入基层局调查了解汇算清缴工作开展及新旧法并运行情况，及时发现和研究解决汇缴工作中存在的困难和问题，按时高质量地完成了汇缴工作。2015年度内资企业所得税应汇缴户数为947户，汇缴面达100%，经汇缴调整申报并入库企业所得税额为287万元；2015年度外资企业所得税应汇缴户数为16户，汇缴面达100%。另外，我局按照“先评估后检查”的工作原则，及时制定下发了《满洲里市国家税务局2015年度企业所得税汇算清缴后续管理方案》，并将在各基层局完成对汇缴企业汇缴后续管理的纳税评估工作后进行复查和指导，对有疑点的汇缴企业进行评估，确保此次评估工作的质量。此次通过评估共调增应纳税所得额770.86万元，查补入库所得税142.49万元，比上年增加142.49万元。

3．做好国际税收情报交换工作。

情报交换工作作为我局国际税收管理中的特色工作，在全区具有举足轻重的地位。我局克服纳税人不配合、信息线索单一等困难，一方面作好纳税人的思想工作，使其积极配合主动提供线索及资料，另一方面抽出精干力量，高质量地按时完成今年已收到的17份情报交换调查任务。针对目前我方向俄方提出的税收情报核查工作还没有真正开展起来的现状，我局将改变工作思路和方式，在对跨国纳税人、有国际贸易和交易的内资企业的税收管理和日常检查中，尝试性地提出从缔约国取得相关税收情报信息的请求，利用好情报交换这一途径，以达到防止偷漏税的目的。

4．认真完成2015年外资企业联合年检工作。

我局与商务局、工商局、海关、地税等各有关部门利用网上审核通过的方式对全市外商投资企业进行了公开、透明、规范的联合年检。我局通过前期收集的企业信息对参检的18户企业进行了重点的资料审核。2015年外商投资企业年检合格率为100%。

5．加强重点税源管理，提高所得税税收管理及分析预测质量。

按照区局工作要求，我局结合实际今年重新确立了15户所得税重点税源企业，针对上半年所得税短收14个百分点的实际情况，进一步完善了管理办法，建全了管理档案，并指定专人负责，全面掌握企业的生产经营、财务管理、会计制度和内部控制等状况，及时了解掌握重点税源企业及涉外税收收入变化情况，完善经济收入分析制度，提高收入分析预测水平。今年我局根据税源实际，积极与地税、城建、土地、规划等部门配合，全面加强了房地产企业特别是一些大投资项目的所得税征收管理，探索出一套行之有效的征管模式，保证了税款及时足额入库。今年我局全年房地产企业入库企业所得税1501万元，同比增收915万元，增长156%。

6．夯实各项基础性工作。

新法实施后，由于税制及纳税人发生变化，各项核实认定工作必须在2015年第一个征期前完成，在各项配套办法都没能下发前，我们边向上级请示边同主管局长深入基层现场研究指导工作，避免了因对政策理解的不同产生的错误。首先，我们对全市1056户纳税人的居民企业和非居民企业进行了认定，对跨省市、跨盟市、本盟市经营的总分支机构及三级以下的分支机构进行了纳税主体的资格认定。按照总局小型微利企业预缴问题通知要求，对该税收优惠政策进行调研，研究落实方案，经初步认定我局现有小型微利企业703户。在上级局没明确认定程序前，研究制定了《满洲里小型微利企业征收管理（试行）办法》，确保这一优惠政策正确贯彻执行，使基层局在文书使用和认定程序上得以统一和规范。同时按照《内蒙古自治区国家税务局关于贯彻实施新企业所得税法工作方案》的要求，按时完成了核定征收方式的逐户认定以及征管软件的升级维护等各项基础性工作。为新法的各项政策在我局正确贯彻和执行夯实了基础。

7．大力推行核定征收。

针对我局亏损面高达62%、比全区平均值高出15个百分点的实际情况，在全市推行所得税核定征收工作。2015年，我局依法推行核定征收的企业共计189户，缴纳税款25.5万元，推行比例达亏损企业的30%。此举既保护了所得税税基不受侵蚀，又提升了征管质量和水平，同时又全面扭转了我局亏损企业亏损面居高不下的不正常局面。

8．加强非居民纳税人和“走出去”企业税收服务与管理。

开展了对代扣代缴单位的税法宣传和辅导工作，加大对外国公司来华承包工程、工程设计、广告、咨询、技术服务等收益的控管力度；密切配合，强化非居民税收管理，维护了国家权益。同时配合区局完成了非居民纳税人和“走出去”企业的税收征管调研。

（三）深化税收信息化建设，为强化税收征管提供有力的技术支持。

一是个体工商户计算机核定定额系统、税收执法管理信息系统升级版、增值税专用发票核查系统成功上线运行，同时做好税收综合征管系统、出口退税系统、出口退税电子口岸传输系统、税银一体化系统、一机多票系统、车购税征收系统、运输发票认证系统升级运维工作，加强机房、网络设施的日常维护，进一步提升了税收征管的信息化水平。

二是积极开展信息安全建设，提高信息安全技术水平。在全局范围内进行了两次信息安全和保密工作情况“彻查”，并解决了存在的问题。为保证网络与信息系统的安全，对瑞星杀毒软件进行了跨版本升级，并对安装有瑞星杀毒软件的服务器、终端共计167台计算机安装了补丁程序，同时为所有计算机安装操作系统补丁，堵塞了病毒传播过程中所依赖的各种操作系统漏洞。

三是进一步强化和拓展数据分析应用，提高各税种和税源管理水平。根据各项征管数据，查找税收征管薄弱环节，有针对性地采取相应措施加以完善；根据计会统相关数据，全面了解各项税款的征收、入库情况，对组织收入工作实行全过程监督；根据各项业务的工作量比对，合理调剂岗位人员分配，促进税收工作的全面开展。

四是创新工作，充分利用现有资源和因特网资源，找到可以实现特定功能的管理软件，极大改变现有的管理模式，优化了管理手段。自主研发用于套打申报表，提取定额、申报和报停等相关信息的辅助软件。继续推行电子申报，增强了电子申报系统的健康度。在部分纳税人中实现利用手机短信进行催报催缴，提高了工作效率。

