干部培训规划纲要（通用14篇）

规划计划是指在一定的时间内，对未来的目标、计划和行动进行详细的规划和安排。如果你正在制定规划计划，以下是一些成功人士的规划经验，希望能给你一些灵感和启示。

《十一五规划纲要》的说明

同志们：

“十一五”时期是我区经济社会蓬勃发展的重要战略机遇期，是加快发展，建设小康社会的关键时期，是“构建金三角，再造新**”实现跨越式发展的重要历史阶段。因此，区委、区政府高度重视规划的编制工作。按照区委规划建议，区政府开始抓紧编制《“十一五”规划纲要》。在各部门形成专项规划的基础上，形成了《纲要》初稿；区政府召开了常务会议，对《规划纲要》进行了研究、充实和完善。规划编制的主要依据是：国家省有关“十一五”规划精神和《市十一五年规划》。下面我就《十一五规划纲要》（草案）的编制作简要说明。

一、“十一五”期间我区经济社会发展的良好基础。

“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为主题，全面实施“构建金三角，再造新**”发展战略，超额完成了“十五”规划目标，地区生产总值达到2.28亿元，年均增长31.8;财政收入达到1938.3万元，年均增长21.8。社会各项事业全面进步。主要表现为：

一是主导全区经济社会发展的工业经济迅速发展壮大。经过几年的努力，在我区形成了煤炭生产经销、粮食加工、食品酿造、木材加工、陶粒等建筑材料五大产业。区属煤矿从的几户发展到现在25户，相继新上了具有相当规模的煤炭深加工企业――中煤中煤牡丹江鹤岗分公司选煤厂、均源型煤厂，双鹤冶金铸造厂，长起机械制造厂，北京现代建筑材料厂，鑫鑫高效环保节能油厂等诸多项目。特别是中煤牡丹江鹤岗分公司选煤厂，是我区最大的招商引资项目，年洗煤60万吨，创产值3亿元，创税1000万元，是我区立区企业。它的建成将为**区经济迅速崛起发挥决定性的作用。

二是城区建设步伐加快，区容区貌显著改善。住宅建设开工30万平方米，新建维修公厕45座，标准化水洗公厕一座。新建了**商贸市场和峻德商贸市场。新建设政府机关办公楼。城区绿化、净化、亮化、硬化、美化又有新进展，完成了大树进城工程，修建了**广场，新建了休闲健身广场，建设通乡公路8.3公里，扩建了兴东路等30条城市主次干道，新修了沿河护坡。

三是社会各项事业取得新进展，精神文明建设不断加强。“两基”教育成果进一步巩固提高，办学条件进一步改善。群众文化活动丰富多彩,全民健身运动日益普及。疾病防控体系、医疗救治体系等公共卫生体系建设取得成效，初步建立了突发性公共卫生应急机制。稳定低生育水平，人口素质普遍提高。民政事业健康发展，社区组织建设取得新突破，最低生活保障实现了应保尽保。城镇登记失业率控制在4.5％以内。强化综合治理，社会治安形势进一步好转。全面落实安全生产责任制，深入开展安全专项整治，安全工作得到加强，安全生产形势进一步好转。信访工作合力攻坚，群众满意。宗教、侨务、档案、双拥工作等事业也取得了新成绩。

虽然，我们在经济社会发展中还存在着经济总量小，立区企业少，支柱产业还没有形成;产业结构不够合理。财政实力较弱,城区基础设施建设严重滞后；就业再就业压力大，煤矿安全压力大，各项社会事业有待提高等深层次矛盾和现实问题，但总体上我们具备加快发展的较好基础和条件，只要我们对形势有清醒的认识和准确的.把握，做好面对困难、应对风险的准备，抢抓机遇，埋头苦干，就能够在新的历史征程中再上一个新台阶，开创**各项工作的新局面。

二、“十一五”期间我区经济社会发展的指导思想和总体目标。

“十一五”时期是我区经济社会蓬勃发展的重要战略机遇期，是加快发展，建设小康社会的关键时期，是“构建金三角，再造新**”实现跨越式发展的重要历史阶段。《规划纲要》以十六届五中全会和省委全会精神为指针，按照科学发展观和区委“经济增速，财政增长、人民增收、社会和谐”的总体精神，以实现我区经济社会跨越式发展为目标，坚持积极有为、科学可行的基本原则，提出了“十一五”时期全区经济社会发展的指导思想、任务和措施。

