全县民营经济工作会议讲话精神（精选17篇）

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全县经济工作会议讲话

这次会议的主要内容是全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结成绩、分析形势、部署任务、强化措施、狠抓落实，进一步动员和号召全县上下坚定发展信心，抢抓发展机遇，加快推动经济转型跨越发展，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。刚才银县长就今年经济工作做了全面安排，我完全赞同。下面，我讲三点意见：

一、分析形势，认清差距，准确把握经济发展新常态。

20xx年，县委、县政府带领全县人民科学应对内外环境新变化和经济运行新情况，加速推进“三大产业、五大集群”建设，着力巩固“稳”的基础、保持“增”的势头、强化“好”的导向、坚定“进”的信心，全县呈现出经济强劲增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展平稳增强的良好态势。回顾一年来的发展历程，有三个方面的问题需要我们重点关注和把握：

一要看清去年经济运行的特点，准确把握发展的趋势。刚刚过去的一年，全县经济工作面临挑战严峻和机遇难得“两个特殊形势”，呈现“五个鲜明特点”。一是发展速度与规模效益实现“双加快”。全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入等六项主要经济指标增速均达到两位数，尤其是固定资产投资增速达到34%，经济发展实现了稳中有进、稳中向好、稳中提质。二是转型升级与发展质量实现“双提升”。坚持把优化产业结构作为提升发展质量的重要手段，恒亚水泥、海源铁精粉等新型工业加快推进，风电、光电等新能源产业顺利推进，温室种植、设施养殖、特色林果等现代农牧业有序推进，民族文化保护、精品体育赛事、景点景区配套等文化旅游产业全面推进，引领转型跨越的产业集群不断壮大。三是政策效应与开放开发实现“双驱动”。借助建县60周年的有利时机，有的放矢、精准发力，争取落实均衡性转移支付、民族地区转移支付等专项资金1.5亿元，向上争取项目资金1.8亿元;争取省政府县庆支持重点项目57项，分年度安排投资2.4亿。加大资源推介和产业招商，签约招商引资项目23个，落实到位资金49.4亿元。四是夯实基础与民生改善实现“双加强”。坚持以项目建设为抓手，城市主街道建筑立面改造、住宅楼节能改造、污水处理厂、会展中心改造、工业园区调蓄水库、通乡通村公路、牧区人畜饮水等一批事关长远和全局的重点工程全面完工，基础条件进一步改善。加快推进社会事业建设，城乡居民低保、合作医疗、医疗保险补助标准和五保供养标准不断提高，重特大疾病医疗救助范围不断扩大，就业渠道不断增多，一批群众关心的热点、难点问题得到有效解决。五是改进作风和助推发展实现“双促进”。坚持严管班子、严强队伍、严夯基础、严转作风，以开展教育实践活动为契机，以落实中央八项规定和省、市、县委“双十条”规定为重点，聚焦“四风”问题，切实改进作风，在克服困难、化解矛盾、应对挑战中抓落实、促发展、出实绩，凝聚起了推动经济持续健康发展的强大正能量。

二要看清外部宏观环境的走势，牢牢抓住面临的机遇。一是政策上的两个基本保障，就是国家全力支持西部地区和民族地区发展，政策倾斜、资金支持、项目建设力度将不断加大。在全省民族工作会议上，刘伟平省长特别提出阿克塞可以比照新疆，执行新疆各项优惠政策，将阿克塞光伏发电基地列入全省“十三五”专项规划，这些都将给阿克塞带来更大的发展空间。二是支撑上的三大平台，就是省上全力打造的华夏文明保护传承和创新发展示范区、“丝绸之路经济带”甘肃黄金段、敦煌国际文化旅游名城，阿克塞地处甘、青、新三省交汇区、毗邻旅游城市敦煌和丝绸之路黄金带节点城市的区位优势和民族地区政策优势将进一步凸显。三是自身发展上的两个突破，随着矿山采选、建材化工、新能源开发为主的新型工业体系和设施农牧业、特色林果业等高效农牧业体系的不断壮大，阿克塞产业发展的空间将不断扩大，发展后劲将进一步增强;随着敦格铁路、瓜格高速、引哈济党等国家重大工程的建设，阿克塞基础条件将不断完善，支撑发展的水平将进一步增强。这些都为我们推动转型跨越发展提供了千载难逢的机遇。

三要看清发展中存在的差距，强化奋力跨越的意识。从宏观层面看，世界经济持续复苏，但风险性、不确定性因素仍然较多，经济复苏难以有大的改善。供给方面的制约因素和金融条件收紧对经济增长大环境的不利影响还将持续。从中观层面看，国家一系列定向调控政策效应逐步显现，全面深化改革的重大举措初见成效，国内经济发展的基本面良好，但经济下行压力依然较大，新常态下国家产业政策调整的传导连带作用给传统产业发展带来较多制约。从微观层面看，尽管我县发展总体态势良好，但还存在一些困难和问题，主要是矿产资源储量大与开发速度慢、工业发展快与服务业发展慢、城镇发展快与农村发展慢、牧民收入高与农民收入低等“四大矛盾”和经济总量小、产业层次低、建设资金缺乏、干部思想观念旧等“四大制约”。这些都需要我们高度重视、着力解决。

分析一年的发展，我们要深刻领会在中央经济工作会议上提出的“九大趋势性变化”、“四个转向”、“八个更加注重”和省委王三运书记“六个阶段性特征”的新判断，做到在统一认识中步调一致、在冷静观察中主动应对、在辩证思维中趋利避害，牢固树立改革创新、攻坚克难的坚定信心，用改革创新的思维谋划工作、用改革创新的措施解决问题、用改革创新的成效推动发展。

二、聚焦重点，精准发力，主动适应经济发展新常态。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年，做好今年各项工作意义重大。经济工作总体要求是：全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为动力，以引领经济发展新常态为导向，突出项目建设，着力稳增长、调结构、转方式，着力打基础、破瓶颈、谋长远，着力察民情、解民忧、惠民生，推动经济社会转型跨越发展。

主要预期目标是：地区生产总值增长14%，固定资产投资增长30%，财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%，万元生产总值能耗、主要污染物排放和安全生产等各项指标完成约束性指标。

新常态下的全县经济发展，不仅是总量问题、结构问题，更有重点问题、科学统筹问题。我们必须处理好稳进与转型的耦合关系、改革与稳定的互促关系、外力与内力的互补关系，按照新常态的思维去遵循发展规律、确立科学理念、转变发展方式，做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优，创建活力迸发的经济生态。

1、突出项目建设这一“活力源泉”，打造经济生态新引擎。项目带动投资导向，牵动经济走向，引领发展方向，是增强经济韧性、拓展回旋余地的重要途径。对阿克塞的发展来讲，大体量、高规格的项目建设，是我们加快崛起的力量之源。各级各部门要把投资作为拉动全县经济增长的主引擎，扎实推进项目建设，夯实经济发展、转型跨越的“底盘”。一要高起点谋划落实项目。围绕编制“十三五”规划，在矿产资源利用、新能源开发、现代农牧业发展、文化旅游融合、重大基础建设等方面，高质量谋划一批科技含量高、技术应用高、开发效益高、辐射传导高的好项目。要立足完善配套设施建设，围绕民生改善、文化生活等长远性项目多谋划、多调研，力争更多项目列入省、市规划当中。二要多渠道创新招引项目，牢固树立“服务资源、延伸资源、不唯资源”的理念，积极总结近年来我们在招商引资中的好经验、好做法，注重在招商、邀商、宣传上下功夫，注重在挖掘项目、包装项目、推介项目上做文章，注重在资源换项目、服务转作风上求突破，全力营造亲商、护商、安商的浓厚氛围。主管部门要转变思维，创新方式，变被动为主动，认真谋划，认真统筹，全方位推进。三要大力度推进建设项目，牢固树立“基础优先”的战略取向，对事关阿克塞当前和长远发展的铁路、高速公路和骨干水利、高压输电线路、城乡建设等重大项目，要有大手笔运作、高效率推进的魄力，认真解决好项目建设中的供地、环评、融资、服务等方面的困难问题，形成大项目顶天立地，小项目铺天盖地的项目建设高潮。

2、突出结构调整这一“核心抓手”，催生经济生态新支点。阿克塞最大的优势是西部边远民族地区的身份，最大的首位产业是矿产资源和新能源开发，最大的潜力是浓厚的民族文化旅游资源。怎么把我们特殊的民族优势发挥好、延伸好，把大自然赐予的优势矿产资源开发好、利用好，把宝贵的民族文化传承好、培育好，是我们实现转型跨越、富民兴县的重中之重。一要坚定不移走增产、增收、增效发展之路，以特色产业提质转型促增长。业不兴，民不富。特色产业的选择既要符合当地农牧业资源禀赋、农牧村发展条件，还要符合农牧民的生产理念和习惯，这样才能在产业富民上事半功倍。要因地制宜、科学布局，牢固树立高产、优质、高效、生态、安全的理念，突出“四区特色优势”(哈尔腾高寒山区，海子、前山和安南坝半荒漠区，多坝沟农林区，红柳湾设施园区)，抓好“四大特色产业”培育(养殖、种植、林果、加工)，朝着“3万头只设施牲畜、5500亩饲草、1100吨温室蔬菜、1600亩林果”的目标迈进，切实推动农牧业提质、农牧民增收。二要坚定不移走绿色、循环、低碳发展之路，以新型工业优化转型稳增长。当前阿克塞不仅面临着传统工业持续下滑的问题，也面临着新型工业增长乏力的问题。因此，必须把转型突破、调整结构作为工业发展的强力抓手，把石棉产业循环发展，作为传统产业转型的突破口，以红柳沟石棉矿区矿权整合为契机，在石棉开采、配套加工、尾矿处理上求突破，力争石棉产销量稳中有升。把资源综合利用、新能源产业作为新型产业切入的支撑点，主攻干法水泥、铁精粉、乳化炸药、腐植酸和风电、光伏、光热等重大工业项目，最大限度地减少对石棉产业的依赖，努力构筑矿冶采选、建材化工、新能源开发多头并进、多点开花的良好局面。确保完成工业增加值10.2亿元。三是坚定不移走融合、创新、特色发展之路，以第三产业扩容转型助增长。三产是活县之源。要通过创新方式、彰显特色，促进“三个深度融合”。在融入新丝绸之路甘肃黄金段建设上培育新增长点，通过地缘、血缘关系，加强与哈萨克斯坦等中亚、西亚国家和地区的交流合作，健全完善现代贸易流通体系，提高发展的外向度和融合力;在促进文化旅游深度融合上培育新增长点，深入挖掘民族文化、宗教文化资源，助推民族服饰、民族工艺品、旅游纪念品以及民族饮餐集中连片发展，不断激发民族旅游业的活力;在融入敦煌国际文化旅游名城建设上培育新增长点，突出民族风情和原生态特色，加快国家沙漠公园、苏干湖湿地、多坝沟胡杨峡、红柳湾野生动物园、老县城影视基地等景区景点建设，健全配套设施，完善服务体系，激活市场要素，创新探索合作共赢机制。在“十三五”大规划的前提下，要围绕文化旅游发展作出专项规划，同时研究项目要重点考虑文化旅游项目，实施项目要重点考虑文化旅游项目，督查落实要重点突出文化旅游和第三产业。

3、突出城市建设这一“有效载体”，构建经济生态新支撑。以建设“戈壁明珠”城市为目标，高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营，切实优化提升城市品位。一是在城市规划上突出“特”字。要结合我县浓郁的哈萨克民族文化背景，着力在城市形象上打造亮点，塑造“西域风情、休闲宜居”的城市个性。要科学规划、有序推进，加快食药局、地税局、邮政局、文体广电局办公楼等主街道、国道沿线建筑外观立面改造和居民楼节能改造建设。二是在城市建设上突出“精”字。城市建设是关系民生的福祉工程。对城市建设项目，一定要本着对历史负责、对人民负责的态度，牢固树立精品意识，打造经得起时间检验、经得起群众评说的精品工程。要把重点放在基础设施的完善和配套上，全力实施火车站广场、供热扩建、保障性住房、红柳湾村天然气架设等工程，不断增强和完善城市配套功能。三是在城市管理上突出“优”字。要建立城市管理的长效机制，以制度建设为引领，全面推行扁平化、精细化、规范化管理，确保市政基础设施常建常新、高效运转。按照“全天候保洁”的要求，要把持续治脏、治乱、治差、治丑做为常态化工作，做到位、做到家、做到底，切实巩固国家卫生县城和国家文明县城成果。

4、突出改善民生这一“根本目的”，开创经济生态新境界。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，生活是否真正得到了改善。各级各部门要把人民放在心中最高位置，多思民生之需，多谋民生之利，多解民生之忧，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。一要深入基层倾听民意。社情民意体现着群众的呼声，反映着群众的意愿，也蕴含着群众的聪明才智。各级组织要眼睛向下、重心下移、力量下沉，把握民生脉动、关注百姓诉求。特别是县级领导干部每年至少拿出60天以上的时间，深入基层、深入实际开展调查研究，倾听群众呼声，感受群众疾苦，总结群众经验，密切党同人民群众的血肉联系，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线落实。二要心系群众解决民困。一饭膏粱，维系万家;柴米油盐，关乎大局。要始终秉承群众利益无小事的理念，着力解决好群众上学、看病、饮水、行路、住房、用电、取暖等群众关心、关注的热点、难点问题，把更多的时间和精力用在为民办实事、做好事、解难事上，让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。三要统筹推进民生保障。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总要求，持续加大投入、强化落实，加快重大民生工程建设，统筹推进科技、教育、文化、卫生等各项事业。要全力做好就业工作，落实技能培训、小额贷款等政策措施，鼓励创业带动就业，重点做好高校毕业生、零就业家庭、复转军人和残疾人就业帮扶工作。要健全社会保障体系，提升统筹层次和保障水平，让广大群众得到更多实惠。要全力维护社会稳定，深入推进“平安阿克塞”建设，严格落实安全生产责任，健全社会稳定风险评估机制，突出抓好社会治理、信访维稳、应急处突等工作，保持和谐稳定的良好局面。

三、加强领导，强化保障，积极引领经济发展新常态。

一分部署，九分落实。做好今年和今后的经济工作，确保今年经济发展目标的全面完成，任务艰巨，责任重大，必须加强党对经济工作的领导。全县各级干部必须认清形势，迎难而上，以跨越式思维来指导发展，以机制创新和方式创新来推动工作，做到抓得更实、更具体，协调得更好、更灵活，确保各项目标任务高效落实、圆满完成。

一是责任要再落实。强烈的事业心和责任感是领导干部履职尽责、干事创业的前提条件和重要动力。各级领导干部要抱着对党和人民负责、对阿克塞发展负责、对工作岗位负责的态度，进一步强化责任意识、责任意识、危机意识，常想自己身居何职、该干何事、应负何责。要把心思集中在“想干事”上，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题;要把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬;要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻坚克难，不达目地不罢休、不见成效不收兵。对已经确定的工作和各项硬性指标，要不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。

二是效能要再提升。今年是省委、省政府确定的“工作落实年”，因此，要切实强化督查督办、绩效评估、考核奖惩、责任追究，着力改变等靠要、庸懒散、华而不实等不良现象，腾出更多的时间抓项目、更多的精力抓落实。县委办公室、县政府办公室要把这次会议确定的各项工作任务全部细化分解，逐项明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限。县委、县政府督查室要及时研究制定具体的考评办法，切实加大对重大项目建设、惠民政策落实、民生实事办理、党风廉政建设主体责任落实等重点工作的绩效考评，真正做到各项目标任务有人抓、有人盯、有人促、有人干。要强化问责力度，不仅对乱作为的实施问责，而且要对工作不在状态、不想作为的实施问责;不仅要对因工作疏忽造成的重大公共事件、安全事故和影响社会稳定的事件实施责任追究，而且要对保增长、保运行和重点工作、重大项目工作不力、错失机遇的实施责任追究;不仅要对直接责任人、一般责任人实施问责，而且要对分管领导、主要领导实施问责。各级干部要带头转变作风，多想工作多干事，做到大事快办、急事先办、特事特办，以服务质量的优化促进发展环境的优化。

三是措施要再加强。推动转型跨越，要转换思维、另辟蹊径，注重用新思路去谋划，用新办法去解决。对今年实施的重大项目、重大问题、重点工作，都要在“实、细、好”上下功夫，做到工作部署、力量组织、资金筹措及早到位，按照有目标可考核、有措施可操作的要求，以过硬的措施，确保每项重点工作都有计划和具体方案。特别是那些对全局具有牵动性的工作、特色明显的工作以及时效性强的工作，要做到心中有数、盯紧抓实、有效掌控、有序推进。要健全督查通报机制，通过晒“成绩单”、晾“排行榜”，督促各部门抓好工作落实。大力倡导和推行党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体、社会各界、群众代表民主评议工作制度，强化“以发展凝聚人心、用业绩衡量干部”的共识，让干部用业绩说话、让群众为干部说话，形成凝心聚力、同频共振、转型跨越的强大合力。

同志们，道不行不至，事不为不成。全县各族人民和各级干部要在县委的领导下，咬定目标，真抓实干，改革创新，克难奋进，努力将美好蓝图变为现实愿境，以发展成果造福全县人民，努力开创各项工作新局面。

全县经济工作会议讲话

同志们：

根据县委、县政府安排，今天我们召开全县经济工作会议，主要任务总结20xx年全县经济工作，表彰先进，安排部署今年的经济工作，进一步动员全县上下，坚定信念，全力推进经济社会跨越发展。下面我就做好今年的经济工作讲两点意见。一会儿，黄书记还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

一、20xx年经济社会发展情况。

过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以项目建设为支撑，攻坚克难、综合施策，取得了经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好成效。在国家、省市经济进入新常态的大背景下，全县经济发展呈现出“五个鲜明特点”：

一是经济发展保持良好态势。面对国际环境复杂多变，国内经济下行压力加大、社会消费持续低迷等不利影响，全县经济在困境中逆势走强，实现平稳较快增长。国民生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入、全社会消费品零售总额等主要经济指标增幅实现两位数增长，特别是固定资产投资，增幅达到32%，同时，地税首次突破亿元大关，国税也全面完成了任务，发挥了投资支撑经济增长的作用。

二是结构调整取得重大进展。工业经济方面，在持续抓好扩能增产的同时，更加注重新型产业培育和传统产业的改造升级。恒亚水泥、海源铁精粉、兴安民爆等项目进展顺利，煤化工环评工作实现新突破，新能源建设快速推进。工业增加值达到9.25亿元，增长22%。农牧业经济方面，发展设施养殖，改良畜群结构，推广温室种植，引进蜜瓜、红枣等特色林果，种植结构不断优化。一产增加值达到5500万元，增长5.5%。第三产业在商贸物流和现代服务业带动下，日趋活跃繁荣，华夏文明传承创新区建设深入推进，民族旅游业迈出实质性步伐，文化事业健康发展。三产业增加值达到4.8亿元，增长11%。

三是城镇化建设步伐加快。全县实施重点城建工程25项，完成投资1.48亿元。沿街单位立面改造、住宅楼节能改造、人行道砖铺设、民族村油路铺筑、文化中心、污水处理厂、县庆主会场改造、迎宾广场等工程完成年度建设任务。坚持规划先行，完成县城控制性详规、红柳湾村美丽乡村建设规划以及排水、供热、绿化、道路等专项规划编制。加强城市管理和维护，实施农村环境卫生连片整治，城乡环境显著改善。

四是民计民生得到有效改善。全力保障和改善民生，社会保障支出达到1.2亿元，占公共财政预算支出的30%，省、市、县惠民实事全面完成。养老、医疗、救灾救济等补助政策全面落实。城乡低保、五保供养等标准不断提高，保障性住房建设扎实推进，群众幸福指数不断提高。

五是社会各项事业全面发展。教育基础设施日臻完善，县中学教学楼立面改造和标准化操场建设全面完成，为“两校一园”配备了音乐教室器材，高质量通过国家义务教育均衡评估认定。科研经费投入力度加大，研究和实验发展经费支出达到2755万元。高度重视鼠疫防控，鼠防工作得到创新提高。落实计划生育政策，全县人口自然增长率为5.8‰。理顺食品药品安全监管体制，建立了食品监管追朔平台。健全社会治安防控体系，新增视频监控点35个，智能卡口1个。

二、20xx年工作的着力重点。

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，做好今年的经济工作意义重大。县委十四届四次党代会明确提出了“率先全面建成小康社会”的宏伟目标，自治县xx届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，对20xx年的各项工作做了具体的安排部署，并提出经济社会发展的预期目标是“六个增长、两个控制”(六个增长即：生产总值增长14%、固定资产投资增长30%、财政收入增长15%、社会消费品零售总额增长13%、城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%。两个控制即：居民消费价格涨幅控制在4%左右;万元gdp能耗、主要污染物排放和安全生产等各项指标控制在市上下达的约束性指标以内)。围绕这些目标，我们要抓好以下七个方面的工作：

(一)全力推进项目建设，促进投资较快增长。一是抓好项目统筹谋划。各乡镇、各部门要认真研究国家产业政策和投资导向，抢抓全省实施“3341”项目工程、丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案的重大机遇，及时吃透、消化国家政策，加强向上汇报衔接和政策对接，争取储备一批产业改造和生态建设等领域的项目，策划实施一批城建、交通、文化旅游、农林水利等基建项目，对接落实一批教育、卫生、社会保障等民生项目，努力把政策机遇转化为加快我县发展的具体举措和实际成效。特别是发改、文体、旅游、商务等部门要尽快行动，抓住国家“一带一路”建设战略规划，做好项目谋划和对接争取。还有年初中央和省上相继召开了民族工作会议，刘伟平省长在会上特意提出了阿克塞县可以比照新疆，执行新疆政策。发改部门要尽快上手，研究、梳理、汇总新疆的优惠政策，作为争取项目和资金的敲门砖。在这里我强调一句，对上争取项目，不仅仅是财政、发改等部门的工作，全县各级、各部门都要相互配合、亲力亲为，千方百计抓好项目争取工作。二是加快项目建设进度。严格落实项目建设工作责任制，认真做好项目设计、规划选址、土地报批等前期工作，集中精力实施好公安局业务用房、工业园区水厂改扩建、棚户区改造、公共租赁住房等90个新续建项目。继续推行县级项目包挂责任制，强化督查调度，加快建设进度，确保所有新续建项目能够早开工、早建成，尽快发挥效益。三是严格项目建设管理。各乡镇、各相关部门要一手抓项目建设进度，一手抓项目工程质量，规范建设程序，从项目勘察、设计、建设、施工、监理等各个环节入手，确定专人全程跟进。要建立定期检查通报制度，推动项目建设规范化、制度化运行，切实提高项目建设质量和效益，努力把每一个项目建成群众满意工程、放心工程。四是科学编制“十三五”规划。各相关部门要高度重视，成立专门机构，聘请权威专家参与规划编制。要认真研究国内外发展形势和国家宏观政策走向，综合考虑自治县“”发展实际，科学确定全县的规划目标、产业布局和工作重点，要紧紧抓住国家批准的战略平台建设机遇，积极谋划争取更多项目列入国家和省市“十三五”规划。各专项规划编制单位要加强协作，密切配合，注重综合衔接，广泛听取各方面意见，确保规划的科学性和可操作性。

(二)全力推进工业产业培植，提高工业发展质量。一是改造提升传统产业。继续做好石棉产业改造升级，争取将石棉矿资源整合及石棉尾矿循环经济开发项目列入国家和省上专项资金扶持计划。完成兴安民爆乳化炸药生产线项目年度建设任务。二是培育壮大支柱产业。全力做好项目跟踪和服务工作，确保恒亚水泥二期及商砼项目、海源矿业100万吨精密铸造生产线、恒辉200兆瓦光伏组件、年产50万吨腐植酸等项目早日投产，产生经济效益。引进有实力的业主复工建设煤化工项目。力争全年实现工业增加值10.2亿元。三是做大做强能源产业。把壮大清洁能源产业作为加快发展的突破口，力争200兆瓦光伏发电、100万千瓦风电项目落地。抓好330千伏输变电线路、海源110千伏输电线路建设，切实解决电力输送问题。四是优化工业发展平台。紧紧抓住国家关于开展中小城市综合改革试点的机遇，主动承接央企和东部地区加工贸易产业转移。健全完善园区管理职能和运行机制，着力构建“一区四园”的工业发展格局，制定光热产业园发展规划，争取列入国家级光热发电示范区。抓好园区净化水厂和供水管网改扩建，增强园区承载能力。完成阿克塞县火车站广场和车站物流园区规划布局，为发展商贸物流奠定基础。五是扎实推进招商引资。加强招商引资项目库建设，注重项目包装策划和推介宣传，充分挖掘资源优势，重点围绕矿产资源和清洁能源实施多方位招商，加大签约项目的跟踪力度，提高项目履约率、资金到位率，力争年内到位资金60亿元以上。

(三)全力培育富民产业，拓宽致富增收渠道。坚持以“双联”行动为抓手，以发展现代农牧业为着力点，努力促进农牧业增效，农牧民增收，力争实现“三个增长”，即：农牧业总产值增长7%，农牧业增加值增长5.5%，农牧民人均纯增长12%。一是发展现代畜牧业。抓好畜群改良，科学饲养、疾病防控等关键环节，走好“山上增草减畜，山下发展设施养殖”的路子，不断扩大养殖规模和饲草种植面积，力争设施养殖规模达到3万(头)只，种植饲草5500亩。扶持发展农畜产品加工龙头企业，力争20万只肉羊屠宰冷链加工项目完成年度建设任务。二是发展高效农业。实行“设施农业+特色林果业”的生产模式，继续鼓励农民种植蜜瓜、红枣，推广林果标准化生产技术，新增特色林果种植面积1500亩。重视农产品质量安全，新建农产品质量安全检验检测站。鼓励发展农业合作社，促进产业规模化、集约化发展。三是加强农牧业基础建设。完善城乡路网结构，完成原和平乡至东格列克村、原和平乡至安南坝、g215至乌呼图、塞什腾村至阿克塔木村、苏干湖村至喜勒克、城区至火车站等六条公路建设项目，改善居民出行条件。加快水利项目建设步伐，完成阿克塞沟苦咸水淡化、工业园区调蓄水库配套设施、多坝沟灌区节水改造工程和响水河人畜饮水维修改造项目。四是改善城乡生态环境。大力实施“三北”防护林、生态公益林、退耕还林、大苏干湖湿地保护、祁连山水源涵养等生态项目建设。争取红柳湾水土保持生态建设工程立项开工。加强县、乡饮用水水源地保护，做好义务植树造林、森林防火工作，完成义务植树2万株。

(四)全力推进文化旅游，提升三产发展水平。一是深入推进华夏文明传承创新区建设。今年1月份，省、市专题召开了华夏文明传承创新区建设协调推进会议，会议从华夏文明规划编制、公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化市场培育等几个方面对20xx年的重点工作进行了安排部署。我们要紧紧围绕省市会议精神，借助丝绸之路经济带建设的重大机遇，统筹整合好项目资金，抓好甘肃省阿克塞国家沙漠公园、多坝沟胡杨峡地质公园、巴扎尔文化产业园、影视取景地和少数民族特色村寨保护项目，力争文化产业增加值增长30%以上。二是快速发展民族旅游业。今年，省市专门召开了高规格的旅游发展大会，市上提出了推动酒嘉旅游一体化和西四县旅游经济圈的发展战略，要求各级、各部门从“丝绸之路经济带”建设战略布局上来审视、谋划、推动旅游改革发展，我们的定位是要借助丝绸之路经济带打造精品旅游线路，重点在娱乐上做文章，开发以体验游、参与游为主的旅游项目，借助老县城遗址、胡杨峡等独特自然资源优势，积极开发徒步、登山、自驾、骑行等旅游活动，形成新的旅游产业带。要不断完善景点基础设施建设，抓好野生动物园星级景区申报工作，深度开发具有鲜明地方特色和民族风格的旅游工艺品和纪念品。对接“丝绸之路国际旅游节”吸引敦煌游客，辐射带动我县餐饮、娱乐业发展，力争接待游客22万人次，旅游业总收入达到1.68亿元。三是大力发展文体事业。实施好“三馆”达标、乡镇社区文化站、图书漂流志愿服务、非物质文化遗产保护、乡村舞台建设、数字电视扩容升级等文化事业发展项目，举办好全民运动会、哈萨克美食文化节、常态化赛马等群众性文体活动。四是繁荣商贸物流。创新发展现代物流、电子商务、金融保险、互助信息等服务行业，完成商贸中心建设任务。依托火车站，形成综合性物流园区，新建具有较强辐射功能的红柳湾农畜产品批发市场和工业园区矿产品专业批发市场，发展公共物流服务。建设红柳沟加油站和循环经济园区加气站。引导和鼓励金融机构支持地方经济发展，有序发展小额贷款公司和中小企业融资性担保公司，让金融更好地服务经济发展。

(五)全力统筹城乡发展，增强综合承载能力。一是提高城市建设水平。按照建设“戈壁明珠城”和“民族旅游城”的发展思路，抓好排水、供热、道路、绿化等专项规划的报审。抓好火车站广场、保障性住房、集中供热扩建改造等市政工程，不断提升城市品位，城镇化率保持在96%以上。二是加强城市精细化管理。健全城市管理长效机制，推进地名标准化进程和城市管理网格化、精细化、规范化。抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等综合整治，建立小区物业，建设门禁监控系统，提高住宅小区管理水平。加强工程质量安全监管，规范房地产交易市场。抓好城区美化、绿化、亮化，创造管理有序、清洁优美的人居环境。三是建设美丽乡村。按照城乡一体的思路，结合乡村实际，不断完善乡镇规划体系，健全红柳湾村基础设施，抓好城区至红柳湾村天然气入户工程，大力开展绿化美化，切实改善红柳湾村居住环境，积极申报全省美丽乡村。

(六)全力推进民生建设，保持社会和谐稳定。一是全面推进依法治县。各乡镇、各部门要牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，依法行政，严格规范、公正文明执法。推行政府法律顾问，实现县乡村三级全覆盖。全面推进政务公开，加大各类违法行为查处和惩治力度，使法治成为“高压线”、制度成为“硬约束”。二是统筹发展各项事业。坚持教育优先发展，加快实施“全面改薄”计划，积极改善办学条件。认真抓好教师培训，提升教师能力和水平，重视哈语教学，开展形式多样的哈语教学活动，不断提高教育教学质量。实施科技富民强县计划，增强支撑引领作用。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，建设标准化村卫生室，提升诊疗水平。加大鼠疫宣传和监测力度，不断提高鼠疫等重大传染病防治水平。实施优生优育促进工程。三是健全完善保障体系。认真落实各项惠民政策，全力办好省市县惠民实事。扩大城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围，稳步提高新农合、城乡居民养老保险覆盖面。实施积极就业政策，鼓励高校毕业生、城乡困难人员和农村富裕劳动力进入中小企业工作，完善就业援助、小额担保贷款等政策措施，扩大就业覆盖面，年内新增就业岗位150个。四是不断创新社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加大重点领域隐患排查整治力度。高度重视群众来信来访，落实领导干部下访、包案制度。强化预警防控，切实提高处置突发事件能力。加强社会治安综合综合治理，健全防控体系。推进“两个共同”示范县建设，维护和谐稳定的发展环境。

(七)全面深化改革开放，增强经济发展动力。一是推进行政审批制度改革。进一步深化简政放权改革，切实转变政府职能，严格执行国家和省市取消、下放的审批项目，做好“接、放、管”各项工作，规范审批服务流程，提高行政服务中心工作效率，审批事项办结时限平均提速70%以上。建立政府部门权力清单、责任清单和县级财政专项资金管理清单。二是深化财税体制改革。多方培植新型财源，拓宽增收渠道，加强税收征管，确保各项税费及时足额均衡入库。优化财政支出结构，严格控制和压缩“三公经费”，着力打造发展财政、民生财政和透明财政。启动完成公务车辆改革。三是稳妥推进行政机构改革。按照省市要求，加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，理顺工商、质监、食药等部门管理体制，完成卫生、计生职能合并重组。四是不断深化农村综合改革。稳步扩大农村土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地用益物权“三权”综合改革试点，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地规范有序流转，探索创新经营方式，发展适度规模经营。

同志们，今年是省上确定的工作“落实年”和“问责年”，下一步，两办要把党代会、人代会、经济会确定的各项工作任务分解细化到相关部门，明确分管领导、责任单位和完成时限，各乡镇、各部门要按照文件精神，认真抓好落实。让我们在县委的坚强领导下，以更加务实的作风埋头干事，以更加有力的担当责任干事，以更加严明的纪律清白干事，为社会转型发展努力奋斗!