我从无限繁忙中走进这半年又从无限快乐中走出这半年，接触了许多新鲜事也解决了不少事但还是存在一些问题需要我们在以后的工作中改进；比如像个别员工骄傲的情绪，反常的态度，比如像玩手机打发上班时间的事件，比如像在工作场所就餐问题等等虽然逛超市现象有所减少但某些员工还存有侥幸心理，为了进一步提高营管工作质量完善购物中心形象，在以后的工作中我们要更加团结，因为只有团结才有力量，我们要更加合作，也因为只有合作才能成功。如果购物中心是天上的’月亮‘那么营管员就是天上的’星星’我相信，在不久的将来，月亮将以星星的存在变得更加嘹亮。

时间过得真快，到了新的岗位已经有三个多月了，在这三个月当中，我基本上熟悉了超市的大体情况，和工作流程。曾听过这样一句话：“越是艰苦的地方，越能锻炼人的意志，越能使人感到充实。”到超市后，才真的体会到这句话的含义。

二月初，在超市门前卖熟食饭，有鸡蛋、土家烧饼、烤肠、粘玉米、还有五谷豆浆。因为是车站超市，又赶上过年，旅客的流动量特别的大。需要吃饭的人群数不胜数，而我们的工作也因如此的客流量变得更加的繁忙，有时甚至有些忙不过来。而每到这个时候，我们的杨站长也会在超市帮忙卖东西，磨五谷豆浆，燕科长也是整个上午忙前忙后的收钱找钱磨豆浆没有闲着。我也抽空推水、烧水、洗鸡蛋、煮鸡蛋、煮玉米。重复循环不间断的忙活着。整个上午下来以后衣服都被汗水浸透。虽然又累又忙，但我感觉非常充实。

现在班长为了让我尽快掌握超市的各岗位流程，再做理货员的工作，同时熟悉收银员的工作。超市的工作并不像想象中的那么简单，在工作当中首先要熟悉超市商品的品项、数量、实际情况，掌握商品信息情况。商品陈列在货架上但没有与之相符的价签，商品与价签也会存在不对应的现象，要及时检查。同时商品的保质期也要经常查看，因为商品的日期是衡量商品质量的标准之一，也是一个超市的信誉所在。

作为一个合格的超市理货员不能串岗闲谈，车站超市货品繁多，客流量又大。旅客的素质参差不齐，理货员要负责超市商品的安全工作。要经常巡视卖场，减少超市的损失。在这个岗位上就要担起这个工作的责任。理货员是很忙的，从仓库出货到摆上货架，并且要随时补货，这也是一个艰辛且繁杂的过程。一般货物没什么，有的是饮料，灌装酒，果奶，奶茶，绿茶，矿泉水之类的，再随时补货。及时清理卫生，每月盘存，点货，对单，对账。都很累的。上了一天班，手，肩膀，腿，脚，都很酸痛，全身没劲儿。但是再上班时，看到同志们争先恐后的干工作，我干劲倍增继续工作。

收银员的工作也不简单，需要专心到位，来不得半点马虎，背商品条码，商品过机扫描，击盘结账，动作要麻利迅速，同时注意商品类型和价格，随时注意收银台前和视线内所见的卖场内情况，以防止和避免不利于超市的异常现象发生。稍不留神，就可给超市造成经济损失，给团队带来不良影响。

班长刘同菊和同事们对我来讲都是那么的和蔼可亲，细心讲解工作流程，每步该怎样做和细节上的技巧在科长的带领下同志们都很团结，工作上不分彼此互相帮忙，是我在学习的过程中没有压力也没有受到排斥，使我感受到浓浓的亲情。团队的力量使我对工作更有信心。

顾客是上帝，在平凡的岗位上，担子不轻，每天重复相同过的工作，对旅客说出的刻薄的'话必须学会忍耐，委屈压在心底。一定要用微笑服务，当你对旅客微笑时，不管旅客对我们多么不满此时他们的心情一定是随之晴朗，微笑是迷人的表情，一个微笑不费分文，却能化解矛盾甚多，懂的微笑的人将会拥有美好的人生，当你微笑的时候，世界也在对你微笑。

我在超市的工作时间还不太长，自身的素质和业务水平离工作实际要求还有差距，但我能克服困难，努力学习，端正态度，积极向其他同志努力学习请教，活到老学到老。在临秋末晚将要退休的这段时间中，能踏实认真的做好本职，为超市经营效益的发展竭尽全力，做出自己应有的贡献！

光阴似箭，日月如梭，转眼之间已是xx-xx年12月份。在这辞旧迎新的日子里，我与许多永辉同事一样，一边努力工作，一边回望过去、畅想未来。

xx-xx年，我工作在永辉融侨超市，我快乐着、感动着、张扬着我的个性。

一、我快乐着

永辉融侨超市最大的特点是购物环境整洁、员工服务热情。在融侨超市，广大员工齐心协力将永辉的营运制度和服务理念贯彻落实在日常的工作中。这里的员工个个和蔼可亲，这里的顾客都能做到文明购物。在这样一个***文明的环境下工作，实在令人感到快乐。

我想，在永辉的工作时光必将成为我人生之中快乐的里程。当然，人生的旅途是不可能一帆风顺，实际工作中也不可能事事顺心，偶尔有员工为工作争吵，偶尔有员工在超市里发生口角，但经过多方沟通，很快就消除了纷争，超市也恢复了往日的***。我深刻地体会到：沟通让同事之间拉近了心灵的距离，沟通让员工与顾客之间更加融洽，沟通使我在工作中找到了快乐。

二、我感动着

永辉集团的开拓者用勤劳和智慧开创了“农改超”的典范，并坚持着“天天实惠 始终如一”的服务理念，将“民生”与“百姓”的服务宗旨落到实处。在永辉融侨超市，员工通道设有宣传栏、总经理信箱、店助信箱、前台设有“扶贫助困”捐献箱、服务台设有“红十字“捐献箱、融侨店还设立了员工资助金，这些都令我感动。