在《规划纲要》中，提出了要把握“一个统领”，坚持“四个原则”。

把握一个统领。就是以科学发展观统领经济和社会发展全局，坚持以人为本，努力构建和谐社会，实现经济社会各项事业既快又好地发展。

规划纲要学习演讲稿

保障“十三五”规划有效实施，要在中国共产党的领导下，更好履行各级政府职责，最大程度地激发各类主体的活力和创造力，形成全党全国各族人民全面建成小康社会的强大合力。

第七十九章发挥党的领导核心作用。

坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委(党组)领导核心作用，提高领导能力和水平，为实现“十三五”规划提供坚强保证。坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，保持和发展党的先进性、纯洁性，提高党的执政能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。加强领导班子和干部队伍建设，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部干事创业积极性、主动性、创造性。强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建成小康社会。

注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会共识和力量，推进改革发展，维护社会和谐稳定。

第八十章形成规划实施合力。

明确政府主体责任，科学制定政策和配置公共资源，广泛动员全社会力量，共同推动规划顺利实施。

第一节加强规划协调管理。

加强统筹管理和衔接协调，形成以国民经济和社会发展总体规划为统领，专项规划、区域规划、地方规划、年度计划等为支撑的发展规划体系。国务院有关部门要组织编制一批国家级专项规划特别是重点专项规划，细化落实本规划提出的主要目标任务。地方规划要做好发展战略、主要目标、重点任务、重大工程项目与国家规划的衔接，切实贯彻落实国家规划的统一部署。加快出台发展规划法。

第二节完善规划实施机制。

各地区、各部门要加强对本规划实施的组织、协调和督导。开展规划实施情况动态监测和评估工作，把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据，并依法向全国人民代表大会常务委员会报告规划实施情况，自觉接受人大监督。本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。对纳入本规划的重大工程项目，要简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。发挥审计机关对推进规划实施的审计监督作用。密切关注形势变化和风险演化，坚持守住底线，做好应对困难复杂局面准备。需要对本规划进行调整时，由国务院提出调整方案，报全国人民代表大会常务委员会批准。

第三节强化财力保障。

加强财政预算与规划实施的衔接协调，在明晰各级政府支出责任的基础上，强化各级财政对规划实施的保障作用。中期财政规划和年度预算要结合本规划提出的目标任务和财力可能，合理安排支出规模和结构。加快政府投资立法。

第四节充分调动全社会积极性。

本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。要激发全国各族人民参与规划实施、建设祖国的主人翁意识，充分发挥各级政府、社会各界的积极性、主动性和创造性，尊重基层首创精神，汇聚人民群众的力量和智慧，形成全体人民群策群力、共建共享的生动局面。

实现“十三五”时期发展目标，前景光明，任务繁重。全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，解放思想、实事求是，与时俱进、改革创新，万众一心、艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!(完)。

员工职业规划培训纲要

干部规划纲要报告

近日，党的十九届五中全会圆满落幕，“十四五”规划蓝图徐徐展开，建设中国特色社会主义现代化强国新征程即将开启。站在“两个一百年”历史交汇期，面对日益严峻复杂的国内国际形势，中国发展既面临重大机遇，又面临多方风险挑战，全面深入推进国家治理体系和治理能力现代化成为客观需求。

基层干部是构建国家治理体系不可或缺的组成部分，是落实党的路线、方针、政策的“最后一公里”，推动党的十九届五中全会精神落地生根、惠民为民，谋深、谋实、谋好“十四五”规划，迫切需要推进广大基层干部治理能力现代化建设，与时俱进、实事求是，深化调研、科学决策，切实提高抓落实的本领，为全面建成中国特色社会主义现代化强国凝聚磅礴伟力。

涵养“吾生也有涯，而知也无涯”的学习自觉。毛泽东同志说过：“情况是在不断地变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。”学习是与时俱进、实事求是的必然要求，是紧随发展形势，抓住时代脉络的必由之路。十九届五中全会是一次承上启下、继往开来的重要会议，为我们做好当前和今后一个时期的工作提供了思想指引和根本遵循。基层干部要把学习作为提高现代化治理能力的根本途径，涵养良好学习习惯，不断提高学习能力，在学深悟透、学以致用上下功夫。要深刻领会精神内涵、全面把握政策要求，紧密结合实际、吃透文件精神，全面把握世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，立足新发展格局，贯彻新发展理念，确保政策落实不变形、不走样，推动党的政策精准高效惠民为民。