全县经济工作会议讲话

同志们：

猪年伊始，我们在这里召开春节上班后第一个大会。会上，表彰了5个乡镇，高湖、璪都分别获得一类、二类乡镇考核第一名，同时还表彰了20个县直先进单位。希望先进更先进，后进赶前进，形成一个争先创优的浓厚氛围。刚才，11个乡镇、7个县直单位和洪屏公司的发言，有信心、有决心、有思路，讲的都很好，听了大家的发言，有令人感动之处，也更有令人期盼之处，希望大家按照说的做，抓好工作落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、把握大势，在解放思想的热潮中要提振信心，坚定决心。

什么是“大势”，我想到一句话叫“春来草自青”。这句话的意思就是，要求我们比作一颗“种子”，待“春天”这个大势来了，准备“发芽”，以备待时，顺势而发。那么，当前我们面临的经济发展“大势”是什么?从全国来看，深化改革、发展升级，包括对干部规范管理就是大势。省里的“大势”跟中央精神一脉相承，省委强卫书记指出：“必须进一步解放思想，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”。市委提出“谋发展、比实干、争先进”，力争在赣西经济转型发展中有更大作为。

去年，我县的经济发展形势概括为三句话：势头强劲，任务艰巨，潜力很大。

所谓“势头强劲”。去年，省委强卫书记两次来靖，省长鹿心社一次来靖考察指导，在全省各县是绝无仅有的。在上月全市巡回看变化活动中，与会市、县领导多用“震撼”两个字来形容靖安的变化，都说“没想到靖安在悄悄地干”。我们借助中央四套“城市一对一”栏目，把靖安的生态文化做了一次深度推介，全面展现了靖安一流的生态人文环境，社会反响很好。现在，外地朋友来靖安都提出要听听靖安的山歌，品尝靖安的三文鱼。此外，我县连续两年举办国际山地自行车赛事，影响很大。具体来说，20xx年，我县“三大战役”开局良好，旅游产业正在升级，城市建设“321”项目有序推进，产业招商“3211”目标如期完成。经济发展呈现“两稳、两大、两加快”的特征，社会事业取得“四个率先、一批荣誉”的好成绩。

两稳，即生产总值和财政收入增长平稳。20xx年，全县生产总值完成30.85亿元，增长9.4%。财政总收入完成6.2亿元，增长14.7%，其中，地方财政收入4.8亿元，增长16.9%。从乡镇完成情况来看，财政总收入过5000万的乡镇2个，其中双溪镇过6000万元，乡镇财政总收入的占比提高7.9个百分点，全县税收收入占财政总收入的比重提高2.6个百分点。可以说，结构更加合理，基础更加夯实。

两大，一是固定资产投资大，全年固投完成29.6亿元，增长29.9%。二是跑项争资力度大，全年向上争取资金6.68亿元，增长11.8%。我县有5个项目列为省重点建设项目，5个项目列入省“三个一百”重大项目、2个项目列入省重大项目调度会项目，2个项目首次列为省服务业重大项目，我们的项目在全省都有位置。

两加快，一是城乡建设步伐加快，采取bt招商，投资2.16亿元的环城北路项目快速推进，路基土石方工程已完成85%。城北大道、双溪北大道全线贯通，沥青路面敷设已完成80%。投入资金1亿元整体推进秀美乡村建设及宝峰镇镇村联动建设。投入资金1亿元继续加大农田水利设施建设。二是城乡消费增速加快，城镇居民人均可支配收入达20xx5元，增长12%;农民人均纯收入达8569元，增长13%;社会消费品零售总额达到5.17亿元，增长14.3%;城乡居民储蓄存款余额32.3亿元，增长19.2%;金融机构存款、贷款余额，分别增长17.3%、19.1%。还有一些更为直观的数据，全年新增手机用户6200户，新增车辆1300辆，汽油销量增长13.6%。

四个率先，率先通过环保部国家级生态县考核验收，5项基本条件和22项硬指标全部达标，成为全省首个通过考核验收的县。率先在全省实施城乡垃圾一体化处理，该模式被写入了省委1号文件在全省推广。率先在全省实现80%以上的乡镇成为国家级生态乡镇，100%的乡镇成为省级生态乡镇的目标。率先在全省整县推进秀美乡村建设，被列为全省首批“美丽乡村”建设试点县。

一批荣誉，我县被国家农业部、旅游局授予全国休闲农业与乡村旅游示范县;通过了江西省园林县城专家评审;被评为全省春季森林防火平安县;全省首批林业信息示范县;全省社会救助工作先进县;全省农业综合开发项目管理先进单位;全市安全生产工作先进县;全市农村清洁工程先进县;县城建局、城管局被评为全省住房城乡建设工作先进集体;县环保局被评为全省环境保护重点工作先进单位;县防震减灾局被评为全省综合考核工作优秀单位;县农机局荣获全国农机安全监理为民服务创先争优示范窗口;县图书馆获评国家一级县级图书馆;鹤坪森林公园被批准为省级森林公园。此外，我县还荣获了省市级奖项30多项。

奖牌是沉甸甸的，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是县委带领四套班子团结协作的结果，是各乡镇、各部门、各企业奋力拼搏，勤奋工作的结果。在此，我向为靖安经济社会发展付出了心血，取得了突出成绩的各位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

所谓“任务艰巨”。一是赶超发展的压力。这种压力一方面来自上级。上级对我们工作的要求越来越高，对我们也越来越看重。另一方面，来自周边。靖安财政总收入全市最低，靖安和铜鼓都是6.2亿元，其他的县市区都超过了10个亿，丰城是50个亿。再一个就是来自自身。财政增收的压力大，收支矛盾突出，山区小县“总量小、底子薄”的基本县情没有得到根本改变。二是发展要素的制约。土地指标问题，比如：两个产业基地，共征收土地7000多亩，目前可安排项目的土地仅剩500余亩，待报批用地约900亩，还有近20xx亩待调规，土地指标越来越紧。社会稳定问题，随着发展的不断加快，改革的不断深入，长期积累的各种矛盾将更加突出，要引起注意，及时化解。还有电力、融资、用工等要素给经济发展带来的压力不断加大，也需要想办法破解。三是产业体系的短板。工业方面，全县规模以上工业增加值占gdp的比重仅为39%，低于全市6.6个百分点。有的产业，虽然叫“产业”，实际上还只是几个企业，没有形成真正的产业链。旅游方面，产品不是很丰富，要集聚旺盛的人气还有一个过程。农业方面，农产品走向市场的程度还不是很高，比如娃娃鱼养殖，对农民增收的带动还没有达到预期效果。

“潜力很大”。一个没有改变，即稳中求进的总基调没有改变。我国仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段。党的xx届三中全会吹响了全面深化改革的号角，国民经济保持强劲的发展势头。从消费方面看，对文化、教育、医疗、养老和旅游等服务类需求增长迅猛，电子商务已形成新的消费热点，住房、汽车等消费持续增长。一个持续给力，即政策强劲支持持续给力。省委、省政府先后出台了五个意见。《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》、《关于推进旅游强省建设的意见》、《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》、《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》、《关于深入实施工业强省战略加速推进新型工业化的意见》，这五个文件都有很多干货。大家务必要吃透政策、研究对策，加强与省厅局的汇报沟通、逐项对接。一个活力增强，即发展的活力逐步增强。随着“大南昌”同城一体化进程迅速推进，靖安将成为南昌的生态功能区和“天然后花园”，县工业园将承载对接南昌更多的高新技术产业项目。另外，省委、省政府提出了做大南昌、做强九江的“昌九一体化”发展战略，靖安作为三市六县交界之地，承接三城辐射带动优势明显。第三，省委、省政府支持赣西经济转型发展战略，靖安要主动融入，争当宜春经济对接省会南昌的排头兵。从数据来看，20xx年，全县旅游接待人数109万人次，增长160%;出入高速公路靖安收费站的车流达43.8万辆次，增长48.5%。今年春节七天长假，全县各旅游景点接待游客7万人次;日均出入收费站的车流达到3200辆次，是平时的三倍;元月份销售商品房149套，超过去年一个季度的数量。

二、紧扣关键，在发展升级的重任中要敢于作为、善于作为。

20xx年，是全面贯彻落实xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，今年经济社会发展要“实现十个增长”，即：生产总值增长12%;财政总收入增长15%;固定资产投资增长30%;规模以上工业增加值增长20%;实际利用外资增长10%;外贸出口增长10%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7.3‰以内。十个增长都优于或好于全市的指标，重点抓好以下六个方面的工作。

(一)狠抓5a创建不犹豫。今年，市里提出创建明月山和三爪仑两个5a级景区的目标，对靖安来讲，压力相当大，但我们没有退路，具体要抓好以下三个方面。

1、提升一个规划。前不久，我们邀请北京江山多娇规划设计院来靖，给我们设计三爪仑景区创5a提升规划，他们很有信心的指出，靖安可以整合三条精品旅游线路突出特色，一条是自行车骑游线路，从宝峰到三爪仑;一条是水路，即潦河观光;还有一条可以包装成徒走游线路。有了高品质的规划，下一步就是按照这个规划来确定创建的重点，一项一项抓落实、抓推进。

2、建设一批项目。这些年，我们引进了中部梦幻城、树化玉、种质资源库、武侠文化产业园、生态养老示范基地、华东交大理工学院实训基地等一批重点旅游项目，随着项目的推进，三至五年后必将发挥巨大效益。下一步，要做好三篇文章。一是温泉文章，靖安温泉资源丰富，目前九岭森林温泉、恒茂御泉谷温泉已成为省内顶级温泉项目，要进一步突显项目精品化、特色化、生态化。二是宗教旅游文章，除了宝峰镇打造禅修小镇之外，目前双溪镇正在引进曹仙洞旅游项目，这是一个道教养生项目，进一步丰富我县宗教旅游产品。三是文化创意文章，靖安有很多特色的地域文化，比如李洲坳东周古墓文化，大有潜力可挖。

3、营造一个环境。我们需要通过创5a级景区为抓手，把良好的生态环境再提升。要继续把垃圾、污水处理好，把农民建房规范控制好，把全县都当一个大景区来打造，保持青山绿水，减少人为破坏，保持一个良好的城乡整体环境。

(二)主攻项目建设不动摇。项目建设是经济工作的总抓手、生命线和首要任务，是靖安赶超发展的重要支撑。

1、培育项目气场。抓经济就是抓重大项目，“1286”工程要深入下去，继续以指挥部的形式狠抓推进。要注意项目推陈出新，争取不断有新的项目加入。“跑项争资”要紧抓不放，特别是要积极对接南昌至靖安轻轨、洪屏二期等带动性强、块头大的项目，要主动作为。

2、重在招大引强。大力招引行业内世界500强、中国500强、大型民企和产业上下游相关配套企业。目前，杰浩工具正在与江苏天工集团洽谈合作事宜，进展还不错，这里说一下，天工集团所生产的高速钢，中国第一，全球第三，如果能成功引进这个项目，靖安就有了上市企业的突破。20xx年，要确保全年完成产业招商“1233”的目标，即投产项目10个、开工项目20个、签约项目30个，实际到位资金超过30亿元。

3、优质高效推进。要避免“合同满天飞、就是不落地”的现象。去年园区19个集中开竣工项目，有9个还停留在缴纳土地款的阶段，各乡镇要认真梳理原因，寻找解决对策。要营造浓厚的招商氛围，各乡镇、各有关部门主要负责同志要多去外地招商，多到一线服务，高位推进项目，确保招商实效。

(三)加快“两化”进程不变调。以新型工业化引领城镇化水平提升，以新型城市化支撑工业优化升级，实现“两化”互动发展。

1、突出新型工业化主导。工业化就是决战园区。一抓优势产业，有针对性地引进一批硬质合金、绿色照明上下游骨干企业，特别是产业链上的关键节点企业，完善和延长产业链，提升产业核心竞争力，尽快形成新的增长点。二抓龙头企业，加大对重点骨干企业扶持力度，在生产要素保障、政策扶持方面给予倾斜，力争全县新增规模以上工业企业10户以上，总量突破40户。三抓园区建设，加快推进园区污水处理厂和110kv变电站项目建设，统筹推进园区路网、绿化、供水、供电等基础设施建设，形成完善的配套设施体系，提升平台的承载力。

2、突出新型城镇化引领。大力推行“以人为本、产城结合”的城镇化，比如宝峰镇镇村联动项目，不能仅仅是穿衣戴帽，重在体现宝峰的区域特色、产业特色，一是打造特色步行街，二是建设滨水公园，三是引进市场化的养老养生基地，四是引进文化创意产业项目，五是办好宝峰讲堂，合力建设别具格调的禅韵休闲小镇。要加快推进三爪仑茅山小镇建设，加快虎啸峡景区开发，打造省内最新漂流项目，“乘火车去漂流”、“乘夜色去漂流”将成为项目特色。中源乡，要加大力度引进投资者，重点做好温泉养生、避暑度假文章。

(四)优化政务环境不折腾。环境是生产力、竞争力。看现状。我们的政务环境，与企业、群众的期盼还有差距，如政务公开还未完全落实，行政审批仍然繁杂，还有较大的清理空间，少数窗口单位工作人员办事节奏慢、工作效率低，甚至存在索拿卡要、推诿扯皮等现象。再提升。打个比喻，一个县好比一个企业，提供的服务就是环境、教育、医疗等，所有的老百姓、客商是我们的顾客，各级干部是员工，员工没有良好的服务态度，顾客不仅不会来，来了都会跑走，所以说，我们的干部要转变作风，要有五星级的服务。更便民。我们要从现在做起，从自身做起，争创靖安新形象，努力为优化经济发展环境添光彩。

(五)增进民生福祉不懈怠。发展是为了老百姓，今年安居工程要做好保障房建设、棚户区改造;健康工程要注重安全饮水，完善医疗卫生、健身场所，提供放心安全的农产品;人文工程要强化教育保障，挖掘宗教、东周古墓等地方区域文化;平安工程要做到社会治安群防群治，确保安全稳定。这些老百姓关心关注的问题，将列入《政府工作报告》，要确保十件民生实事一件一件抓落实，让群众共享改革发展的成果。

(六)抓好当前工作不放松。一年之计在于春，首季主动，全年主动。抓好经济调度。要加强对财税、工业经济运行调度，精心安排当前的工业生产，搞好生产要素的协调服务，确保首季“开门红”。抓好跑项争资。一季度，特别是“两会”期间，是争项目、争资金的有利时机，要加强与上级部门、重要客商的沟通联系，力争落实更多的项目。抓好春耕备耕。要深入生产一线，切实做好农作物防冻抗灾，做好春耕备耕工作，为农业增产、农民增收赢得主动。抓好安全稳定。全国“两会”将于3月初在北京召开，市“两会”即将召开，我们要有高度的政治敏锐性和责任感，维护好靖安的和谐稳定。

三、强化保障，在履职尽责的落实中要提升能力、提高效能。

1、提升经略能力。重提毛泽东1939年在延安的讲话：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”我们要继续巩固和发展好与“三大战略联盟”的合作，一是对接大国企，即国家电网、江钨集团、长运集团等一批大型国企;二是实力民企，即南昌恒茂、三清山集团等一批实力民企;三是科研院校，即江西财大、华东交大等一批高校的进驻，不断夯实发展后劲。

2、坚持底线思维。昨天，在国务院廉政工作会议上作了重要讲话，我这里摘录一段与大家共勉，“人民政府的权力，本质是责任，本色是为民。要对腐败行为和腐败分子零容忍、出重拳，锲而不舍、持之以恒。要始终保持奋发向上的精神状态，以强烈的事业心和责任感，多为群众做实事、办好事、谋利益，树立政府廉洁、勤政、为民的良好形象。”我们每一位领导干部都要树立为官做人的底线，筑牢拒腐防变的“万里长城”。

3、强化操作落实。所有的决策部署都要通过操作来落实，一是推进项目过程中会遇到种种的问题，需要我们想方设法操作来解决;二是办事办会，要将可能发生的情况想到前面，注重细节;三是要抓住发展机遇，机遇就像是小偷，来的时候没有发现他，走了会损失惨重，操作要把握时机，抢抓机遇。

同志们，春华秋实，行胜于言。站在新起点，实现新跨越，解放思想时不我待，发展升级重任在肩。15万靖安儿女共同生活在“靖安人家”这个幸福家园，应该守望相助，同舟共济。我们坚信，一分耕耘，一分收获，我们有幸生活在这个伟大的时代，我们有幸为靖安发展出一份力，在迈向“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的征程中，在“谋发展、比实干、争先进”的比拼中，靖安必将创造新的辉煌。

最后，借此机会给大家拜个晚年!祝大家猪年身体龙马精神，工作一马当先，愿望马到功成!

谢谢大家!

全县经济工作会议讲话

猪年伊始，我们在这里召开春节上班后第一个大会。会上，表彰了5个乡镇，高湖、璪都分别获得一类、二类乡镇考核第一名，同时还表彰了20个县直先进单位。希望先进更先进，后进赶先进，形成一个争先创优的浓厚氛围。刚才，11个乡镇、7个县直单位和洪屏公司的发言，有信心、有决心、有思路，讲的都很好，听了大家的发言，有令人感动之处，也更有令人期盼之处，希望大家按照说的做，抓好工作落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、把握大势，在解放思想的热潮中要提振信心，坚定决心。

什么是“大势”，我想到一句话叫“春来草自青”。这句话的意思就是，要求我们比作一颗“种子”，待“春天”这个大势来了，准备“发芽”，以备待时，顺势而发。那么，当前我们面临的经济发展“大势”是什么?从全国来看，深化改革、发展升级，包括对干部规范管理就是大势。省里的“大势”跟中央精神一脉相承，省委强卫书记指出：“必须进一步解放思想，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”。市委提出“谋发展、比实干、争先进”，力争在赣西经济转型发展中有更大作为。

去年，我县的经济发展形势概括为三句话：势头强劲，任务艰巨，潜力很大。

所谓“势头强劲”。去年，省委强卫书记两次来靖，省长鹿心社一次来靖考察指导，在全省各县是绝无仅有的。在上月全市巡回看变化活动中，与会市、县领导多用“震撼”两个字来形容靖安的变化，都说“没想到靖安在悄悄地干”。我们借助中央四套“城市一对一”栏目，把靖安的生态文化做了一次深度推介，全面展现了靖安一流的生态人文环境，社会反响很好。现在，外地朋友来靖安都提出要听听靖安的山歌，品尝靖安的三文鱼。此外，我县连续两年举办国际山地自行车赛事，影响很大。具体来说，20xx年，我县“三大战役”开局良好，旅游产业正在升级，城市建设“321”项目有序推进，产业招商“3211”目标如期完成。经济发展呈现“两稳、两大、两加快”的特征，社会事业取得“四个率先、一批荣誉”的好成绩。

两稳，即生产总值和财政收入增长平稳。20xx年，全县生产总值完成30.85亿元，增长9.4%。财政总收入完成6.2亿元，增长14.7%，其中，地方财政收入4.8亿元，增长16.9%。从乡镇完成情况来看，财政总收入过5000万的乡镇2个，其中双溪镇过6000万元，乡镇财政总收入的占比提高7.9个百分点，全县税收收入占财政总收入的比重提高2.6个百分点。可以说，结构更加合理，基础更加夯实。

两大，一是固定资产投资大，全年固投完成29.6亿元，增长29.9%。二是跑项争资力度大，全年向上争取资金6.68亿元，增长11.8%。我县有5个项目列为省重点建设项目，5个项目列入省“三个一百”重大项目、2个项目列入省重大项目调度会项目，2个项目首次列为省服务业重大项目，我们的项目在全省都有位置。

两加快，一是城乡建设步伐加快，采取bt招商，投资2.16亿元的环城北路项目快速推进，路基土石方工程已完成85%。城北大道、双溪北大道全线贯通，沥青路面敷设已完成80%。投入资金1亿元整体推进秀美乡村建设及宝峰镇镇村联动建设。投入资金1亿元继续加大农田水利设施建设。二是城乡消费增速加快，城镇居民人均可支配收入达20xx5元，增长12%;农民人均纯收入达8569元，增长13%;社会消费品零售总额达到5.17亿元，增长14.3%;城乡居民储蓄存款余额32.3亿元，增长19.2%;金融机构存款、贷款余额，分别增长17.3%、19.1%。还有一些更为直观的数据，全年新增手机用户6200户，新增车辆1300辆，汽油销量增长13.6%。

四个率先，率先通过环保部国家级生态县考核验收，5项基本条件和22项硬指标全部达标，成为全省首个通过考核验收的县。率先在全省实施城乡垃圾一体化处理，该模式被写入了省委1号文件在全省推广。率先在全省实现80%以上的乡镇成为国家级生态乡镇，100%的乡镇成为省级生态乡镇的目标。率先在全省整县推进秀美乡村建设，被列为全省首批“美丽乡村”建设试点县。

一批荣誉，我县被国家农业部、旅游局授予全国休闲农业与乡村旅游示范县;通过了江西省园林县城专家评审;被评为全省春季森林防火平安县;全省首批林业信息示范县;全省社会救助工作先进县;全省农业综合开发项目管理先进单位;全市安全生产工作先进县;全市农村清洁工程先进县;县城建局、城管局被评为全省住房城乡建设工作先进集体;县环保局被评为全省环境保护重点工作先进单位;县防震减灾局被评为全省综合考核工作优秀单位;县农机局荣获全国农机安全监理为民服务创先争优示范窗口;县图书馆获评国家一级县级图书馆;鹤坪森林公园被批准为省级森林公园。此外，我县还荣获了省市级奖项30多项。

所谓“任务艰巨”。一是赶超发展的压力。这种压力一方面来自上级。上级对我们工作的要求越来越高，对我们也越来越看重。另一方面，来自周边。靖安财政总收入全市最低，靖安和铜鼓都是6.2亿元，其他的县市区都超过了10个亿，丰城是50个亿。再一个就是来自自身。财政增收的压力大，收支矛盾突出，山区小县“总量小、底子薄”的基本县情没有得到根本改变。二是发展要素的制约。土地指标问题，比如：两个产业基地，共征收土地7000多亩，目前可安排项目的土地仅剩500余亩，待报批用地约900亩，还有近20xx亩待调规，土地指标越来越紧。社会稳定问题，随着发展的不断加快，改革的不断深入，长期积累的各种矛盾将更加突出，要引起注意，及时化解。还有电力、融资、用工等要素给经济发展带来的压力不断加大，也需要想办法破解。三是产业体系的短板。工业方面，全县规模以上工业增加值占gdp的比重仅为39%，低于全市6.6个百分点。有的产业，虽然叫“产业”，实际上还只是几个企业，没有形成真正的产业链。旅游方面，产品不是很丰富，要集聚旺盛的人气还有一个过程。农业方面，农产品走向市场的程度还不是很高，比如娃娃鱼养殖，对农民增收的带动还没有达到预期效果。

所谓“潜力很大”。一个没有改变，即稳中求进的总基调没有改变。我国仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段。党的xx届三中全会吹响了全面深化改革的号角，国民经济保持强劲的发展势头。从消费方面看，对文化、教育、医疗、养老和旅游等服务类需求增长迅猛，电子商务已形成新的消费热点，住房、汽车等消费持续增长。一个持续给力，即政策强劲支持持续给力。省委、省政府先后出台了五个意见。《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》、《关于推进旅游强省建设的意见》、《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》、《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》、《关于深入实施工业强省战略加速推进新型工业化的意见》，这五个文件都有很多干货。大家务必要吃透政策、研究对策，加强与省厅局的汇报沟通、逐项对接。一个活力增强，即发展的活力逐步增强。随着“大南昌”同城一体化进程迅速推进，靖安将成为南昌的生态功能区和“天然后花园”，县工业园将承载对接南昌更多的高新技术产业项目。另外，省委、省政府提出了做大南昌、做强九江的“昌九一体化”发展战略，靖安作为三市六县交界之地，承接三城辐射带动优势明显。第三，省委、省政府支持赣西经济转型发展战略，靖安要主动融入，争当宜春经济对接省会南昌的排头兵。从数据来看，20xx年，全县旅游接待人数109万人次，增长160%;出入高速公路靖安收费站的车流达43.8万辆次，增长48.5%。今年春节七天长假，全县各旅游景点接待游客7万人次;日均出入收费站的车流达到3200辆次，是平时的三倍;元月份销售商品房149套，超过去年一个季度的数量。

二、紧扣关键，在发展升级的重任中要敢于作为、善于作为。

20xx年，是全面贯彻落实xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，今年经济社会发展要“实现十个增长”，即：生产总值增长12%;财政总收入增长15%;固定资产投资增长30%;规模以上工业增加值增长20%;实际利用外资增长10%;外贸出口增长10%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7.3‰以内。十个增长都优于或好于全市的指标，重点抓好以下六个方面的工作。

(一)狠抓5a创建不犹豫。今年，市里提出创建明月山和三爪仑两个5a级景区的目标，对靖安来讲，压力相当大，但我们没有退路，具体要抓好以下三个方面。

1、提升一个规划。前不久，我们邀请北京江山多娇规划设计院来靖，给我们设计三爪仑景区创5a提升规划，他们很有信心的指出，靖安可以整合三条精品旅游线路突出特色，一条是自行车骑游线路，从宝峰到三爪仑;一条是水路，即潦河观光;还有一条可以包装成徒走游线路。有了高品质的规划，下一步就是按照这个规划来确定创建的重点，一项一项抓落实、抓推进。

2、建设一批项目。这些年，我们引进了中部梦幻城、树化玉、种质资源库、武侠文化产业园、生态养老示范基地、华东交大理工学院实训基地等一批重点旅游项目，随着项目的推进，三至五年后必将发挥巨大效益。下一步，要做好三篇文章。一是温泉文章，靖安温泉资源丰富，目前九岭森林温泉、恒茂御泉谷温泉已成为省内顶级温泉项目，要进一步突显项目精品化、特色化、生态化。二是宗教旅游文章，除了宝峰镇打造禅修小镇之外，目前双溪镇正在引进曹仙洞旅游项目，这是一个道教养生项目，进一步丰富我县宗教旅游产品。三是文化创意文章，靖安有很多特色的地域文化，比如李洲坳东周古墓文化，大有潜力可挖。

3、营造一个环境。我们需要通过创5a级景区为抓手，把良好的生态环境再提升。要继续把垃圾、污水处理好，把农民建房规范控制好，把全县都当一个大景区来打造，保持青山绿水，减少人为破坏，保持一个良好的城乡整体环境。

(二)主攻项目建设不动摇。项目建设是经济工作的总抓手、生命线和首要任务，是靖安赶超发展的重要支撑。

1、培育项目气场。抓经济就是抓重大项目，“1286”工程要深入下去，继续以指挥部的形式狠抓推进。要注意项目推陈出新，争取不断有新的项目加入。“跑项争资”要紧抓不放，特别是要积极对接南昌至靖安轻轨、洪屏二期等带动性强、块头大的项目，要主动作为。

2、重在招大引强。大力招引行业内世界500强、中国500强、大型民企和产业上下游相关配套企业。目前，杰浩工具正在与江苏天工集团洽谈合作事宜，进展还不错，这里说一下，天工集团所生产的高速钢，中国第一，全球第三，如果能成功引进这个项目，靖安就有了上市企业的突破。20xx年，要确保全年完成产业招商“1233”的目标，即投产项目10个、开工项目20个、签约项目30个，实际到位资金超过30亿元。

3、优质高效推进。要避免“合同满天飞、就是不落地”的现象。去年园区19个集中开竣工项目，有9个还停留在缴纳土地款的阶段，各乡镇要认真梳理原因，寻找解决对策。要营造浓厚的招商氛围，各乡镇、各有关部门主要负责同志要多去外地招商，多到一线服务，高位推进项目，确保招商实效。

(三)加快“两化”进程不变调。以新型工业化引领城镇化水平提升，以新型城市化支撑工业优化升级，实现“两化”互动发展。

1、突出新型工业化主导。工业化就是决战园区。一抓优势产业，有针对性地引进一批硬质合金、绿色照明上下游骨干企业，特别是产业链上的关键节点企业，完善和延长产业链，提升产业核心竞争力，尽快形成新的增长点。二抓龙头企业，加大对重点骨干企业扶持力度，在生产要素保障、政策扶持方面给予倾斜，力争全县新增规模以上工业企业10户以上，总量突破40户。三抓园区建设，加快推进园区污水处理厂和110kv变电站项目建设，统筹推进园区路网、绿化、供水、供电等基础设施建设，形成完善的配套设施体系，提升平台的承载力。

2、突出新型城镇化引领。大力推行“以人为本、产城结合”的城镇化，比如宝峰镇镇村联动项目，不能仅仅是穿衣戴帽，重在体现宝峰的区域特色、产业特色，一是打造特色步行街，二是建设滨水公园，三是引进市场化的养老养生基地，四是引进文化创意产业项目，五是办好宝峰讲堂，合力建设别具格调的禅韵休闲小镇。要加快推进三爪仑茅山小镇建设，加快虎啸峡景区开发，打造省内最新漂流项目，“乘火车去漂流”、“乘夜色去漂流”将成为项目特色。中源乡，要加大力度引进投资者，重点做好温泉养生、避暑度假文章。

(四)优化政务环境不折腾。环境是生产力、竞争力。看现状。我们的政务环境，与企业、群众的期盼还有差距，如政务公开还未完全落实，行政审批仍然繁杂，还有较大的清理空间，少数窗口单位工作人员办事节奏慢、工作效率低，甚至存在索拿卡要、推诿扯皮等现象。再提升。打个比喻，一个县好比一个企业，提供的服务就是环境、教育、医疗等，所有的老百姓、客商是我们的顾客，各级干部是员工，员工没有良好的服务态度，顾客不仅不会来，来了都会跑走，所以说，我们的干部要转变作风，要有五星级的服务。更便民。我们要从现在做起，从自身做起，争创靖安新形象，努力为优化经济发展环境添光彩。

(五)增进民生福祉不懈怠。发展是为了老百姓，今年安居工程要做好保障房建设、棚户区改造;健康工程要注重安全饮水，完善医疗卫生、健身场所，提供放心安全的农产品;人文工程要强化教育保障，挖掘宗教、东周古墓等地方区域文化;平安工程要做到社会治安群防群治，确保安全稳定。这些老百姓关心关注的问题，将列入《政府工作报告》，要确保十件民生实事一件一件抓落实，让群众共享改革发展的成果。

(六)抓好当前工作不放松。一年之计在于春，首季主动，全年主动。抓好经济调度。要加强对财税、工业经济运行调度，精心安排当前的工业生产，搞好生产要素的协调服务，确保首季“开门红”。抓好跑项争资。一季度，特别是“两会”期间，是争项目、争资金的有利时机，要加强与上级部门、重要客商的沟通联系，力争落实更多的项目。抓好春耕备耕。要深入生产一线，切实做好农作物防冻抗灾，做好春耕备耕工作，为农业增产、农民增收赢得主动。抓好安全稳定。全国“两会”将于3月初在北京召开，市“两会”即将召开，我们要有高度的政治敏锐性和责任感，维护好靖安的和谐稳定。

三、强化保障，在履职尽责的落实中要提升能力、提高效能。

1、提升经略能力。重提毛泽东1939年在延安的讲话：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”我们要继续巩固和发展好与“三大战略联盟”的合作，一是对接大国企，即国家电网、江钨集团、长运集团等一批大型国企;二是实力民企，即南昌恒茂、三清山集团等一批实力民企;三是科研院校，即江西财大、华东交大等一批高校的进驻，不断夯实发展后劲。

2、坚持底线思维。昨天，在国务院廉政工作会议上作了重要讲话，我这里摘录一段与大家共勉，“人民政府的权力，本质是责任，本色是为民。要对腐败行为和腐败分子零容忍、出重拳，锲而不舍、持之以恒。要始终保持奋发向上的精神状态，以强烈的事业心和责任感，多为群众做实事、办好事、谋利益，树立政府廉洁、勤政、为民的良好形象。”我们每一位领导干部都要树立为官做人的底线，筑牢拒腐防变的“万里长城”。

3、强化操作落实。所有的决策部署都要通过操作来落实，一是推进项目过程中会遇到种种的问题，需要我们想方设法操作来解决;二是办事办会，要将可能发生的情况想到前面，注重细节;三是要抓住发展机遇，机遇就像是小偷，来的时候没有发现他，走了会损失惨重，操作要把握时机，抢抓机遇。

同志们，春华秋实，行胜于言。站在新起点，实现新跨越，解放思想时不我待，发展升级重任在肩。15万靖安儿女共同生活在“靖安人家”这个幸福家园，应该守望相助，同舟共济。我们坚信，一分耕耘，一分收获，我们有幸生活在这个伟大的时代，我们有幸为靖安发展出一份力，在迈向“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的征程中，在“谋发展、比实干、争先进”的比拼中，靖安必将创造新的辉煌。

全县民营经济工作会议讲话

随着经济的快速发展,民营经济作为我国经济发展中的一个重要组成部分发展迅速,近几年一直是社会关注的热点。下面是本站小编给大家整理的全县民营经济工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

今年以来，市上相继召开了两个重要会议，一个是全市发展民营经济大会，紧接着又隆重召开了市第四次党代会，这两个会议对于重庆未来发展特别重要。发展民营经济大会为市第四次党代会谋划未来一段时期全市经济发展提供了制度铺垫，同时也吹响了加快民营经济发展的号角。今天，县委、县政府召开全县发展民营经济大会，主要任务是深入贯彻落实市第四次党代会精神，按照全市发展民营经济大会的部署，动员全县各级各部门和民营经济人士进一步解放思想，抢抓机遇，积极作为，努力推动民营经济在完成“科学发展、富民兴石”重任中发挥更大作用，在全面建设小康社会的进程中作出新的贡献。

刚才，会议对全县10户优秀民营企业、10名优秀民营企业家、10户优秀微型企业和10户优秀个体工商户进行了表彰，在全县树起了一批标杆。艾东同志对我县《关于贯彻落实重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见的实施意见》作了说明。在艾东同志的讲话和县委、县政府出台的文件中，都强烈地发出这样一个信号，我们这次会议，一方面是组织、动员和号召民营企业家们行动起来、大干快上，另一方面更是表明县委、县政府决心为民营经济创造良好的发展环境，包括转变思想观念、搬掉“障碍物”、出台扶持政策、强化服务功能、优化政务环境等，为民营经济的发展铺平道路，给民营经济人士传递信心、传递力量，实现宏观和微观相一致，党政和企业相结合，携手并肩，共谋发展。对会议的这一精神，大家要结合艾东同志的讲话精神、结合县上出台的文件精神，认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、站在“科学发展、富民兴石”的战略高度，进一步深化对发展民营经济重大意义的认识。

党的十二大以来，历届党的全国代表大会都对发展非公有制经济提出了要求，尤其是党的xx大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，党的xx大又提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，党的xx大重申要把“两个毫不动摇”作为长期坚持的方针。由此可见，发展民营经济，是党和国家的大政方针，是改革开放的重要标志。20xx年，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，也就是人们常说的非公经济新36条，相关国家部委于今年上半年全面出台了相应的实施细则，民营经济迎来了大发展大繁荣的“春天”。

市第四次党代会之后，县委明确了“科学发展、富民兴石”的总任务。“富民”，需要民营经济担重任;“兴县”，需要民营经济扛大梁;大力发展民营经济，是科学发展的必然选择。因此，我们务必站在“科学发展、富民兴石”的战略高度，更加充分、更加深刻地认识发展民营经济的重大意义。

第一，从石柱的特殊县情看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分必要。石柱集少数民族自治县、三峡库区移民县、革命老区县和国家扶贫工作重点县于一体，由于种种原因，长期积弱导致经济社会发展水平相对落后，尽管直辖以来经济社会发展取得了长足进步，但民贫县穷的基本县情没有根本改变，“科学发展、富民兴石”的任务异常艰巨。20xx年，我县gdp、地方财政收入仅占全市总额的0.8%、0.79%，人均gdp只相当于全市平均水平的56.2%，城乡居民收入也只相当于全市平均水平的81.6%、92.3%。民营经济是发展的生力军、市场的“弄潮儿”，作为市场经济中最有活力、最为敏感、最能创新的成分，是一个地方发展实力、发展活力、发展潜力的集中体现，是一个地方加快发展的重要源泉。比如，改革开放30年间，浙江省在民营经济方面率先试验、率先突破、率先发展，由一个既无资源优势也无政策优势的传统农业省，一跃成为经济总量全国第四位的经济强省，以占全国近1%的土地、4%的人口，创造了全国7.5%的生产总值，其中60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的新增就业岗位，由民营经济创造。浙江的发展并不是一个特例，综观全国各地，凡是经济发展得快、发展得好的地方，往往都是民营经济发展得快、发展得好的地方;凡是经济发展得慢或者相对较差的地方，往往都是民营经济发展缓慢或相对滞后的地方。石柱经济社会相对落后，主要还是民营经济发展滞后，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，必须大力发展民营经济。

第二，从民营经济发挥的作用看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分重要。近年来，我县民营经济得到较快发展，在优化所有制结构、推动经济社会发展中的作用日益增强，地位不断凸显。主要表现在四个方面：一是非公经济是县域经济的中坚力量，20xx年全县非公经济实现增加值47.5亿元，占地区生产总值的59.3%。二是非公经济是县域经济增长的主要支撑，20xx年至20xx年，非公经济对全县gdp增长的贡献率达到65.2%。三是非公经济成为财政收入的顶梁柱，20xx年全县非公经济纳税4.27亿元，占地方财政一般预算收入的76.8%，成为我县财政收入的活源泉。四是民营经济成为增加就业的主渠道，去年，非公经济吸纳社会就业11.08万人,占全社会二、三产业就业人数的83.2%，有效缓解了社会就业压力，已成为吸纳就业的主力军。由此可见，如果没有民营经济的快速发展，我县科学发展、跨越发展将无从谈起，全面建设小康社会步伐也将止步不前。因此，大力发展民营经济，对于我们完成“科学发展、富民兴石”这一总任务十分重要。

第三，从石柱民营经济发展的差距看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分紧迫。近年来，我县民营经济虽然取得了长足进步，但如果用“科学发展、富民兴石”这一总任务的要求来衡量，还有很远的距离，还有很长的路要走;如果与“一圈”区县及沿海发达地区相比，差距十分明显，问题不容忽视。主要表现在五个方面：一是民营经济占县域经济的份额较低，20xx年我县非公经济占县域经济总量的比重比“一圈”的渝北区低了7.1个百分点，比同在“两翼”地区的垫江县也低了2.8个百分点，比全市低了2.4个百分点;二是民营经济所处的产业层次较低，我县民营企业主要集中在资源利用、传统商贸等行业，粗加工产品多、精深加工产品少，一般性产品多、名优特产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，转变发展方式的压力与日俱增;三是民营经济发展的稳定性不强，仅以20xx年为例，我县注销和吊销的个体工商户、私营企业分别达到208户、20家，而且新增微型企业存活率在考核中排考核圈倒数第2位，这充分说明，我县民营企业健康成长率比较低，稳定性不强;四是全民创业的氛围不浓，20xx年我县户籍人口每百人拥有民营经济单位2.1个，还不到广东省每百人5.2个的一半，这体现了群众创业能力不强，创业氛围不浓;五是民营经济的发展环境不宽松，特别是制约民营经济发展的思想障碍、体制障碍，政策弊端、环境弊端，政府缺失、服务缺失等问题仍然存在。如果以上问题不能得到有效缓解，不仅民营经济发展不起来，而且整个县域经济发展都将受到严重影响。因此，大力发展民营经济，对于我县实现“科学发展、富民兴石”这一总任务十分紧迫。