常言道：“不依规矩不成方圆”。在永辉融侨超市里，我经常亲身经历或亲眼目睹的是：《员工管理制度》的考核、安防培训、服务礼仪培训、生鲜部技能培训等，融侨店各部门领导耐心地训练出具有时代气息的永辉新员工。尤其令我感动的是：这里的领导对待员工是批评教育多，以罚代管少，这种“以德服人”的管理方式深入人心。在这里工作，所（以）有的员工都有一种“家”的归属感。

永辉融侨超市的广大员工秉承了“勤劳”的创业精神，在各自岗位上兢兢业业地工作着。我经常看到超市部员工为顾客送货上门，甘愿做贴心的搬运工；我又亲眼看到过生鲜部员工为住在附近小区的年迈的顾客送水果；我还看到经常有顾客手握感谢信，说要感谢前台某某员工……永辉同仁用实际行动赢得了顾客的赞赏和好评。原来，感动并不需要去寻找，感动就在每天发生，感动就在同仁的工作中产生。

三、我张扬着我的个性

入职永辉以来，我一直都是在防损部工作。有一次下班后，我去办公室翻看以前的《同道》，其中xx-xx年第四期，由董事会推荐的《你就是一道风景》带给了我许多启示和鼓舞。文章中写道：“你没有必要去仰视别人……你就站在属于自己的位置上，不断地展示你内心世界的丰富内涵！”可见，永辉集团领导一直都在鼓励广大员工坚定自己的信念，展示自己的才华、个性及风采。

在这股强大的精神力量地带动下，每当防损部开会时，我便会大胆地对上级领导提出一些问题供大家参议。为此，我受到同事的尊重和领导的赞赏。融侨店防损部一直坚持着“集思广益 群策群力”的思想，默契地配合着其他部门的工作并维护着整个超市的安防设施和购物秩序。在这个引以为荣的团队里，我一边展示着自己的个性，一边认真吸取同事的工作经验，互相学习充实自己。

四、继续努力xx-xx……

xx-xx年，在进一步摆正工作心态的同时，改进工作方法、提高服务意识，多与人沟通，已经列入了我的工作计划。诚然，决心和实验都抵不过实际行动那么有分量。

我喜欢《众人划桨开大船》这首歌，“一根筷子轻轻被折断，十双筷子牢牢抱成捆 ……”歌词中体现了团队力量的伟大。我愿意将我的工作热情投入到集体力量之中，实现自己的人生价值，与永辉共同成长。

时光荏苒，2012年很快就要过去了，回首过去的一年，内心不禁感慨万千……时间如梭，转眼间又将跨过一个年度之坎，回首望，虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。非常感谢管理处给我这个成长的平台，令我在工作中不断的学习，不断的进步，慢慢的提升自身的素质与才能，回首过往，管理处陪伴我走过人生很重要的一个阶段，使我懂得了很多，领导对我的支持与关爱，令我明白到人间的温情，在此我向管理处的领导以及全体同事表示最衷心的感谢，有你们的协助才能使我在工作中更加的得心应手，也因为有你们的帮助，才能令到公司的发展更上一个台阶，在工作上，围绕管理处的中心工作，对照相关标准，严以律己，较好的完成各项工作任务。

在作风上，能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，勤劳简朴的生活，严格要求自己，在任何时候都要起到模范带头作用。

今后努力的方向：随着公司的实行，可以预料我们的工作将更加繁重，要求也更高，需掌握的知识也更高更广。为此，我将更加勤奋的工作，刻苦的学习，努力提高文化素质和各种工作技能，为公司做出应有的贡献。

即将过去的这一年，在公司领导及各部门领导的正确领导与协助下，我们的工作着重于公司的经营方针、宗旨和效益目标上，紧紧围绕重点展开微笑服务工作，在紧张的微笑服务工作之余，我们管理处在今年五月份组织的拓展训练，不仅加强团队建设而且为大家繁忙的工作减轻了一点压力。作为一个管理者，除了熟悉业务外，还需要负责具体的工作及业务，首先要以身作则，这样才能保证在人员偏紧的情况下，大家都能够主动承担工作。对此我向领导做如下工作报告：

一、强化理论和业务学习，不断提高自身综合素质

重视加强理论和业务知识学习，在管理处11月份组织的业务技能考试中，成绩还算理想，在工作中，坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质水平。认真学习工作业务知识，重点学习公文写作及公文处理。在学习方法上做到在重点中找重点，抓住重点，并结合自己在公文写作及公文处理，有针对性地进行学习，不断提高自己的办公室业务工作能力。在总公司11月份建立的票据管理系统，我坚持学习和操作，并将学习的结果一步一步指导票管进行操作，现在我们大家已经熟练操作系统。

二、努力工作，按时完成工作任务

一年来，我始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记管理处制度，全心全意为管理处创造利益的宗旨，努力实践公司各项目标的重要思想，在自己平凡而普通的工作岗位上，努力做好本职工作。在具体工作中，为所长当好参谋助手：

（1）认真分析各种数据，全面、准确地了解和掌握车流量情况，分析工作存在的主要问题，总结工作经验，及时向领导汇报，让领导尽量能全面、准确地了解和掌握最近所内的实际情况。

（2）领导交办的每一项工作，分清轻重缓急，科学安排时间，按时、按质、按量完成任务。在领导与同事们的关心、支持和帮助下，各项服务工作圆满的完成任务的好成绩，得到领导和同事的肯定。

回顾一年来的工作，我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步，但我也认识到自己的不足之处，理论知识水平还比较低，现代办公技能还不强。今后，我一定认真克服缺点，发扬成绩，自觉把自己置于所内同事的监督之下，刻苦学习、勤奋工作，做一名合格的管理人员。

1、只有摆正自己的`位置，下功夫熟悉基本业务，才能尽快适应新的工作岗位。  

2、只有主动融入集体，处理好各方面的关系，才能在新的环境中保持好的工作状态、  

但是由于之前未接触物业工作，实践比较少缺乏相关工作经验，工作存在很多不足。 

针对工作中存在的不足，在新的一年也做了新的工作计划： 

收费工作是物业公司的窗口，收费员的形象代表整个物业公司的形象，作为一个新人来说对公司还有很多不了解和不熟悉的地方，以上是我这段时间的工作总结和个人的观点看法，许多不足之处还需要领导及同事的帮助和提点，借此今天的会议也向各位拜个早年 祝大家新年愉快、万事如意。

美容院员工“魔方管理方法”

把一个颜色完全转乱的魔方转成六面六种颜色，你能想到几种方法?