磨练“能捏绣花针，能扛千钧担”的巧劲硬功。202-年注定是不平凡的一年，疫情防控、脱贫攻坚、抗洪救灾……一场场没有硝烟的战争都表明全面建成社会主义现代化国家的道路不是一帆风顺的，甚至是荆棘遍布。越是艰苦环境、越是形势复杂，越要练好“巧劲”“硬功”，不断提高为人民服务的能力。要树立问题导向、结果导向、服务导向，立足实际，扎实调查研究，不断提高科学决策的能力，细化方法举措，下足“绣花”功夫，解决群众急难愁盼的问题。要勇挑重担、不畏艰难，发扬好“一切为了人民，一切依靠人民”这个优良传统，从群众中来，到群众中去，面向群众做好政策解读与宣传，让群众听得懂、记得住、信得过，凝聚民心、汇聚民力、汲取民智，在服务群众中练就“铁肩膀”“硬功夫”。

铭记“一语不能践，万卷徒空虚”的实干精神。《荀子·修身》有言：“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。”习近平总书记也多次强调，幸福是奋斗出来的。面对新形势新任务，实现中华民族伟大复兴的中国梦不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。“空谈误国，实干兴邦”，基层干部要用钉钉子精神，切实提高抓落实的能力，畅通服务群众的“最后一公里”。要立足本职，拿出“乘风破浪、披荆斩棘”的闯劲，使出“抓铁有痕、踏石留印”的干劲，做起而行之的行动者，发扬“马上就办”、真抓实干的作风，不做“语言的巨人，行动的矮子”。“十四五”规划的蓝图不是一日之功，基层干部要保持干事的活力与激情，遇到挫折不气馁，小有成就也不骄傲，一步一个脚印，在善始善终中善作善为，在持续用力中久久为功。

“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图已然绘就，新征程即将开启，基层干部要善于抓住机遇，主动迎接挑战，肩负起新时代的职责和使命，有所作为，有一分热，发一分光，在基层深扎“为民”的根，开出名为“幸福”的花。

规划纲要心得体会

在国家相关部门的引导下，乡村振兴战略逐渐落地，规划纲要也纷纷出台。经过系统学习，我深刻认识到规划纲要对于农业农村的改革发展至关重要，也深感自己需要为实现规划纲要中的目标尽自己的一份力。以下是我的心得体会。

第一段：宏观认识规划纲要的重要性。

规划纲要之所以被有关部门广泛提倡，是因为它对于乡村振兴至关重要。在我看来，规划纲要的出台，首先让我们的农业农村有了一条宏观路线。随着历史的发展，现在的农业农村生产到了需要变革和升级的阶段。规划纲要的出台意味着有政府部门为我们指路，告诉我们现在该往哪个方向发展，有哪些措施和政策支持我们努力。

第二段：追溯规划纲要的历史意义。

规划纲要提出的历史背景，也彰显了它的重要意义。我了解到规划纲要是在中央领导亲自把手搭进农民、到基层调研多次之后，整合和提炼出来的。这充分说明它不是一纸空文，而是中央政府的一项重要政策。规划纲要之所以历经艰辛才完成出台，是因为它关乎中国经济的改革和整个农村社会的现代化进程。因此，规划纲要也提醒我们，它的实施过程同样不会是一帆风顺，需要一个长期系统推进的过程。

第三段：指引我们实现三农目标。

规划纲要的具体目标可以概括为“三农”目标，也就是促进农民致富、农村精神文明建设和农业可持续发展。在我的理解中，规划纲要对我们实现这些目标进行了具体的指引，提出了一系列可操作的政策和举措。例如，对于促进农民致富，规划纲要中提出了大力发展乡村旅游和农产品深加工等措施。这为我们提供了切实可行的途径，让我们知道究竟应该怎么做总结而言，规划纲要对于我们实现三农目标提供了有力的支持。

第四段：带领我们实现农村现代化。

规划纲要中强调的农业现代化建设，也让我对未来的农业充满期待。在过去，由于调控不力和市场环境等因素，许多农产品被迫“倒垃圾”，甚至不值一文。这让我们农村人都非常痛心。而规划纲要的出台，意味着未来农业将更加重视市场的作用，有效保护农产品的利益，并在提高农产品质量与系统建设上进行投入。这一系列措施的实行，促进了农产品价值和品质的提高，给我们带来了全新的信心，也让我们对将来的农业更加充满了期待。