二、拿出坚定的勇气和行动破除各种障碍，努力开创全社会支持民营经济发展的良好局面。

民营经济是典型的“草根经济”，“一有土壤就发芽，给点阳光就灿烂”，公平、宽松的发展环境，是加快民营经济发展的“阳光”和“雨露”。营造良好的发展环境，是各级党委政府义不容辞的责任，也是发展民营经济的主要抓手。因此，我们一定要拿出坚定的勇气和行动坚决破除影响民营经济发展的各种障碍，放手让一切有利于民营经济发展的活力竞相迸发，让一切有利于民营经济发展的源泉充分涌流，在全县上下形成齐心协力、同频共振支持民营经济发展的良好局面。

第一，要坚决破除思想观念障碍。石柱仍然是一个欠开放、欠发达的地区，不少人存在重“国有”轻“民营”的思想，对民营经济从心理上轻视，从感情上歧视，从行动上忽视;部分群众面对落后心安理得，面对机遇不思进取，面对竞争麻木迟钝，缺乏干大事业、闯大市场、当大老板的气魄和雄心，这些落后的思想观念严重阻碍着民营经济的发展。我们必须下定决心解放思想，排除万难更新观念，扫清一切影响民营经济发展的思想观念障碍。重点要牢固树立“三种观念”：一是牢固树立“抓民营经济就是抓发展”的观念。要客观地认识到非公经济占全县地区生产总值59.3%，已成为县域经济发展的主要支撑这一事实，这说明我们提出大力发展民营经济并不是一时的权宜之计，而是推动石柱经济社会加快发展的重大举措。要坚决摒弃对民营经济的任何成见，决不能有任何偏见，更不能有任何歧视，牢固树立抓民营经济就是抓经济建设，就是抓石柱发展的理念，推动全县民营经济加快发展。二是牢固树立“国有经济、民营经济同步发展”的观念。要坚决摒弃重“国有”轻“民营”的错误思想，坚持“放开、放心、放手、放胆”发展的方针，做到不管是国有经济还是民营经济，都要一视同仁，公平对待，不管是知名企业还是中小微型企业，都要加大扶持，培育其不断发展壮大。三是牢固树立“敢于吃苦、勇于创业”的观念。上个月，照兵到我县调研民营经济时讲到：目前，有二三十万浙江人在重庆创业，在他们眼中，重庆遍地是“黄金”。浙江人靠着“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计”的“四千精神”，实现了一个又一个创业奇迹。作为石柱人，更应该摒弃“小富即安”、“不富也安”的意识，克服“畏难怕苦”、“等靠要”的心理，激发“自主创业”、“敢创大业”的豪情，充分释放创业兴业激情，充分展现干事创业才干，让一切有利于创业兴业的思想活跃起来，让一切有能力、有胆识、有魄力的人行动起来，促进民营经济加快发展。

第二，要坚决破除环境障碍。加快民营经济发展，作为政府不仅要制定优惠的政策，还要营造良好的环境，责任重大。近年来，我县发展环境不断优化，但有的人对发展民营经济仍然是顾虑多于信任，悲观多于乐观，干预多于服务，在少数部门和行业还存在着行政管理“越位、错位、缺位”现象，导致民营经济地位不高门槛高、空间不大风险大，在夹缝中求生存、在忽视中谋发展。对此，我们广大干部一定要体会民营经济人士创业的艰辛，从内心深处感谢民营经济对地方发展所作的贡献，自觉树立“环境就是资源、环境就是效益、环境就是生产力”的理念，自觉破除一切不利于民营经济发展的环境障碍，切实做到“五个零”：一是做到行政审批“零障碍”。要进一步减少审批事项，精简审批程序，优化审批流程，简化办事手续，缩短办事时限，尤其要健全完善县政务服务中心运行机制，让民营企业“走进一扇门，办完全部事”。二是做到落实政策“零折扣”。要充分用足、用活、用好各级出台的优惠政策，并按照“非禁即入”的原则，在力所能及的范围内大胆突破政策“禁区”，做到凡是国家法律法规没有明令禁止的都要放开，凡是对民营经济发展有利的措施和办法都要大胆试行，凡是不利于民营经济发展的规定和做法都要坚决破除，真正打破限制民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”，消除影响民营经济发展的“土政策”、“潜规则”。三是做到提供服务“零距离”。要对民营企业需要办的事项，立即办、主动办、跟踪办、公开办，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取;要对重大项目和企业，积极推行“代办制”、“保姆式”服务，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，切实为民营经济发展服好务。四是做到企业生产“零干扰”。在企业生产过程中，任何部门或单位决不允许违反法律法规向企业收取任何费用，决不允许以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务，决不允许未经批准对企业实施多头检查、重复检查和交叉检查，对破坏和影响民营经济发展的人和事，坚决做到发现一起，查处一起。五是做到政府作为“零缺位”。各级各部门对待民营经济发展，必须要有所为有所不为，做到该做的事情决不推脱，不该做的事情决不越轨，真正当好民营经济发展的“清道夫”和“引路人”。

第三，要坚决破除体制机制障碍。目前，我县民营经济管理体制不顺畅，发展机制不灵活，束缚民营经济发展的“紧箍咒”较多。我们必须坚决破除一切影响民营经济发展的体制机制弊端，让民营经济彻底摆脱体制机制的束缚和羁绊，真正让广大民营企业放开手脚加快发展。一是做到发展民营经济“有人管”。目前，就全国而言，尚无一部专门针对民营经济发展的法律来保护民营企业的合法权益，这是国家在制度层面上的欠缺;就我县而言，对民营经济的管理还比较分散，多个行政部门都有民营经济的管理职能，但部门与部门之间缺乏有效的沟通与合作，于是造成多个部门都有管理职责却都无法真正对民营经济进行统筹管理，这是我县发展民营经济在管理体制上的最大漏洞。对此，我们要尽快组建集综合管理、全面协调、指导服务于一体的发展民营经济工作领导小组，专门负责对全县民营经济发展进行综合协调、指导和服务。二是做到发展民营经济“有转变”。当前我县具有民营经济管理职能的个别部门对发展民营经济的认识不足，还存在着重管理、轻服务，重检查、轻扶持，重处罚、轻教育的现象，这对民营经济发展极为不利，必须彻底转变。全县各级各部门要按照新一轮机构改革确定的部门职能职责要求，切实履行起民营经济发展的职能职责，加快实现从“管理”到“服务”的转变。三是做到发展民营经济“有保障”。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的要求，用好市县两级支持民营经济发展的资金，建立健全民营经济金融服务体系和信贷担保体系等，为民营经济发展提供坚强的保障。

三、党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济大发展大繁荣。

在当前全市各区县经济发展千帆竞发、百舸争流、不进则退的新形势下，谁抓好了民营经济，谁就能在新一轮竞争中取得主动，赢得先机。各级各部门要努力为民营经济发展创造条件、加强服务、加大扶持，民营经济人士要自强不息、艰苦创业、开拓创新，党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济实现大发展大繁荣。

第一，抓好市场主体培育。发展民营经济，既要有铺天盖地的群众效应，又要有顶天立地的骨干企业和遍地开花的中小微企业作支撑。我们要按照“抓大育小”的思路，加大对民营企业的培育和扶持，鼓励民营经济加快发展。“抓大”，就是坚持重点发展和优先发展战略，大力扶持民营龙头骨干企业，使其成长为具有核心竞争力、充满活力的市场主体。县级部门要重点围绕规模以上工业企业、限额以上商贸企业、农业产业化龙头企业和资质以上房地产业开发及建筑施工企业等重点企业，在土地资源、产业政策、融资服务等方面给予支持，积极引导企业集团化、规模化、多元化发展，尽快形成一批在同行业中具有领先地位、拥有自主知识产权、品牌竞争力强、科技含量高的大中型民营企业，力争实现上市公司零的突破。“育小”，就是通过实施“全民创业兴业”工程，鼓励更多的群众起步创业，在竞争中逐步成长，最终实现创业致富。在浙江，大约每天都有200家民营企业诞生、100个人成为小老板，平均每4户就有1户在做自己的产品或生意，平均每19个人就有1个是老板。各级各部门尤其是乡镇一级，要把发展经济的工作重心放在培育专业大户、微型企业、个体工商户上来，依托“万村千乡市场”工程，大力发展商贸型个体私营经济;依托特色农业，大力发展农业种养业主、农产品加工业主，积极发展农村专业合作经济组织和农村经济人队伍，不断壮大农业产业化开发群体;依托民俗生态旅游资源优势，结合新农村建设，大力发展乡村旅游农家乐;依托返乡农民工、大中专毕业生等重点人群，大力发展各类微型企业。

第二，抓好支撑平台建设。基础设施完善、运行顺畅的支撑平台，不仅可以促进产业集群发展，而且能够形成“企业高地”和“成本洼地”。德江书记在市第四次党代会上强调，“要以开发区、园区为依托，引导产业集聚，进一步强化电子信息、汽车摩托车、装备制造、综合化工、冶金材料等优势产业集群，加快建设现代制造业基地。”这说明未来五年，全市将集中走产业集群发展的道路。因此，我们一定要把支撑平台建设作为发展民营经济的主阵地，按照“资源集约、产业集聚、服务集中”的原则，加快推进工业园区、“大黄水”旅游景区、县城核心商圈、物流园区等支撑平台建设，采取市场化运作，企业化经营的方式，积极创造民营企业进入园区的条件，引导民营企业不断向平台聚集，全面提高民营经济发展水平。第三，抓好招商引资工作。发展民营经济，既要依靠自身努力，也要借助外部力量。我们要正确处理好本地民营企业发展与引进企业借力发展的辩证关系，坚持把招商引资作为扩大对外开放、带动民营经济发展的重要抓手，立足重庆、瞄准沿海、面向全国、放眼世界，以更加开放的姿态、更加优越的环境，加大招商引资力度，吸引优秀企业投资石柱，共谋发展。要树立“科学招商、理性选商，诚信引商、服务安商”的理念，构建专业化、市场化、社会化的招商网络，把民营经济作为对外开放和招商引资的主战场，紧紧抓住东部产业梯度转移机遇，积极引进东部沿海地区资源精深加工、农产品精深加工等方面的民营企业;紧跟主城产业“退二进三”和工业“退城进园”步伐，主动承接主城机械制造、电子零配件等产业转移，引进一批规模较大、科技含量较高、带动能力较强的大项目、大公司、大企业来我县投资兴业，助推民营经济加快发展。

第四，抓好企业家精神培育。俗话说：“当老板容易，当企业家难”。民营企业家的经营理念，决定着民营企业的发展方向;民营企业家的素质，决定着民营企业的兴衰成败。借此机会，我向全县广大民营经济人士提三点希望，与大家共勉。

一要志存高远，永不止步，争做科学发展的“表率”。当今发展，日新月异，竞争激烈，发展民营经济尤如逆水行舟，不进则退。因此，全县民营经济人士要保持吃苦耐劳、勤于奋斗的敬业精神和开拓进取、自强不息的创业精神，不断提高自我、完善自我、超越自我，争做改革开放和科学发展的“表率”。要大胆借鉴国内外先进管理经验，加快建立现代企业制度，积极推进信息化、标准化、精细化和智能化管理，不断提高适应现代市场经济的能力。要坚持走“科技兴企”之路，注重优秀人才、先进技术和装备的引进，加大产品自主研发力度，增强品牌意识，切实提升企业核心竞争力。要以战略的思维、广阔的视野和博大的胸怀，学会用“双赢”、“多赢”的思维来谋划企业发展，敢于与别人合作，善于与别人合作，在合作中谋求企业更大的发展。

二要遵纪守法，诚实守信，争做守法经营的“模范”。人无信不立、商无信不活，业无信不成。诚信是成就事业的基本素养，是企业的形象，是为人之道，是经商之本。全县民营经济人士要把追求经济利益与遵循市场法则、法律法规和发扬传统美德结合起来，秉持“重义轻利”、“笃守信用”，诚实经营、守法经营、科学经营，公平竞争，依法纳税，走爱国、敬业、诚信、守法的道路，坚持以诚实赢得市场、以信誉赢得尊敬，争做守法经营的“模范”。三要致富思源，勇担责任，争做回报社会的“先锋”。利润和效益是民营企业发展的永恒主题，但这不是唯一目的。任何一个民营企业和企业家的成长，都离不开改革开放的大环境，离不开全社会的大力支持。因此，全县民营经济人士一定要力尽所能，多行善举，多积善德，主动承担社会责任，争做回报社会的“先锋”。要增强社会责任感，做到顾大局，讲奉献，致富思源、富而思进，把回报社会、造福人民作为义不容辞的责任和义务。要增强民主管理意识和法制意识，规范用工行为，改善劳动条件，重视人文关怀，注重安全生产，自觉保障员工各项权益，努力构建和谐劳动关系。要以兼济天下的情怀，积极参与公益事业，踊跃投身社会慈善事业、光彩事业，争当富不忘本、富而有德的热心人。

同志们，千忙万忙，不抓落实就是“白忙”;千招万招，不抓落实就是“空招”。发展民营经济，政策制定得再好，任务布置得再多，如果落不到实处，也只能是一句空话。因此，全县各级各部门一定要把发展民营经济提到政治的高度，摆上重要的位置，不断创新工作思路，切实加大工作力度，不折不扣抓好落实，促进民营经济加快发展。一要立足当前抓落实。全县各级各部门要深入分析、准确把握当前经济下行压力对民营经济造成的影响，认真研究市上出台的“1+3”系列文件规定，围绕我县出台的加快民营经济发展的意见，细化支持民营企业融资、宽松市场准入等方面的具体办法，确保一系列支持民营经济发展的政策措施真正落到实处。二要统筹协调抓落实。全县各级各部门要认真履行职责，注重统筹，相互协调，密切配合，积极作为，在支持民营经济发展上切实做到方向一致、步调一致、行动一致，形成促进民营经济加快发展的强大合力。三要强化服务抓落实。全县各级各部门要切实增强责任意识、效能意识、服务意识，深入领会县委、县政府关于发展民营经济的各项要求，自觉把服务民营经济作为自己应尽的职责，坚持工作重心下沉，主动靠前服务，积极帮助企业排忧解难。四要严格考核抓落实。要建立科学的考核机制，把民营经济纳入对各级各部门考核的指标体系，尽快将民营经济发展目标、任务及责任分解下达到相关单位，县委、县政府督查室要定期督查、通报进展情况，对工作弄虚作假、失职渎职的，要严肃追究责任。

同志们，发展民营经济事关全县经济社会发展全局，是完成“科学发展、富民兴石”总任务的重要举措。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，推动全县民营经济实现新发展、取得新突破，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

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全县民营经济工作会议讲话

尊敬的各位领导、同志们：

今天的大会是继1998年后召开的又一次高规格的民营经济工作会议。充分体现了县委、县政府对民营经济工作的高度重视，更是对民营经济、中小企业的关心和厚爱，必将使我县民营经济环境再优化，服务再优越，发展再加快，预示着我县民营经济发展即将迎来新的春天。

近年来，在县委、县政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，我局着眼大局，立足长远，从强化服务入手，围绕中小企业的资金需求、人才培训、管理提升开展了一系列卓有成效的工作，在骨干龙头企业培植、产业集群打造、服务体系建设等方面取得了初步成绩，有力的促进了我县民营经济发展。1-9月份，全县新增私营企业362家，同比增长80﹪，总数达到了1858家，同比增长33﹪;实缴税金3.6亿元，同比增长57.5﹪。

下一步，我们将以此会议为契机，认真抓好会议精神的贯彻落实，重点做好以下几个方面的工作：

一是加大政策宣传和政策的运用。政策是导向、是动力、是环境，要使政策落地生根、开花结果，必须全方位、多形式地宣传县委、县政府关于加快发展民营经济的政策措施、坚强决心和工作要求。做到家喻户晓、企业皆知、深入人心，使创业者有目标，发展者有方向，成长者有胆量，创新者有底气。引导企业放开视野，立足区域市场，占领国内市场，开拓国际市场，充分运用广播、电视、报、网等媒体加大宣传力度，使企业自我定位、瞄准前沿、让外界了解、走进。同时向企业解读政策，指导运用政策，使政策发挥普惠作用。在推进县委、县政府政策落实的同时，积极争取国家级、省级和市级的政策支持，实现政策资源流向最大化。

三、加强公共服务。一是扩建、完善服务平台。20xx年，按照上级的要求建立起功能齐全、服务配套、覆盖广泛的县级中小企业服务中心，使公共服务窗口实现互联互通、资源共享。加快形成具备政策服务、融资担保、管理咨询、人才培训、产权交易、成果转化、产品设计、法律服务等功能，使其成为全方位、立体化、全市一流的社会服务体系，为民营经济和中小微企业发展提供保障。二是加强企业家协会建设。适时对民营企业家协会进行换届选举，在原有纺织、木业、化工行业分会的基础上继续抓好行业分会建设，进一步完善协会内部组织机构，增强企业队伍的凝聚力和战斗力。三是继续加强企业培训。20xx年，我局将实施“123”培训计划。即年内组织100名企业家外出参观学习，对200名企业经营者和高管人员进行创新能力提升培训，对300名企业经营管理人员进行现代管理知识的系统培训，进一步提升企业管理水平。同时注重新生代企业家的培养，着力打造一支踏实奋进、有爱心、有能力、有责任、勇担当的新一代企业家队伍，使企业发展后继有人。

四、积极推进电子商务。积极落实省、市主管部门关于电子商务工作的要求，力争三年时间打造成一个专业淘宝村，一个电子商务专业市场，一个电子商务专业园区，三个“专、精、特、新”产品企业。

会后，我们将组织全局人员深入镇办区和企业，贴近实际，整合资源，深化服务。紧紧围绕县委、县政府的任务目标，细化分解、强化措施，全面抓好贯彻落实。

谢谢大家!

全县经济工作会议讲话稿

今天，我们在东区举行全市经济运行调度会暨20xx年第一次项目竞进拉练活动。上午，大家一起参观了妇女儿童医院、中环天地、目伦石墨、红宇新材和小企业孵化基地5个项目。这些点位，让人耳目一新，各位分管副市长的现场点评也非常到位。刚才，各县(区)、钒钛高新区、花城新区和市级相关部门汇报了20xx年12月和20xx年1月经济运行、项目建设、招商引资工作情况，市统计局、市财政局等部门书面通报了全市主要经济指标等情况，各位副市长书面安排了近期重点工作，王波市长作了讲话，讲得很好，我都赞成，希望大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，不断增强抓项目增投资的责任担当。

20xx年，在省委、省政府坚强领导下，全市上下直面宏观经济下行、各种要素制约趋紧的严峻形势，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，特别是各级各部门坚持心往一处想、劲往一处使，认真落实市委、市政府工作要求，苦干实干，大抓项目，收到了显著成效：一是投资对经济发展贡献突出。

20xx年，通过抓项目、促投资，全市经济发展保持了稳中有进、稳中向好的喜人态势，圆满完成了地区生产总值、全社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入、地方一般公共预算收入等主要指标任务，这些成绩来之不易，对全市经济发展的贡献很大。二是产业项目抓得实。攀钢高炉渣提钛产业化示范工程等35个亿元以上工业项目竣工投产，龙蟒佰利联50万吨氯化钛渣等6个单体投资20亿元以上重大工业项目签约落地，工业投资增长10.8%，技改投资增长12.2%，为全市产业提档升级注入了动力和后劲。三是基础设施项目抓得紧。成昆铁路复线、火车南站站前基础设施、攀大高速公路等一批重大基础设施项目快速推进，为持续打造区域中心城市和南向开放门户提供了有力支撑。四是民生项目抓得好。观音岩引水工程实现中心城区通水，楚攀天然气管道建成通气，危旧房棚户区改造有序推进，对于提升广大群众的获得感幸福感、增强全市上下的凝聚力发挥了重要作用。

同时，我们也应充分看到，我市在投资与项目建设中还存在一些问题和不足：一是新增项目体量不大、质量不优、增长乏力。去年，全市共签约引进项目331个、总投资金额约1220亿元，但主要以技改、初级矿产品加工、房地产、一般传统服务业类项目为主，钒钛深加工、阳光康养旅游、现代农业及农产品深加工领域具有代表性和聚集性带动作用的项目仅30个，实际投资额不到400亿元，项目储备不足，投资体量较小，产业化项目特别是重大工业项目投资少，对全市经济发展的支撑不足。二是民间投资基础不牢。去年，全市民间投资290亿元，虽然较20xx年增长约20%，但高度集中在采矿、建筑这两个传统行业，并且主要以资源类产品价格增长和棚户区改造推进为动力，受市场波动和政策变化影响大，民间主动自发的投资积极性不足。三是推进项目建设的体制机制不完善。我们反复强调要围绕攀钢产业链的上下游和左右端培育发展一批有实力的中小配套企业、合作企业，形成“航母舰群”集体出海，但搭建平台、穿针引线的体制机制还不健全，民营企业发展还不充分，产业链的延伸效果还不明显。

今年1月召开的市委十届六次全会和市“”，确定了全市经济社会发展的主要目标，其中gdp增速为7.5%，这已经是一个自加压力、跳起摸高的目标。全省“五区协同”工作推进会，明确攀西经济区今年的gdp增长目标为7%，要实现这个省定目标，我市的gdp增速就必须达到8%甚至是9%，任务更加艰巨。大家要保持战略定力、坚定必胜信念，咬定目标不放松，重点抓好地区生产总值、规模以上工业增加值和全社会固定资产投资增长率“三大指标”，细化分解到每个县(区)，量化压实到每个季度、每个月，确保实现一季度“开门红”，为完成全年目标任务奠定基础。

二、坚定信心，突出重点，全力以赴推进投资与项目工作。

一要聚焦重点谋开局，着力抓好“三区联动”发展项目建设。要强化“工业不强不叫”的理念，充分发挥三区叠加覆盖的政策优势、资源优势、产业优势，聚焦聚力“一区多园、千亿园区”，高标准规划、高起点推进、高质量建设“产城一体”的钒钛新城，重点要抓好园区基础设施综合配套工程ppp项目、污水处理设施等项目建设，持续完善供水、供电、供气、通讯等基础设施和公共服务设施，吸引企业聚集、人口聚集和消费聚集，为全市高质量发展开掘“新源泉”。要深刻把握攀钢“工业航母”和组成“航母舰队”的重大意义，紧扣攀钢的产业链和生产需求、科技创新成果，深化与攀钢的项目合作，培育壮大企业集群。加快钒钛新材料新型工业化产业示范基地、康复辅助器具产业园、机械制造产业基地、新能源储能材料特色产业示范基地等一批工业特色产业集聚区建设，增强全市工业发展后劲。

二要立足融合强支撑，着力抓好国际阳光康养旅游目的地项目建设。当前，康养还停留在卖阳光和空气的阶段，这是贪“天”之功，只有把建设管理、创新、服务等人力资源与自然资源“合股”，才能让每一缕阳光、每一口空气提质增值。要大力发展“康养+”产业，加快推动攀西阳光欢乐谷、普达阳光、红格特色小镇、米易东方太阳谷等重点项目开工建设、加快推进，用新项目、好项目支撑“一核一带三谷”全域化康养布局的优化和建设，支撑青年、中年、老年全龄化服务体系的健全，支撑夏季避暑、冬季避寒的全时段康养发展格局的构建。要加快推进安宁河流域和金沙江沿岸农文旅融合发展，绘制“吃住行游购娱”地图，完善提升服务，高标准高水平建设国家全域旅游示范区。要着力促进康养地产健康发展，加快推动洲际皇冠假日五星级酒店开工建设。

三要突出特色创精品，着力抓好现代农业示范基地项目建设。要以工业思维发展现代农业，大力培育发展园区农业和科技农业，建好中国台湾农民创业园，开工建设现代农业产业园和农产品深加工园区，推动土地变“车间”、农民变“工人”，确保今年第一产业增加值增长4%。要深化与中国热科院、省农科院、川农大等科研院所的合作，加大先进技术推广应用力度，创建省级芒果产业技术研究院。要大力推进“美丽四川•宜居乡村”建设，抓好农村基础设施和功能配套项目建设，加快冷链物流基地、高标准农田、农村电网改造和信息网络等建设，实施20个小型病险水库除险加固和中小河流治理项目，争取完成新(改)建80公里农村公路，扎实推进国家山水林田湖草生态保护修复重点工程申报实施工作。

四要夯实基础补短板，着力抓好交通基础设施项目建设。坚持抓重点、补短板、强弱项，落实好《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，举全市之力打好交通攻坚战，重点抓好市政、污水处理等基础设施项目，加快推进全国性综合交通枢纽建设。要打通对外大通道，积极争取国家和省上支持，努力推动优势项目进规划、进布局，突出抓好保安营机场盲降系统更新改造、停机坪扩建和航油供油设施改扩建项目，力争今年建成投用;扎实推进新机场建设前期工作。加快推进成昆铁路复线、攀大铁路、攀宜高速公路等重点项目，继续争取攀昭铁路按高铁标准立项建设。要畅通市域内循环，狠抓国省干线建设，扎实推进“四好农村路”建设，加快实施三堆子大桥、花城新区骨架道路等市内交通项目，启动城市立体交通系统建设，配套建设一批公共停车场，补齐“半边路”、接通“断头路”、建设“立交桥”，持续构建“区域相互连通、城市干线畅通、城乡路网相通”的现代综合交通运输体系。

五要着眼中心建高地，着力抓好“五大高地”项目建设。有创新的基因、特色的专业，从建设攀钢开始，我们就是靠着科技创新发展起来的。目前，我市的科技和创新在全省乃至全国都占有一席之地，我们要用好这个最大的资源，以攀西科技城规划建设为龙头，大力抓好科技服务和科技攻关，建好区域创新高地;同时，坚持走改革开放之路、市场配置之路，建成区域医疗、教育、信息、文化高地。区域医疗高地方面，加快推进花城新区医院等项目建设，深化与北京阜外医院、华西医院等优质医疗资源的合作，加快建设“六大区域医疗卫生中心”。区域教育高地方面，要开工建设2所公办幼儿园，推进成都嘉祥花城校区等教育项目实施，探索与民营企业合作办职业学校的机制。区域信息高地方面，细化落实与浪潮集团的合作协议，积极推进与华为集团的合作，加快大数据中心建设，加快5g通信网络建设和互联网升级改造，引进落地重大信息化产业合作项目，实现数据资源开放共享，加快建设智慧城市。区域文化高地方面，实施公共文化服务提效、文化遗产保护提质、三线文化品牌打造、文化产业发展提速等“五大行动”，扎实推进全国文明城市创建工作。

三、抢抓机遇，狠抓落实，努力开创投资与项目建设新局面。

各级各部门要把投资与项目工作、招商引资工作放在更加突出的位置，及早谋划、统筹实施，积极对接争取、用好用足政策，千方百计把资金引进来、投下去，确保实现一季度“开门红”、全年“满堂红”。

(一)认真准备攀西国家战略资源创新开发试验区部省联席会议，努力争取更多政策支持。今年，攀西国家战略资源创新开发试验区第五次部省联席会议将召开，为我们推进“三区联动”发展带来了新的机遇。全市各级各部门要对照申报全国老工业基地调整改造重点地区作出的“五个一”的承诺和“六个方面改革”，认真梳理攀西战略资源创新开发方面的工作落实情况，全面总结、深刻反思，统筹谋划今年部省联席会议上要争取的重点。钒钛高新区要承担主体责任、牵好头，相关部门和县(区)要积极配合，将准备工作做好做足。

(二)牢牢把握省国资委来攀组织项目对接机遇，全力做好项目对接和招商引资。3月中旬，省国资委将率省属大型企业、重点投资企业到召开项目对接会。这次项目对接包括工业、康养、基础设施、城市建设等各个方面，机会十分难得，一定要高度重视、紧紧抓住，积极包装项目，全力引进企业和投资。特别是五个县(区)和钒钛高新区、花城新区要做足功课，积极主动对接，展现诚意、展现作风，全力推动新包装项目尽快签约、前期已接触项目尽快落地。

(三)改进竞进拉练方式，提升相互交流相互促进实效。省委确定20xx年的工作重点是抓县域经济发展，我们必须在这方面拿出更加有力的措施，抓得更紧。因此，从下个月开始，竞进拉练改为每月一次，市四大班子领导全部参加，一次看两个县(区)，在两者之间作对比、找差距，相互启发、相互促进，共同研究招商引资、项目建设等工作中存在的问题、改进的措施，从而有效促进县域经济发展，整体推动全市经济高质量发展。下来之后要抓紧安排、早做准备，3月是米易和盐边，4月是西区和仁和区，5月是钒钛高新区和花城新区。要以我们更多的汗水和付出，换取更大的收获、更好的发展。

抓经济更要讲政治。在这里我也把2月21日至22日省委举办的读书班暨警示教育专题班精神作个传达。在省委读书班暨警示教育专题班开班式上，省委彭清华书记结合省情实际，精准提出了当前我省面临的“五大风险”，科学回答了全省重大风险点在哪里、怎样防范化解等一系列问题，具有很强的政治指导性和现实针对性，让大家受到了“大喝一声”“猛击一掌”式的教育。结合蒲波严重违纪违法案，清华书记向全省党员干部连发“六问”，把防范化解工作方面的“五大风险”同干部个人风险有机结合起来，对全省领导干部“关键少数”提出“五大要求”，振聋发聩、声声扣心、触及灵魂。大家要把学习贯彻省委读书班暨警示教育专题班精神与做好当前各项工作紧密结合起来，坚决担负起防范化解重大风险的政治责任，迅速开展风险隐患排查，认真抓好以案为鉴、以案促改工作，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，深入落实“五大要求”，打好化险为夷、转危为机的战略主动仗，全面推动高质量发展。

全县经济工作会议讲话

今天，我们召开全县经济工作会议，主要任务是：贯彻落实中央、区、市经济工作会议、农业农村工作会议精神，深入分析当前经济工作形势，全面安排部署今年经济发展的重点工作。刚才，对各乡镇、各部门、各单位20xx年工作考核情况进行了通报，宣读了农业产业化、生态建设、交通建设实施方案，后面，金书记还将作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：

一、肯定成绩，认清形势，主动适应做好新常态下的经济工作。

20xx年，我们认真贯彻落实中央、区、市一系列重大决策部署，全县上下积极应对各种困难和挑战，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧盯“五项重点工作”，精准发力、综合施策、苦干实干，较好地完成了各项目标任务。

(一)经济平稳较快发展。尽管受经济下行压力的影响，增长速度较上年有所放缓，但与全国、全区发展相比，还是保持了较快的增长速度，实现地区生产总值38亿元，增长9.1%，增速比全区高1.1个百分点、比全国高1.7个百分点。地方公共财政预算收入1.58亿元，增长25.9%，提前超额完成“”确定的1.35亿元目标任务，增速在南部山区和全区均排第二。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入增长8.3%;农村居民人均可支配收入增长12.2%。

(二)发展质量稳步提升。三次产业结构由20xx年的32.2:20.8:47.0调整为29.9:26.5:43.9，逐步趋于优化。农业生产稳定增长，实现产值21.7亿元，增长5%;工业受华创风能的强力拉动，实现了快速增长，实现增加值3.8亿元，增速全区第一，对经济的贡献率比20xx年提高了16个百分点，贡献率达28%。三产企业、个体工商户突破1万户，实现增加值16.7亿元，增长4.3%。

(三)发展后劲不断增强。各经济部门积极主动对接自治区各厅局，多方争取项目资金，付出了艰辛努力，项目开工数达到了132个，农业产业化、水利、交通、大县城等一批重点项目顺利推进，尤其在县城改造上项目开工数多、建设速度快、完成投资好。同时，引进了一批新能源、农副产品加工和商服项目，实现到位资金近20亿元。全年完成固定资产投资58.7亿元，增长27.9%，对县域经济的直接贡献率达35%，拉动经济增长3.1个百分点，投资对经济发展的支撑带动作用明显加强，也为今后的发展奠定了坚实基础。

(四)“五项重点工作”取得初步成效。建立了推进“五项重点工作”的“四个一”机制，县四套班子思想同心、目标同向、行动同步，全县广大干部群众凝心聚力、务实苦干、负重拼搏，取得了明显成效。农业产业化进程加快，“四大产业”发展态势强劲;新型城镇化全面推进，县城路网框架初步形成，城乡面貌大为改观;交通建设快速推进，群众出行更加安全畅通;扶贫开发精准发力，15个村实现了脱贫销号，1.8万人实现了脱贫致富;生态建设突破发展，“坡改梯”、生态经济林推进力度大，生态修复步伐加快。

在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到经济发展中的不足和差距，也要认清我们经济发展难得的机遇。

第一，必须充分认清我们发展的差距。纵向比较，我们的成绩和变化确实很大，有的经济指标增速很快，但横向比较，我们的成绩更多的是低基础、低层次、低水平上的发展变化、高速增长，从全区各县区的发展态势来看，我们还有很大的差距。一是发展速度上的差距，去年地区生产总值增速在南部山区排第六、全区第九;地方公共财政预算收入增速在南部山区和全区均排第二，绝对额仅高于西吉、泾源、隆德;固定资产投资增速在南部山区排第六、全区第八。城镇居民人均可支配收入增速在南部山区排第六，农村居民人均可支配收入增速在全区并列第三，绝对值为全区倒数第一。二是发展质量上的差距，农业上，农业产业化刚刚起步，一村一品、一乡一业还没有形成优势主导产业，特色不特，优势不优，农业内部结构调整起色不大、效果不明显，科技支撑作用不强，缺乏龙头企业的示范带动和引领，产业链短，农产品加工流通滞后，农民增收难;工业上，工业项目规模小，规模以上企业少，仅有5家，产品科技含量低，市场竞争力弱;三产上，发展层次不高，缺乏平台，还停留在传统服务层面，仍以批发零售、餐饮、交通运输等为主，大型汽车运输分散、不规范、不讲诚信等问题依然突出，信息、金融、电子商务等新兴产业尚处于起步阶段，文化旅游业基础滞后、发展缓慢;城乡建设上，城镇化水平低，仅为31%，低于全区22个百分点，县城规划建设的标准不高，在全区县级城市中发展仍较滞后、建设速度还比较慢，比周边县区至少滞后三到五年;美丽乡村建设推进慢、标准低，与周边县区有较大差距，带动发展能力弱。三是发展环境上的差距，硬环境上，基础设施滞后，交通不畅和水资源短缺仍是制约我县发展的最大瓶颈，金融机构少，融资渠道单一，落地企业发展贷款难;软环境上，行政审批服务不优、效率不高，制约经济发展的体制性、政策性障碍依然存在，人文环境有待进一步提高，非法阻工、闹工等现象依然存在，县城卫生环境还比较差，乱搭乱建、抢栽抢种、违法用地和城区车辆乱停、摊点乱摆、墙上乱贴乱画时有发生，城乡管理水平低下。四是思想观念上的差距，一些干部思想不解放，缺乏责任意识、大局意识和紧迫感，碰到困难绕道走，遇到矛盾往上推，步子迈不大，局面打不开，与县委、政府的工作节奏不合拍，小胜即满、固步自封、因循守旧、按部就班的还大有人在。五是工作标准上的差距，推进工作的标准不高、力度还不够大,工作特色不明显，工作亮点不多。今后，我们要敢于高标准定位，敢于创造机遇，敢于向先进地区看齐，始终保持争创一流的激情，抢抓机遇的意识和敢想敢干的闯劲，开创新的局面。