曾看过一篇《用魔方招聘》的故事，大意是某软件公司老总招聘员工，考题是把一个颜色打乱的魔方转成六面六种颜色。老总的用意意识考察应聘者的才智，二是根据其答案把应聘者安排到适合的职位。故事的寓意不是教我们玩魔方，而是说明那些看似纷繁复杂、难以深入了解把握的事物，都可以用很多方法来轻松解决。故事用在企业管理上，同样可以得到很多启示。

对每个企业老板来说，员工的思想心理就像一个随时会被转乱颜色的魔方，常常令老板们感到纷繁复杂，难以深入了解和把握。外界的因素常会导致员工心理浮动，如家庭变故导致员工消极悲观，因情感问题而失去信心，外界的诱-惑会导致员工心生离意，这一切都会造成管理难度。如何让乱了色的魔方统一颜色，也就是如何将员工纷繁复杂的心理适时疏导，调整到正常的良性状态，从而进行有效的管理。我们不妨以故事魔方转成六面六色的方法来分析一下。

第一个方法：拿油漆把魔方的每个面刷成一种颜色

管理智慧：用积极向上的思想改变心理状态

用油漆把魔方的每个面刷成统一的颜色，在故事中是个非常有创意的方法。用于管理即是用规范的事物来影响不规范的事物，用积极向上的思想调整员工不断变化的心理状。就像汪国真的诗句：博大能够稀释忧愁，深色能够覆盖浅色。“油漆”就是经营者向员工灌输的积极向上的思想，包括企业文化、做人原则、处世方法等。员工的年龄普遍偏小，他们的成长需要经营者不断进行正面教育。当然“油漆”有了不用也不行，要不断的刷才能变不规范为规范，教育要随时随地，渗透到员工行为的方方面面。

案例解析：某美容院有位美容师，各方面能力一直不错，但自从因感情破裂离婚以后，就变得非常消沉，工作效率一落千丈。她想过离开这个地方到一个全新的环境一切遗忘，甚至有过轻生的念头。她的同事包括顾客都认为她很难走出这个阴影。然而令所有人没想到的是，短短3个月时间，她就恢复了原先开朗、自信、活泼的性格。

问及其中的奥秘，她很感慨的说：“我很幸运，是美容院的企业文化氛围和老板的教育拯救了我。我心中那点阴影，与爱的阳光相比，真是太微不足道了。每天只要到了做晨操的时间，一听到《我真的很不错》、《感恩的心》的音乐响起，我就什么烦恼都忘了;背诵企业使命、经营理念和服务理念的时候，我心里就只有一个念头——决不能放弃!因为自己还肩负着很多责任;每天早晚开例会的时候，老板都会给我们念励志格言，讲哲理故事，或者聊我们美容院未来的发展大计，并征求我的意见，让我感到自己很受重视;其他同事没有因为我目前的状况而否定我、嘲笑我，而是帮助我，鼓励我，这一切都让我感动万分。

环境能改变人，我们美容院无时不有、无处不在的真、善、美的教育和美好的氛围，都在潜移默化中影响着我，让我很快走出了心理阴影。”

第二个方法：把魔方拆开，再一个一个安上去

管理智慧：打破旧我，塑造新我

故事中软件公司老总假设的另一个把魔方变成六面六种颜色的方法就是把魔方拆开，再根据颜色把小块块一个个安上去。这在管理中就是“打破旧我，塑造新我”的方法。

案例解析：美容师与老板沟通的`时间少，而且美容师通常不愿或者不敢对老板说心里话，这其中固然有年龄的差异、地位的悬殊，但更多的原因则是老板与美容师沟通不彻底造成的，也就是双方没有把心“拆开”。要么是老板“说教”的成分多，美容师敞开心扉的时间少;要么是美容师说些应付老板的话，因某些原因不主动敞开心扉。这种沟通的隔阂造成老板不知道美容师的问题出在哪里，美容师觉得老板不理解自己，不是自己的“伯乐”，双方都很苦恼。

对于这个问题，老板要像故事中那个勇于把魔方打破的应聘者一样，经常与每一个美容师进行沟通，把美容师的心理剖析透彻，并根据剖析的结果把心理重新梳理好，即让美容师“打破旧我，塑造新我”。而且不管员工表现出来的心情如何，都要定期交流，有的员工表面上看整天都非常快乐，但内里也许产生了心结，老板却浑然不知，还以为员工干得很开心。员工的问题得不到有效解决，员工与员工之间就会互相发牢骚，美容院的氛围就进入恶性连锁反应;反之，如果双方经常沟通，老板就有机会及时拆开美容师纠缠的“心结”，并将它理顺，一方面可以让美容师了解到做老板的不易，从而珍惜现有的工作机会并增强责任感，另一方面能体现出老板不仅是美容师的领导者，还是她们的“知己”，从而建立起长久稳固的关系。

第三个方法：请教高人

管理智慧：给员工不断的充电机会来巩固管理

所谓“借力使力不费力，借脑用脑没烦恼”，请教高人把魔方转好，可谓棋高一招。

案例解析：作为美容院的老板，一定要学会借力。如给员工订阅报刊购买书籍;鼓励员工参加美容行业比赛等;美容院也可以邀请自己在各行各业工作的朋友来给美容师讲课、沟通;老板如有参加培训的机会，可以轮流带美容师是一起去。总之，要给员工不断的充电机会，让美容师感觉工作非常充实，而不是每天只是机械性的服务，同时能增强老板的个人魅力，让美容师对老板充满敬仰。