第五段：通报我们的责任与担当。

在实现规划纲要的过程中，我们也要承担一定的责任。从改善农村文化建设，到推动乡村旅游和农产品深加工等，有许多事情需要我们共同努力。因此，我深感规划纲要的实现，不是一件政府部门就能够完成的、单一的事件，而需要我们农民自己的积极参与。我们需要为之全身心投入，学习适应新时代的农业理念和新技术，才能真正实现规划纲要中的各项目标。

总之，在掌握了规划纲要的内容后，我的体会是：规划纲要是一份非常宝贵的指导文件，它既是一份及时的政策指引，也是一个共同奋斗、全民行动的引领。因此，我们要认真学习，并在未来的生产生活中充分发挥它的作用，实现更快速、更持久的农业农村发展。

干部规划纲要报告

备受瞩目的中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报发布，这是站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上谋划的宏伟蓝图，预示着一个蕴藏着无限生机与活力的中国，即将昂首阔步踏上全面建设社会主义现代化国家的壮丽新征程。

“凡事预则立，不预则废。”用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。党的十九届五中全会聚焦“十四五”规划和二〇三五年远景目标重大问题，着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，不断开辟“中国之治”新境界，指引承载着亿万人民伟大梦想的“中国号”巨轮，在世界激荡变革中乘风破浪，在民族复兴航程中行稳致远。

这是“因势而谋”的新方案。“十四五”时期是实现第一个百年奋斗目标之后向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，新机遇新挑战层出不穷，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。党的十九届五中全会公报准确体察中国国情、深刻把握发展大势，为“十四五”中国发展把脉定向。我们要准确识变、科学应变、主动求变，不惧“回头浪”、勇开“顶风船”，保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力，展现“不到长城非好汉”的进取精神，在危机中育新机，于变局中开新局。

这是“应势而动”的新指南。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民团结奋斗、苦干实干中，“十三五”时期，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化；脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高，建成世界上规模最大的社会保障体系……一个个高光时刻、精彩瞬间，标注了一系列历史性成就、历史性变革，书写了一个个精彩纷呈的中国故事，彰显了不同凡响的中国力量，更为制定和实施“十四五”规划打下了扎实基础。

这是“乘势而上”的新蓝图。“所当乘者势也，不可失者时也。”展望新征程，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。带着“十三五”留下的“财富”，我们要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利开好局、起好步。

治与世宜则有功。发展永无止境，奋斗未有穷期。展望“十四五”，我们已经在时间的坐标中书写了伟大的发展奇迹，也必将在未来创造让世界刮目相看的新的更大奇迹！

县十三五规划纲要

近日，从县发改局传来好消息，我县“”规划编制工作自去年11月全面启动以来，推进十分顺利。截至目前，规划基本思路初稿已基本完成，35个课题已有25个完成调研成果，剩下的10个课题成果基本完成，正在修改提高。

“”规划编制工作得到了县委、县政府的高度重视，县政府成立以县长为组长、常务副县长为副组长，各有关单位主要负责人为成员的“”规划编制工作领导小组，领导小组办公室设在县发改局。

“‘’是全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的关键时期，编制好‘’规划意义重大而深远。”县发改局负责人说，发改局成立了工作小组，不仅抽调专门工作人员、组建专家咨询小组、落实工作场地等，同时还建立了全县信息交流网络平台，实现多渠道交流，提高认识，调动积极性。

具体的规划编制工作，我县以坚持加快发展、转型升级、统筹兼顾、民生优先、改革创新、开放民主六个原则，立足实际坚持项目带动战略，精心选取了35个事关全局的重大课题，包括规划基本思路、产业发展、三农问题、资源要素、社会发展等领域，切合桐庐本地特色，涵盖经济社会发展的各大重要领域，充分体现新常态下的新变化、新要求。

用心调研方能出成果。为确保这次规划编制的科学性、前瞻性和可操作性，我县从去年6月起，开展前期研究课题的设计，并多次对接研究。在深入调研阶段，每个课题都实地调查研究，确保符合桐庐发展实际，同时又把握时代要求，拥有全局观念和战略思维。调研完成后，还将进行评审、修改，确保最终的规划符合发展规律，反映人民意愿。

“各方面的智慧是编制好规划的源头活水，集思广益是规划成功的关键，我们将坚持开放民主编制规划，广泛收集群众意见建议。”县发改局负责人表示，他们将通过本报，以及桐庐论坛、桐庐发布等新媒体，发布“”建言献策活动月信息，畅通信息发布和收集渠道，问计于民，集思广益，最大程度地汇聚民智。希望市民朋友积极参与，多出“金点子”，为我县“”规划工作圆满完成贡献力量。