第二，必须充分认清我们经济发展的新常态。全国经济发展进入新常态后，增长速度步入7%左右的中高速增长，这既是要追求更高的经济发展质量和效益，同时也是谋求东中西部地区协调发展、均衡发展。发达地区慢下来，欠发达地区也跟着慢，那落后地区永远也赶不上去，实现全面建成小康社会就成了一句空话。现在发达地区放缓了发展脚步，正是落后地区快马加鞭、弯道超车的重要时机。审视自身，我县发展仍处在社会主义初级阶段的较低层次，20xx年，全面建成小康社会的进度仅为62.7%，低于全区13.92个百分点，比倒数第二的西吉县低5.93个百分点，按照全面建成建设小康社会的要求测算，我县至少要达到两位数增速，去年仅为9.1%，还有12.2万贫困人口，且贫困面大、程度深，我们没有任何掉队和落伍的资本，只能坚定奋力追赶的决心，这就要求我们必须有快的速度、赶的进度。环顾周边，周边县区都在加速发展，尤其是临近我们的同心、西吉、原州区发展步子快，工作力度大，去年同心、西吉的gdp分别比我们高6亿元、7亿元，同心和原州区的财政收入都已突破2亿元，都在铆足干劲争大项目、引大集团、兴大产业，竞争的态势确实是咄咄逼人，这就要求我们必须有追的劲头、超的力度。放眼全区，全区各市县区发展势头迅猛，你追我赶，川区发展比我们快，但南部山区跟我们的发展起初在一个起跑线上，红寺堡区应该说还在我们的后面，但经过近年来的发展，比我们要快得多，我们的人均gdp、财政收入及农村居民人均可支配收入等指标都处于全区末位，是全区发展最困难的县，以前我们常说“前有标兵、后有追兵”，现在应该说是“前有标兵、后无追兵”，这就要求我们一定要有危机感，要有一种寝食不安的忧患意识。虽然这个时候我们确实很苦很累，但这个时候正是我们奋起直追的关键时期，要有“功成不必在我”的气度，要有跳起来摘桃子的精神，做到换挡不失速、调速不减势，只要我们以更高标准、更大努力、更强定力推进，完全有信心有能力完成既定的各项目标。

面对经济发展新常态，我们要按照“干在实处”的工作总要求,思想同心，目标同向，行动同步,干事同力，责任同负，强力推进各项工作，力争取得新成效。

在农业产业化上。今年要继续按照“四个一”推进机制，用新型工业化思维谋划农业发展，注重学习借鉴外地的好经验、好做法，因势利导，对比算帐，示范引导，加快“四大”产业的突破发展。草畜产业方面。草上要加强田间管理，巩固提升40万亩留床紫花苜蓿。要充分利用撂荒地和移民迁出区闲置耕地，继续大面积种植优质紫花苜蓿，重点支持产业带建设，打造海城、西安、甘盐池和史店、曹洼、郑旗、九彩两大优质紫花苜蓿高标准产业带，产业带范围内的空地尽可能要填平补齐，鼓励农户连片集中种植，4个万亩示范基地、3个5000亩以上连片种植点要高标准、规范化整地种植，7月上旬必须完成新种紫花苜蓿10万亩的任务。争取引进饲草加工企业，对苜蓿、玉米秸秆进行深加工，年内争取建成华润饲草料加工厂，提高饲草转化利用率，实行点对点配送。畜上要按照“小群体、大规模”养殖模式，突出培育龙头企业、壮大养殖规模、发展高端肉牛羊。大力培育龙头企业，年内建成华润1000头高端肉牛繁育场、8000头商品牛繁育场和敬义泰牛羊肉加工及农资活畜交易市场;积极对接引进泰华集团、宏野公司等龙头企业，在西安建设千头肉牛标准化养殖园区、在甘盐池建设万只肉羊标准化养殖场和肉牛羊养殖屠宰加工一体化园区;继续完善绿康源万头奶牛养殖场基础设施，盘活高崖红谷万头肉牛养殖园区;培育甘城双井、九彩园套等6个肉牛养殖专业示范村，新建西安付套、贾塘黄坪等存栏200头以上标准化肉牛养殖场4个、关桥方堡等千只以上标准化肉滩羊养殖场10个。加大牛羊补栏力度，加快基础母畜外调和繁育，引进纯种进口安格斯基础母牛5000头，使我县肉牛逐步向高端产品方向发展;引进陶赛特、萨福克、黑山羊优质种公羊，开展二元、三元杂交，提高肉羊胎次、羔数和产肉量。在基础母畜的引进上要严把月龄、体重、来源等关卡，集中投放到养殖大户、养殖场，并依托规模养殖场、专业村、合作社推广集良种繁育、人工常温授精、疫病防治于一体的规模养殖场、示范村建设。马铃薯产业方面。要抢抓国家启动马铃薯主粮化战略机遇，积极争取农牧厅、科技厅支持，加快三级繁育体系建设，按照政府引导、企业运作的模式，引进企业建设原种繁育基地和良繁中心，指导现代农业集团在曹洼脱烈建设马铃薯种薯繁育基地8000亩，推广高垄管灌种植1.5万亩、高垄覆膜种植2.3万亩、一级种基地3万亩，沿s305线、小红公路、s202线高标准建设三个马铃薯产业带，5月上旬必须完成60万亩的种植任务。要规范化、标准化、规模化发展，种植核心区要统一管理、统防统治，在示范基地探索水肥一体灌溉。全面推广测土配方施肥、机械化种植。推广冀张薯8号、青薯9号等产量高、抗病性强的优良品种。扶持现有加工企业改造提升，争取引进深加工龙头企业，开展马铃薯深加工，提高附加值，延伸产业链。枸杞及中药材产业方面。沿清水河、苋麻河两岸突出发展枸杞产业，采取“企业+合作社+基地”的模式，引进新品种新技术，对枸杞品质、产量等进行试验示范，鼓励、引导群众在插花地新植、补植枸杞苗木，集中连片种植，七营2500亩、三河7500亩枸杞任务，5月底前必须完成。集中流转或统一管理、大力推行节水措施，最好是使用根灌技术，水务等部门要加强灌溉设施配套。在种植核心区推广组建合作组织，集中管理，统防统治，并扶持配套机械烘干设备。去年企业在中药材种植上积极性比较高，今年，我们继续采取企业或合作社种植的模式，在郑旗、西安等乡镇流转土地，重点种植柴胡和板蓝根，6月底前必须完成2.8万亩的任务。商经局要全力做好协调服务，力争慧芋中药材加工项目建成投产，促进产业健康发展。瓜菜产业方面，打造以关桥、郑旗、西安、高崖为核心的瓜菜产业带，在高崖、关桥硒砂瓜现有基地周边扩大种植规模、填平补齐、集中连片，扩一亩补一亩，争取完成硒砂瓜种植2.5万亩。在西安建设小茴香标准化示范基地5000亩，完成种植2万亩。在海城、史店种植红葱1万亩，贾塘种植大蒜1000亩，主要是将海原葱韭蒜的品牌进一步做大做响。在西安、三河、曹洼建设永久性蔬菜生产基地4个3600亩，要统一流转土地、统一种植、统一管理，确保绿色种植。瓜菜产业种植任务4月底前必须全部完成。争取建成四季鲜批发市场，有效保障城乡居民蔬菜供给。同时，要用足用好政策，农业产业化扶持政策在去年的基础上，又进行了完善，各级干部都要把政策学透，用足用好，所有项目必须经验收合格后，方可兑现扶持政策，最大限度发挥政策效力。同时，要通过多种有效形式宣传好政策，让基层、让干部、让群众都能了解政策、明白政策，能够将政策转化为广大基层干部群众参与推动“四大产业”的动力。要落实好地块。各产业种植任务和基地规模已明确到各乡镇，各乡镇要对照各自任务，在春播前把地块全部落实到点、到村、到户，并采取专种方式搞好板田板土翻犁、打磨，尤其要做好基地、养殖场的选点及基地土地流转，养殖场在选地上各乡镇(管委会)、国环局都要提前介入，按先选址、申报、审批，再建设要求，依法依规来用地。农牧、林业局和各乡镇要及早准备好充足的籽种，并指导做好农机具检修工作，财政局要落实好农业生产资金，金融、保险机构要做好贷款和投保工作，市场监管局等相关部门要密切合作，加大对农资市场的检查力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，切实保障农业生产安全，维护农民利益。

在新型城镇化建设上。去年，全面启动旧城改造，县委、政府推进的力度很大，今年，我们要继续加大城乡建设力度，计划实施项目41个，3月18日集中开工一部分项目，续建项目3月底前必须全面铺开，新建项目5月底前全部开工建设。一要加快县城改造提升，续建的育才、文昌安置区8月底建成入住，新建的西湖安置区当年建设当年入住。华山路、中静路南段等续建市政道路5月底建成通车，新建的21.5公里骨干道路年内建成。扩建东区、南区集中供热站，新建西区供热站，10月底建成调试。继续开展7.2万平方米旧小区节能改造。续建的县人民医院、图书馆10月底投入使用，六小和四中扩建11月底完成主体工程，第三、第四敬老院及老年服务中心11月底完工。四星级宾馆等8个商业项目11月底全部建成投入使用。仓储加工园、汽修园区10月底前建成投入使用。完善提升南苑公园，新建文体广场，完成海城公园、牌路山森林公园、西河坡地及街道绿化任务2633亩。二要加快美丽乡村建设，加快李旺、郑旗美丽集镇建设，进一步完善基础设施，提高集镇承载能力;全面推进西安园河、关桥张湾、贾塘贾塘、李旺团庄4个美丽村庄建设，各具特色、统一标准，10月底完成，切实改善农村人居环境。三要加强城乡综合管理。巩固提升主干道大整治大绿化工程成果，继续延伸深入开展城乡环境综合整治，县城重点整治城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地、防洪渠边，乡镇重点整治“五堆”。城市综合执法大队、乡镇国土资源村镇规划站要充分发挥作用，重点打击随意乱建、乱搭乱建等违法行为，做到发现一处、铲除一处，发现有干部职工参与或当保护伞的依法严肃查处。

在扶贫开发上。要把加快扶贫攻坚作为全面建成小康社会的首要任务，围绕12.2万人脱贫的目标，树立“大扶贫”理念，把扶贫攻坚作为全县整体工作突破的重点，统一思想，凝聚共识，广泛参与，切实做到整区域推进、多元化投入、全民性参与、持续性攻坚。全面抓好整村推进，扶贫办及各有关部门要按照精准确定扶持对象、精准培育产业发展、精准制定扶持政策的“三个精准”措施，加强扶贫项目资金争取，有针对性地做好项目衔接争取和跟踪落实。按照渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功的要求，整合项目资金，集中财力投入，集中投向整村推进，加快西安整乡推进和史店苍湾等30个整村推进，打造张湾、撒台、苍湾3个区级示范村，分户制定扶持政策，推行“1235”产业培育计划，支持引导主导产业发展，实行一个村一套工作思路、一个方案、一个包抓领导，摸清底数，要搞清在产业哪个环节上支持，心中一定要有数，贫困户要全覆盖，精准扶持养殖户14137户、种植户5235户、劳务技能培训2235人，做到一村一品、一户一业，防止年年扶贫年年贫。全面抓好社会帮扶。扶贫办要主动与中央、区、市、县四级社会定点帮扶单位紧密联系，争取在即将召开的全县扶贫开发工作会议上，各帮扶单位都能参加会议，探索建立“帮扶单位+扶贫对象+扶贫项目”新模式。要突出做好华润帮扶协调服务工作，做好肉牛养殖场、饲草料加工厂建设协调工作，争取启动建设贾塘“华润希望小镇”，农牧、扶贫要继续加大对接，争取更多农副产品进华润万家大型超市，减少中间环节，增加农民收入。全面抓好生态移民。加快县内移民安置区建设，积极协调做好县外移民搬迁安置工作，10月底前全面完成“”剩余的移民搬迁任务。按照整村推进“精准培育产业发展”的措施，统筹整合项目资金，全力抓好海城山门等6个县内移民安置区后续产业培育，各有关部门和乡镇要继续完善安置区基础设施，加强村级组织和社会治安管理，确保移民“稳得住、逐步能致富”。

在交通建设上。目前，县城是全区唯一一个不通高速的山区城市。因此，我们要坚持把交通建设作为当前及今后的一项重要战略举措来抓，着力破解交通发展瓶颈，积极构建“大交通”。交通运输局要积极开展交通扶贫县前期申报工作，重点是海同高速公路、s202线中静公路和s305线向西延伸段的前期勘查设计等工作，确保年内完成申报前期工作取得实质性进展。全力协调做好s305线黑城至海原高速公路建设，年内要竣工通车。s101线银平公路至海兴开发区一级公路、海西公路、60公里农村公路及县城客运枢纽中心、七营客运站和4个主干道路检查站，年底全部建成投入使用。继续加大道路安全隐患整治，重点对损毁道路、弯急坡陡路段进行治理，保障道路安全通行。加快发展运输业，交通运输业是我县最具特色和优势的产业，要创新思路和机制模式，改组运输业协会，设立交通运输发展扶持基金，通过补助或减免培训费用的方式，培训大型车辆汽车驾驶员1600人，争取引进生产厂家设立直营销售点，降低购车成本和运输风险，建成信息物流平台，推动运输业发展。

在生态建设上。近年来，我们的造林力度很大，树木成活率也比较高，森林覆盖率达到了9.38%。今年，要继续按照“山顶绿草带帽、山坡绿树缠绕、山下绿色种植”的思路，以县城绿化、生态经济林和生态修复三大工程为重点，加快生态建设步伐。生态经济林上，采取以工程造林为主，林业局要通过招标，选好企业，尤其当前时间很紧，任务很重，要提前落实苗木，林业局加强技术指导和监督，实行领导包片负责制，严把苗木关口，高标准、高质量栽植，确保造林的成活率。史店田拐坡改梯5000亩红梅杏基地、关桥20xx亩香水梨基地、七营张堡移民区20xx亩苹果基地，4月20前完成栽植。移民迁出区生态修复，坚持宜林则林、宜草则草、适地适树的原则，要高标准建设，各乡镇和林业局要高度重视，选好点、制定好方案，尤其要把有关工作要细化，坚决杜绝面积不实、栽植质量不高等现象，李俊、红羊、九彩、树台、曹洼5个移民迁出区5.65万亩生态恢复造林和李俊东山4万亩封山育林任务，林业局负责技术指导、检查验收，各乡镇认真组织实施，11月底完成。林业局、各乡镇要在3月底前做好苗木供应准备及地块落实。坚持“山、水、田、林、路、房”同步推进，整合项目资金，加快西安园河、关桥前河小流域综合治理项目，高标准、高质量建设“坡改梯”4万亩，夯实农业发展基础。

在工业经济上。工业是经济增长的主动力，全县上下要牢固树立抓工业就是抓发展的思想，坚持走发挥资源优势、具有山区特色的新型工业化道路。重点围绕新能源及农副产品深加工、清真食品、穆斯林用品加工，发展工业经济，争取新能源产业和农副产品加工业走在南部山区前列，力争慧芋中药材、敬义泰牛羊肉加工及华电二期8个风电场等项目建成投产。抢抓自治区扶持中小微企业发展机遇，实施“小微企业培育提升计划”，年内培育规上企业2家。鼓励扶持本土企业技术改造，提高企业市场竞争力。

在商贸经济上。近年来，随着城乡居民收入的不断增长和消费力的需求旺盛，一些专卖店、加盟店等入驻海原，加之县城的改造提升，县城商贸迎来了提档升级、全面发展的黄金机遇期。因此，我们要借旧城改造契机，因地制宜，从着力培育商贸经济主体着手，抓大带小，切实壮大商贸限上企业，重点加快花儿商贸综合体、四星级宾馆、民族文化产业园二期、标准化菜市场建设，争取5月底前投入营运，加快汽修汽配园、清真牛羊肉加工厂、农副产品批发市场和活畜交易市场建设，年内全面建成投入使用，争取开工建设商贸综合体、建材市场等项目，促进商贸经济快速发展。

在劳务经济上。我们要把劳务产业作为农民增收的“铁杆庄稼”精心培育，稳定增加群众工资性收入。突出创业带就业，大力扶持和鼓励外出务工人员和返乡青年创业，大力实施“劳动力素质提质工程”，开展订单式、定向式、储备式等多种形式的技能培训和创业能力培训，重点围绕汽车驾驶、清真餐饮、建筑瓦工等特色劳务品牌和商贸开发、养老服务等新型产业开展培训，力争完成技能培训3000人以上，创业培训350人。坚持市场化运作，强化政府服务，发挥经纪人、劳务基地、驻外工作站的职能作用。力争全年劳务输出9万人(有组织转移就业6.44万人)，创收10亿元以上。要关注外出务工农民子女入学、老人赡养等社会问题，让外出务工创业者心中有底、后顾无忧。

三、强化措施，保障服务，确保各项经济工作顺利推进。

一要着力改革创新。坚持把改革创新贯穿于经济发展的各个领域各个环节，用改革创新的精神、思路和办法破解发展难题，坚持问题导向，增强改革意识，做到哪里有问题，改革就推进到哪里。行政审批、财政预算、医药卫生、行政执法等各项主要改革任务已明确，各相关部门要积极与上级部门对接和沟通，并制定具体可行的实施细则，确保各项改革工作落到实处，激发经济发展的活力。尤其要对县委、政府提出的探索在生态移民迁出区创办国有或集体林场，引入社会资金参与公共领域建设，推行政府购买服务等创新工作，要大胆探索推进，确保取得实效。二要突出项目建设。一要科学谋划项目。由发改局牵头，各部门配合，立足实际，着眼长远，加大重点难点和关键问题研究，吃透国家和自治区扶持特困地区、偏远山区、民族地区发展政策，主动对接联系，在更高层面、更大空间谋划发展，争取10月底前完成“三规合一”和“十三五”规划及各专项规划的编制工作，并坚持一手抓论证、一手抓争取，搞好项目储备，力争更多基础性、战略性大项目、好项目进入自治区和国家的盘子，努力形成重点项目在建竣工一批、开工建设一批、前期准备一批、论证储备一批滚动发展的良好格局。二要高效推进项目，全年计划实施各类建设项目121个(续建27个、新建94个)，完成投资70亿元以上,3月份开工项目26个，3月18日集中开工17个。对40个重大项目实行“五定”责任制，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强协调督办，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，每个季度调度1次项目建设，做到新上项目抓开工、在建项目抓进度、投产项目抓达产。三要精细管理项目，严格落实“项目四制”、工程质量终身责任制和项目造价预算控制审核制度，严格按照先审批、再造价审核、后招投标的程序，严禁未批先建，要建立健全施工、设计、监理单位诚信制度，强化项目稽查和审计监督。去年核减工程造价9800多万元，今年还要加大控审力度，确保政府投资项目有限资金发挥最大效益。三要加大招商引资。我们要牢固树立抓招商就是抓经济、抓发展的理念，全县上下务必克服“先天不足”，迎难而上，力争招商引资有新的突破。一要明确招商重点，要立足我们的新能源资源优势，延伸特色种养业产业链，围绕县城商贸服务业，充分利用华电、华创等重点企业和县城改造重点项目的吸引力，抢抓华润帮扶、闽宁对口帮扶的大好时机，筛选一批有优势项目推介招商。二要完善招商政策。根据《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》精神，由商经局牵头，有关部门配合，一方面要清理我们自己制定出台的招商优惠政策，另一方要研究吃透国家支持偏远山区、民族地区、落后地区的政策，逐一梳理汇总，凡国家和自治区法律法规、扶持政策支持的要一律吸纳进来，凡国家和自治区明确取消的税收要一律免征，完善出台我县新的招商优惠政策，以优惠的政策、优越的发展环境来吸引更多企业来海原投资置业。三要创新招商方式。要学习借鉴市上“6312”专题招商方式，立足新能源资源优势、延伸特色种养业产业链、围绕县城商贸服务业，由县领导带队，分别组团开展定向招商，抢抓中阿博览会、西洽会等节会机遇，依托闽宁对口协作、华润帮扶等平台，坚持走出去与请进来并重，力促城市商贸综合体开发等6个洽谈项目早日落地，力争完成招商引资到位资金20亿元。

四要创新投入模式。今年要确保完成70亿元以上的投资任务，一个核心问题就是资金从哪里来?我县财政状况是吃饭财政，强基础、兴产业、谋发展，必须依靠各方面的融资。一要积极争取资金，各部门要积极主动与自治区各厅局对接，争取专项资金;财政、发改等部门要积极向上争取发行政府债券，并主动对接、争取国家银行中长期贷款，有效解决政府投资项目资金短缺问题。积极拓展社会资本、市场资本融资渠道，对一些公益性、基础性项目，鼓励吸引社会资本参与建设。二要建立发展基金，财政等部门要多方筹资，建立农业产业化、交通运输等产业发展基金和信贷风险补偿基金，要积极与外面的金融机构合作，引进鼓励支持发展融资担保公司和小额贷款公司。三要加大金融扶贫和创业贷款力度，扶贫、就业、妇联等单位要积极向上争取扶贫、创业就业和妇女创业扶持政策，进一步做大做好创业贷款，按照1:10的比例撬动银行融资，实行贴息贷款或贴息补助的方式，解决贫困群众资金难问题。农行、联社、邮政三家银行要争取优惠贷款政策，开发新产品，降低贷款利息，重点推行中长期贷款，加大小额信贷力度，全力支持服务“三农”。

五要保障项目用地。今年的土地房屋征收任务依然重，工作量仍然较大，要吸取借鉴去年征收工作经验，继续实行领导包片负责制，住建局、国环局和有关乡镇必须要主动想办法、想招数，加大力度，强力推进，对不顾公共利益、故意刁难的“钉子户”，要敢于动真碰硬，依法进行征收。土地房屋征收必须严格政策、依法依规、统一标准、透明公开，严禁徇私舞弊，优亲厚友，影响公平公正。同时，要保障用地，国土部门要加强调度、指导、协调，用好、用足、用活现有土地政策，优先保障经济社会发展的关键领域和重点项目。要盘活土地存量，清理批而未供、供而未用闲置土地;用好土地利用总体规划增减挂钩、生态移民搬迁、土地确权颁证等政策，确保重大工程和重点项目用地需求。

六要加强监测分析。要加强经济形势分析监测，建立定期调度、重点分析、跟踪分析的监测运行机制。发改、统计、调查队等部门要切实履行职责，密切关注区内外和我县经济发展的变化和动向，强化各项经济指标运行监测，尤其是小康社会进程的监测，及时掌握经济运行的形势，针对经济运行中出现的新情况、新问题要及时研究分析，未雨绸缪，提出对策，为县委、政府科学决策提供依据，牢牢把握经济工作主动权。特别是统计部门要主动深入企业和项目实施单位，及时准确的做好数据的采集、分析等工作，防止出现漏统漏报现象，切实做到统计数据真实、准确、及时。

七要优化发展环境。一要优化政务环境。按照“简政放权”的要求，继续深化行政管理体制改革，落实“三个清单”制度，完善提升县城、海兴开发区政务大厅和乡镇便民服务中心，推行并联审批，优化政务服务，提高办事效率。二要优化社会环境。依法行动计划任务已逐一分解落实到部门单位，各牵头部门和责任单位，要对照目标任务，进一步细化任务，制定具体实施方案，为经济工作开展提供法治保障。坚决打击阻工、堵工等破坏重点项目建设的行为，坚决打击砖瓦、砂石、矿山垄断及强买强卖等违法行为，切实营造良好的社会环境。三要营造良好舆论环境。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传海原好声音，传播正能量，挖掘、宣传海原人民热情好客、大气从容的优良品格，切实营造“招商、亲商、安商”的良好氛围。

四、集中精力，狠抓落实，努力完成各项目标任务。

一分部署、九分落实。全县的目标任务已经明确，能不能完成，完成的怎么样，关键在落实，关键在苦干实干。(一)要紧盯目标抓落实。目标是方向，心中没有目标，工作就没有头绪。各乡镇、部门要切实增强目标意识，要紧盯县委、政府确定的各项目标任务，对照各自任务，进一步细化分解，自我加压，采取有效措施，认认真真去攻克、去落实，确保各项目标任务不折不扣全面完成。(二)要强化责任抓落实。责任是压力，更是动力。确定的“六项重点工作”和项目建设“五定”方案已出台，把每一项工作分解细化到部门(单位)、到人头，明确了分管领导、牵头部门、配合单位、完成时限，每个重大项目、每项重点工作都要靠实一套实施方案、一名责任领导、一个工作班子、一套考核办法。“六项重点工作”涉及的部门多、乡镇多、领导也多，尽管工作领导小组职责已明确，但也有部门、乡镇和领导、人员的交叉情况，要做到既各司其职、各负其责，又密切配合、协同作战，形成全面推动工作落实的强大合力。(三)要改进作风抓落实。一年之计在于春，按照农时和各项工作的具体时间安排，早谋划、早安排、早动手，全面做好各项工作开工前的准备工作，要明确重点环节、时间节点、倒排工期，要突出抓重点、抓关键、抓薄弱环节。继续发扬“五+二、白+黑”实干精神，继续实行重点工作“四个一”推进机制，大力推行“五定责任法”、“一线工作法”和“四个心中有数、五个落到实处”的项目管理法，以钉钉子的精神，一项一项干、一件一件抓。深入开展转作风抓发展活动，加大行政问责力度，加大不作为曝光力度，确保各项任务的落实。

(四)要严格督查抓落实。要进一步加强督查力量、督查力度，推行县长督办副县长、副县长督办部门工作机制。县委督查室、政府办要围绕县委、政府重大决策部署、重要工作任务、重大建设项目以及阶段性重点工作，加强督促检查，做到工作开展到那里，督查就跟进到那里，健全完善交办、催办、督办机制，实行全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效，确保工作推进有力度，督查有办法，落实有效果，努力形成政令畅通、上下协调、各负其责、促进落实的工作新局面。

同志们，今年的目标已定，任务已明，面对经济发展新常态，机遇与挑战并存，希望与困难同在，让我们在县委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、区、市经济工作会议精神，团结和带领全县人民，以前所未有的新观念、新气魄、新干劲，苦干实干，奋勇争先，为圆满完成全年各项工作任务、实现经济社会发展的新跨跃而努力奋斗!

全县经济工作会议讲话

同志们：

刚刚召开的县委十三届十二次会议，对今年全县工作的指导思想、目标和重点进行了全面部署。刚才，成书记就做好今年的经济工作讲了十分重要的意见，希望大家认真学习领会，坚决抓好落实。下面，围绕贯彻县委十三届十二次全会精神，我就20xx年经济工作情况和20xx年经济工作安排，讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，把握形势，坚定发展信心。

刚刚过去的一年，面对复杂多变的宏观形势和持续加大的经济下行压力，面对经济社会发展新常态，全县上下坚持以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话特别是视察山东及菏泽重要讲话精神，全面落实中央、省市各项重大决策部署，牢牢把握主题主线，坚持改革创新，扎实推动工作落实，实现了经济社会平稳健康发展。

一是综合实力不断增强。预计全县实现地区生产总值240亿元，增长10%;受宏观经济形势和煤炭价格下滑等因素影响，完成公共财政预算收入19亿元，下降9.36个百分点;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20550元和10370元，均增长10%。新落地亿元以上项目20个,其中5亿元以上项目8个,10亿元以上项目5个。完成规模以上固定资产投资88亿元，增长16%。万福矿井、缤纷五洲等11个项目列入省市重点。同时，大力开展低效闲置土地清理，盘活挖潜各类土地1852亩，土地节约集约利用水平进一步提高，并荣获“山东省国土资源节约集约模范县”称号。

二是结构调整逐步优化。预计三次产业比调整为11.7:55.4：32.9，第三产业比重提高1.1个百分点。规模以上工业企业新增21家、达到了257家，预计实现主营业务收入505亿元，增长13%。主营业务收入过亿元的企业发展到143家，新增22家。新增市级以上高新技术企业7家、省级工程技术研究中心3家、省级企业技术中心1家。预计服务业实现增加值79亿元，增长12%;社会消费品零售总额115亿元，增长13%。粮食总产63.8万吨，实现“十一连增”，并荣获“全国粮食生产先进单位”称号;新增市级以上农业产业化龙头企业5家，新建农业标准化基地3万亩。

三是城乡面貌明显改善。完成城建投资25亿元，新修、改造城市道路11条、36公里，完成了南北干沟综合改造和洙水河公园三期工程;新增绿化面积120万平方米，国家级园林县城创建工作通过省住建厅预评估。佳和广场、东方新天地、缤纷五洲等42个综合开发项目稳步推进;新开工综合开发面积120万平方米、新竣工90万平方米。数字化城市管理系统开始运行，社区建设与城市管理水平有效提升。小城镇建设步伐加快，完成了柳林镇、田庄镇、大谢集镇总体规划，龙固镇、大谢集镇入选全国重点镇。新增农村垃圾中转站10座、转运车89辆，城乡环卫一体化镇村覆盖率达到80%，农村群众生活环境明显改善。

四是各项改革扎实推进。启动新一轮政府机构改革，对全县590个事业单位进行了分类，并编制完成了行政权力项目目录和运行流程图，权责归属更加清晰，权力运行更加阳光。进一步清理压缩行政审批事项，编制完成了《巨野县县级行政审批项目目录》，行政审批事项减少9项，行政审批申请材料精简58项，精简率22%，部门承诺审批时限比法定时限压缩了80%以上。工商登记制度改革稳步推进，全县新增各类市场主体8355户，增长56.1%。全面启动了第二批县级公立医院综合改革试点，实现了药品零差率销售。基本完成农村土地确权颁证工作，新增土地流转7.5万亩。《龙固镇行政管理体制改革试点方案》已经省编办批复实施，县供销社综合改革被列为全省18个县级改革试点之一。

五是民生保障不断加强。集中财力办好各项民生实事，全年完成民生事业投资24.36亿元，占整个财政支出的74.97%。十个方面的民生实事得到有效落实。安全饮水工程扎实推进，宝源湖水库、麟城水厂建成运行，春节前可解决42万农村居民饮水安全问题。就业水平进一步提升，全县新增城镇就业1.1万人、农村劳动力转移就业2.2万人。社会保障能力进一步加强，城市低保月标准、农村低保年标准分别提高到360元和2400元。启用了大义、大谢集中心敬老院，另有2所敬老院完成主体建设。完成各类保障房和棚户区改造510套。教育投入不断加大，全年实施中小学校舍标准化建设项目123个，竣工启用城区学校4所，新增教学班156个;公开招录各类教师383名，教育教学水平得到提升。医疗保障能力进一步提高，基本药物制度健康运行，新农合与城镇居民医疗保险顺利完成交接;县医院新址规划设计全面启动，中医院新院区一期工程基本完工，保健院门诊楼主体竣工。铺设供热管网41公里，新增供热面积60万平方米。新建改造县乡道路14条、71.4公里，新增lng公交车16辆，群众出行更加便利。高标准完成了农村扶贫开发精准识别和建档立卡工作，4.8万人实现脱贫，超额完成了任务。全年送戏下乡300余场，送电影下乡7480场。进一步加强环境保护工作，环境质量逐步改善，城区空气质量综合排名保持全市前列。安全生产形势保持总体稳定，社会治理创新工作深入推进。

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到发展中存在的困难和问题。从具体经济工作看，当前有几个问题需要引起高度重视：保持经济持续快速发展的基础还不牢固，实体经济投资规模小，新开工项目产能释放不足，新的消费增长点不多。招商引资力度不够，项目谋划、争取、储备总量不足，支撑20xx年乃至以后投资增长的潜力不大、后劲不足。财政增收渠道窄，可支配的财力不足，政府性债务规模较大，财政收支矛盾较为突出，对经济社会发展的支撑力不强，保民生、保运转、保建设的任务仍然很艰巨。民营企业总量不大、实力不强，部分企业生产经营困难，在原料供应、融资贷款方面还存在体制障碍。转型升级压力大，工业经济规模小、结构不优，产业链条短，工业企业对市场和资源的依赖性大，抵御风险的能力弱。服务业种类少、档次低。农业产业化程度不高。特色农业深度开发不够，特色资源优势还没有发挥最大效益，带动农民增收的龙头企业少，农民增收渠道狭窄。城镇建设相对滞后。城镇化水平不高，城镇功能不完善，对周边农村的辐射带动能力弱，老城改造、新区开发和小城镇建设的任务还很艰巨。社会事业发展水平还不高，民生总体保障水平低，与人民群众接受教育、看病就医及精神文明建设等各方面的需求还不相适应。对于这些困难和问题，我们要客观冷静地分析和对待，坚持用发展的办法和改革的精神加快解决。

面对速度变化、结构优化、动力转换的经济发展新常态，我们要认清形势，统一思想，抢抓发展机遇，实现科学赶超。今后一个时期，中央和省对菏泽支持力度将进一步加大，中原经济区规划深入实施，“山东西部经济隆起带”建设加快推进，以及支持菏泽打造“科学发展和邻边经济高地”的配套政策相继落实，多重机遇的叠加效应已初步显现。可以说，我们已具备了加快发展的良好基础和机遇。同时，我们建立了一整套符合实际的工作推进机制，全县广大干部群众干事创业的信心明显增强，热情空前高涨，作风进一步转变，将有力推动我县经济社会发展持续向好。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要全县广大干部群众团结一心，抢抓机遇，真抓实干，我们完全有信心、有决心、有能力把20xx年的工作做得更好。

二、科学谋划，突出重点，推动经济社会加快发展。

根据县委十三届十二次全会的总体要求，20xx年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%左右，公共财政预算收入增长7%左右;规模以上固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长13%;进出口总额和利用外资增长15%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%;登记失业率控制在3.8%以内;人口出生率控制在9.2‰以内;节能减排完成省市下达的任务。

今年改革发展稳定任务十分繁重，我们既要统筹兼顾、全面推进，也要科学把握、抓住重点。围绕全年经济工作的总体要求和工作目标，我们要全力抓好“八个提升，八个突破”。

(一)提升项目建设，推进投资带动实现新突破。要继续把投资作为拉动经济社会发展的关键措施，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。

一要高点定位谋划项目。及时掌握国家和省政策导向、投资投向，依托我县资源禀赋和产业基础，围绕拉长产业链条，搞好项目的策划论证，健全完善项目储备库，力争今年策划、储备投资过10亿元项目5个以上。对干熄焦余热发电、港口装卸自动化设备生产等项目，要加快做好各项前期工作。同时，要抓住国家、省“十三五”项目库编制和申报机遇，积极争取更多重大项目挤进中央、省级规划盘子。

二要优中选优招引项目。当前和今后一个时期，招商引资仍然是我们加快发展的主要抓手，必须持之以恒，常抓不懈。要适应经济发展新常态的要求，着力提高招商质量。对那些高耗能、高污染、低效益的项目要严格卡死、坚决不上，这一块县落地办要严格把关，落实好项目审批联席会议审查制度，确保落地项目质量。在招商引资过程中，我们还必须改变拼资源、拼环境、拼政策的招商模式，积极搭建平台、优化服务、营造环境，实现由普惠招商向精准招商、由感性招商向智慧招商、由政策招商向优势招商的转变。围绕主导产业和新兴产业，紧紧盯住国内外有影响、有实力的大企业、大集团，通过资源招商、以商招商、企业招商、盘活存量招商等多种招商方式，全力引进产业配套能力强、科技含量高、财政贡献大的项目，力争年内签约过亿元项目20个以上，其中过10亿元项目5个以上;新开工过亿元项目10个以上。

三要强化保障推进项目。要进一步明确高新化工园区、临港工业园区的发展规划和产业规划，明确发展方向和功能定位，将其打造成专精尖产业集聚集群发展的平台。同时要加快推进园区基础设施、生活服务设施特别是重点企业双电源、双回路建设，尽快提升统一供水、供电、供暖、供气和集中治污水平，努力满足企业多元化需求。要探索建立更加高效的项目建设协调、督办、服务机制,全力破解征地拆迁、阻工误工等制约项目建设的难题，为项目建设保驾护航。要继续推行县级领导分包服务大项目制度，实行重大项目和重点工程挂图作战、工作倒推督查机制。对万福矿井、兴泽化工、乙二醇、中华煤气lng等重点项目，要全力搞好服务，加快建设，力争年内新竣工过亿元项目10个以上。乙二醇、兴泽化工、大安电动车等项目要力争进入省市重点盘子。要进一步强化银政、银企合作，切实解决项目建设资金难题，年内组织银企对接活动不少于4次，新增贷款15亿元以上。要着力破解土地制约瓶颈，继续下大力推进低效闲置土地清理、土地增减挂钩工作，力争置换用地指标800亩以上、盘活存量土地1000亩以上，确保大项目用地需求。

(二)提升产业发展，推进转型升级实现新突破。当前，我县发展既面临着速度不快的问题，也存在产业结构不优的问题。在加快发展的同时，必须把提高质量和效益摆在中心位置，把产业结构调整作为主攻方向，努力实现转型发展。