很多老板都会有这样的疑虑：经常给员工充电，会不会把她培养好了，她却“飞”了?其实不然，员工选择离开决不是单方面的原因，一定是所有不良因素的总合。所以只要是品行端正的美容师，都不会因自己学成了而“飞”走，对培养过自己的老板，大多数员工都会心存感恩之心，之所以离开，肯定另有其他原因。

第四个方法：拿一个新魔方

管理智慧：人员的汰旧换新

在把魔方转成六面六种颜色的方法中，最经典的莫过于在故事的结尾，应聘者任何假设的方法都没有使用，而是直接拿了一个新魔方过来!给管理者的启示则是，当任何方法都用过后，你的员工仍然情绪满腹、消极怠工，甚至已经影响到了其他美容师，那么你就可以毫不犹豫的让她走人，哪怕她是你的老员工，曾为美容院的发展立下过汗马功劳。有时候功臣往往会成为罪人，所以老板要把招聘新人当成一项长期任务。经常招聘对美容院来说非常有利，能不断为美容院注入新鲜血液，提高效益。

案例解析：认识一位信阳的美容院老板，她的美容院已经开业3年了，有几个老美容师3年来一直忠心耿耿的跟着她。然而令她苦恼的是，只要美容院招了新人，这几个老美容师就抱成团排挤新美容师，直到把新美容师挤走。她原先很重视招聘，但由于发现新美容师总是干不长久就不再招聘了，她的想法是老美容也够用，手法又好，又忠心，没有再招新人的必要了，所以她的店一直是那几个美容师在“掌管”。和她同时开美容院的现在要么店面扩大了，要么做了代理商，有的甚至开了公司，只有她3年来处于原地踏步状态。

直到终于出了事，她才知道自己不招聘新人的做法是多么愚蠢!出的“事”是两个跟了她3年的美容师有一天突然说要辞职，理由是想去其他城市闯一闯!多次谈话无果后，她只能看着自己认为最忠心的两个美容师离开。她还发现另一个老美容师经常是上午10点来下午3点就走，无组织无纪律，她怎么警告也没有用，很有些“有恃无恐”。就连店里的顾客也对她说，该把这个美容师辞掉，因为这个美容师尽起负面作用!如果不是这个美容师的做法到了连顾客都看不下去的地步，她还下不了决心把这个美容师辞掉。开始她还很担心，怕招不来比辞掉的美容师更好的人员，可事实证明她的担心是多余的，通过很多渠道发出招聘信息后，她招到了一批技术和心态都不错的美容师。由于吃过美容师集体辞职的“亏”，所以这个老板现在经常招聘，目前她店里的美容师都很有竞争意识，工作效率很高，管理起来也不难，业绩自然是节节攀升。

美容院的经营管理中，对于员工的管理是尤为重要的一环，而美容服务行业由于技术性较强，全程依靠人力资源去运作，所以对人员的管理更显重要。在员工管理中，作为美容院的重要构成群体，美容师管理如何做到位？员工的管理应该注意些什么呢？下面会详细给您分析：

1、事实上，除非你致力于培育人才，不然你自身是不会得到发展的。一个优秀的领导在他回顾自身的经历是，他会发现最高成果的阶段是他帮助培养一批人才的时候，如果能为组织培养出一批优秀的管理人员，这对组织是大有益处的，即使其中有些离开本组织去其他组织就职。

2、如果有人犯错，那就好比把牛奶倒翻了，反正你也不能再喝了。重要的是你应该用善意的态度去找犯错的人谈话，使他在谈话后下决心不再重犯这类错误。可事实上，当人们碰到这种情况时，往往狠很的训斥犯错误的人，其结果，当他离开后必有怨恨之心，这样他一定无心去改正他的错误。

3、树立威信的一个方法：就是做遵守制度的榜样。作为一个领导者不可以凌驾于制度之上，如果你遵守制度，你手下的人不照干能行吗？如果领导者都遵守制度，下级就会步步效法，人人都会忠实照办。

4、优秀的领导应该尽量表扬他的下属的才干和成就，要尽可能地把荣誉让给下级，遏制自己的虚荣心。应该把自己摆在后面，这样下级就会为你尽心竭力。

5、在允许犯错的组织环境里，假如属下搞某些革新未能取得预期的效果，管理人员的答复是这样的：“你们从失败中学习到什么？那好，就根据学到的东西，继续试验，直到取得成功为止”。

6、一个领导人要培养你的下属不要只是提出问题，而是要他提出经过深思熟虑能解决问题的办法和建议，这种方法不仅可以节省不少你的时间，而且最重要的是培养下级才能的办法。

7、不要害怕承认错误，你会对某些人企图解脱自己的错误所花的脑筋和时间之多感到惊讶，其实这都是没有必要的，一个人不可能老是正确的。如果有百分之六十是正确的，而他又能迅速改进其他百分之四十，那他就是非常了不起的人，大多数人尊敬那些直截了当承认错误的人的，这是大人物的特点。

8、一个领导者可以通过设定高于人们认为他们可以达到的标准来扩大组织的价值观。我们使用的绩效标准是：和世界上最好的一样。人们通常可以达到找到达到目标的方法，他们梦想和寻求这种方法，诀窍是不要处罚没有达到的人，只要他们有所改善就奖励他们——即使他们尚未达到目标。但是除非你把标准订得足够高，否则你永不知到人们能达到何种程度。

10、1967年，道格拉斯。麦格雷戈对信任下了这样的定义：“知道对方不会精心地或偶然地、有意识地或无意识地不公正利用我。此时，我可以完全放心地将我的处境、我的地位和我的尊严置于这个小组中；可以把我们的关系、我的工作、我的职业、甚至我的生活置于对方的手中。”

11、在组织之内，信任的力量是很强大的，除非人们相信他们会得到公平的对待，否则他们不会尽力而为，我所知道创造信任的唯一方法，是展现你的价值观，然后说到做到，你必须言行一致。