规划纲要心得体会

规划纲要是中国政府根据国内和国际形势以及发展需求制定的战略性文件，对于中国的经济、政治、社会等各个领域的发展都具有重要意义。近年来，我国的规划纲要不断更新，更加注重可持续发展和人民群众的利益，对中国未来的发展具有重大的指导作用。

我看过了最新的国家发展规划纲要，深感其中的决策和规划具有非常重要的作用。一方面，规划纲要中提出的各项政策能够引导各个领域的有序发展，促进社会进步和经济繁荣；另一方面，规划纲要也提到了人民群众福祉的重要性，提出了一系列有利于人民群众生活的政策措施。

第三段：规划纲要中个人认为最重要的内容。

在我的看法中，规划纲要中最重要的内容是关于可持续发展的措施。在大力发展经济的同时，规划纲要也对于环保、资源保护等方面做出了非常明确的规定，这能够在未来的发展中保持环境的良好状态，使得经济的发展与人类的利益保持平衡。这不仅符合我国的国情，也符合全球可持续发展的趋势。

规划纲要是一份导向性的文件，能够对经济和社会的各个领域产生指导作用。但是，文件是否能够照本宣读并完全达成预期的效果仍要取决于具体的实施。因此，对于规划纲要的具体实现，很需要有一个综合全面的计划，能够按照纲要的要求逐一落实，并时刻关注实施效果，遇到问题时能够及时调整，保持发展的高度稳定。

第五段：总结。

规划纲要是中国国家发展战略性文件，具有重大的作用。通过对规划纲要的阅读，我们能够全面了解国家发展的面貌和方向，并更加清晰地认识国家未来发展的目标和方向。更重要的是，我们要积极响应规划纲要的号召，努力创造一个更加美好的明天。因此，我们应该加强对规划纲要的学习和理解，以具体的行动来支持国家的各项发展计划。

十三五规划纲要全文

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

（四）全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行。

合同。

能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

（五）加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

（六）筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢。

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

（一）完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

十三五规划纲要全文

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

（三）深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

（四）大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

两规划一纲要心得体会

“两规划一纲”是指城乡规划法、土地利用规划、国土空间规划，是我国城乡规划领域的三项重要规划，也是城乡一体化发展中必不可少的重要工具。本文将围绕“两规划一纲”这一主题，探讨其实践经验和心得体会，旨在为城乡规划实践者提供借鉴和思考的参考。

第二段：城乡规划法的实践经验。

城乡规划法的实践经验主要体现在以下两个方面。第一，城乡规划应该注重坚持以人为本的理念，聚焦解决人民群众需求。第二，城乡规划需要融入可持续发展理念，应该不断完善城市环境建设，建设绿色城市，以实现经济、社会、环境的可持续发展。

第三段：土地利用规划的实践经验。

土地利用规划的实践经验主要体现在以下两个方面。第一，土地利用规划应该注重系统性，要以整体规划为主，实现土地的合理利用。第二，土地利用规划应该注重灵活性，针对不同的地域，制定专属的土地利用规划。

第四段：国土空间规划的实践经验。

国土空间规划的实践经验主要体现在以下两个方面。第一，国土空间规划应该注重发挥优势，依托自身的资源、环境和人口等优势，发展适合地区的经济。第二，国土空间规划应该注重协同发展，在不同地域之间实现资源的优化分配，实现不同地域的协同发展。

第五段：思考与总结。

总之，“两规划一纲”是国家城乡规划领域的基础，具有重要的现实意义和发展前景。我们应该深刻理解和贯彻其中的精神内涵，创新性地将其应用于实际工作中，推进中国城乡规划事业的不断发展。此外，我们还需要不断地总结实践经验，借鉴国内外先进的规划理念和管理方式，进一步完善中国城乡规划的理论框架，推进“两规划一纲”工作的顺利实施。

十三五规划纲要全文

（七）创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构。

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

（一）推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

（二）推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

（三）推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

一规划两纲要心得

国家中长期教育改革和发展规划纲要》是贯彻党的教育方针的时代要求，作为教师学习之余应该认识到四个坚持的重要意义：即坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题；坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程；坚持能力为重，优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养，全面加强和改进德育、智育、体育、美育工作；坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。从小学、初中、高中到大学，这一段漫长的求学路，我一直跟教育问题有着密切的关系。看了这次“国家中长期教育改革和发展规划纲要”之后，我感觉很开心，因为它对我一直都解不开的疑问，都有了一个规划或是计划，让我看到了国家教育制度越来越透明，越来越健全。