一要加快优化产业结构。我县能源化工、玻璃建材、农副产品加工等产业多是传统产业，新兴产业、高新技术产业产值占工业总产值的比重较小。各产业发展领导小组要精心研究，完善发展规划，加大工作指导和推进力度，在发展精深加工、拉长产业链条上狠下功夫，推动主导产业向具有产业控制力和高附加值的上下游延伸，使主导产业成为转型升级的突破口。要实施好重点产业培育工程，能源化工产业要推动关联企业协同协作，大力发展绿色低碳循环经济，全力引进高精尖项目，增创循环经济发展新优势;玻璃科技产业要加快推动集群化发展，逐步实现技术、资金、品牌、市场的高效配置;要引导扶持农副产品深加工、纺织、木材等传统产业，积极采用先进技术、装备和工艺，加速优化升级，促进全县各主导产业高端、高质、高效发展。

二要做大做强骨干企业。骨干企业是经济快速发展的希望和支撑，是一个地方经济实力的标志。在全市纳税100强企业中，我县共有8家。对这8家企业，各相关单位要落实好全市促进百强企业发展的意见，研究制定促进企业加大技改、研发投入的具体措施，推动强强联合、兼并重组、境外并购和投资合作，促其快速成长壮大。同时，还要从现有规模企业中，筛选50家膨胀潜力大的企业，在资金、土地、科技、环境容量等方面加大政策倾斜力度，助推企业膨胀升级。经济主管部门要精心组织工业运行，真正摸清企业运行当中存在的困难和问题，搞好综合协调，积极帮助企业搞好内部管理、解决经营难题。力争全年主营业务收入过亿元的企业发展到150家以上，规模以上工业主营业务收入达到570亿元以上;纳税过5000万元的企业达到4家以上、过1000万元的企业10家以上、过100万元的企业55家以上。

三要加快自主创新步伐。要大力实施创新驱动战略，加快发展新能源、新材料、新医药、先进装备制造等新兴产业，推动产业结构战略性调整。要大力发展新兴产业，着力培植晨农天然产物、百维药业等重点企业，加快推进英电光伏太阳能、汇鑫新材料、源鑫生物科技等新兴产业项目，促其快速膨胀。要加快自主创新步伐，引导企业加大研发投入，提升研发能力。年内新培育省级以上高新技术企业2家、省级企业技术中心2家，新建省级以上研发机构4家，开发新技术、新产品25项，争取省级以上科技项目10个，引进高层次人才70人，组织100名企业家外出培训，为经济发展提供技术、人才保障。

四要促进服务业提质增量。坚持把发展服务业作为转方式、调结构的战略举措，加快服务业提档升级，力争20xx年县城列入省重点服务业城区，实现服务业增加值91亿元，增长12%。要加快推进苏南国际商贸城、大元商贸城、丽天商都等专业市场的建设和招商工作，引导传统商贸企业转型升级，推进商贸业向高端化、规模化、品牌化发展。加快推进港口物流园区建设，重点培育煤炭化工物流、玻璃建材物流、粮食棉花物流，促进现代物流业发展壮大。要提升发展文化旅游业，积极推进书画产业和电子商务融合发展，培植壮大农民绘画培训基地、农村书画专业合作社，提升书画产业发展质量和档次，确保书画产业产值达到5亿元。要着力抓好新巨龙塌陷地农业旅游、金山旅游区等重点项目建设，着力培育一批旅游业龙头企业。要大力发展金融保险业，着力引进知名银行、保险公司更多分支机构，力争年内新增民间资本管理公司2家，济宁银行年底前具备营业条件。

(三)提升配套功能，推进新型城镇化建设实现新突破。城镇化是现代化的必由之路，也是扩大内需的最大潜力。要坚持以人的城镇化为核心，完善配套功能，增强承载能力，推进城乡统筹发展，全面提升城镇化建设水平，力争城镇化率提高1.5个百分点以上。

一要抓好中心城区建设。坚持“城市让人民生活更美好”的理念，进一步完善城市功能，提高城市品位。要强化规划引领，编制近期规划和防洪排涝、给水等专项规划，抓好北部新区、城西商贸区等重点区域控规实施，完成地下管线普查及信息化建设工程。要进一步完善配套基础设施，积极推进城市路网提升，新建改造新华路(新华桥-北外环段)、一中体育场南路(文化路-步行街段)等城市道路,抓好城区背街巷改造。完成金山路大修和327国道城东至嘉祥段中修罩面工程。对麒麟大道与新华路等5处道路交叉口进行渠化改造，提高通行效率。继续抓好水、电、气、暖等基础设施建设，配套完善教育、医疗、文化等服务设施。对今年的基础设施工程，城建部门要搞好投资测算，结合财政部门，编制好工程计划，按照量力而行的原则，稳步进行推进。要切实提高城市综合开发水平，稳步推进新城建设和旧城改造，对佳和广场、东方新天地、凯旋新城等在建项目，要精心搞好协调服务，确保项目顺利建设。对星雨华府、天茂锦城、银座天悦国际等片区的征收补偿工作，各个指挥部要加大力度，加快推进，争取尽快启动建设。城开办、国土等部门要制定好今年的房地产开发用地供应计划，科学掌控供地结构、时序和节奏，提高经营城市水平，增加政府收益。

二要提升精细化管理水平。加强数字化城管应用，推进二级平台建设，逐步构建大城管格局，提升城市精细化管理水平。继续深入开展城市环境综合整治，依法打击占道经营、乱搭乱建、未批先建等违法违规行为。推行城区主次街道分类管理，今年要把麒麟大道打造成样板示范街。要利用春季植树造林的有利时机，切实做好大街小巷、街道两侧的新植、补植、增绿和管护工作，确保完成国家级园林县城创建。要切实抓好社区建设试点工作，积极探索符合我县实际的社区建设体系。以小区物业公司评星定级为契机，加强物业公司管理，规范服务行为，提高服务质量。

三要抓好镇村建设。各镇区办今年要完成控制性详细规划和农村新型社区规划编制，并依法加强规划管理，加大执法力度，严厉查处占用耕地建房等违规违法行为。要完善镇驻地基础设施建设，着力增强产业集聚能力、人口承载能力和服务功能，努力夯实本地城镇化基础。龙固、大谢集等镇要紧紧抓住示范镇建设机遇，积极发展特色产业，发展壮大镇域经济，实现率先发展，率先突破。要进一步加大工作力度，提升生态文明乡村建设水平，今年要完成陶庙镇曲庄社区等8个社区污水处理设施建设。在巩固既有成果基础上，进一步完善村收集、镇中转、县处理的运转模式，实现城乡环卫一体化全覆盖，切实改善农村生活环境。

(四)提升现代农业，推进农业产业化实现新突破。要坚持农业基础地位不动摇，着力调整优化产业结构，构建新型经营服务体系，加快现代农业发展。

一要调整优化农业结构。在确保粮食稳产增产的基础上，根据市场需求，合理推进农业结构调整，拓展农业增效增收空间，不断完善省级现代农业示范区项目建设。要按照“招引新建一批，改造巩固一批，创造培育一批”的思路，加快农副产品加工基地建设，形成“龙头企业+基地+合作组织+农户”的市场化格局。财政、经信、农业等部门要研究制定扶持政策，扶植龙头企业发展，力争新增市级以上规模龙头企业4家以上，新建农业标准化生产基地3万亩、油用牡丹基地5000亩、规模化畜禽养殖场41个。

二要大力发展“一村一品”。我县特色产业村的发展实践证明：以专业村镇为基础，实施“一镇一业、一村一品”，整村整镇推进优势产业开发，是促进农业优化升级、带动农民增收致富的有效途径。近年来，每个镇区办都有几个相对具备“一村一品”的专业村，但规模小、带动能力弱的现状还没有改变。在下步工作中，要抓紧完善“一镇一业、一村一品”发展规划，明确发展目标、发展路径和保障措施。鼓励引导各镇区办立足自身比较优势，本着“宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商”原则，不断做大做强粮食、蔬菜、林果、畜牧、水产等优势产业，努力形成镇有支柱产业、村有主导产品、户有增收项目的产业发展格局，不断夯实农民增收致富的基础。今年每个镇区办都要新发展专业特色村5个以上。要加快推动土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业集中，促进“一镇一业、一村一品”规模化经营。大力推进扶贫开发，在做好建档立卡工作的基础上，积极争取专项扶贫资金和项目，确保5万农村贫困人口脱贫致富。

三要强化农业基础设施建设。深入开展农田水利基本建设会战，加快小农水重点县项目和水利工程建设，不断提升防汛抗旱减灾能力。优化农机装备结构，大力推动机械化作业，确保农业机械化率达到86%。要加大新品种、新技术的引进、实验、示范和推广，科技对农业贡献率达到60%以上。要加快粮食高产创建示范方建设，今年我们计划整合涉农资金6424万元，积极搭建柳林镇、董官屯镇粮食高产创建平台，切实促进农业增效、农民增收。

(五)提升创业水平，推进民营经济发展实现新突破。民营经济是富民经济、强县经济，更是活力经济、希望经济。实践证明，哪个地方民营经济活跃、发达，哪个地方的经济也就活跃、发达。去年，省市已召开专题会议对民营经济进行安排部署，并分别出台了加快民营经济发展的意见。我们一定要把发展民营经济摆在富民强县的重要战略位置，毫不动摇地支持民营经济加快发展，迅速掀起新一轮民营经济发展热潮。

一要鼓励全民创业。各级各部门要认真落实省市县关于促进民营经济健康发展的意见，按照“非禁即入”、“非禁即准”原则,建立公平、开放、透明的市场规则,清除各种壁垒,促进民营经济加快发展。要大力引导村干部带头创业、广大农民本土创业，鼓励返乡农民工、大学毕业生、转业军人自主创业，吸引在外能人来巨创业，发挥好新一轮创业大潮的引领示范作用，力争年内新增民营经济市场主体4000家，到20xx年底达到5万家。

二要扶持小微企业发展。没有小微企业的“铺天盖地”，就没有骨干企业的“顶天立地”。很多有前途、有影响的大公司都是从小微企业一步一步成长起来的。我县的佳农果蔬原本也是一个名不见经传的小企业，现在已成长为全市100强企业。各有关部门要切实增强大局意识、全局观念，对小微企业高看一眼、厚爱一层、多帮一把，多做“雪中送炭”的好事，不做“釜底抽薪”的傻事，推动小微企业加快发展。特别是金融部门要树立长远目光，进一步加大对小微企业的扶持力度，多为企业着想，多提供优质高效服务。同时，要大力培育规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业、资质内建筑业企业和房地产开发企业等“四上”企业，促进企业微升小、小升中、中升大，着力培育一批特色鲜明的中小企业集群，力争年内新增各类企业500家以上，规模以上企业15家以上。

三要优化民营经济发展环境。县委、县政府已研究出台了加快民营经济发展的意见，从工商注册、财政、金融等方面予以政策支持。各镇区办和相关部门要全面落实好省、市、县推进民营经济发展的政策措施，研究制定促进全民创业的实施办法，降低创业门槛，营造宽松环境。要加快建立投资项目库、劳动力资源信息库等公共服务项目，为创业者提供创业培训、信息服务、技术指导和金融支持，提高创业成功率。要拓宽直接融资渠道，大力推进企业上市工作，力争聚祥机械、晨农天然产物、煤田医院3家企业年内在新三板成功上市。县委、县政府已研究确定将市场主体培育纳入综合考核，作为衡量经济实绩的重要依据。希望各镇区办切实加大力度，确保民营经济实现新的突破。

(六)提升保障能力，推进财政增收实现新突破。要加强财政收入、预算、支出管理，确保收入任务完成和收支平衡，切实提高财政资金的使用效益，最大限度地提升保发展、保民生的能力。

一要加强对财税改革政策的研究。财税等部门要研究营改增范围扩大对相关产业发展的影响，充分发挥营改增对地方经济发展的促进作用。更多地关注地方税种、税收以及分成比例的变化，着力培育形成地方主体税种，弥补营改增后取消营业税对地方财政的影响。各部门都要加强对实现地方财政收入来源渠道的分析，努力筑牢税基。同时，要认真研究政策，积极向上级争取专项资金，最大限度地拓宽财源。

二要健全税收征管机制。要完善部门及纳税人信息，建立涉税管理平台，提高税源监控水平，强化税收征管的公开性、公平性。坚持依法治税、以率计征，突出抓好主体税种征管，进一步提高税收、主体税种“两个占比”，提升财政收入质量。加快清理空壳企业，严格禁止虚收空转。按照省政府、省财政厅关于清理优惠政策的意见，逐步清理纠正低价出让土地以及与缴纳税收挂钩的先征后返、财政补贴、财政奖励等财税优惠政策。要继续抓好税收质量检查，进一步提高征管质量。

三要优化财政支出结构。今年财政工作要以保工资、保民生、保运转为总基调，严格预算编制和预算执行，切实做到支出必有预算，无预算不支出;同时，从严控制会议、接待、庆典等一般性支出;加强对“三公”经费监管，20xx年全县“三公”经费支出要压缩20%，为重点项目和民生支出腾出财力空间。要全面推行公务卡结算、国库集中支付制度，规范财政性收支，促进日常支付更加合法、透明。要积极争取省里的支持，探索设立各类政府引导基金，进一步拓宽实体经济融资渠道。

(七)提升群众福祉，推进民生改善实现新突破。民生既是发展目的，也是稳增长、促发展的动力。在加快发展的同时，要大力发展社会事业，积极兴办民生实事，着力解决好群众最关心的热点难点问题。

一要加强社会保障体系建设。按照“社会政策要托底”的要求，努力扩大失业、养老、医疗等社会保险覆盖范围，不断提高统筹层次和社会保障水平。要实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人群就业，全年新增农村劳动力转移就业2.5万人，城镇就业1.2万人。要认真落实社会保障标准增长机制，进一步提高农村五保供养、城乡低保、孤儿保障标准和医疗救助水平。今年龙固、董官屯等6处敬老院要确保投入使用，同时开工建设麒麟镇等10处敬老院，巨野县社会养老服务中心力争完成一期工程建设。要切实做好住房保障工作，今年要建成经济适用住房200套，新建公共租赁住房60套，完成棚户区改造1600套，进一步提高困难群众住房保障水平。

二要加快发展各项社会事业。优先发展教育事业，扎实推进农村薄弱学校建设，促进教育均衡发展，今年要完成改造项目65个、面积8.4万平方米;要进一步优化教育布局，开工建设南观杨小学和巨野县职业中等专业学校，加快南关小学等城区学校的升级改造。加快发展卫计事业，全面完成第二批公立医院试点改革任务，健全县镇村三级公共卫生管理体系，增强重大疾病防控能力。年内完成县医院新院门诊楼、医技楼主体建设，中医院新址力争投入使用。坚持计划生育基本国策不动摇，扎实开展专项治理活动，遏制性别比失调，努力提高出生人口素质。进一步健全公共文化服务体系，建设百个文化小广场、组建百支广场舞队、提升百村文化大院、建设百家农家书屋、为百村配备健身器材，年内送戏下乡300场以上、送电影下乡7300场以上，最大限度地满足城乡居民的文化和健身需求。切实加快安全饮水工程建设进度，早日解决全县百万人民安全用水问题，争创全国平原地区安全饮水示范县。同时，加快实施农村道路、窄危桥、供电项目建设，切实改善人民群众生产生活条件。

三要积极创新社会治理。要进一步健全完善畅通有序的诉求表达和权益保障机制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度，抓好群众信访和矛盾纠纷排查调处工作，切实解决群众合理诉求和切身利益问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理，切实增强群众的安全感。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格落实安全生产责任制，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生。健全应急救援机制，强化食品药品监管，严打制售假冒伪劣商品行为，切实保障人民群众生命健康和财产安全。

四要加强生态环境保护。继续健全大气治理联防联控机制、“治用保防控”水环境整治工作长效机制，重点抓好巨润建材脱硝、铁雄新沙干熄焦改造、二污升级改造和老洙水河董官屯湿地建设等治污工程建设，强化日常监管和违法排污查处，确保大气和水环境质量持续改善。大力推进植树造林和城乡绿色通道建设，林木覆盖率提高1.2个百分点。进一步加强生态文明乡村建设，为全县人民打造一个生态宜居的美好家园。

(八)提升改革创新，推进各项改革实现新突破。改革是发展的根本动力。要认真落实中央和省市部署，扎实推进重点领域、关键环节改革，进一步激发发展活力。

一要着力规范权力运行。全面理顺新一轮政府机构改革运行体系，积极推进政府职能转变。大力推行行政权力清单制度，争取3月底前公布行政权力清单和运行流程，6月底前全部纳入行政权力“一库四平台”管理，把该放的权力坚决放开、放到位，该管的事情坚决管住、管好，使行政权力运行更加规范、高效。

二要深化重点领域改革。要继续深化金融体制改革，鼓励发展城乡金融担保机构，规范民间资本市场，促其健康成长、规范发展。加快推进农村信用社改革，力争年底前达到银行化改革要求。稳步推进龙固省级经济发达镇行政管理体制改革、事业单位分类改革，年内基本完成承担行政职能事业单位的改革。稳步推进农村综合改革，在做好农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，积极推进农村土地承包经营权流转，年内土地流转面积力争突破12万亩;深入推进县供销社综合改革试点，力争新增农民专业合作社120个，完成土地大田托管15万亩，综合为农服务中心达到4处，不断提升供销社服务“三农”平台作用。

三要大力优化营商环境。要进一步深化行政审批制度改革，加快推进网上办理和审批提速，切实提高行政效能。要全面落实行政执法责任制和问责制，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为行为，切实转变工作作风。要进一步加大建设领域突出问题的整治力度，严格规范涉企收费和检查执法行为，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为，营造良好的施工环境。

三、改进作风，真抓实干，确保目标任务圆满完成。

今年的经济工作任务繁重，全县上下要集中全部精力，努力克服困难，切实转变作风，狠抓工作落实，确保今年各项工作目标任务全面完成。

一要坚持依法行政。社会主义市场经济本质上是法治经济，必须坚持法治思维、增强法治理念，依法依规做好服务经济工作。各级各部门要全面贯彻落实党的xx届四中全会精神，更新观念、转变方式、创新方法，加快法治巨野建设，切实以法治眼光审视发展问题，以法治思维谋划发展思路，以法治手段破解发展难题。各级领导干部要带头学法、守法、用法、护法。坚持科学民主决策，完善决策制度和决策程序，确保作出的决策合法合规、科学正确、符合民意，切实把政府工作纳入制度化、法制化、规范化轨道，切实提升政府公信力和执行力。

二要改进工作作风。转作风重在抓落实。指出，“如果不沉下心来抓落实，再好的蓝图也只是镜中月、水中花。要勇于担当。对重大事项、重点工作、重要环节，各位分管领导和镇区办、部门主要负责同志要率先垂范，以身作则，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，敢于管理，敢于较真，敢于大刀阔斧开展工作。要深入基层。拿出更多时间和精力到基层、到一线“访民生、知民情、解民事”，掌握实情、解决问题、推动工作。要细化责任。各镇区办、各部门要围绕各自承担的任务，制定具体落实方案，把每一项政策具体化，每一项工作项目化，每一项责任明细化，将全年任务分解到人，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，一级抓一级，层层抓落实。

三要深化督促检查。各级各部门对各自的工作要盯住目标、盯住细节抓落实，盯住责任、盯住关键抓督查，确保各项工作有部署、有检查、有结果。两办督查室和考核办要强化监督考核，对重点工作、重点项目建设，继续实行专项督查、跟踪问效，确保县委、县政府的各项决策部署落到实处、见到实效。

四要坚持廉洁从政。要认真贯彻中央和省市关于反腐倡廉的总体部署，全面落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要带头摒弃“四风”，严格执行“八项规定”和廉洁从政准则，做到警钟长鸣，令行禁止。要强化民主监督、审计监督、行政监察和舆论监督，加大对公共资金、国有资产、国有资源等腐败易发领域和关键部位的监督检查。要严格执行预算管理，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，树立政府廉洁、勤政、为民良好形象。

同志们，新的形势、新的任务，对我们提出了更高的要求，让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的激情，更加振奋的精神，更加务实的作风，同心同德，凝心聚力，真抓实干，为加快巨野发展做出新的更大贡献!

市长民营经济工作会议讲话

同志们：

市十一届四次全委会把民营经济确定为全市经济工作的总抓手，今天这次大会，就是要全党动员，全民发动，动员全市上下进一步解放思想，统一认识，艰苦创业，扎实苦干，再掀发展民营经济的新高潮。根据市委市政府研究的意见，我讲五个方面的问题。

一、解放思想，统一认识，增强加快发展民营经济的责任感和紧迫感。

近年来，市委市政府高度重视民营经济的发展，采取了一系列有效措施，优化外部环境、制定优惠政策、加强载体建设，促进了民营经济快速健康发展。民营经济在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了极其重要的作用，已成为我市经济发展最具活力的增长点和重要的支撑力量。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市民营经济发展水平，同先进市相比，特别是与江浙等南方地区相比仍有很大差距。表现在规模总量上，由于大型骨干企业少，民营经济规模总量偏低，相应地制约了全市整体经济实力的提高。去年我市和地方财政收入，只比全国百强市平均值高亿元和亿元。而温州的柳市镇，一个镇就有多家年产值万元以上的工业企业，××年实现工业总产值亿元，生产的低压电器占据全国市场半壁江山。浙江嵊州市生产的领带在全国领带市场占的份额，诸暨市大唐镇年产袜子亿双，在全国市场占有率达到，规模之大，令人震撼。表现在发展速度上，主要经济指标增长幅度和投资力度差距较大，今年以来我市地方财政收入增幅为，而全省增幅以上的有个市;东部发达市每年的投入平均在亿左右，我们还有一大半的差距，山东省进入全国百强市的个市年平均利用外资亿美元，反映发展速度和投资力度的发展活力指数，我市仅列全国第位。放眼看今后若干年我们的后劲，放眼看其他百强市发展的势头，我们必须增强危机感和压力感。

思想是行动的先导，加快发展民营经济，关键是解放思想。党的xx届三中全会指出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，省委把民营经济作为突出抓好的三大亮点之一。我们一定要把思想统一到中央全会精神和省委的部署上来，充分认识加快发展民营经济的重要性和迫切性。综观全国各地，哪里民营经济发展得快、规模大，哪里综合经济实力就强。济南之所以在山东保持领先地位，进入全国百强，就是因为民营经济发展得快，民营经济已经渗透到三大产业的方方面面，渗透到各行各业各个领域。江苏、浙江是全国民营经济发展得最快最好的省份，而江苏、浙江也是经济发展最快、人民群众生活最富的地区之一，全国百强县前强中，江苏占了六个，浙江占了两个。浙江省的发展模式被专家称为老百姓经济，民营经济在全省经济中占据重中之重的位置，浙江的全国百强县市有个，占全国的三分之一。谁抓住了民营经济，谁就抓住了机遇，就能赢得竞争的主动权。温州就是一个很好的例子。年十一届三中全会后，温州乡村家庭工业迅速发展，出现了家家是工厂、处处是市场的景象;年邓小平南方谈话解决了姓资姓社的问题，温州城乡经济空前繁荣，当年商品零售总额为亿元，到年就达到亿元，年营业额亿元以上的市场达到个;年党的xx大提出所有制实现形式及个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分之后，温州个体私营经济、股份制经济大发展，创造了闻名遐迩的“温州模式”。正是因为始终抓住发展民营经济不放松，温州人创造了经济发展的多个奇迹，经济实力迅速提升，由一个贫穷落后的地区一举成为全国经济最活跃的地区之一。发展民营经济是落实以人为本的重要体现。以人为本就是要充分调动人的积极性，而民营经济是最能调动人的积极性的生产力，所以，哪里民营经济抓得好，哪里人的积极性就高，民间的活力就强，各种资源就能得到充分的利用，优势就能得到充分发挥。温州能培育出“胆大包天”、“胆大包地”、“胆大包海”、“胆大包江”的创业能人，就足以说明，在民营经济体制下，人的创业激情能够得以充分释放，创业才干得以充分展现。发展民营经济还是解决“三农”问题、财政增长、农民增收的根本出路。南方地区之所以经济实力强、农民富裕程度高，一个重要的原因就是民营经济发展快，非农产业比重大。温州人务工经商的思想根深蒂固，全民经商的意识十分强烈，这是温州发展致富的根本原因。因此可以说，无工不富，无商不富，要想从根本上解决“三农”问题，提高农民收入，必须变农民为工人，变农村为城市，必须大力发展民营经济。实践充分表明，民营经济是最具活力、最有潜力、最能调动人的积极性的生产力，是济南振兴的优势所在、潜力所在、希望所在，是济南经济跨越发展的必由之路和生死抉择。必须把民营经济放到全市经济发展重中之重的位置，作为一个大政方针长期坚持下去。要坚持“工业化、产业化、民营化、城市化”的“四化方针”，要突出“工业立市、民营强市”的工作重点，要树立“发展民营、活在民间”的理念，要大力实施“全面放开、全民经商、全民招商、全力保护、全面推向民营经济”的“五全战略”，放手放胆发展民营经济，做大做强民营企业，以民营经济的大发展促进全市经济的持续快速发展。

二、强化措施，突出重点，努力开创民营经济发展的新局面。

面对全国各地民营经济千帆竞发、百舸争流的局面，面对小进则退、不进则大退的严峻形势，我们一定要切实增强紧迫感和危机感，抢时争速，破难攻坚，奋力推进民营经济跨越式发展。

(一)加快民营经济总量扩张。要举全市之力，聚万众之心，走民营之路，形成遍地开花、铺天盖地之势。一是坚持全面放开。以“三个有利于”为标准，在政策措施上彻底放开、放宽、放活，能干什么干什么，能干多快干多快，能干多大干多大，真正形成万马奔腾、竞相发展的活跃局面。要从我市实际出发，把发展民营经济与发挥基础优势结合起来，与走新型工业化道路结合起来，与推进农业产业化、农村城镇化结合起来，加快形成一批新的企业群体，实现民营经济量的扩张。二是动员更多的力量加入发展民营经济行列。调动一切力量，挖掘各种潜力，最大限度地激发全市干部群众发展民营经济的积极性，使民营经济持续热起来，火起来，活起来。积极引导机关事业单位干部职工通过轮岗、提前离岗、停职、辞职等形式，直接从事民营经济，领办、帮办民营企业。鼓励下岗职工、城镇待业人员、军转干部、大中专毕业生和科技管理人员积极投身民营经济，在民营经济的海洋里求职立业。三是激发民营经济发展活力。加大公退民进步伐，支持国有集体企业采取员工入股、产权买断等形式整体改制为民营企业。要学习借鉴温州发展区域集群经济经验，大力发展小商品大市场、小配件大配套、小产业大行业、小企业大协作、小资本大聚集的生产经营模式，逐步建立具有高度的社会分工和专业化协作的产业体系，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，突出特色，带动产业镇、专业村发展，形成企业的群体规模，技术、资金以及品牌的集聚优势。

(二)培植民营企业骨干群体。规模骨干企业是县域经济的台柱子，骨干企业的数量和规模是一个地区经济实力的重要标志。要提供最好的服务、最优的环境，全力支持企业加快发展，打造济南经济的“航空母舰”。对等列入“梯队工程”的民营骨干企业，要鼓励他们通过国内外资本纽带实行联合，通过收购、兼并、参股、租赁等形式实施低成本扩张，通过改制改造、技术革新、增资扩股、产品开发等途径加速规模膨胀。对科技型、外向型、就业型的民营企业，要从技术、人才、项目、信贷、电力、土地等方面提供全方位服务，促其加快发展壮大。对具有品牌优势的民营企业，要引导他们按照社会化大生产的要求，实行专业分工协作，加速品牌聚集和资本聚集，形成一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。各镇办都要对现有企业梳理排队，选择一批有一定规模和发展潜力的民营企业进行重点扶持，促其向规模化、特色化、集群化方向发展，形成强镇富民的支撑力量。市里将建立民营经济发展基金，对投入大、发展快的民营企业实行重奖，全力扶持企业发展。同时也希望我市的重点企业要勇于承担加快发展的重任，继续发挥带动全市的排头兵作用，发挥对全镇、全市经济的支撑和带动作用，比学赶超，自我加压，加快发展，做大做强，为全市经济社会的发展做出更大的贡献。

(三)提高民营企业经营水平。鼓励民营企业依据《公司法》组建规范的有限责任公司、股份制公司、股份合作制企业，具备条件的要走资本运营之路，争取尽快成为上市公司。要运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高企业的科技水平，形成新的产业特色和竞争优势。民营企业家要不断提高自身素质，向国际一流企业和企业家学习，不断提高境界，树立远大目标，做出更大的业绩。要加大人才引进与培养的力度，拓宽选人视野，采取优惠政策，多形式、多渠道吸引各类人才，引入现代管理模式和经营理念，提高民营企业管理运营水平。要加强企业文化建设，强化品牌意识，鼓励民营企业靠科技创新打造自己的品牌，树立企业新形象。要扩大对外开放，充分发挥民营经济机制灵活的优势，实施市场多元化战略，加大国际市场开拓力度，有实力的民营企业要积极到境外投资办厂，大力开展加工贸易、服务贸易、技术贸易和劳务输出。

三、全党动员，全民参与，再掀新一轮招商引资的热潮。

发展民营经济必须上项目，上项目必须招商引资，这是实现民营经济跨越式发展的最关键、最现实、最有效措施。发达县市的腾飞无一不是借助外力实现的，要赶超先进地区，实现快速发展，必须以更大的力度扩大开放、招商引资，打一场全民招商的总体战，以大招商促进大开放、大发展。

(一)要营造全民招商氛围。当前，全国各地正掀起新一轮大开放、大招商热潮，竞争空前激烈，形势咄咄逼人。尽管我市招商引资工作纵向比取得了一定成绩，但与发达县市比，无论是招商引资的气势、力度，还是招商引资项目的规模和档次，都存在较大差距，特别是利用外资方面差距很大。招商引资要想取得突破性进展，必须思想再解放一点，力度再大一点，办法再多一点，步伐再快一点，努力在全市营造全民动员、全民招商、全民引资的浓厚氛围。要叫响“招商引资发展经济没有局外人”的口号，全民参与齐招商。把各行各业、上上下下、方方面面的积极性充分调动起来，形成全民关心招商、服务招商、参与招商的热潮。要加强协作，同心协力促招商。各级各部门一定要从全市经济发展的大局出发，步调一致，令行禁止，同唱招商引资一台戏。要充分利用各种关系，全方位出击大招商。通过朋友的朋友、亲戚的亲戚、同学的同学，发挥各种人缘资源，全方位、宽领域、多层次广泛开展招商引资活动。

(二)要提高招商引资水平。实现招商引资新突破，必须突出招商重点，努力提高招商引资的质量和水平。当前，日韩等国受地域限制，资本加速向中国转移，国内南方地区受煤电等资源制约，投资也向北方流动，我们正面临招商引资的良好机遇。要充分利用我市区位、资源、产业优势，抓住国内外大企业调整扩张、抢占市场空间的机遇，重点针对世界强、国内强和国内外知名企业，争取引进规模大、科技含量高、带动能力强的国内外大项目;抓住日、韩和港、澳、台新一轮产业转移的机遇，有针对性地加大招商力度，吸引大公司、大企业来我市投资兴业，重点突破南韩;抓住长三角、珠三角等南方沿海发达地区民间资本北上的机遇，积极主动地承接中小企业产业转移;抓住胶东半岛建设制造业基地的机遇，搞好产业对接，主动接受辐射。招商引资，项目是关键。要立足本地、本行业、本单位的实际，扎扎实实地搞好项目规划、论证工作，推出吸引外商的卖点，提高招商引资的命中率。各地都要把民营经济作为对外开放招商引资的主战场，真正以招商引资的新突破促进民营经济大发展。各类经济园区要明确定位和功能分工，突出主导产业，有针对性地加大招商力度，逐步形成产业特色鲜明、产业聚集度高、承载能力强的区域性产业集群。

(三)要突出招商实效。实现招商引资的新突破，必须根据市场经济的需求，不断总结经验教训，创新招商方式，确保招商成效。要搞好以商引商，牢固树立“外商发展我发展、企业先赢求双赢”的观念，全力支持现有外商投资企业加快发展，保证投资者得到丰厚的回报，促其增资扩股，壮大规模，吸引和带动更多的外商前来投资兴业。搞好专业招商，进一步强化专业招商力量，常年坚持面向市外地区，分类别、分客户、分项目招商。坚持组织大规模招商活动与小型、分散、经常性招商结合起来，一年四季招商不止，引进外资不断，形成千方百计招项目、千山万水引外资的局面。要加大招商引资考核力度。层层分解落实招商引资任务指标，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成重激励、硬约束、严考核的工作机制。市里将设立招商引资奖励基金，大张旗鼓地对招商引资有功人员予以奖励。要加大招商引资的督查力度，建立招商引资通报和统计制度，做到月月有检查，季季有考核，定期编发通报。对于人为原因导致项目不落实的，要严肃追究责任，切实提高招商引资的成功率。要抓好招商项目落实。对于在谈项目，要跟紧盯牢，力争早立项、早审批;对已审批项目，要抓紧运作、搞好服务，确保按计划启动建设;对在建项目，要全程靠上，主动帮助解决建设中遇到的各种问题，力争早日竣工投产，早见成效;对重大项目，要成立专门班子，领导具体靠上抓，努力把在谈项目做成、在建项目做快、已有项目做大、优势项目做强。对市里确定的五个特大项目，承包的市级领导要加强调度，靠上工作，千方百计落实到位。

四、标本兼治，重商亲商，努力营造发展民营经济的优良环境。

民营经济就是环境经济，环境的优劣决定着招商引资成果的大小、民营经济发展的快慢。各级各部门一定要强化“人人都是环境，事事关系发展”的意识，从事关全市经济发展的大局出发，努力为民营经济营造最佳的环境，为资本生产创造适宜的土壤，为投资兴业提供良好的舞台。

要营造干事创业的人文环境。在全市叫响“进了济南门就是济南人，来到济南市处处好办事”、“济南境内无三乱”的口号，通过广泛深入的宣传和引导，营造重商、敬商、亲商的舆论氛围。要以争创文明城市为总抓手，进一步绿化、美化、净化环境，全面提高城市文明程度，打造文明城市品牌。要广泛宣传我市鼓励支持经济发展的政策措施，宣传企业的发展成就和社会贡献，宣传民营业户创业致富的先进典型，最有效地激发民间创业、创新、创优的热情，在全社会形成“发展民营经济有功，服务民营经济光荣”和风正气顺、心齐劲足、干事创业、加快发展的浓厚氛围。

要营造宽松优越的政策环境。牢固树立“双赢”的理念，始终坚持放开放宽放活的原则，算大帐、算发展帐、算长远帐，最大限度地为民营经济发展提供政策支持。各级各部门要全面落实发展民营经济的各项优惠政策，真正做到该放的坚决放下去，绝不允许截留;政策规定放开的要坚决放到位，绝不允许以政策之利谋部门之私。要从发展大局出发，将政策的原则性与灵活性结合起来，外地没有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始终保持对投资创业者的巨大吸引力和强大推动力。要向企业和客商承诺，只要不搞黄赌毒，只要不搞假冒伪劣，只要不污染环境，一切优惠条件都可以谈，一切外地有的优惠政策都可以用，一切外地能执行的政策我们都能执行。

要营造务实高效的服务环境。各级各部门要牢固树立服务为本的思想，明确政府的所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是人民群众的服务员。要进一步完善承诺服务，做到多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障，真心实意扶持民营经济发展;建立完善民营经济服务体系，发挥政府主导作用，整合社会各方面资源，为民营企业提供技术开发、贷款担保、诚信评估、人才培训、法律服务、专利申报等全方位服务。要大力加强机关效能建设，健全完善各项机关工作制度，树立作风优良、服务周到、高效务实的良好形象。要深化行政审批制度改革，大力推行政务公开，提高办事效率，不让投资者多跑一个门、多找一个人、多花一分钱。