12、过去不少组织往往只注意鼓励它的成员去寻求能够节省下大笔金钱的重大革新措施，而忽略了小改小革，其实所有的小改小革积累起来就是大改革，就能产生大的经济效益。所以：所有组织成员必须在他们职责范围内不断寻找今天能着手改进的小事。通往成功的关键是倡导一种企业文化，使各种各样的革新建议都自然得到采纳和鼓励，而不需要通过正规的奖励渠道去征求，只要尝试新方法就加以鼓励，即使不完善也没有关系。如果死守这样的陈腐观念：“我们一直是以这种方式生产的，它应该继续有效。”那么在今天激烈竞争的环境上，这类组织将失去立足之地。只有当全体与改革有关的人员都行动起来了，人人去发现问题，解决问题，努力改进工作，才能开始真正的改革。

13、如果你不能将懒汉的人转变成勤勤恳恳的人，至少也得使他偷懒时感到不自在，别让你身边有懒汉，哪怕有一个也会后患无穷，那样你就别指望其他人好好工作了。

14、对组织取得成功要进行庆祝，庆祝活动虽小，但它是成功的一种标志，花点时间考虑一下哪些地方做对了，今后以发扬光大，我们都需要享受圆满成功的喜悦，使事业不断进步。

美容院加盟店员工的管理不能忽视，管理不恰当会导致员工的流失，以及客户的流失，所以，美容院对员工的管理需要系统规范化！

即将辞去2014年，又将迎来崭新的一年：2014!在这年终结尾之际，我们有必要总结过去以便更好的展望未来，深思反省过去，更好的把握将来，因此我将我在2014年一年的工作作出如下年终总结：我在单位是名司机兼党支部的宣传委员。职责是接送领导，由车管员统一派车保证领导及各部门的业务用车。

在工作中我能端正思想，努力提高服务意识，严格遵守考勤制度，服从领导及调度的工作安排。爱护车辆，每天上班对车辆进行清洁;节约用油;遵守交通法规;树立“双安”思想，即“行车安全、乘员安全”，每个月定期参加交管部门组织的安全学习;不断提高技术水平。下班后将车辆停在地下停车厂或指定的停车位置。在8小时以外及双休日，无私自动车的现象发生。车辆需要保养及维修时，在指定的车辆维修站维修，车辆因技术状况要维修时，通过车管、经理批准后，确实符合维修条件的，在送修理厂修理。在报销停车、过路费经过车管的审核、经理的签字送致财务室报销，严格财务审批程序。

在党支部宣传委员的工作中，能起到上传下达的作用。能认真贯彻执行党支部、领导决策和决议，积极参加党支部各项党、工、团的活动。具体实施会议的决议，体现大局意识、协作意识、服务意识，在企业规模迅速扩大，各项基础业务剧增的情况下，有是加班、加点、勤奋工作、毫无怨言。在各项管理工作的`同时，做好内外宣传，积极开展工作，发挥党组组织政治核心作用，加强思想政治工作，积极参加党支部组织的学习、收听广播、收看新闻，在学习了“三个代表”、“十六大”、“十六届三中全会”精神，还写了学习心得真正做到学有所用，把所学到的东西融入到生活、工作中去。

在我部xx-xx年公司的党工团大检查中，我党支部的材料受到公司的好评。我还整理了“创建自治区级红旗单位”的材料，明年自治区爱卫会将对我部“创建自治区级红旗单位”进行抽查。并且我们结合本部的实际修改、完善了本单位的党风廉政建设责任制。组织学习，听取意见，党风廉政建设的各项任务完成较好。配合作好党支部的工作。

在物业部的各项劳动中始终能冲锋在前，吃苦在前享乐在后，扫雪时自己的环境区扫完后帮助还没有打扫完的部门打扫，从不计较个人得失，积极向优秀共-产-党员的标准靠拢。当然在我的身上还存在很多的不足之处：有是候很消极，工作不主动，带着情绪工作，这样在工作中会出现很多的问题，工作没有效率，在今后的工作中我会努力克服自身的不足，我相信困难是暂时的前途是光明的。

注：查看本文相关详情请搜索进入安徽人事资料网然后站内搜索物业管-理-员工作心得。

应该认识到，“问题员工”的问题只是表现在这位员工工作的某一方面，但并非一无是处，甚至在另外的方面表现还相当突出。对这部分员工，管理人员要有积极的态度，要不断细化管理标准、创新管理方法，扬其所长、避其所短，使其成为有用之才。

员工是酒店最宝贵的资源，是酒店生存发展的最关键要素。但有一部分员工，他们个性比较突出，但不太服从管理；他们工作态度积极，但有时的表现却是“粗枝大叶”；他们在某一方面能力很强，但不谦逊好学，这类员工笔者在本文其定义为“问题员工”。

这类员工在各家酒店都存在，对团队的影响好似一把“双刃剑”。酒店对其管理到位，他能发挥个人所长，同时能带动团队进步；但如果管理不到位，对团队的消极影响也是巨大的。首先，是其个人效率不高；其次，降低同事对目标的认同感，再次，也会破坏团队的和-谐气氛。因此，酒店应该积极认识这类员工的特点，并加强对他们的管理。

一、“问题员工”表现

表现1：工作能力突出，但难以相处

在现实工作中，有一部分员工，个人工作能力十分突出，业绩理想，但单打独斗，不愿与人合作，特立独行。没有认识到团队的存在，也没有意识到团队成员对他的支持。这种现象很容易降低团队成员间协作能力，使一些本身具备一定协作意识的员工，也拒绝与其他同事协作，致使无法形成良好的团队氛围，更无从谈及发挥团队力量。

表现2：工作业绩特别好，但经常挑战管理者权威

很多酒店，为在工作中营造“你追我赶”的积极场面，会设计业绩、宾客满意度等指标，进行“销售状元”、“服务标兵”等评选活动，有部分员工因工作努力、表现突出成功当选，有些非常优秀的员工还会连续几次当选。

在这之后，个别优秀员工就开始变得桀骜不驯，头脑中浮现出“一切用成绩说话”的念头，眼中目空一切。当工作中出现问题，领导批评教育时，他们便表现得面服但心不服，更甚者直接顶撞领导，挑战领导的权威，为管理者的工作开展造成不小难度。