国家中长期教育改革和发展规划纲要，既体现了政策的连续性，又具有反映形势的创新性，如“基本普及学前教育”、“推动普通高中多样化发展”、“扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模”、“加快发展专业学位研究生教育”、“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”的提法等等。总起来看，此稿纲要的科学化程度有所提高，并体现了创新性、民主性。下一步的关键问题就是落实。规划应切切实实起到引领发展的航标作用、规范发展的监控器作用，绝不能出现“规划，规划，墙上挂挂”的情形。为此，必须加强针对规划执行的实时监控、中期检查和终期总结、评价等等，并将这些加强规划执行的要求及措施具体化后也列入规划。

国家中长期教育改革和发展规划纲要中，着重研究了“素质教育”、“职业教育”、“高等教育”、“教育公平问题”。此次《规划纲要》对高等教育的重要性给予了充分肯定，并且照顾到了高等教育的各个层次与方面，内容非常全面。《规划纲要》对高等学校的人才培养、科技创新、社会服务提出的指导性意见和对高等学校的办学特色提出的要求，对我校创建现代化特色大学的发展战略定位具有重要的指导意义。

国家中长期教育改革和发展规划纲要，提出“树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准”（第二条），强调了教育的“社会需求”导向、也即一定程度上的“市场导向”。教育特别是高等教育不能自我封闭、自以为是，“躲进小楼成一统，管它春夏与秋冬”，而应面向社会、关注市场。放眼世界，哪国的高等教育尽早地、较好地注重了“以社会需求为导向”，哪国的高等教育就强大，国家就强盛。当然，我们绝对不赞成高等教育被市场所左右，被市场牵着鼻子走；我们强调高等教育要主动适应市场，但我们绝对不赞成高等教育被动地去迎合市场。

温总理说“百年大计，教育为本”，一个国家的发展是以教育为基础的。通过对国家中长期教育改革和发展规划纲要的了解，我看到国家在教育方面的付出与努力，相信国家的教育体制将来会变得更好，我们接受的教育水平更高，大量人才会使我们的国家更发达。

两规划一纲要心得体会

两规划一纲是指城市总体规划、土地利用规划和区域规划三个规划，是指导城市和区域发展的重要文件。学习这些规划，除了能够了解城市发展的方向以及相关政策，还能够从中获取许多宝贵的经验和教训。在初步了解两规划一纲后，我深感收获颇丰，并从中汲取了许多心得体会。

第二段：规划制定的重要性。

两规划一纲是为了保证城市经济、环境和社会的可持续发展，对城市未来发展方向、用地结构、资源利用等做出全面、系统的考虑。通过规划，我们可以在城市建设前就预设规划，从而避免一些后期影响较大、成本较高的调整。如在区域规划中，应该考虑到区域内每个县市的空间布局与功能分工，以及重要项目的集聚分布。在城市总体规划中，则应该考虑到城市的规模、人口数量、建筑密度等问题。规划制定的重要性不容忽视。

第三段：规划实施的过程中面临的问题。

虽然规划制定非常重要，但在实施过程中，仍然会面临许多问题。例如，在城市总体规划中，针对城市更新改造的实施问题，需要大量的资源投入，并需要政府和市民共同参与。还有，在土地利用规划中，会遇到农民苦于收入减少，而依然无法承受房地产开发等问题。在规划实施过程中，需要注意公平、公正以及环境保护等方面。

第四段：措施建议。

如何解决规划实施过程中的问题？我认为政府应该加强规划的宣传力度，让公众更加了解规划，增加市民对规划的信任和参与度。此外，在实施土地利用规划时，政府应该合理设置土地出让价格，以降低农村集体土地被规划后过度利用的风险。同样，在城市总体规划中，为了保护民生，应该鼓励利用能源、资源和环境的科技创新，提高城市节能环保的技术水平。

第五段：结尾。

通过学习两规划一纲，我认识到一个城市的发展需要全面、系统的规划，规划的制定和实施并非易事。但是，只有坚持不懈地贯彻落实规划，大力推进改革和创新，才能实现城市建设的可持续发展目标。我相信，在全社会的共同努力下，我们一定会让城市发展变得更加宜居、便利，让城市成为人们生活的美好家园。