要营造平等公正的法制环境。坚持依法行政，严肃执法，公正司法，重点治理三乱五霸，严厉查处侵犯民营企业合法权益的行为。积极推行阳光收费，严格规范政府部门收费行为，凡是收费都要经市优化发展环境委员会批准，可收可不收的一律不收，必须收的一律走下限。各级各部门特别是一些具有管理收费职能的执法部门和单位，一定要以济南发展大局为重，以济南人民根本利益为重，服从大局，服务发展。对有令不行、有禁不止、顶风而上的三乱行为和破坏经济发展环境的案件要发现一起，查处一起，曝光一起。要扎实推进“平安济南”建设，加强社会治安综合治理，依法保护外来投资者、民营企业主的合法权益和人身安全。要用铁的手腕打霸除恶，对称霸一方、欺压群众、欺外排外、巧取豪夺的，坚决惩处;对各种刁难、勒索、敲诈、威吓甚至殴打商户的行为，坚决打击;对吃商、卡商、欺商等破坏经济发展的违法违纪行为，坚决查处。

要营造规范有序的市场环境。全力打造“诚信济南”的品牌，抓好政府信用、企业信用、个人信用三个关键环节，利用互联网络，建立公开透明的政府、企业信用评估、查询、监督体系，形成优良的社会信用环境。探索建立政府监管、社会监督、企业自律的社会信用惩戒机制，靠法治和德治的合力、他律与自律的作用，共同惩戒失信行为，保障良好的社会经济秩序。切实整顿市场经济秩序，坚决制止各类不正当竞争，加强对民营企业安全生产、环保等监督管理，引导民营企业合法经营、诚信经营、文明经营、照章纳税。

五、加强领导，真抓实干，确保民营经济发展任务目标的落实。

各级各部门要把发展民营经济作为强市富民的第一要务，以昂扬的斗志、扎实的作风，狠抓各项工作的落实，促进民营经济的快速发展。

要实施“一把手工程”。各级各部门主要负责同志一定要把民营经济发展紧紧抓在手上，抓出成效。市几大班子领导成员都要按照领导联系重点企业的分工，亲自深入企业调查研究，认真分析查找发展中遇到的困难，督促有关部门限期解决。要树立不抓民营经济是失职、抓不好民营经济就是不称职的思想，把民营经济发展成效作为考核镇办、部门主要领导和领导班子的重要内容，作为检验执政能力和水平的重要标尺。要健全发展民营经济的工作机制，将全市发展民营经济的各项目标任务层层分解，细化量化，落实到镇、街道和有关部门，落实到每个责任人。通过严格考核，激励先进，鞭策后进，真正形成你追我赶、勇争一流的竞争格局，掀起“千军万马闯市场、波澜壮阔干民营”的热潮。

要形成发展民营经济的强大合力。所有党政部门特别是涉及民营经济的相关部门，都要以促进发展为己任，以服务发展为天职，自觉服从大局，主动支持配合。各级人大、政协，各民主党派、群团组织和社会各界都要积极支持、帮助、参与民营经济工作，为推动民营经济发展各尽其责，各出其力。民营经济主管部门要积极开展工作，进一步加大对民营经济的管理、服务、扶持力度。全市民营企业家和外来投资者要抢抓机遇，树雄心、立壮志，干大事、创大业，努力把企业做大做强。

要转变作风，狠抓工作落实。加快发展民营经济关键在抓落实。要以强烈的事业心和责任感抓民营，要以良好的精神状态抓民营。大力倡树唯真、唯实、唯严的“三唯”作风，实实在在地抓，实实在在地干，不走形式，不搞花架子，不作表面文章。要继续强化效能管理，转变政府职能，继续在全市深入开展企业评部门、评行风活动，把部门承诺不折不扣地落到实处，对领导干部作出的承诺，要由专人负责督促检查，切实践诺履约。各级各部门要立足本职，找准位置，研究如何支持民营经济发展，抓紧制定具体的配套政策和实施细则，创造一切有利于民营经济快速发展的条件。要关心爱护民营企业和民营企业家，宽容、辩证地看待民营经济发展中出现的问题，既要实事求是地纠正偏差，更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索，把广大人民群众投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。

当前，我们所处的是一个市场竞争加剧、各地竞相发展的创业时代，更是一个民资民力空前释放、民间创业激情充分涌动的创富时代，大力发展民营经济，是大势所趋，民心所向，利民利市，大有可为，事关广大人民群众切身利益，事关济南前景未来。市委、市政府号召，全市上下要迅速行动起来，思想再解放，力度再加大，措施再加强，步子再加快，顽强拼搏，奋力争先，努力实现民营经济的新突破，推动全市经济社会更快更好地发展，为发展济南、振兴济南做出更大的贡献。

市长民营经济工作会议讲话

同志们：

党的xx届三中、四中五中全会都作出了全面深化改革的重大决定，中央、省、市经济工作会议明确了“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调。，已处在改革发展的重要节点，正迈向转型跨越的全新起点。坚持以经济建设为中心，以科学发展为要务，以改革开放为根本动力，加快推进“四个华丽转身”，是责任所系，更是民心所盼。

下面，我讲三个方面的意见。

一、立足新起点，抢抓新机遇，迎接新挑战。

20xx年，是“实施‘三大战略’，推进‘四个华丽转身’”的开局之年、基础之年。这一年，全县上下团结一致，群策群力，克服了历史上罕见的大旱、台风、冰雹以及全球宏观经济下行等困难，坚持发展为大、实干为先、民生为本，奋力推进经济逆势而上，创造了宝贵经验，凝聚了精神动力，无论是经济发展、社会和谐还是民本民生等方面均取得了可喜成绩。

一是发展速度实现了大提升。

预计全年完成地区生产总值59.6亿元，同比增长13.6%;固定资产投资113.2亿元，同比增长34.6%;社会消费品零售总额27.51亿元，同比增长15.6%;完成财政总收入4.1亿元、公共财政预算收入2.45亿元，同比分别增长20%和11.2%。10余项经济指标位居全市前三，挤进了全市经济增长的第一方阵，其中外贸进出口增幅等3项指标位列全市第一。

二是发展平台实现了大拓展。

全年争取国家项目投资和补助资金13亿元;对接项目融资规模16亿元;报批用地面积2300亩，收购储备土地709亩。被列为国家油茶产业发展示xx县、国家木材战略储备生产基地县、省林下经济发展重点县。被评为省油茶生产大县、省粮食生产标兵县、省烟叶生产先进县。熊峰山国家森林公园管理处、工业集中区管委会双双获批副处实职单位。

三是发展格局实现了大突破。

以庄园经济为重点，传统农业向现代农业迈进，粮食生产连续9年喜获丰收，农业增加值增幅列全市第二;以园区建设为载体，工业经济加快集群集聚，南方水泥、温氏集团、武汉凯迪等上市公司在我县顺利投产，规模工业增加值增幅列全市第二;以神农文化为核心，文化旅游产业强势起步，“神农十大景区”初具规模，第三产业增加值增幅列全市第二。

四是发展环境实现了大优化。

大力开展“四型机关”创建，深入开展“发展环境整治”，统筹推进城乡一体化，突出改善民本民生，突出整治“四风”问题，行政效能以及群众的幸福感、安全感、满意度均大幅提升。以全市最高分通过省卫复查，被评为省综治工作先进县、省xx县，民调排名全市第一，并进入全省前三名。

这些成绩的取得，是中央、省、市科学决策、正确领导的结果，是县五大家领导集体精诚团结、合力奋进的结果，是全县干部群众迎难而上、埋头苦干的结果。实践证明，我们的工作方向和发展路径是正确的，符合科学发展观的要求，符合党的精神，也符合实际。这是发展的鲜明特色和基本经验，也应该是我们在今后工作中必须始终坚持的根本导向。

毋庸讳言，我们的工作还存在很多困难，还有不少问题和不足。历史欠账多、发展短板多，经济总量小、财政底子薄，结构相对单一，效益相对落后，扶贫攻坚任务艰巨，转型升级任重道远。特别是当前，宏观经济形势仍然复杂多变，世界经济复苏仍具有不确定性、不稳定性，新的增长动力源尚不明朗。属于典型的外源性经济，资金、人才、市场等生产要素的集聚和扩张主要靠区域外部的力量来实现。宏观经济形势的调整变化，最终都会波及，对我县的招商引资、承接产业转移、外贸进出口等经济工作产生深刻影响。对此，我们务必保持清醒头脑，牢牢把握发展主动权，密切跟踪，冷静观察，科学研判，沉着应对。

20xx年，挑战不可忽视，机遇也十分难得。能否顺应大势、跟上节拍甚至走在前列，取决于我们能否及时发现并准确把握发展机遇。就外部形势来看。从党的xx届三中、四中和五中全会到中央经济工作会议，再到中央城镇化工作会议、中央农村工作会议，一系列重大会议都传递出这样几个强烈信号：

一，全面深化改革、扩大开放将成为今后发展的最大动力和最大红利;。

二，城镇化将成为扩内需、稳增长、改善民生、促进就业创业的最大引擎;。

三，注重以人为本、强调生态文明、促进区域协调发展将成为中国经济发展的突出特色。

可以预见，中央财政将更多地向农业、环保、水利等领域倾斜，金融机构将加大对“三农”、小微企业和结构调整的支持，这些将为我县巩固和释放传统优势、扩大并提高开放水平、推进产业转型升级、实现又好又快发展，注入强大内生动力和活力。

就内部基础来看。20xx年是全面深化改革年，谁拥有了改革平台和政策窗口，谁就抢占了发展先机。通过近年来的不懈努力，我们成功争取到省级工业集中区、精细化工园、中等城市发展规划、茶安水库提质扩容等重大产业平台，夯实了抢占机遇、乘势而上的基础。罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚、大湘南承接产业转移示范区建设、国家级高标准基本农田建设示xx县、国家木材战略储备生产基地县等一系列政策，也将为我县发展带来强大支撑。同时，我县是郴州北进的桥头堡，地处大湘南示范区和长株潭经济圈的结合部，独特的区位优势，将为我们赢得更多更好的“过渡带”红利。

“天行健，君子以自强不息”。无论风云如何变幻，只要我们盯紧目标，同心同德，放大优势，补齐短板，不懈怠、不动摇、不折腾，把已经走对的路一步步走稳、走好，连续几年大干、苦干、实干，就一定能干出一个崭新的。

二、理清新思路，明确新定位，突出新重点。

20xx年是全面深化改革的第一年，是“十三五”规划的开局之年，也是推进“四个华丽转身”承上启下的关键之年。做好20xx年的经济工作，意义重大。

总的要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中和五中全会精神，以科学发展观为统领，以“三量齐升”为总要求，以统筹城乡发展为总抓手，围绕“四个华丽转身”总体目标，全面深化改革、扩大开放，加快转方式、调结构，着力惠民生、促和谐，保持经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。

根据“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调，结合区域发展因素和我县经济社会发展的必然要求，20xx年度我县经济工作的基本定位是成为全省十个“全面小康经济发展快进县”之一(简称“全省十快县”)。为此，提出预期目标：实现地区生产总值增长13%以上，其中，一、二、三产业增加值分别增长3.5%、15%、18.4%;固定资产投资增长30%以上;财政总收入和公共财政预算收入分别增长20%、13.5%;城乡居民收入分别增长15%、13%。

为实现我们的宏伟目标，20xx年的经济工作，重点要在全面深化改革上下功夫，扎实推进经济结构调整和发展方式转变，创造富有吸引力和竞争力的综合发展环境，实现在重点领域和关键环节的有效突破，打造经济升级版。

(一)以粮食生产为重点，在农业现代化建设上取得突破。

是一个传统农业县，是全国粮食生产先进县，并连续5年被评为“全省粮食生产标兵县”。但是客观来说，只是“农业大县”，还不是“农业强县”。究其根本，还是现代化的程度和水平不够。20xx年，在坚守耕地红线、稳定粮食产量、保障粮食供给、确保粮食安全的同时，要在粮食生产领域率先突破，全面加快农业现代化步伐。要提升科技含量。农业、粮食、农机、科技等部门要发挥主体作用，从选种育秧到田间管理再到加工销售，全面加强技术指导和投入。做到以现代理念指导农业，以现代科技武装农业，以现代工业装备农业，提升土地产出值和粮食生产效益。要注重产业融合。以抓工业的理念抓农业，培育壮大生平米业、温氏集团、中联国际等龙头企业，促进农业产业的集约化、规模化发展。同时，加快发展现代庄园经济，促进生态农业与现代服务业有机融合，推动农业转型升级。要突出品牌打造。充分运用现代化的企业管理手段和市场营销理念，打造一批省市驰名的品牌，提升农产品质量和农业竞争力。特别是要立足县情，强化生态文明建设，让“有机、绿色、无公害”成为农产品的名片，促进农业增效、农民增收。

(二)以培植财源为重点，在新型工业化建设上取得突破。

新型工业化是现代化的必由之路，是经济起飞的必经之途。培植财源，是我们全年经济工作的重中之重。抓好财源，必须依靠新型工业化的快速推进。要坚持“工业强县”战略不动摇，突出培植优质高效财源，发挥新型工业化对gdp的拉动力，提升工业经济对财政收入的贡献率，迅速做大经济蛋糕，实现稳中快进、又快又好。要落实一个“快”字。加强领导，集中力量，优化服务，排除干扰，明确目标，强化措施，狠抓项目落地，力促企业投产，全力推动工业企业早生产、快见效、多交税。大金山工业园的建设进度要全面提速，要早日产生税收，成为真正的“大金山”。要突出一个“大”字。对投资规模大、经济效益好、财税贡献大、产业带动性强的工业企业，要加大扶持力度，促进其技术升级，帮助其做大做强。同时，要以骨干企业为核心，努力延伸产业链条，打造一批稳定性强、集聚效应明显的支柱财源。要注重一个“优”字。转变工作理念，坚持底线思维，坚持“质量”与“数量”并重、经济发展与生态文明建设并重。引进项目时，重点关注那些技术含量高、成长性强的资源节约型和环境友好型企业，培植一批绿色、可持续的优质财源。

(三)以文化旅游为重点，在现代服务业发展上取得突破。

发展现代服务业，我们有文化基础，也有生态优势。在去年的经济工作会议上我们就提出，“要以神农文化为核心，打造三产特色”。经过一年来的努力，我们已经初步构建起以“一江(永乐江风光带)”、“一山(熊峰山国家森林公园)”、“一殿(神农殿景区)”、“一园(稻田公园)”为核心，辐射渡口丹霞、龙脊山、猴昙仙、九龙庵四大景区的“一中心、四片区”发展格局，文化旅游产业已经成为经济发展新的增长极。20xx年，要坚持“文化xx县”战略不动摇，强力推进现代服务业发展，力争挤进全市第一方阵。要夯实产业基础。把“生态、文化、艺术”这三张牌抓稳、打好。大力保护环境，合理开发资源，始终保持“天蓝、地绿、水清、城美”。积极推动群众文艺活动的蓬勃开展，突出抓好中小学艺术教育，全面提高市民文化素养和艺术品位。要坚持品牌战略。避免同质化倾向，始终突出特色和优势，全力打造“天下第一福地，神农故郡”品牌，并将其融入经济社会发展的各环节、各领域，不断扩大品牌影响力。要注重顶层设计。以国家4a级景区为目标，重点打造一南一北两个旅游核心区(以熊峰山国家森林为核心的神农文化旅游圈，以龙海温泉小镇为核心的休闲旅游带)，进而带动沿线旅游资源的整合升级。

(四)以城乡统筹为重点，在区域协调发展上取得突破。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。区域协调发展既是发展路径，也是工作目标。必须以城乡统筹为抓手，促进全县各区域之间的协调发展，促进城乡共同繁荣，促进居民共同富裕，实现同步跨入、同步推进、一个都不能少、一样也不能缺的全面小康。要在环境整治上统筹城乡。加速推进以人为本、城乡统筹、生态文明的新型城镇化，以安平、灵官等中心镇以及山塘、新丰、五渡等示范村为龙头，规范农村建房，实施“五化(绿化、亮化、序化、美化、净化)同治”，建设美丽。要在产业发展上统筹城乡。根据各乡、镇、办事处的产业基础和地域优势，科学确定产业发展布局，既突出“一乡一品”，又推动“抱团发展”，推动特色产业向优势产区集中，构建城乡一体、工农互惠、产业集聚、优势互补的发展格局。要在社会管理上统筹城乡。积极推进社会保障、户籍管理、信息网络、交通体系等城乡一体化建设，打破“玻璃门”、“弹簧门”，促进城乡要素自由流动和资源优化配置，促进农村劳动力向二三产业转移，促进城市基础设施和城市文明向农村延伸、辐射。

(五)以改革创新为重点，在盘活生产要素上取得突破。

后发地区的经济发展，说到底就是要解决三个问题:项目怎么要?钱从哪里来?土地怎么用?要解决这三大问题，关键途径只有一条——改革创新。改革是做好各项工作的开路先锋，创新是破除发展瓶颈的根本手段。只有坚持问题导向，深化改革创新，才能盘活项目、资金、土地等生产要素，才能有效增强经济发展的活力和动力。要把项目政策用活。深刻领会党的xx届三中、四中五中全会、中央经济工作会议等一系列重要精神，认真研究罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚、大湘南承接产业转移示范区、比较中央苏区经济振xx县等政策，把政策用好、用活、用足，精心包装项目，千方百计引进好项目、大项目，为经济发展提供载体支撑和引擎驱动。要把社会资本激活。加快交投、旅投等投资平台的建设，与现有的城投、工投等平台形成良性互补，全方位、多渠道、宽领域地融集项目建设资金。推行多种融资代建模式，激发和释放民间投资活力，引导社会资本积极参与经济社会建设，有效防范和化解政府性债务风险。要把土地资源盘活。严格执行“节约集约、依法依规”用地政策，建立公开、公平、公正的土地市场,完善农村土地流转制度，实现土地资源的经济效益、社会效益和生态效益的最大化，走出一条“以地建城,以地兴城”的新路子，促进经济社会可持续发展。

三、树立新理念，强化新举措，共谱新华章。

争创全省“全面小康经济发展快进县”，是“推进四个华丽转身”的新拓展，是梦的新篇章。必须进一步加强领导，转变作风，优化环境，凝聚合力，为实现这一奋斗目标提供坚强保障。

(一)要大力解放思想。

解放思想是个常说常新的话题，发展不停息思想解放无止境。经济要腾飞，关键就是要解放思想。要坚定后发赶超的信心，牢固树立小县也能办大事，穷县也有大作为的理念，围绕“四个华丽转身”目标，进一步坚定发展决心，提升发展底气，在优化环境上做文章，在项目建设上下功夫，凝心聚力搞建设，锐意图强谋发展。要鼓足敢闯敢试的勇气，善于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，科学运用“底线思维”，只要是符合科学发展要求的事、有利于经济发展和民生改善的事、法律没有明令禁止的事，就大胆地试、大胆地干。要敞开推动发展的胸怀，多看长远利益，少计眼前长短，敢于让利、舍得付出，通过打造最合理的招商政策，最优化的发展环境，大开放、大招商，千方百计吸引客商前来投资创业，在合作共赢中推动发展。

(二)要加强组织领导。

发展是党执政兴国的第一要务，经济工作是党委的中心工作。党委要充分发挥核心总揽作用，把方向、定战略、作决策、抓协调，在统筹全局的基础上，加强对经济运行的研判调度，及时制定出台政策措施，着力解决事关全局的重点难点问题，全力支持政府开展工作。要充分发挥督查指导作用，健全和完善重大工作和重点项目的领导协调机制，继续实行县级领导联系重大项目制度，加强对重要工作、重大项目的督查指导，狠抓队伍执行力、落实力建设，坚决兑现奖惩措施，确保各项工作落到实处。要充分发挥组织协调作用，建立人才绿色通道，按照“既求所用，更求所有”的思路，大力引进县域发展急需紧缺人才，积极引导培育本土人才。进一步创优人才成长环境，坚持正确用人导向，给肯干事的人以机会、能干事的人以舞台、干成事的人以激励，调动方方面面的积极性、创造性和主动性，形成干事创业的强大合力。

(三)要弘扬优良作风。

作风就是形象,作风就是力量。要深入贯彻中央八项规定、省委九条规定精神，严格对照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和反对“四风”的要求，狠抓干部队伍作风建设，着力营造风清气正的发展环境。要大兴务实之风。在“实”字上下功夫，在“干”字上做文章。少应景多实惠，少应酬多工作。特别各级领导干部要带头，说实话、出实招、办实事、求实效，言必信、行必果，为全县广大干部群众作出榜样。对重点项目、重点实事、重点工作，要紧抓不放，一抓到底，抓出实效。要大兴为民之风。把改善民生作为发展的出发点和落脚点，把人民群众作为力量之源、活力之泉、事业之基，深入开展群众路线教育实践活动，想问题、作决策充分考虑群众意愿利益，坚决防止和纠正漠视群众、与民争利甚至损害群众利益的行为，始终保持同人民群众的血肉联系。要大兴勤廉之风。深入开展反腐倡廉教育和反对“四风”专项活动，旗帜鲜明地反对各种腐败行为，彻底清除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风行为，积极倡导勤政、廉政作风，继续保持艰苦奋斗、勤俭节约传统，把有限的财力用在改善民生、发展经济上。以群众认可的业绩、人民满意的作风凝聚起强大的发展合力。

(四)要营造良好环境。

把环境作为发展的第一竞争力，着力打造全市、乃至全省一流的发展环境。要努力打造高效便捷的政务环境。以窗口行业、行政审批为重点，深入开展“发展环境整治年”创建活动，进一步简政放权，减少审批事项，缩短审批流程，严厉整治个别单位、个别人存在的授权不到位、受理不办理、办事效率低等顽疾，全面提高服务质量和行政效能。要全面构建公平有序的市场环境。把优化项目建设环境作为提升竞争力的重要抓手，组织专门力量，严厉打击那些长期混迹于重点工程、重点企业周边，实施强包强揽、强卖强买、强装强卸的违法犯罪，着力营造良好的生产环境;土地出让严格实行招拍挂制度，阳光公开，公平竞争。要积极培育百舸争流的创业环境。把“全民创业”作为加快发展的基础工程来抓，充分发挥本地在外成功人士人脉资金优势，积极搭建就业创业平台，广泛引导在外经济能人返乡创业，在安本地人员投资创业;进一步加大对中小企业的扶持力度，提升服务水平，以一流的服务、一流的环境，推动企业不断做大做强。

同志们，百舸争流，疾行者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们坚定信心，团结在县委、县政府周围，围绕20xx年各项目标任务，加压奋进，开拓进取，共同谱写经济社会发展的新篇章!

民营经济工作会议领导讲话

同志们：

根据会议安排，我讲三个方面的问题。

一、总结分析，明确目标任务。

xx年，全市广大干部群众在市委的坚强领导下，坚持以“三提三创”为动力，深入实践科学发展观，拼搏实干，克难奋进，重点工作强力突破，经济社会持续健康发展。全市实现生产总值亿元，比上年增长%。完成地方财政收入亿元，增长%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15.4%和12.3%。粮食生产实现“十连增”;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长14.9%。一是转方式、调结构步伐加快。三次产业比例由上年的︰︰调整为︰︰。输变电设备、矿山设备等传统优势产业加快向高端提升，新能源、新材料、生物医药等新兴产业加速裂变，新型商贸、现代物流、文化旅游等服务业提速发展，农业产业结构调整和产业化经营水平不断提高。科技创新、人才引进、品牌战略取得新成效，节能减排完成年度目标任务。二是招商引资和大项目建设成效明显。全市内资项目到位资金亿元，增长20.9%;外商直接投资实现历史性突破，达到万美元，增长963%。对上争取项目**个，获批无偿资金亿元。组建市经济开发区新区，设立市循环经济产业示范区，园区布局实现战略性调整。全市完成固定资产投资亿元;实施投资千万元以上项目**个，**个项目已竣工，成为加快转调的重要支撑。三是城乡建设全面加强。启动编制城市发展战略规划、总体规划和城乡统筹发展规划，实施了府前街东延、世纪城等一大批城建工程，城乡空间布局得到优化，城市功能不断完善。新型农村社区加紧建设，12个农村社区中心村建成。铺开实施了蒙馆路改造等一大批城乡基础设施，国家卫生城市、国家环保模范城市和生态文明乡村扎实创建，被评为全国绿化模范市，城乡环境更加生态宜居。四是民生事业协调发展。新增城乡就业再就业5.3万人;各项社会保险征缴14.2亿元，新农合、城乡低保等保障标准提高，新开工建设3973套保障性住房。教育、卫生、文化等基本公共服务水平不断提高。10件实事全面完成。省级社会管理创新综合试点工作扎实开展，安全生产监管力度加大，社会保持和谐稳定。

过去一年，全市各项工作开拓创新，为加快转型发展、跨越提升奠定了坚实基础。新的一年，面临新形势、新任务，不少的困难和挑战给我们带来新的考验。宏观经济发展的不确定性、不稳定性因素增多，稳增长压力较大;区域间竞争加剧，对优质生产要素的争夺更加激烈;我市经济结构和财税结构调整任务艰巨，城乡一体化发展水平还不高，民生保障、生态建设和安全稳定压力较大等等。我们要按照市委的安排部署，全面落实好市委十三届三次全委会、市xx届人大二次会议精神，以“三提三创”为动力，深入实施以壮大县域经济实力为总抓手，以项目建设、城市建设、新农村建设、社会管理创新“四大重点”为支撑，以优质投入、产业倍增、镇域活力、品质城市、幸福民生、基层党建“六大提升计划”为载体，以富裕程度、生态指数、群众满意度“三提高”为目的的“1463”工程，趁势而上，克难攻坚，创新实干，确保生产总值增长11%左右;地方财政收入增长14%左右;固定资产投资增长21%左右;社会消费品零售总额增长17%左右;外贸进出口、外商直接投资分别增长77%和140%左右;城镇居民人均可支配收入增长13%左右，农民人均纯收入增长14%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市委、市政府确定的各项年度目标任务，聚力推进各项工作突破提升，在“争当科学发展排头兵、建设幸福和谐新新泰”征程中，迈出更加坚实的步伐。

二、重点突破，全面提升经济社会发展水平。

坚持提速增效，突出重点，兼顾全面，奋力实现各项工作新突破，着力在加快发展中优化经济和财税结构，着力在统筹发展中改善民生、保持稳定。

新兴产业为核心，北京突破央企、上海突破外企、江浙突破民企、深广突破高科技企业，着力招大引强。要盯专人，重点加强与新泰籍在外人士的沟通交流，调动他们为家乡建设收集信息、投资兴业的积极性。要盯专业，紧紧围绕我市产业建链、补链、强链需求，找准招商切入点，突出引进合政策、前景好、带动大、税收多的好项目。要盯专商，认真研究国内外500强、行业100强和知名上市企业的战略发展规划，突出企业招商主体作用，充分发挥以商招商、以商聚商的聚合放大效应，找准合作点，实施一对一敲门推介招商，努力实现新突破。三要高频度对上争取。各有关部门要抽调既敬业又专业的精兵强将组成专门班子，对国家、省的长效政策和近期陆续出台的政策，要逐条逐项研究，找准与“两大政策”的切入点，精心凝练项目，加强对上沟通对接，争取更多的资金、项目和政策落户新泰。四要高效率服务项目建设。进一步完善服务、推进、保障机制，继续实行全程代办、直通快办、领导包保制度，优先保障大项目要素供应，协调解决项目建设中遇到的难题，坚决杜绝乱作为、慢作为等现象;要保持施工环境整治的高压态势，从严从重从快查处强揽工程、强买强卖、阻工闹事等不法行为，全力优化发展环境，确保项目快落地、快建设、早见效。五要高强度加强园区建设。围绕“一核三区四园”产业布局，加强规划，明确定位，探索创新建设模式，全面加快路网、供电、给排水、公共服务平台等设施配套建设，增强承载能力。要严把新上项目审核关，引导重大项目向园区布局，优势产业向园区集中。各乡镇街道对不适合本辖区落地的项目，要发展飞地经济，将项目落实到相应园区内，促进园区专业化、特色化发展。

(二)工业要在提增量、转调创上跃上新台阶。依托现有企业的较好基础和优势，在优化存量中快速实现增量攀升，是加快发展的潜力所在，也是转型升级的迫切需要。一要做大做强存量企业。三年以上企业的增加值和纳税额分别贡献了全市87%的生产总值和90%以上的税收。要坚持建管并重、长效重管的思想，建立全市工业企业数据库，划分层级，分类施策，动态管理，激发存量企业潜力，促使小企业做大、大企业做强。紧紧抓住工业50强和非煤纳税50强企业，以“1225”倍增计划为载体，以技改扩规、管理增效、创新提能为支撑，找准企业膨胀规模、增强实力的着力点，大力实施暖心工程、破颈工程、助力工程、效能工程，破解关键环节，激发企业家创业激情，增强企业创富能力，全面优化存量，提升增量，扩充总量，带动提升全市经济和财税结构构成质量，力争到“”末，实缴税金过亿元企业达到10家，5000万—1亿元企业20家，20xx万—5000万元企业20家，1000万—20xx万元企业50家;加大对中小微企业的扶持力度，激励引导，促使向骨干企业配套、规模企业跨越，力争新增规模企业40家;对改制企业要突出职工权益兑付、关系移交等关键环节，协调解决好各方面利益关系，全面完成工业企业改制扫尾，基本完成商贸企业改制任务。今年，内需增势放缓与结构调整叠加，经济形势依然严峻。要组织好经济运行，加强企业调研、监测分析，全面掌握运行态势，搞好电力、资金等生产要素供应协调，努力开拓国内外市场，确保企业稳健运营。二要努力提升产业层级。巩固发展煤电化产业，改造提升输变电设备、矿山设备、汽车零部件等传统优势产业，加大煤炭资源外拓力度，全力抓好一批新上和技改项目，搞协调、强督促、赶进度，确保按期竣工投产，促进传统优势产业晋档升级。突出新兴产业带动引领作用，加快重点项目建设，尽快建成发挥效益，推进新能源、新材料、生物医药等新兴产业规模化发展、产业化提升。三要增强创新发展能力。强化科技支撑、人才引领和节约集约，建成一批公共技术服务和自主创新平台，努力培植一批名牌产品和驰(著)名商标。要关心、善待企业家，大力度地落实好政治待遇、经济扶持和优质服务，实施好“百名企业家培训工程”，引进更多的产业紧缺和高素质技能人才，培养一支创新型人才队伍。要积极推广先进适用技术，大力发展循环经济，全力抓好节能降耗，加强30户重点用能企业管理，推进企业、园区循环化改造，积极发展绿色、低碳产业。

(三)服务业要在扩规模、提档次上实现新突破。发展服务业是促转调、增财源、扩就业的必然要求，必须推动更大规模、更高层次的发展，确保增加值占生产总值比重提高2个以上百分点。一要加快发展现代物流业。这是提高工农业生产效率和效益的必然选择。要抓住我市被列入“”全省29个县级物流节点城市的机遇，充分发挥产业、区位和交通优势，以发展大物流、大仓储为方向，以煤炭物流为重点，加快实施物流园建设，加速现代物流规模膨胀，建设有较强辐射带动力的区域性物流中心。

二要优化提升现代商贸业。调整优化功能布局，强力推进服务业聚集区建设，尽快开工大型商业综合体，加快促进商贸设施现代化。要继续推进“万村千乡”市场工程、“农超对接”工程和电子商务平台建设，进一步扩大农村消费。三要突破特色文化旅游业。特色是文化旅游业的灵魂和生命。要紧扣主题定位，全力推进景点开发建设，打造特色景区。要深入挖掘历史文化资源，加快实施一批文化旅游项目，提升发展文化旅游业。四要拓展金融保险业。积极引进新型金融机构，加快组建小额贷款公司、村镇银行和兴业银行新泰支行，增强信贷服务和支撑力度。继续做好债券发行工作，全力推进优势企业尽快上市。严格金融监管，防范金融风险。五要多元化培育新兴服务业。鼓励支持企业实行主辅分离，壮大矿山托管、设备租赁、安撤维修等服务外包业，积极发展区域性总部经济、商务中介、科技信息、现代会展等新兴服务业态，规范发展教育培训、医疗保健和家政服务业，培育新的经济增长点。

(四)农业要在增效增收、活力增强上迈出新步伐。要全面落实中央强农惠农富农政策，保障粮食生产，发展现代农业，促进农业连年增效、农民持续增收、农村活力不断增强。一要大力发展特色规模基地。按照依法自愿有偿原则，加快土地规范、规模流转，大力发展农场和庄园经济，建设千亩林果和蔬菜生产片30个、千亩桑蚕生产片6个、标准化规模饲养场112个。培育一批高效生态农业样板基地。大力推行农业标准化和品牌化，提升品质，培育品牌，提高特色农产品质量和效益，新认证农业“三品一标”60个以上。二要培强农产品深加工能力。加快建设农业龙头项目，培植壮大饲料畜禽产业，扩大农产品加工覆盖面，提高果品、蔬菜、粮油、桑蚕深加工能力。年内新建续建规模以上农业龙头企业20家。三要提高市场化组织程度和社会化服务水平。依托农业特色规模基地，着力建设8处蔬菜和林果批发市场，配套建设3处恒温贮藏设施，加快建设农产品冷链物流项目，充分搞活农产品流通。要大力发展农民专业合作社等市场化组织，扎实开展农业科技推广、农民培训、农产品监测等社会化服务，攀大商、结名企、进超市，促进农户与市场的有效对接。四要改革激发农村活力。抓住农村产权制度改革这个核心，稳妥推进农村土地承包经营权股份改革，深化农村集体产权改革，加快推进农户住房确权登记颁证试点工作，唤醒农村沉睡资源，加快城乡资金、资产、资源合理流动，释放发展活力。五要提高农业综合生产能力。坚持现代治水兴水理念，搞好灌区续建配套与节水改造、河道综合治理等项目，全面完成剩余70座小(二)型水库除险加固工程，实施好中低产田改造、高标准农田建设等项目，不断提高农业综合生产能力。

(五)财税管理要在高质量生财、聚财、理财上有新改善。财税是稳增长、惠民生、促和谐的重要保障。一要优质生财。坚持以财生财，发挥好财税政策的杠杆作用，创新财政贴息、奖励、风险补偿等办法，加大对优质财源的扶持和培育力度，生好现有企业的存量提升之财，生好新兴财源的增量优化之财，提高财税收入质量。各乡镇街道要进一步增强培财源、抓征收的主动性，着力培植特色优势产业，壮大镇域经济，做大财政增收基础。二要合力聚财。加强税源基础管理，深入开展社会综合治税，加强工商税收特别是主体税收征管，重点开展企业及个体工商户登记信息比对、建筑房地产企业税收全面清算、餐饮住宿和房屋租赁等专项治理，以优质税收增长带动财政收入结构改善。要完善非税收入责任制考核，加强非税收入尤其是土地、矿产、国有资本经营收益等资产资源性收入征管。要加大总部结算的服务力度，千方百计地扩大税源财源。三要严格理财。深化预算管理、国库集中支付、政府采购和财政投资评审等改革，编制涵盖公共预算、土地收益和融资收支预算的“大预算”财政，加快建立预算、投资评审和财政监督共同参与的绩效评价体系。要牢固树立过紧日子的思想，突出保运转、保重点、保民生，严格控制一般性支出，坚决杜绝铺张浪费行为。