表现3：工作积极性尚可，但小错误不断

这便是我们平时所说的“大错误不犯，小错误不断”类型的员工。这部分员工在工作中能积极面对工作，并表现出较强的主动性，并能与酒店或部门大的工作方向同步。但在具体的工作细节方面，有时因自律意识不足，有时因对要求标准等细节思考不到位，或是粗心大意等原因，经常会犯一些小错误。

对这部分人的管理还是要注意的。一方面，这些人工作还是很积极的，所犯的错误也不严重，如果进行批评，可能会降低工作积极性；但从另一方面看，如果不批评，便变为默许这种问题的存在，会让其他员工效仿。这是一种两难的境地，管理者要想想清楚。

表现4：“三无”员工

所谓“三无员工”，即工作中无差错、无积极性、无成绩的那部分员工。

如果说这种员工不称职，他们工作兢兢业业，也几乎不出现差错。但要说这种员工称职，他们几乎也没有取得过任何成绩。

这些员工也可以用“当一天和尚撞一天钟”来形容。他们每天不早来一分钟，但不也晚走一秒钟，穿上工装，就开始“撞钟”，但除了“撞钟”，任何其他事情不参与。

这种员工的存在，大大降低了团队的活力，降低了员工积极投身工作的热情，助长了员工“事不关己高高挂起”的心态，对企业发展有百害而无一利。

二、“问题员工”的管理方法

1.营造公平竞争的氛围

“问题员工”存在，主要是有适合这种员工存在的“土壤”，而缺乏公平竞争的企业环境。因此，酒店应该重视工作氛围的营造。

首先，应该在企业中引入竞争机制，这能帮助员工创造一种工作上你追我赶的心态，为每位员工提供施展个人才华的舞台。要注意的是，引入竞争应以酒店发展为核心，同时，涉及的面要较广，覆盖操作技能、客人意见、工作创新等等，使每一位努力工作的员工都能有展现能力的机会。

其次，衡量竞争的标准应该公平。不公平的竞争，对员工的积极性不是助长，反而是破坏。

2.细化制度、规范，增强对员工的指导性

有部分员工“小错误不断”，这些不断出现的小错误，有一部分原因是员工工作不严谨、马虎大意所致，也有一部分是酒店管理层缺乏对工作细节的要求。

如，酒店餐饮部在服务中要求对吸烟的客人要及时提供点烟服务，并要求员工要随身携带打火机。于是，在客人掏出香烟时，我们很多员工能迅速掏出火机给客人点烟，但有时却发现，客人没有思想准备，火苗在眼前出现时，吓了一跳。更有甚者，员工的火机按钮按下后，火苗一下喷出很高，烧到了客人的眉毛、头发。其实，如果稍细心一下就会发现，酒店少了一样东西，即“为客人提供点烟服务的操作规范”。在这项规范里，可以明确服务人员应该在什么位置打着火，如何为客人点烟。如果把类似这样的制度、规范建设到位，想必“问题员工”的一部分问题可以避免了。

3.多与员工沟通，增进团队成员间了解

与员工沟通是管理人员的一项重要的工作，这在解决“问题员工”方面一样奏效。

首先，通过沟通，管理人员能发现他们在想什么，进而找出“问题员工”的“问题原因”所在。比如对一部分经常发牢骚的员工，应与其保持沟通，及时了解其究竟因何故牢骚满腹，以便在之后的工作中对症下药。

其次，沟通能增进上下级间的相互了解。很多员工对管理人员有些错误认识，认为做员工很辛苦，管理人员很轻松；还认为员工辛辛苦苦工作，但领导还是指出了一堆的问题等等。这种思想的存在，轻则影响一个员工的工作状态，重则影响酒店整体的工作氛围。而沟通，则能使双方了解对方工作，进而体谅到各自工作的艰辛与压力，从而建立一种彼此了解、彼此体谅的良好局面。

4.包容员工缺点，欣赏员工长处

从辩证的角度上讲，每个人都有自己的长处,也都有自己的缺点，在酒店工作的员工也一样，所以在管理过程中应该认识到这个问题。管理人员要善于发现每个员工的长处，并朝积极方向培养，且在培养过程中，对员工的进步要给予关注，适时进行表扬，使员工认识到自身价值。

另外，对员工身上的缺点，则要采取包容的态度，扬长避短，通过更换工作岗位、更换工作内容等方式，发挥员工的优势面，降低缺点对工作的影响。当然，这里并非指所有的缺点都要包容，如果缺点表现在原则性的或是与工作紧密关联的方面，应该严格要求。

5.优胜劣汰，给员工一定的紧迫感

改变“问题员工”一方面是施加外力，直接为员工创造改变的条件，另一方面，则是给员工施加压力，使其自觉变化，这一点也很重要。酒店再考虑工作细节的同时，也需考虑设置奖惩标准，表现好的奖励，表现差的处罚。

适当引入优胜劣汰机制，能使“问题员工”感受到压力，并认识到某些做法的不恰当性，从而自觉地改变，朝酒店的要求不断调整、完善。

应该认识到，“问题员工”的问题只是表现在这位员工工作的某一方面，但并非一无是处，甚至在另外的方面表现还相当突出。对这部分员工，管理人员要有积极的态度，要不断细化管理标准、创新管理方法，扬其所长、避其所短，使其成为有用之才。

一般来说，在任何组织里，都会有这么一类成员不同程度地存在着——他们在组织里的表现往往是两面冒尖：业绩或能力比较突出；但同时，自身存在的问题也比较突出。例如，像前一阵热播的电视连续剧《亮-剑》里的人物李云龙，屡次违反军纪，但是战功卓著，从一个农民成长为新中国的，其所带领的部队也成为解放军作战部队中的王牌军。小说《三国演义》里的人物杨修，在曹营号称才子，但在不该涣散军心时，聪明反被聪明误，被曹操所杀。虽然这些都是文学作品中的人物，但艺术源于生活，很多企业往往都会有几位这种类型的员工。

细数办公室里的成员，你会发现，员工总有各式各样的偏差：惯性迟到、彼此间水火不容、不爱惜公司资源、开会不提意见、爱八卦公司事务、一受完训就离职……尽管这些只是小问题，是，它们很小，但五个小问题、十个小问题，每个都减损公司一点，久了、多了，会不会累积成伤害企业文化、降低企业效率的大-麻烦呢？不无可能。