(六)城乡建设要在统筹推进、整治环境上展现新面貌。城镇化是扩内需、促增长的重要引擎。要紧紧抓住国家加快推进新型城镇化的历史机遇，全面加强城乡规划建设管理，着力提升城乡一体化发展水平。一要高起点地完善城乡规划体系。当前正在编制的城市发展战略规划、总体规划、城乡统筹发展规划，都是事关长远、关乎大局的战略性规划，要督促规划设计单位精心编制、尽快完成。要进一步提升镇村规划编制水平，合理控制建设强度，保持乡村功能和特色，打造一批特色城镇、秀美乡村。二要高品质地加快中心城区开发建设。要严格按照“一年打基础、两年见成效、三年成规模”的要求，尽快编制完成新区总规、控规等规划，铺开实施道路、供水、居住小区等设施建设，为建成品质宜居新城打下坚实基础。要围绕城市功能完善，加快推进府前街东延、高温水管网敷设、弱电管网入地、新矿天然气改造、205国道改造示范等设施建设。要围绕城市品位提升，积极稳妥地推进城中村改造，开工建设市文化中心，加快实施高层建筑和居住组团建设，进一步凸显山水园林特色。三要高标准地打造现代特色城镇。小城镇是产城一体、连接城乡的桥梁与纽带。要按照特色小城市的标准和县域次中心的功能定位，统筹做好规划建设、设施配套、产业发展、人口集聚等工作，尽快膨胀规模、做强实力。要把镇区建设摆在小城镇建设的重要位置，加快推进镇区市政设施、商贸设施、休闲广场等设施建设，提升镇区承载力和吸引力。四要高质量地稳妥推进新型农村社区建设。新型农村社区是现代城镇体系的基础环节。要充分尊重农民意愿，因地制宜推进，重点做好24个村的搬迁复垦，实施13个村的整体迁建。要将社区建设与村庄整治结合起来，深入开展“百村示范、千村整治”行动，完成村庄的村容村貌整治，进一步改善农民生活条件。五要高效能地提升城镇经营管理水平。加强城市综合运营，壮大统筹城乡发展公司实力，优先与知名运营商开展战略合作，互利共赢，加快重点片区综合开发，提升城市经营水平。要继续抓好城市存量闲置土地以及各类有形、无形资产盘活整合，精心搞好项目策划包装和招商推介，通过抵押融资、经营权和冠名权出让等方式，广泛吸引各类资本参与城乡开发建设。要积极创建智慧城市，提升城市管理水平。六要高水平地打造优美生态环境。坚持把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，以“五城”联创为抓手，深入推进城乡环境综合整治，加强造林绿化，加快实施煤矿采空区治理、水土流失治理、农业面源污染治理等生态修复工程，确保创卫工作通过国家级暗访，创成国家环保模范城市。

(七)社会建设要在改善民生、创新管理上再上新水平。要始终把惠民生作为经济发展的根本目的，让人民群众共享更多发展成果。一要扎实做好就业和社会保障工作。认真落实更加积极的就业政策，加强就业指导和帮扶，促进就业质量提高、总量扩大。要统筹推进各类社会保险扩面征缴工作，健全社会养老服务体系，提高新农合、城乡低保、农村“五保”和散居孤儿养育水平，全面完成保障房和农村危房改造任务，提升城乡社会保障能力。二要促进基本公共服务均等化。继续实施标准化学校建设，开工建设标准化中小学8处、规范化幼儿园20处。积极稳妥做好5处公立医院综合改革试点工作，完成200处村卫生室升级改造和3处乡镇卫生院新改扩建，提高医疗卫生服务水平。深入实施文化惠民和全民健身工程，丰富群众文体生活。对今年确定的10件实事，包保领导要加强调度指挥，各责任单位要尽快制定具体措施，确保按时完成。三要毫不放松地抓好安全生产。牢固树立科学发展、安全发展理念，全面落实部门、镇村、企业等各级安全生产责任，强化基层基础建设，更大力度地抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所、公路交通、建筑施工、森林防火等行业领域隐患排查治理和专项整治，深化“打非治违”，确保全市安全生产形势持续稳定。四要深化社会管理创新。深入开展省级社会管理创新综合试点工作，全面推行城乡社区网格化管理，建设镇村社会管理服务平台，不断提升社会管理服务水平。扎实推进“平安山东”示范市创建活动，维护社会和谐稳定。

三、执行落实，确保完成全年各项目标任务。

实现既定目标，关键在执行，根本在落实。今天的会议已经把今年重点工作和主要经济指标落实到位，并签订责任书。各级主要负责同志要切实担负起“第一责任人”的责任，对照市里确定的各项目标任务，进一步把工作项目化、项目责任化、责任具体化，确保责任层层传递、压力级级递增。要切实转变工作作风，扑下身子，深入一线，雷厉风行，真抓实干，全面完成全年各项目标任务。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨、责任重大。全市各级要在市委的坚强领导下，深入实践科学发展观，坚定信心，加力提速，实干奋进，确保全面完成各项目标任务。

市长民营经济工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开了柏林镇上半年经济工作会议。这次经济工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和中央、重庆市、江津市经济工作会议精神，目的是分析总结全镇经济运行情况，肯定成绩，查找问题，进一步明确目标，理清思路，增添措施，带领全镇人民昂扬斗志，求实创新，开拓进取，确保全年各项经济目标任务的圆满完成。

江津市市委、市政府于7月20日召开了全市上半年经济形势分析会。会上，熊雪市长作了重要讲话，深刻分析了当前的形势，明确提出了全市下半年经济工作的任务和措施。唐林书记、陈德伟主任、刘树人主席、何建平副书记等作了重要讲话。根据市委市政府上半年经济形势分析会议精神，结合我镇经济工作实际情况，下面我讲几点：

一、认清形势，坚定信心。在市委、市政府的正确领导和关心帮助下，全镇广大干部群众在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，深入贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为契机，始终把抢抓机遇、加快发展作为富民兴镇的第一要务和各项工作的根本主题，紧紧围绕实现经济总量增长并取得了比较好的成绩。在去年的经济考核评比工作当中，我镇在8个山区镇街中列第四位，排在四面山、中山、蔡家之后，排在塘河、嘉平、永兴、西湖之前，“前有标兵，后有追兵”。今年上半年，我镇经济工作在去年的基础上，保持了良好的发展态势：小春粮食产量4397吨，小麦产量125吨，生猪出栏24134头，水产品产量294吨，小家禽出栏109753头，蔬菜产量9269吨，农村居民人均现金收入绝对值达到1247元，增幅达到15.4，工业总产值达2844万元，增幅达16.8，社会消费品零售总额达3071万元，增幅达13.0，固定资产投资完成额达6929万元，增幅达21.0，地方财政预算支出1860万元，增幅达-37.8。全镇广大干部群众精神振奋，正朝着全面建设小康社会的目标前进。

用事实说话，用数据说话，确实让人精神振奋，信心倍增。但我们不能仅仅局限于此，要进一步站在这个起点上超越自我，要按照”聚精会神搞建设，一心一意谋发展“的要求，围绕推进建设和发展搞好协调配合，按照“关键抓落实，着力促落实”的要求，进一步加强对各项工作的落实，赶上先进街道。其任务是十分艰巨和繁重的，这就要求我们必须从转变观念转变作风入手，全镇广大党员干部要进一步转变思想观念、增强服务意识，始终以经济建设为中心，坚持发展不动摇，实事求是、扎实工作，勇争一流的工作作风。

二、正视现实、抓准差距。我镇上半年经济工作保持了良好的发展势头，但在发展道路上仍面临诸多困难和问题。在主观上，我们一些人仍然存在思想解放不够、观念落后、主动性不够，大局意识不强，部门利益、小团体利益至上。这在一定程度上严重影响到我镇的经济统计上报工作。对这类现象，过去的我们不再追究，但今后绝不容许再出现。在客观上，主要表现在：一是经济总量小，农业综合生产能力和效益不高，市场竞争力不强。城乡二元结构突出，解决“三农”问题难度大;二是基础设施薄弱，结构单一;三是投资环境有待进一步改善;四是财政收支矛盾仍然突出，支撑性财源项目和支柱性产业尚未形成。五是与四面山、中山等“标兵”的差距还比较大。农民现金收入项中，四面山绝对值为1535万元，增幅为25.1，中山绝对值为1223万元，柏林绝对值为1247万元，增幅为15.4;工业总产值项中，四面山绝对值为656万元，增幅19.1，中山绝对值为1352万元，增幅为12.0，柏林镇绝对值为2844，增幅为16.8;固定资产投资项中四面山绝对值为6950万元，增幅54.3，中山绝对值2842，增幅-21.6，柏林镇绝对值为6929万元，增幅为21.0;社会零总额项中，四面山绝对值为876，增幅16.6，中山绝对值为2176万元，增幅14.7，柏林镇绝对值为3071万元，增幅为13.0;财政收入(千元)四面山绝对值为1073千元，增幅2517.1，中山绝对值304千元，增幅1800。

事实和数据最具说服力，纵比有很大进步，横比有不小差距。“前有标兵，后有追兵”。这些问题都需要我们高度重视，研究措施，认真加以解决。对此我们一定要保持清醒、总结经验、增强信心、鼓足干劲、艰苦奋斗、发扬成绩、再接再厉，以比别人更大的干劲，更强的措施，继续保持经济发展的良好势头，让人民群众在发展中得到更多的实惠。只有这样才能实现“追上标兵，甩下追兵”。

三、找准亮点，重点突破。没有亮点就没有创新，没有重点就没有突破。柏林镇今年的经济工作中有三大特色成为了亮点。一是金银花成为绿色食品，为我镇创造无穷的财富，成为我镇经济工作的支柱。今年全镇2万亩银花投产达1.9万亩，丰产1.6万亩，亩产达到400公斤，全镇共产生花300吨，生花单价达到每公斤10元，创收达300万元，9200多名种植农民仅此一项人均收入326元;二是老四面的旅游发展初见成效，从五一节以来，老四面场接待游客上千人次，其收入近30万元，老四面农民仅此一项人均增收近30元;三是反季节食品强势推进。，我镇狠抓农业产业结构调整，继续扩大糯玉米种植面积，全力打造5000亩糯玉米基地，在小月、朝阳等村建设十公里糯玉米走廊，组建糯玉米生产专业合作社，采用现代农业发展思路，将原有农户分散的资源整合，形成合力，增强农户抵御市场风险的能力，提高农户的盈利。今年的亩收入达到900元，共收入450万元，仅此一项就让种植农户人均收入达720元，成为农户地里的“金豆”。今后，我们除了要加大对这三方面工作的支持、扶持、宣传，使之成为我镇经济工作中的新亮点外，还要努力广辟财源，重点突破，强势推进，增加财政收入。

四、明确目标，分解责任。目标明，方向准，行动快。现在，我把江津市经济工作考核指标体系给大家讲一下：

镇街社会经济综合考核指标(权数为1000，总量与发展速度权数的比例为4：6)：经济总量为200，其中镇街生产总值增长速度占90，人均gdp占60，二、三产业增加值占镇街生产总值的比例占50分;农业经济为80分;工业经济为70分，其中新增规模以上工业企业数及增长速度占10分，工业增加值及增长速度占60分;商贸经济60分;农村劳动力转移与农业产业化经营为50分，其中农村劳动力转移人数及增长速度占30分，新发展“龙头”企业数占10分，“龙头企业”增加值及增长速度占10分;农民收入(城镇居民收入)为150分;预算内财政收入和债务为220分，其中预算内财政收入总额及增长速度占100分，还债额及比例占100分，新增债务(逆指标)占20分;投资总额及增长速度为60分;教育卫生广电、农村社会保障事业为80分，其中学前教育普及率和初中辍学率占30分，初级卫生保健达标率占20分，村居广播覆盖率占10分，有线电视入户率占10分，农村优抚和“五保”按政策兑现率占10分;科技为30分，其中科技进步对农业增长的贡献率占20分，每万亩耕地新增新型农机总动力占10分。我们要根据这个体系，紧紧抓住分值大的项作工作，如其中的财政收入(220分)等。

五、加强领导，强化措施。

柏林镇在8个山区镇街中有优势也有劣势，要取得好的成绩，关键在于如何突出自己的优势。一是树立“能快则快、既快又好”的思想，要超前规划，超前部署工作，快马加鞭、更上一层楼，确保完成并力争超额完成各项工作任务;二是加强对经济工作的领导，部门之间要密切配合，遵守局部服从整体，下级服从上级的最根本的政治纪律和工作要求。对镇委作出的决策分工，要协调配合，不折不扣地贯彻执行，决不能各行其是。要主动支持和积极配合，相互沟通情况，共同推进问题的解决。各村在交经济统计报表时要及时要准确;三是要保持良好的精神状态，加强与市级主管部门的协调与联系，争取在今年的全市经济工作考核中能在山区镇中列第三名。

同志们，今年下半年的经济工作任务艰巨而繁重，全镇上下必须共同努力，坚定不移地贯彻党的xx大、xx届四中全会精神，按照“三个代表”重要思想的要求，以全面建设小康社会为目标，时刻保持清醒的头脑，居安思危，自我加压，“能快则快，既快又好”，以与时俱进的精神状态和追赶一流的工作作风，团结一致，扎实工作，加快我镇社会经济全面发展，为实现富民兴镇的宏伟大业而努力奋斗。

市长民营经济工作会议讲话

同志们：

我们召开这次全县农业农村经济工作会议，主要是深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，安排部署我县的农业农村经济工作。刚才，我们对新农村建设工作先进单位进行了表彰。代表县政府对去年农业农村工作进行了回顾总结，对今年工作进行了全面部署，提出了今年我县农业农村经济工作的主要目标和重点任务，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、正确把握农业农村的深刻变化，以统筹城乡发展的要求科学指导农业农村经济工作。

党的xx大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，连续出台了四个关于“三农”工作的一号文件，作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，使农业在宏观调控中得到加强，农村在城乡统筹中得到发展，农民在增收减负中得到实惠。20xx年的一号文件，以促进农民增收为主题，抓住了“三农”工作的核心;20xx年的一号文件，以提高农业综合生产能力为重点，致力于解决农业生产力发展的关键问题，建立了农民增收的长效机制;20xx年的一号文件，把着力点放在建设社会主义新农村上，抓住了农村全面建设小康社会的根本;20xx年的一号文件，以发展现代农业为主题，把重点放在夯实新农村建设的产业基础上。这四个一号文件一脉相承、有机衔接，是我们党新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华，是对国情国力的准确把握和科学判断，是以科学发展观指导“三农”工作的具体实践，充分体现了中央从总体上解决“三农”问题的战略思想。今年的中央农村工作会议，又明确提出要坚持“两个重点”、“两个主要”和“三个继续高于”。“两个重点”就是要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村;“两个主要”就是国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产增量主要用于农村;“三个继续高于”就是今年财政支农投入的增量要继续高于上年，固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。今年中央财政安排用于“三农”的资金高达3917亿元，比去年增加520亿元。这些都充分反映了新一届中央领导集体解决“三农”问题的坚强决心和坚定信心，体现了为民、爱民、亲民的执政理念。省、市对“三农”工作也高度重视，要求各级必须进一步加强和改善对“三农”工作的领导，省委、省政府决定今年财政支农专款增长15以上，市委、市政府决定今年财政支农资金增加5000万元以上，用于新农村建设专项资金比上年明显增加。可以说，目前农业和农村工作的外部环境、发展机遇越来越好，在中央加强“三农”工作新举措的推动以及经济社会宏观环境新变化的带动下，农业农村形势正在发生重大而深刻的变化，主要有如下几个方面：

一是农业基础地位更加突出。随着经济社会快速发展，农业功能不断拓展，效用不断延伸，内涵更加丰富，不仅具有食物保障、原料供给和就业增效等经济功能，而且具有生态保护、观光休闲和文化传承等社会功能，农业对社会的影响更加深刻。随着农村经济结构不断深入调整，传统的农业以种植业、畜牧业为主、农村以农业为主的格局正在改变，城乡工农互动融合速度加快，农业农村发展对经济社会发展全局具有更加广泛、更加重要的影响。

二是农村社会结构快速变动。随着农村劳动力上世纪80年代的“离土不离乡”就地转移和进入90年代后的大规模跨区域流动这两次浪潮，农村人口结构急剧变化。农村常住人口中老人、儿童、妇女所占比例大幅上升，村庄“空心化”开始显现。随着农村市场经济的不断发展，农村组织形式趋于多元，分工分业不断细化深化，农村非公有制经济组织快速发展，农民专业合作社、产业化经营组织大量产生。同时，随着“农业四税”全面取消，乡村治理方式发生了转变，更加需要注重社会管理和公共服务，农村经济社会改革在不断深入。

三是农民思想观念发生深刻变化。随着改革开放的不断扩大和经济社会的不断发展，农民的思想观念得到解放，市场竞争意识、发展致富意识、民主法制意识普遍提高。农民要求平等参与发展、共享改革开放成果，渴望不断增加收入、改善生产生活条件、过上宽裕生活;要求更多地参与公共事务决策，更加注重依法维护自身权益。

农业农村的这些深刻变化，说明当前和今后农业农村工作的压力与潜力更大，目标与要求更高，责任与任务更重。我们一定要深刻认识这个大趋势、大环境、大变化，坚持用科学发展观谋划农业农村发展，以全局意识统筹农业农村发展，以科学态度抓好农业农村发展，因势利导建设现代农业，顺势而为推进社会主义新农村建设。

二、做好今年农业和农村经济工作需要把握的几个问题。

今年农业和农村经济工作的指导思想、目标任务已经明确，希望各乡镇、各部门一定要以新农村建设统揽农村工作全局，进一步强化农村公共服务，积极推进现代农业建设，促进农民持续增收，实现农村更加和谐。

第一，要用开放的理念，抓好项目建设和农业招商。随着入世后过渡期的到来，我国的开放领域将进一步放宽，农业农村工作应该说面临更加严峻的挑战。要谋划好农业的发展，必须把农业放在改革开放的大背景下来统盘考虑，更加需要我们以开放的理念经营农业。近年来，尽管我们在农业对外开放上力度加大，效果在显现，但与加快农业农村经济发展的要求相比，都还有很大差距，需要我们更加自觉地用开放的理念抓农业，使农村真正成为扩大开放的一个重要战场。

一要抓项目建设。项目建设是推进新农村建设的重要抓手，以项目建设带动农业建设，是促进农业发展的一个十分有力的切入点。尤其在当前县乡财政反哺农业乏力的条件下，要求我们牢固确立农业、农村工作项目化意识，需要我们积极主动向上级争取项目资金。在项目建设上，重点要抓住国家扶持农业发展的政策机遇，善于包装一批项目，千方百计争取一批项目，精心实施一批项目。要围绕提高农业综合生产能力抓好人畜饮水、节水灌溉、循环经济、农村沼气生产、生态林建设、“村村通”、河道堤防整修等项目。要加强与省、市相关部门的对接、沟通，搞好项目的规划，精心编制可研报告、初步设计等前期文件，确定专人负责项目的申报、报批工作，促其早审批、早落地、早开工。二要抓农业招商。我们要象抓工业招商一样狠抓农业招商，借助外力，推动产业层次提升，做大做强优势产业。一方面要围绕蔬菜、畜牧以及粮、油、棉花等丰富的农产品资源优势，包装一批具有本地特色、适宜于规模开发的农业招商项目，抓好一批技术含量高、市场前景广的农副产品深加工项目，力争在农产品加工上有新的突破，进一步拉长农业产业链条。另一方面要把外面的先进理念、技术、管理经验和资金引进来，把我们的好产品和经过培训有良好素质的劳动力输送出去，从而使我县农业对外开放提高到一个新的层次。

第二，要拓展农业发展内涵，加速农区工业化进程。发展涉农产业，拓展农业功能，既是为新农村建设提供产业支撑，也是促进农业增效、农民增收的一个很重要的方面，我县的棉纺织产业拉动县域经济快速发展就是一个最好证明。目前，我们的涉农产业仍然处在起步阶段，所以，在今后的农业农村工作中，我们要把发展“涉农产业”作为农村经济工作的一个重要举措，并作为重点领域加以突破。

一要抓龙头企业。龙头企业的多少、规模的大小决定着现代农业发展的水平。一个龙头企业可以带动一方经济，致富一方百姓。我县引进的康师傅嘉元食品公司，月加工鲜菜20xx亩、7500吨，二期工程建成后，年可加工生鲜蔬菜4?5万亩，产值2亿多元，将成为全国最大的脱水蔬菜加工龙头企业，为周围农民提供稳定的增收渠道。各乡镇、各部门必须树立扶持龙头就是扶持农民的观念，通过制定政策、创优环境、创新机制等措施，壮大提升现有龙头企业发展水平，培育催生一批主业突出、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工优势龙头企业，不断拉长产业链条，促进农产品多层次转化增值，使农民增收的路子越走越宽广。尤其是对于畜牧等缺少龙头带动的产业，要通过招商引资、吸引民间资本等多种渠道，着力培育或引进一批有实力的企业修补产业链。

二要抓优势农产品基地建设。现代农业发展的基础在“高效”，走向市场的通行证在“生态”，综合效益的体现在“品牌”。我们要把优质农产品基地建设作为工业化的“第一车间”，重点抓好无公害蔬菜、皮南肉牛、优质棉花和花生四大基地建设，推进优势农业的区域化布局和标准化生产。要进一步调整优化种养结构和品种结构，大力推行设施化栽培、园区化养殖、循环型农业等高产高效生态种养模式，提高农产品质量和效益。要围绕打造全国有较强市场竞争力的品牌农业作文章，努力增加农副产品科技含量，提高农副产品的附加值，创出有自身特色的品牌，打响我县“无公害蔬菜”、“皮南肉牛”等品牌。

三要抓好其它涉农产业培育。要拓展农业功能，积极发展观光、休闲农业。积极开拓国内外市场，大力发展外向型农业，培育一批农产品驰名商标，通过举办、参加国内外大型商品交易活动，提升我县名优质农产品的知名度，提高农产品市场竞争力和占有率。加快开发以农作物秸秆为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料等，推进生态农业和生物质产业发展。同时，要搞好通道绿化和园林建设，完善农田林网，推进中原生态县建设。

第三，要健全服务体系，为农业发展提供保障。加快服务体系建设，构建完善的农业配套体系，是现代农业发展的必然要求，也是做好农业和农村经济工作的有力支撑。我们必须加大投入，加快服务体系建设，为农业加速发展提供坚强保障。

一要加强科技推广培训体系建设。要积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，切实发挥农民专业合作组织和龙头企业在农业技术推广中的作用;完善县乡农技推广网络，整合组织农业科技人员以多种方式向广大农民传授先进生产技术。要通过新型农民科技培训工程、农村实用人才“百万中专生计划”、“阳光工程”等有效途径，加大对农民的培训力度，努力建设一批社会主义新农村的带头人、农民技术员、农民企业家，促其成为带领农民共同致富的骨干力量。

二要加强市场流通体系建设。要抓好“双百强市场工程”实施，重点规范新野蔬菜批发交易市场等一批农产品批发市场交易环境、设施设备、管理技术，培育标准化市场，推进农产品批发市场标准化升级改造。加快建设“新农村现代流通网络工程”、“万村千乡市场工程”建设，建立县乡超市和村级农家店，着力构筑农村现代化流通网络。积极培育农民专业合作经济组织、专业协会和农村经纪人队伍，不断提高农民进入市场的组织化程度。

三要加强农业信息体系建设。要健全农业信息收集发布和农产品价格预测预报制度，推动农业信息数据收集整理规范化、标准化，统筹利用信息资源，提高涉农信息综合服务水平，引导农民有效规避市场风险。大力推广“三电合一”等农业信息服务模式，搭建农业信息有效传播的平台，增强农民进入市场的快速反应能力。

第四，要以点带面，全面提升新农村建设整体水平。生产发展是新农村建设的首要任务，环境整洁优美、公共服务完善是新农村建设的重要标志。今年是我县新农村建设的纵深推进年，各乡镇必须在改善村容村貌、发展社会事业上实现新突破。一要搞好规划。规划是行动的先导，建设新农村，不能想到哪干到哪，干到哪是哪，必须立足当前，着眼长远，科学规划，逐步实施。今年要重点完成全县20个市县两级试点村和10村庄规划编制工作，按照规划进行村庄的建设、改造。二要突出重点。总的就是要按照“四新一强”的要求，突出“四有、四通、四化”建设，努力使群众饮安全水、用卫生厕、走平坦路、烧燃气灶、住整洁房。要继续推进村容村貌整治活动，重点抓好村村通油(水泥)路、人畜安全饮水、沼气建设和示范村绿化、美化、亮化，这些工作，都要我们精心地去组织，坚持不懈去抓，确保群众从一件一件实事中得到实惠。

三要加大投入。建设新农村没有投入不行，要积极调整财政支出结构，加大财政支农资金整合投入力度，市里今年用于“三农”的资金新增加5000万元，县里也将拿出一部分资金用于新农村示范村建设项目的奖补。要探索金融行业支持农村经济发展的新思路、新模式，鼓励设立多种所有制形式的农村社区金融组织，支持发展农村信贷担保机构，着力增加信贷投入。要综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资建设现代农业和农村基础设施建设创造良好环境。要坚持农民是受益主体、投资主体、建设主体的统一，充分宣传群众，依靠群众，引导群众，激发农民群众共同建设新农村的热情。

三、切实加强和改进对农业农村工作的组织领导。

要进一步加强对农业农村工作的领导，切实改进组织工作的方式方法，着力解决农村经济社会发展中的突出问题，确保圆满完成全年各项目标任务。

一要强化领导，形成工作合力。县农村经济工作领导小组要统筹协调，分工负责，切实担负起谋划发展、解决问题的职责。各乡镇、各有关部门要把“三农”工作放到整个经济发展的大背景中去统筹安排，把城镇和农村、工业与农业作为一个整体来筹划，在决策部署上充分考虑农民增收、农业发展和农村进步问题，形成整体联动态势。各单位尤其是农口单位，要进一步强化工作责任，把更多的力量放在服务支持“三农”工作上。县委、政府决定今年适当扩大县直单位帮扶新农村建设试点，并确定了今年新农村建设要办的十件实事，各乡镇、各部门要迅速行动起来，立足岗位职责，结合工作实际，不折不扣把这些实事办实办好，确保农民得到实惠。

二要创新工作机制，激发工作活力。当前，“三农”工作的外部环境发生了很大变化，“三农”发展的内涵也产生了变化。这就要求我们要适应不断变化的新形势，研究探索“三农”工作的新特点，创新思维方式，创新发展理念，用新的思路和新的办法，去解决“三农”工作中的新问题和新矛盾。在具体工作组织中，要注重靠典型示范引导、宣传发动来推动工作，注重按经济规律办事，学会同农民商量着办事情。要尊重农民选择，服务农民生产，调动农民生产投入的积极性。要积极探索创新农村土地合理流转、农村公路养护管理、水利设施维护使用、农村集体经营项目管理使用等途径和方法，拉动社会投资，促进工作落实。三要转变作风，提高公共服务水平。当前，全县上下正深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动，要以这次活动为契机，认真解决作风方面存在的突出问题，把教育整顿的效果体现在推动“三农”工作的落实上，体现在推动农村经济社会又好又快发展上来。近年来，中央和省里相继出台了一系列支农惠农政策，各乡镇、县直各单位必须坚定不移地抓好落实，切实做到不走样、不截留、不拖延。在工作组织中，要大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，加强对“三农”工作重大问题的调查研究。要学会跳出“三农”抓“三农”，反弹琵琶，从三产联动、统筹城乡发展中探索新路子，善于通过工业化、城镇化来促“三农”、带“三农”，使我县尽快走上农业发展、农民富裕、农村繁荣的发展道路。同时，要牢固树立民生观念，切实做好减轻农民负担工作，高度重视安全生产和信访工作，深入推进平安建设，建立健全长效工作机制，确保农村社会稳定，为做好今年农业和农村工作营造良好的社会环境。

总之，抓好今年的农业农村经济工作，机遇很好，任务很重，全县上下一定要明确任务，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我县农业和农村经济工作的新局面。

市长民营经济工作会议讲话

同志们：

形势，查找问题，强化措施，狠抓落实，确保上半年时间过半任务过半。刚才，占国同志就全县前五个月的主要工作目标任务完成情况进行了通报，我完全同意。下面，我再讲两个方面问题：

一、元至五月份经济运行基本情况。

今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻县委十一届党代会和县人大十一届一次会议精神，紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标，以工业兴县和大力发展民营经济为主线，发扬无私苦干精神，努力克服非典疫病传播、煤矿停业整顿、建设资金紧缺等困难，积极推进经济建设，使县域经济保持了持续健康的发展势头。

年初确定的主要经济指标与去年同期相比，呈现增长或较大幅度增长趋势。截止五月底，全县国内生产总值预计完成21.5亿元，同比增长15.1%，占年目标的42.2%;限额以上工业增加值达到5.36亿元，同比增长84.2%，占目标的43.6%;固定资产投资预计完成6.2亿元，比上年同期增长34.8%，占目标的38.8%;农民人均纯收入预计达到675元，占全年目标的37%，同比增长5.8%;招商引资到位资金8800万元。特别是财政收入增幅比较明显，元至五月份按老口径完成11193万元，同比增长46.3%，占目标的37.3%。

从前五个月经济运行的总体情况看，明显呈现以下几个特点：

(一)工业企业生产全面启动，新的经济增长点初步显现.

今年以来，我们一方面坚持壮大龙头，改造传统，发展高新的原则，集中人力物力积极推进工业重点工程项目建设;另一方面，坚持深化企业改革，加大产品结构调整力度，强化企业内部管理，努力扩大生产经营，工业经济呈现出了良好的运行态势。

条6万吨电解铝生产线生产设备已全部安装结束，待电力条件具备后，可全面投入生产;10万吨铝板带项目冷轧车间主体已完工，两台轧机基础已浇筑完毕，热轧车间、精整车间正在紧张施工;年产90万吨的正村煤田已完成精探总进度80%，预计10月底可开工建设;连铸连轧、大板锭铸造项目，6月下旬进入安装阶段，10月份整体投入生产;卫陶厂60万吨高中档卫生瓷技改项目5月1日已建成投产，建陶厂40万件技改方案已论证完毕，6月15日正式动工建设。上述各工程责任单位领导重视、措施得力，在保安全、保质量的前提下，争时间、抢工期，大大提高了工程建设速度。

二是工业企业生产经营呈现了产销两旺的可喜局面。新安电力集团元至五月份累计生产铝锭4.89万吨，同比增长86.9%，销售铝锭5.1万吨，同比增长106.7%，累计发电量达到6.66亿度，销售电量6.26亿度，同比分别增长62.5%、52.8%;兰光公司、两陶、渠里煤矿等企业的生产销售与去年同期相比，也都呈现出增长或较大幅度增长趋势。长期停产的县化肥厂通过租赁经营开始复苏，目前，设备全面检修完毕，已开始试车生产。由于优势企业继续保持较强的增长趋势，困难企业生产经营出现良好转机，加之工业新的经济增长点效益初步显现，从而使得县属工业经济效益明显提高。截止五月底，县属企业销售产值达9.47亿元，比上年同期增长101%;实现利润1.33亿元，同期比增长107%;实现税收1.09亿元，同比增长73.4%。其中新安电力集团销售产值、利润、税收入库分别比去年同期增长117%、109%、81%。

(二)招商引资形势喜人，民营经济快速发展。

今年，我们把招商引资作为推动县域经济快速发展的重要举措来抓，一是依托优势，科学论证，确定招商项目;二是采取以商招商、网上招商、驻地招商、推介招商等多种形式，吸引有投资意向、投资实力的客商来新安投资兴办企业;三是加大奖励机构，鼓励社会各界招商引资、兴办企业;四是认真落实招商引资一把手负责制和目标管理责任制，跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、项目开工率。各乡镇和大部分委局按照县委、县政府的部署，都组建了招商引资队伍，走出去，请进来，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。如磁涧镇抽出5名党政领导专职专责抓招商，今年已签订招商项目10个，其中超千万元项目3个;交通局、农经办、国土资源局等部门招商引资项目有的已投入运营，有的正在积极实施。元至五月份，全县共引进招商项目56个，已开工建设40个，到位资金8800万元。

在创办培育民营企业方面，我们本着放开、支持、搞活的方针，努力营造高效优质的发展环境。一是政治上给予地位;二是政策上给予优惠，特别是在企业用地、税收返还等方面，积极为投资者提供最大便利;三是资金上给予扶持，财政拿出专项资金为民营企业贷款担保和贴息，为企业发展提供资金扶持;四是经营上给予保障，完善了行政审批中心，推行了服务承诺制、限期办结制、失职追究制;建立了企业服务中心，协调企业在建设生产中遇到的难题;建立了外地客商投诉中心，及时查处对企业发生的“四乱”问题;五是搭建了载体。逐步完善洛新工业园区、万基工业园区、万山湖经济园区的水电路等基础设施，不断改善投资环境，为民营经济的发展创造良好的条件。今年前五个月，新上民营企业78个，其中超亿元1个，1000万元以上的13个，500万元以上的17个，目前已建成投产15个，试产11个，其他52个项目正在建设之中。截止5月底，全县乡镇企业入库税金达到3074.8万元，同比增长37.9%。

(三)夏粮生产丰收在即，产业化生产基地逐步形成。

今年全县种植夏粮37万亩，其中：小麦面积32.5万亩。由于播种适时，管理较好，加之天气风调雨顺，夏粮生产丰收已成定局。据调查，全县小麦平均亩产273公斤，总产达8.87万吨，可以说，今年的夏粮生产属我县历史最好年景之一。

为加快农业产业化进程，我们坚持因地制宜，集中连片的原则，组织动员铁门、李村两乡镇，铁磁路沿线群众规模种植香花辣椒1.1万亩，优质烟叶6800亩，目前辣椒和烟叶长势良好。同时，全县连片种植牧草1.2万亩，种植黄姜、黄芪、黄苓、牡丹等中药材1.5万亩。种植油葵20xx亩。初步形成了区域特色种植、规模连片发展的格局。

(四)固定资产投资不断加大，基础设施建设步伐明显加快。

金对b、c级危房进行加固维修。教育信息化工程，农村有线电视进村入户工程也都超计划完成了进度任务。

在着力改善农村生产生存条件的同时，实施了县城配套设施建设工程。县城供水工程1#井、2#井正在掘进，7月底前可竣工并网供水，届时，县城用水高峰的紧张状况将得到有效缓解。黄河大道综合整治工程，拆迁任务已完成60%，楼房立面改造已开工32家。民俗文化村的纺织区、磨碾区、文化大院、古戏楼等建筑均巳建成，配套基础设施已完成90%。县城新区道路连接工程、小灵通建设工程正按计划实施，有望提前完成投入使用。

理、卫生管理等行政性收费和低房租、零房租等激励措施，调动了农村群众到小城镇经商、办企业的积极性，全县小城镇新建门市房大部分已开业，初步形成了人气聚集、商贸活跃、市场繁荣的良好局面。

今年以来，全县上下在众志成城抗击非典的同时，克服困难，团结拼搏，为实现年初确定的目标做了大量卓有成效的工作，可以说，我们经受住了严峻的考验，把握住了经济发展大局，取得了抗击非典斗争阶段性胜利。但我们也应清醒地认识到，县域经济运行中确实还存在一些不容忽视的问题：

一是一些主要经济指标尽管增幅较大，但与时间进度相比，还有一定的差距。如全县财政收入前5个月完成11193万元，占目标的37.3%;农民人均纯收入完成675元，占目标的30.7%;乡镇企业税收完成3074.8万元，占目标的30.7%;特别是洛新工业园区、磁涧、铁门、五头等单位完成税收入库还不到30%。二是一些重点建设项目进度缓慢，未按时间进度完成任务，有的甚至尚未动工。三是部分乡镇新上民营企业数量少，投资小，规模和科技含量较低，很难形成新的经济增长点。

上述问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影响，交通、饮食、服务等第三产业损失较大，元至5月份该产业累计完成营业税633万元，同比下降20.18%。

二是随着疫情的发展，运输车辆受到限制，企业的原材料购进、产品销售都受到直接冲击。

三是由于煤矿和非煤矿山停产整顿，不仅给乡镇企业税收带来严重影响。同时，也给电厂生产造成了困难，煤炭不足、电力不足已成为电力集团铝、电生产的重要制约因素。

四是原材料价格上涨，造成企业成本上升。如铝氧粉价格每吨上升714元，导致铝锭每吨生产成本增加1000多元。

进一步增大。

六是一些乡(镇)、委局的领导在非典发生的特殊时期，抓经济、抓民营企业、抓招商引资、抓重点建设工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目标任务落实不到位，进展不理想。上述问题和现象，尽管只是存在于少数单位、少数人身上，但决不可等闲视之。必须深刻反思，认真克服，才能为圆满完成年度目标任务打下基础。

二、突出重点，狠抓落实，确保第二季度经济工作如期实现预定目标。

从前5个月的经济运行情况看，成绩是主要的，但形势也是严峻的。为最大限度地降低非典疫情的不利影响，保持经济发展的良好势头，从现在起，我们不但要在思想上高度重视，而且要真正扑下身子，突出抓好以下几项主要工作：

(一)切实加强对经济工作的领导，努力实现时间过半，目标任务完成过半。

而改变，一把手对完成目标任务负总责的制度不能改变。希望各乡镇、各部门要坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇。单位一把手要组织人员认真分析本部门目标任务的进展情况，存在问题，解决方法，加强领导力量，采取非常措施，认认真真抓落实，确保经济发展不出现大起大落，确保时间过半，任务过半。特别是对税收入库和财政收入这两个中心经济指标，财税部门和各乡镇要研究切实可行的措施，任务到企业，责任到法人，按天算帐，积极组织财税收入。要堵漏征收，挖潜征收，清欠征收，确保不留死角，足额入库。

县委办、政府办近期要会同有关部门加大对目标任务完成情况的跟踪督查力度。七月初，县四大班子领导将对各乡(镇)、各企业、各有关部门上半年的工作情况进行一次全面督查。督查情况将纳入年终目标考核。督查被评为后几名的单位主要领导要向县委、县政府写出书面材料，并在半年县委全体(扩大)会议上表态发言。

(二)加快重点项目建设步伐，保持固定资产投资稳定增长。

一是确保在建重点项目按计划进度建设。各重点重要工程项目责任单位要进一步明确责任，明确任务，倒排工期，加快施工进度，促使工程早建成，早发挥效益。新安电力集团8号机组6月底要并网发电。万基铝业第二条6万吨生产线，7月份要开始启动。

油路、新峪公路扩宽改造、农村人畜吃水、农村学校危房改造、农村有线电视进村入户等基础设施建设工程也要争时间、抢速度，早日把事关群众切身利益的实事办好。

土地花卉批发市场交易大厅、汽车市场建设等工程，相关责任单位要认真分析原因，属未审批立项的，抽调精干力量跑审批;属征地拆迁、施工问题的，调派专人协调解决;属资金问题的，想方设法筹措资金，以争取工程早日开工建设。

三是要积极筛选立项储备一批项目。要抓住国家加大对公共卫生设施投入的机遇，有关单位抓紧上报一批项目，做好衔接汇报，争取国家支持。

(三)进一步加大招商引资力度，加快民营经济发展步伐。

在当前和今后一个时期，要使新安经济有一个大发展，就必须把发展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，就必须牢固树立“投资靠民间，发展靠民力，活力靠民营，稳定靠民富”的思想观念，坚定不移地把发展非公有制经济作为强县、兴乡、富民的重大举措，强力推进，重点发展。

一是加大民营企业市场准入政策扶持力度。进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域。除国家法律法规明令禁止外，一律向民间投资开放。一律实行“四不限”(不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模)、“六平等”(企业管理平，等，税收管理平等，规费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等)。非公有制企业在进出口经营权商品配额、许可证管理、出口退税等方面，与国有企业享受同等待遇。

二是加大对民营企业的土地、财政支持力度。土地部门要把民营企业所需用地纳入全县用地规划，可以通过建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等办法，为民营企业发展及时提供场地。在土地使用价格上，根据投资规模和单位土地面积产值大小，实行一企一策，价格优惠，直至零地价。要积极引导民营企业向园区和小城镇集中，提高土地利用效率。

今年，县财政又列支1000万元用于民营企业贷款担保和贴息，并筹资1000万元注入投资公司，为中小企业发展提供资金扶持。乡企和财政等部门要深入企业调查研究，掌握民营企业在生产经营中遇到的困难和问题，及时为企业提供贷款担保和贴息，帮助民营企业搞活生产经营，不断发展壮大。特别是对20家骨干企业，要重点倾斜，着力扶持，使其做大做强，发挥骨干带动作用。

税务部门要切实帮助民营企业用足用好国家各项税收优惠政策，扶持民营企业快速发展。可以采用税收返还的办法，从投产后企业上缴税收中逐年返还企业建厂时的土地征占费用;以20xx年为基数，民营企业凡税金入库在100万元以上者，三年内新增税收地方留成部分的50%返还企业，用于技术改造和扩大再生产。

三是加大民营企业发展环境优化力度。第一要进一步完善“六个中心”，使其在支持民营企业发展上发挥积极的作用。完善耐火材料、铝产品、建筑材料等三个技术协作中心，向民营企业推广先进适用技术，帮助企业解决在生产经营中遇到的技术难题。完善行政审批中心，减少审批事项，简化审批手续，规范审批程序，公开审批内容，全面推行服务承诺制、限期办结制、失职追究制。完善企业服务中心，抽调专门人员为民营企业代办项目审批和证照办理，为民营企业协调解决建设、生产中遇到的困难和问题，为企业业主提供户籍迁移、子女就学、婚姻家庭等生活服务，解除企业和业主的后顾之忧。完善外地客商投诉中心，积极受理客商反映的各种问题，维护外来投资者的合法权益。

第二要硬起手腕治理“四乱”。任何单位和个人，不准向民营企业集资，索要各种赞助;不准无偿占用企业的人、财、物和向企业吃、拿、卡、要;未经批准不准对企业乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款;对符合法律规定的收费项目，要严格规范收费程序，制订“收费明白卡”，并按最低下限收费。对有令不行、有禁不止或变相“四乱”的单位和个人，坚决予以查处和曝光，对有关责任人依照党纪、政纪严肃处理。

第三要下大功夫抓优化环境措施落实。优化环境是一项涉及部门利益，触及社会矛盾较多的复杂工程。不狠抓落实，不常抓落实是根本不行的。首先是要解决好领导通的问题。有些部门负责人一谈起优化环境，头头是道，一通百通，但一遇到实际问题，一窍不通，我行我素，满口上级规定，想方设法设卡，如果这样的话，再多会议讲也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要换位思考，站在企业的角度上去认识优化环境，去落实优化环境。其次要解决基层通的问题。有些部门领导通，但基层不通，末梢梗阻。单位发了文件，领导作了承诺，而具体执法工作人员在实际操作中，“将在外而君命有所不受”，随意罚，随意收，投资创业环境受到破坏，新安对外形象受到影响。因此，各乡镇、各部门的领导要把解决基层通的问题认真抓一下，抓出几个典型来。再则就是要严格监督。承诺也好，文件也罢，没有监督，很难落到实处。人大要加强监督，认真查处外地客商投诉事件，切实搞好行风评议，运用法律法规规范职能部门行政行为。新闻媒体要加强舆论监督，不仅要宣传民营企业的先进典型，而且也要大胆对执法和职能部门的“四乱”行为进行公开曝光。纪检监察部门要跟踪监察，发现问题，责成部门负责人说个一、二、三;对造成极坏影响，司法机关要积极查处。总之，通过多管齐下，我们新安的发展环境肯定会有一个根本性的改善。

第四加快园区建设步伐。洛新工业园要加快区内道路、排水工程和市场建设，万山湖经济园区深水井配套、高位水池及输电线路、变电站等基础工程要在6月底前全部完工，万基工业园区要尽快完成光缆迁移、环境整治等工作。在搞好基础设施建设的同时，三个园区要努力改善软环境，建立相应的服务体系和机制，积极协调进区企业在征地、建设、生产、经营过程中遇到的问题，使项目尽快发挥权益。

第五切实搞好小城镇经营管理。要进一步落实优惠政策，真正使农村人口向小城镇聚集。要坚持政府引导、因地制宜，积极培育乡镇主导产业和专业市场，重点搞好服务、农副产品加工和经营，最大限度地提高门市房开业率和集贸市场摊位占有率。充分利用小城镇这个载体，大力开展招商引资，使更多的工业企业进驻小城镇，带动区域经济发展。要结合非典防治，组织广大群众大力开展爱国卫生运动，美化城镇环境，提高居民生活质量。

四是加大招商引力度。今后相当一个时期，我们要把招商引资作为加速经济发展，特别是加速非公有制经济发展的战略举措来抓。抓紧抓实，抓出实效。

要坚持有备招商，不搞无的放矢。认真筛选切实可行、富有吸引力的招商项目，重点选择市场前景好、投入少、产出高，符合国家产业政策的引资项目。只有项目选好了，才能使招商引资有一个坚买的基础。目前，还有部分委局和乡镇招商无计划，项目无着落，即使上了一些项目，规模小、档次低。对此，单位领导要认真分析研究，努力寻找并切实找准招商引资的优势项目和突破口。

要坚持主动招商，不搞被动等待。除采取以商招商，网上招商等形式外，要抽调公关能力强、招商经验丰富的领导和同志，组成招商队伍，积极主动的走出去，到县外、市外、省外招商引资。只有这样，才能使投资者最直接地了解到项目的可行性，了解到我们招商引资的诚挚心情，从而吸引他们来新安投资创业。现在还未建立招商队伍的，要迅速建立;人员配备不强的，要调整充实，并要克服非典影响，敢于走出去，尽快走出去。

目落到实处，取得实效。

(四)认真搞好“三夏”工作，促进农村群众增收。

给夏收工作带来严重影响。各乡(镇)要认真组织好群众，组织好机械，抢抓天气、抢抓时间、快收快打，保证夏粮颗粒归仓，丰产丰收。要重点做好在外务工人员家庭的夏收、夏种工作，解除他们的后顾之忧。

后，市场不发生大的波动，在夏粮征购过程中，要严格执行农村税费改革政策，严禁搭车收费，严禁向群众打白条，确保对农民的直接补贴及时足额兑现，确保夏粮收购顺利进行。

晌是一晌，确保村村无荒地，家家无闲田。各乡镇、县直涉农部门要抽调技术人员，深入村组，深入田间，为农民搞好技术服务，引导农民因地制宜，调整种植结构，鼓励发展万元田、温室大棚、特色中药材、绿色无公害作物及其他优质高效经济作物，进一步扩大我县农业产业化基地和特色种植生产基地。目前瓜果蔬菜陆续集中上市，各部门要为农民进城销售创造条件、提供方便，城乡各市场销售点要允许持证农民入市销售，保证农民产得出、售得出。

(五)切实抓好非典防治、防汛、安全生产等工作，维护我县社会大局稳定。

首先要坚持不懈地抓好非典防治工作。目前，我县仍有一些外出务工人员返乡，因此，各乡(镇)、各部门要充分认识非典防治的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，要努力克服麻痹思想和厌战情绪，采取有效措施，强化薄弱环节，巩固现有成果，真正做到思想不松、队伍不散、力度不减、措施不软，同心协力打好非典防治攻坚战。

任制，建立防汛抢险队伍，购置储备防汛物资，保证防汛工作领导到位，责任到位，人员到位，物资到位。县水利部门和各乡(镇)要组织人员对全县水库开展拉网式检查，发现险点隐患的，要及时处理;发现河道违章建筑、阻水障碍的，要坚决清除，确保汛期安全。

查、再落实，特别是经贸、煤炭、交通、公安、质检等部门。要对矿业生产、水陆运输、易燃易爆等行业进行认真督查，对不符合安全生产条件的，要坚决限期整改;整改不力的该停产的坚决停产。确保不留隐患，万无一失。

众来信来访，及时化解和处理各种矛盾，妥善解决群众反映的热点、难点问题。坚持打防结合、预防为主的方针，依法从重从快打击严重刑事犯罪和经济犯罪，确保全县社会大局稳定，人民群众安居乐业。

市长民营经济工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开市民营经济工作领导小组(扩大)会议，贯彻落实国家和省关于民营经济工作各项决策部署，全面总结20xx年民营经济工作，安排部署今年工作，更好地推进我市民营经济转型升级、加快发展。刚才，民营办对去年工作作了总结，对今年工作作了安排，苍溪县、市工商局、市科技和知识产权局作了交流发言，希望大家相互学习借鉴、取长补短、不断提高工作水平。

去年以来，我们积极应对经济下行压力，认真贯彻落实市委、市政府推进民营经济发展的各项决策部署，积极创新工作举措，不断优化发展环境，保持了民营经济持续增长、结构不断趋优、后劲明显增强的良好态势，为稳增长调结构促转型作出了积极贡献。新的一年，希望大家鼓足干劲、再接再厉，推动全市民营经济发展再上新台阶。下面，我讲三点意见。

一、科学研判当前经济形势，坚定加快民营经济发展的信心和决心。

当前经济持续下行，而且在未来一段时间内也很难迅速回升。一些企业的生产经营遇到了较大困难和问题，对未来经济发展缺乏信心。资本市场不活跃，民间投资的信心明显不足。这让我们的一些干部和企业家产生了畏难情绪，觉得民营经济发展困难重重。但是我们也应当看到，“危”和“机”是辩证统一、相依相存的，我们要善于透过经济现象准确把握经济发展的内在规律，在看到挑战的同时，更多的要看到机遇，切实坚定信心，积极主动应对，危中求机，寻求发展。

一方面，要充分认识民营经济发展的政策机遇。从国家层面看，国家推动“一带一路”和长江经济带建设，打造中国经济新支撑带，出台推进“互联网+”、大众创业万众创新、“中国制造20xx”等系列政策;实施简政放权，推进投融资体制、供给侧等领域的全面改革;实施更加宽松的金融政策，小微企业税收减免等等，这一系列政策措施充分表明了党中央、国务院扶持实体经济的信心和决心。从省层面看，省委省政府实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”，出台支持实体经济发展的系列政策措施，并在全省范围开展降成本增效益专项行动，这些都为实体经济发展提供了强有力的政策保障。从我市层面看，先后出台了工业转型升级、电子商务发展三年行动计划以及加快健康养老、文化旅游、建筑业发展的实施意见;并且将与全省同步开展降成本增效益专项行动，着力解决当前企业发展遇到的突出困难和问题;正在筹备建立产业投资引导基金、小微企业发展引导资金、省“双创”基金广元子基金，不断完善金融服务平台。国家、省、市多个战略支撑、多重优惠政策叠加，为民营经济加快发展提供了强有力的政策支持。

另一方面，要充分认识我市民营经济发展的良好形势。总体上看，我市经济发展长期向好的基本面没有改变，新的增长点正在加速孕育形成，经济社会发展呈现出众多新亮点。一是经济综合实力迈上新台阶。近几年，我市通过不断调整产业结构，现代产业体系基本建立，形成了“3+5”特色农业产业，形成了现代装备制造、电子信息、现代服务和新材料、新能源等新兴产业，高新技术产业企业总数达37家，新增3个百亿元产业。去年全市地区生产总值突破600亿元,其中民营经济增加值348.12亿元、占57.5%。全市民营经济增加值总量突破50亿元用了20xx年时间，从50亿元到100亿元用了4年时间，从100亿元到200亿元、从200亿元到300亿元都只用了3年时间，民营经济规模扩张周期明显缩短。二是市场主体数量与实力大幅提升。“”末，全市工商登记私营企业总数比“”末增长113.4%，注册资本增长89%，个体工商户总数增长43.6%，注册资金增长240.8%，民营经济市场主体数量正在迅速增长。20xx年，民营经济三次产业中，二产业比重比上年上升了0.2个百分点，比“”末上升了7.4个百分点，说明民营经济结构正在逐步趋优，可见，我市民营经济向上走的基本态势没有改变，广大市场主体特别是民营企业抗风险能力、自我调整能力正不断增强。三是基础设施条件明显改善。连接西南西北、通江达海的区域性综合交通枢纽基本建成，区位优势进一步凸显，建成国家级经济技术开发区1个、省级经济开发区4个，创新创业加速基地、青年创业园、创业孵化园等创业平台，逢集网、京东广元馆、七绝商城等电商平台正在不断建立完善，正在建设的“三江新区”使城市承载力和集聚力进一步增强，为产业升级奠定了坚实基础。经济学家讲，一个好的企业，并不是看上升时期扩张得有多快，而是看下行时期支撑的有多久。所以，希望大家一定要鼓足勇气和干劲，千方百计增强企业家们的信心，做好各类服务和保障工作，帮助他们解决问题、克服困难、走出困境。

二、着力解决关键问题，开拓加快民营经济发展新路径。

尽管过去几年民营经济发展取得了较好成绩，但是与其他市州比，差距仍然不小。“”、“”期间，全市民营经济总量居全省第17位，在川东北五市中居第4位(仅高于巴中，但巴中增速比我们快)。我市民营企业存在总体规模偏小、市场主体较少、产业层次偏低、自主创新能力弱等突出问题，直接影响了全市民营经济发展水平。面对发展差距，唯有坚持做大总量与提升质量并举，在做大总量中转方式，在扩大增量中调结构，才能迎头赶上，才能实现转型发展、加快发展。要实现这一目标，必须采取有力措施，解决好影响民营经济加快发展的关键问题。

(一)着力解决动能不足问题，加快发展步伐。推动经济发展的直接因素有两个：一靠增加资本、劳动力和土地等生产要素的投入，这主要取决于投资;二靠提高生产要素配置的效率，这主要取决于创新。

关于投资，当前，财政预算管理体制改革不断深化，政府投资产业的方式主要是建立产业引导基金，通过发挥财政资金杠杆作用来吸引社会资金投入政府支持领域及其产业。所以，增加产业有效投资的空间、潜力、活力，关键还是在于民间投资。20xx年是省委省政府确定的“项目年”，各级各有关部门要以此为契机，通过推动“大众创业、万众创新”充分激发民间资本投资创业、民营企业再投资扩大生产。推进“大众创业、万众创新”，主体是大众，其关键点在于培育更多的创业创新主体。去年，我市先后在北京、广东举办了京津、在粤地区广元籍企业家返乡创业座谈会等活动，春节前后，苍溪、旺苍等县区邀请在外成功人士参观考察返乡创业企业、基地、产业以及参加项目推介活动，市上组织召开了在疆创业广元籍企业家座谈会，组团参加了全省举办的川商返乡发展大会，效果都还不错。据统计，20xx年，全市新增返乡创业6889人，创办经济实体4609家。这些活动要继续坚持、不断深化，其着力重点在于搭建良好的创业创新平台。目前，我市一些园区的基础设施建设还没跟上，影响创业主体正常入驻和民营企业生产经营。各县区和相关部门要加快完善园区基础设施，为民间投资项目和民营企业发展提供良好平台。同时，要加强返乡创业服务平台建设，把全市7个驻外招商机构、12个省外农民工工作办事处、20多个在外广元商会及县区商会打造成广元老乡的“娘家”，充分发挥其桥梁纽带、服务平台作用。要加大招商引资力度，把重点放在广元籍在外企业家身上。这里再明确一下，我市异地商会过去主要由投资促进局负责，以后由工商联和投资促进局共同负责。

关于创新，创新的关键在于科技创新，核心在于提高民营企业的自主创新能力。去年，全市专利申请突破千件大关，同比增长30%。要着力加快这些科技成果的转化，为民营企业注入新的动力和活力，打造民营经济加快发展的新引擎。同时，要突出商业营销模式创新，重点实施“互联网+制造业”行动。从去年的情况看，京东广元馆、逢集网等电商平台，在加大“广元造”产品的推销上发挥了很好作用，取得了很好业绩。要搭上“互联网+”发展快车，充分利用京东广元馆、逢集网、七绝商城等电商平台，积极构建电子商务服务供应商与线下民营企业对接合作机制，大力推动民营企业“网上拓市”，不断增强发展动能。

(二)着力解决优势不强问题，提升市场竞争力。民营经济要发展，关键要靠以质取胜，错位发展。当前，我市有一批优势中小民营企业，但产业规模不够大、市场占有率不够高。解决这一问题，重点要抓好三个方面：一要大抓特色塑造，做大做强优势企业。特色就是优势、就是竞争力。打造广元产业的特色，就要立足我市资源禀赋和“十三五”产业发展规划，围绕“5+2+1”工业产业体系，引导中小微民营企业走“专精特新”发展路子;围绕“3+5”特色农业产业体系，引导创业主体发展农业龙头企业、家庭农场、专合组织;围绕文化旅游等现代服务业，引导民间资本投资文化旅游、健康养生、农村电商、社区商业等现代服务业，进一步提升特色产业的规模与实力，推动我市民营经济结构、规上(限上)民营企业户数、产品质量效益等方面取得新突破。二要大抓品牌建设，提升市场优势。要鼓励和支持民营企业开发具有自主知识产权、较强市场竞争力的新技术和新产品，努力打造一批国家和省名牌产品，争创一批中国驰名商标、省著名商标，积极做好品牌营销，提高产品知名度和市场占有率。各级财政要按照相关政策加大这方面的支持力度。三要大抓产业融合，实现优势互补。要引导全市民营企业按照“资源共享、优势互补、合作共赢”的原则，充分依托龙头企业，形成信息沟通、产品推销、资源整合等方面的利益共同体，走联合发展之路，重点推进工业化与信息化、互联网与服务领域、旅游与文化和农业的深度融合，提高我市民营企业及其产品的市场竞争力。

(三)着力解决管理不精问题，提升管理水平。当前，许多民营企业仍然采用“家族式”的管理模式，要积极引导这些企业创新管理方式,推动企业做大做强。一些金融机构反映，很多民营企业没有专业财会人员，有的连生产成本、销售成本、财务成本都不清楚，股权不明晰、产权不明确，想给这些民营企业贷款，却难以逾越信贷政策规定。一些民营企业存在认识上的误区，认为规范经营、规范管理、建立现代企业制度和法人治理结构，约束就多了，办一些事情就不方便了，这是短视的表现。一个企业，可持续的发展等于正确的战略加优秀的组织行为。正确的战略和优秀的组织行为从哪里来?就是现代企业制度。靠老板一个人，一时一事行，短期内行，长期是不行的。所以市民营办和市工商联要加快引导符合条件的民营企业建立现代企业制度，提升管理水平。

(四)着力解决环境不优问题，增强发展活力。发展环境不优，民营经济发展就不好、就不快。发展环境优不优，评判标准在企业。从去年每季度民营企业座谈会上反映的情况看，民营企业家们对我市的发展环境还有很多不满意的地方，包括行政审批效率问题、政府诚信问题、部分干部变相吃拿卡要和有意刁难企业问题等。下一步，重点做好三个方面的工作：一要以落实政策措施为切入点，营造民营经济发展的政策环境。要进一步梳理现有政策，对不利于民营经济发展的规定及时调整完善，最大限度地放开创业领域、降低创业门槛，充分释放政策激励效应。要及时将国家和省、市扶持民营经济发展的政策措施宣传到企业，指导企业用好、用足、用活。同时，政府必须信守承诺，与企业签订的合作协议一定要执行到位。二要以深化改革为契机，着力提升政务服务效率。结合即将开展的“两学一做”专题教育，开展好新一轮整治“庸懒散浮拖”和“吃拿卡要”行为的专项行动，对慢作为、不作为和乱作为等行为依法依纪严厉问责。要继续深化商事制度和行政审批制度改革，市、县层面最紧要的就是以创业创新需求为导向，对保留的审批办证项目简化手续、压缩时限、优化流程，对变相增加前置条件、前置审批的，将首先追究部门一把手的责任。各县区和市级有关部门要全面推行受理清单制和并联审批制，大幅减少投资项目前置审批，禁止明放暗不放、变相实施审批，通过改革，为市场主体松绑，方便企业办事。要优化服务方式，认真落实“一站式”、“保姆式”服务。三要坚持问题导向，破解民营企业发展难题。重点抓实降成本增效益专项行动，落实好与企业发展息息相关的减税降费政策，切实做好用地、用电等要素保障，努力为民营企业提供零障碍、低成本、高效率的服务。关于督促行业协会与政府部门脱钩、整治中介机构乱收费工作，我在去年底召开的优化发展环境领导小组会议上，已作了安排，市优化发展环境领导小组办公室要牵头抓总，各县区和市级相关部门要积极配合，抓好落实。关于中小民营企业融资难、融资贵问题，在春节前召开的金融机构与小微民营企业恳谈会上，我已跟金融机构的同志们谈了一些想法，今天着重对县区和市级相关部门提一些要求：要建立健全并做实做强融资担保平台，用好用活工业企业贷款风险补偿基金、应急转贷资金以及企业技术改造资金等，充分发挥专项资金的扶持、引导和放大效应;要积极搭建银政企对接合作平台，继续实施“企业上市和挂牌融资行动计划”，落实企业上市和挂牌融资优惠政策，推动有条件的民营企业在资本市场挂牌上市;要开展银行业、担保公司不合理收费专项清理治理，市金融办、人行广元中心支行、广元银监会、市工商局、市民营办、市发改委要抓好落实，着力缓解民营企业融资难、融资贵问题。

三、始终专注发展定力，推进加快民营经济发展政策措施落地。

加快民营经济发展,涉及各级各部门，涉及民营企业和社会各个方面,需要各方面共同努力。

(一)加强组织领导，强化责任意识。这里提醒一下，民营经济年均增速低于全市平均水平的四个县区，民间投资增速呈负增长的三个县区，要认真剖析原因，强化工作责任，加大推进力度。从去年督查调研民营经济发展政策措施落实情况看，个别县区分管领导不清楚民营经济两项指标纳入了目标绩效考评内容，有的县区还没有建立民营经济领导机制和工作机制，这充分说明个别县区对民营经济工作的重视程度不够。所以，各级各部门务必充分认识加快发展民营经济是稳定经济增长的重要支撑，要把加快发展民营经济作为当前一项重要任务,放在更加突出的位置。要把加快发展民营经济与稳增长、促改革、调结构、惠民生统筹考虑、共同谋划,在制定政策、加强引导、完善服务上多动脑筋、多想办法。要进一步健全领导体制，落实工作责任，继续坚持市县领导干部联系企业制度，经常深入民营企业听取意见和建议,及时研究解决发展中的困难和问题，形成“统一领导、部门协调、社会参与、企业配合”的工作格局。

(二)加强协调配合，强化督查督办。民营企业发展涉及的问题繁杂，涉及的部门较多，加快民营经济发展决不能搞部门利益至上和条块分割。各县区各部门要相互支持，密切配合，齐心协力为民营企业生产经营搞好协调服务。要加大督查力度，不定期对政策措施落实情况进行督促检查。在加快推进行业协会商会与行政机关脱钩的同时，要创新行业协会商会管理体制和运行机制，提升行业协会商会专业化水平和服务能力，更好地为企业、行业发展提供支持，引导民营企业健康有序发展。

(三)加强教育培训，提升队伍素质。优秀的企业家是民营经济最核心的竞争力，必须加大民营经济队伍素质的提升力度。要继续实施好民营企业家素质提升工程，对全市民营骨干企业负责人和高层经营管理人才要加强培训，努力培养出一批省内知名企业家和市级优秀企业经营管理人才。

今天的会议，我们邀请了市城区的民营企业商会协会负责同志参加。在这里，通过你们，给民营企业及民营企业家们提几点希望：一要提升开拓创新能力。在经济发展新常态下，民营企业要想赢得主动，必须学习掌握产业政策、转型升级知识、现代经营管理理论，积极参加每季度民营企业家大讲堂和外出培训，提升应对市场发展的能力。二要强化合作共赢意识。现代经济是合作经济，闭门自守只能导致落后。希望广大企业家放宽眼界，敞开胸怀，舍小利而求大利，引入战略投资者，联手联动联营，实现借梯上楼、借力发展。三要坚持诚信守法经营。诚信守法是企业的无形资产，也是企业长久兴盛之道。广大民营企业家一定要增强法制意识和信用观念，把诚信守法经营作为安身立命之本，决不能超越“底线”，靠诚信守法经营做强做优企业。四要积极履行社会责任。任何一个民营企业和企业家的成长，都离不开全社会的大力支持。同时，广大民营企业家也要把履行社会责任放在重要位置，自觉把企业发展与全市经济社会发展紧密结合起来，自觉履行法律责任、社会责任，义利兼顾，多作贡献。

同志们，加快推进民营经济发展事关广元经济社会发展大局，希望各级各部门按照市委、市政府的安排部署，进一步凝心聚力，开拓创新，真抓实干，努力开创我市民营经济发展新局面!

民营经济工作会议领导讲话

20xx年，是发展历程中不平凡的一年，是经受国际国内复杂经济变化严峻考验、经济社会发展取得重大成就的一年。全市各部门、各区县和社会各界全面贯彻落实市委、市政府的决策和部署，支持和促进民营经济发展，民营企业家积极承担企业责任并认真履行社会责任，努力创造社会财富并实现社会价值，民营经济实现了又好又快发展。

(一)民营经济发展的环境和条件不断改善。全市上下认真贯彻落实市委、市政府20xx年9月召开的民营经济工作会议精神和《关于加快民营经济发展的意见》，市有关部门制定了16个配套文件，民营经济发展的重大意义和重大成果得到了全社会广泛的认知，民营企业家承担企业责任和履行社会责任成为促进经济发展和社会和谐的重要力量，全社会形成了进一步促进民营经济又好又快发展的良好条件和有利氛围。市委、市政府组织有关方面深入调查研究，广泛听取民营企业家和社会各界意见，认真研究各种所有制经济竞相发展的情况，决定以“民营经济”称谓取代“个体私营等非公有制经济”称谓，全面准确客观地反映了包括个体工商户、集体经济和私营经济在内的民营经济的实际情况，从而为不断改善民营经济发展的条件和环境，形成支持民营经济发展的思想观念奠定了基础。市有关部门制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原则，降低准入门槛，实行公平准入;按照“非禁即可”原则，扩大经营范围，准予关联延伸;按照优化商务环境原则，实施市场化管理，搞好社会化服务;按照强化管理和优化服务原则，扩大市场容量，增加企业主体，并形成了相应的政策制度规范。

(二)以投资融资为重点支持民营经济发展。今年包括民营企业在内的各类企业遭受了前所未有的银根紧缩困难和国际金融危机冲击。我市以促进投资和扩大融资为重点，支持民营经济克服困难持续发展。举办第二届中国企业国际融资洽谈会和银行业与中小企业融资洽谈会，发展创业风险投资基金和股权投资基金以促进直接融资，发展信贷租赁信托保理票据贴现等业务以促进间接融资。支持市金融办健全职能发挥作用，支持区县设立金融服务机构，发展贷款担保公司和信用联合体，搭建融资平台和中介服务平台，促进企业和经济组织与银行保险等金融机构合作，提高信用等级，扩大融资能力。支持符合条件的民营企业及其他出资人设立村镇银行、贷款公司和小额贷款公司，拓展民营经济发展新领域，拓展民营企业融资新渠道。市政府发布了《关于优化商务环境促进投资融资的意见》，建立市金融服务联席会议制度，将民营重点企业和重点建设项目列入融资协调工作计划,提供基本的项目融资计划书范本，帮助重点企业和重点项目建设单位编制修订项目融资计划书，提高财务管理水平和融资能力。贯彻落实12月3日国务院常务会议关于金融促进经济发展的政策，多增加存款，多发放贷款，多渠道融资。

(三)民营经济规模扩大、总量增加、实力增强。民营企业经营领域不断扩大，涉及到高科技产业和现代服务业、文化教育、体育卫生等行业，以及银行保险信托租赁保理基金等金融行业。民营企业家积极支持汶川地震灾区抗震救灾，积极参与20xx和协办**活动，在承担企业责任的同时勇于履行社会责任，成为促进经济发展和社会和谐的重要力量。

二、全力保增长渡难关上水平，促进民营经济平稳较快发展。

各部门、各区县要全面贯彻落实市委九届五次全会精神，按照“保增长、渡难关、上水平”的总体要求，深入实际调查研究，切实解决实际问题，不断优化商务环境，制定新的政策制度措施，支持民营经济努力克服困难，实现持续发展。

(一)进一步放宽准入准予，拓展民营经济发展空间。一是认真贯彻落实已经出台的政策制度措施，按照凡国家法律法规行政规章未予禁止的即可准入准予的原则，各有关部门要同步降低市场准入门槛，放宽新兴产业和新兴业态的企业组织注册登记，鼓励开办商品市场、要素市场、专业市场和高科技企业孵化器，开办租赁、保理、基金、小额贷款公司等投融资企业，开办贷款担保、信用互保、融资服务和资产评估等中介服务机构，促进各类市场主体发展和市场功能健全。二是按照“政府引导、社会共助、多元投资、市场化运作”的原则，搞好津南区民营企业成长示范基地试点，与有关区县经济功能区规划建设相结合，设立都市工业园、创意产业园、民营经济园和企业孵化器，拓展民营经济发展空间。三是建立民营经济年度农业、工业、服务业和科技重大建设项目计划，对列入计划项目实行提前介入、及时注册、重点指导、全程服务，在项目审批、立项、科研、环评、土地使用和融资等方面给予支持，对符合条件的企业和项目确保财税政策落实到位。

(二)实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，支持民营经济平稳较快发展。一是实施积极的财政政策。各部门、各区县和各经济功能区管委会要集中资金，增加贷款担保资金规模，支持困难企业解决短期融资问题，克服严重困难，实现持续发展。全面推行生产型增值税转为消费型增值税政策。按照新企业所得税法办理税收汇算清缴。对经认定的高新技术企业按照15%税率征收企业所得税。提高外贸企业出口退税率。取消31项行政性收费。二是实施适度宽松的货币政策。贯彻落实金融支持经济发展政策，优化商务环境，促进投资融资。组织银团贷款，促进重点企业和重大项目融资。支持村镇银行、贷款公司、农村资金合作组织和小额贷款公司发展，促进基层经济组织和中小企业投融资。实施企业股权出资和企业股权出质办法，支持设立贷款担保和信用评级等机构，促进企业与银行和保险公司合作，发展基金、保理、票据、租赁、信托、消费信贷等新型金融业，多渠道解决融资难问题。三是支持困难企业持续发展。暂缓调整最低工资标准，暂缓调整社会保险最低缴费基数。困难企业可阶段性降低四项社会保险缴费比例、缓缴社会保险费、暂缓支付企业员工经济补偿金、给予员工培训等政策性补贴。四是稳定群众基本生活。提高最低生活保障、特困家庭救助和优抚救济标准。建立居民养老保险制度和居民医疗保险制度。减轻医疗保险患者负担。五是扩大投资促进出口拉动内需。基本建设招投标、政府采购和药品集中采购在同等条件下要优先选用本地的产品设备和劳务服务。支持房地产业发展，加大危陋房屋拆迁，实施鼓励购买商品房政策。

(三)全力保增长渡难关上水平，进一步加强民营经济发展服务工作。一是认真落实并不断完善各项政策措施。各部门、各区县要加强调查研究，搞好宣传工作，认真听取民营企业的意见和建议，贯彻落实已出台的政策，使民营企业了解熟悉和用足用好这些政策。对已有政策未落实的要认真找出症结所在，属于加强协调可以解决的要立即解决，属于执行中的问题要限期解决，属于政策措施不完善的要制定相应办法尽快解决，对有令不行、有禁不止、违反纪律的一经查实要严肃处理，让企业真正感受到政策的效果。二是打造全市政策统一和整体协调的服务平台，帮助民营企业协调解决发展中遇到的困难和问题。要深化行政审批制度改革，在项目审批、资金融通、人才流动、办理土地使用证和房产证等方面，提供及时、高效、公平、优质服务。要为重点企业服务，为重点建设项目服务，为困难企业服务，坚持化解矛盾，增进社会和谐;努力消化积案，消除主要矛盾;重在多方调节，减少争议仲裁;重在提示整改，减少行政处罚;建立突发事件应急处理机制，解决影响企业发展和社会和谐的突出问题。三是努力营造良好的社会氛围，形成促进民营经济发展的社会合力。要大力宣传民营经济的重要地位、重要作用和突出贡献，民营企业发展的成功经验和民营企业家的代表人物，努力营造亲商、富商的社会氛围，加大招商引资和以商招商的社会效应，营造创业光荣和支持创业、尊重创业者的良好社会氛围。各级工商联要充分发挥政府管理民营经济的助手作用，协助政府加强与民间商会、同业公会和民营企业的联系与协调，加强对民营经济发展的指导与服务，引导民营企业依法诚信经营，创造社会财富，承担社会责任。各级政府要进一步切实加强领导，把加快发展民营经济摆上重要议事日程，及时研究和解决民营经济发展中的重大问题，将民营经济发展纳入工作目标考核体系，实行严格的责任制，加强督促、检查与考核。