如果以上过程被称之为发现问题，阐明问题，那么如何解决问题，请看下面的内容，我们进入今天的讲座——《问题员工治理技巧》。闻名企管专家谭小芳莱娄（ofang）表示，每个企业都有都有不同程度的“问题员工”，管理者不管是采用“淘汰出局”，“委曲求全”或是“网开一面”，这些都不是理想而有效的管理方法，对“问题员工”处理不好，不要说没有好员工，只怕还会激化矛盾，甚至让整个销售团队变得“内讧”四起而最终一盘散沙，恐怕连公司的良性发展都难以为继。

管理工作中最棘手、最让人头痛的就是对“问题员工”的管理了。每一位经理都是渴望成功的，但是那些不能或者根本不愿意好好表现的员工却拖了经理们的后腿。他们的消极想法和糟糕表现与经理的期望相差甚远，以至于在经理和这些“问题员工”之间会产生几乎不可解决的沟通问题。经理在面对平常工作压力的同时，还要腾出手来解决一大堆额外的麻烦。带来这些麻烦的仅仅是极少数的“问题员工”，但就为了解决这些麻烦，经理却不得不花费超乎寻常的时间和精力。欢迎进入著名企管专家谭小芳老师的课程《问题员工管理培训》（预定热线：13733187876），寻找问题员工管理的全面解决方案！

开宗明义地讲，人本管理的要义就是通过别人的工作来达成自己与组织的目的——因此，管理制度要有应对方案，对员工进行动态管理，个人职业规划指导，针对员工存在的不同“问题”，深入挖掘，探其实质，找到“问题”的症结和关键需求,，“问题”员工才能真的不会成为难以解决的“问题”。当然如果“问题员工”确实一无优点，那就可以让他把问题带出企业。

在任何一个马群里，都可以发现这个充满哲理的现象：马蝇会不时地在马匹身上叮上一口。马被其叮咬后，疼痒难忍，便用尾巴不停地驱赶；若拂之不往，就会发足狂奔，企图将其甩掉。结局被叮咬的马不仅没幼愍尽身亡，反而由于不停运动，生命力更加旺盛。某种程度上说，企业组织类似于马群。而那些个性鲜明、我行我素，同时又是能力超强、充满质疑和变革精神的员工，就是企业中的“马蝇”。在一些组织中，他们被叫做“问题员工”，甚至上了“黑名单”，因为他们难于管理。

有一个经典故事经常被谭老师在教室上引用——这个故事来源于新近翻译出版的ibm商业魔戒三部曲之《小沃森传》中：1947年，小沃森刚刚接手ibm销售副总裁。一天，一个中年人沮丧地来到他的办公室，提出辞职，因为他原来的导师柯克和小沃森是竞争对手，他确信小沃森主政后会把他挤垮。这个中年人就是曾任销售总经理的伯肯斯托克，才调横溢但一度受挫。没有想到，小沃森对他笑着说：“如果你有才华，就可以在我的带领下展现出来，在任何人的领导下，而不光是柯克！现在，如果你认为我不敷公平，你可以辞职。但如果不是，你就应该留下来，因为这里有很多机会。”伯肯斯托克留下来了，并在后来为ibm立下了卓著功勋。小沃森说，“在柯克死后，留下他是我最正确的做法。”事实上，小沃森不仅挽留了伯肯斯托克，他还提拔了一批他并不喜欢但却有真才实学的人。

这个故事体现的精髓，后来构成了ibm企业文化的一个重要营养来源。“吸引、激励、留住行业中最好的人才”如今已成为ibm人力资源工作的宗旨。而从另外一个角度来说，伯肯斯托克是ibm历史上一只很大、很厉害的马蝇。国内企业来说，这些“问题”员工分布在团队的各个层面，虽然数量不多，但对于团队管理者来说，也足够“闹心”的了，他们的存在，令管理者“如鲠在喉”，不得不拿出更多的时间来“对付”这些“问题”员工：要么是“专-政”，即将这些难缠的“问题”员工或工作“禁闭”或“淘汰出局”；要么就是“委曲求全”、“网开一面”，即对这些“问题”员工睁一只眼闭一只眼，甚至有时“太岁爷头上动土”也姑且忍让。

公司企业的管理中，最令人疲于应付的就是“问题员工”。老板都希望把精力投放到企业的运作与经营上，但作为“以人为本”的公司机构，就不能不好好看待“问题员工”的问题，以导正其作为。老板不易做！老板不是老师，老师的天职之一是解答学生的问题；但如果遇到问题员工，老板们又该怎么处理呢？企业或公司管理工作中，最令人疲于应付的就是对于问题员工的管理了。每一位老板都希望对员工问题的关注减到最低，而尽量将精力投放到企业的整体运作与经营，以期在最大程度上盈利，但是那些不能或者不愿好好表现的员工却常常都在拖老板们的后腿：迟到早退、抱怨连连、挑拨离间、不服指令、阳奉阴违、趁火打劫、效率低下……各种问题，处理起来都很棘手。究竟应该怎样管理问题员工？谭小芳老师总结了三条：

1、用人之长

（1）“功高盖主”员工的管理

（2）“标新立异”员工的管理

（3）“完美主义”员工的管理

（4）“闷葫芦”型的老黄牛员工的管理

2、容人之短

（1）推诿责任员工的管理

（2）爱找碴员工的管理

（3）光说不干员工的管理

（4）脾气暴躁员工的管理

（5）消极消极员工的管理

3、与狼共舞不受伤

（1）小人员工的表现

（2）小人员工的应对方法

总之，员工与老板之间并非敌对关系，说到底，其实是合作互利、求取共荣。谭小芳老师表示认为——在不违反大原则、不触及大问题的条件下，“问题员工”都有被改造成优秀员工的机会；作为老板，只有探清问题产生的根源，才能根据不同问题和实际情况，进行具体解决，从而将各种内部问题在萌芽状态就消灭，发挥团队的合作，取得更大的成绩。