街道城市管理工作方案（模板18篇）

工作方案是在组织或单位内部为完成某项任务或实施某项工作而制定的详细规划和安排。工作方案的制定需要考虑很多因素，包括目标、资源、时间等，以下是一些建议和方法，供大家参考。

街道文明城市创建工作实施方案

根据市区全国文明城市创建工作部署，高都街道高度重视创城工作，认真贯彻落实市区两级全国文明城市创建工作会议精神，进一步统一思想、明确任务、压实责任，全面推进创城工作各项任务落实。

高都街道办事处位于罗庄区东部，街道辖12个行政村，30个自然村，人口5.6万人，总面积48平方公里，辖区内规模以上企业13家，2019年完成地方财政收入6225万元。下面结合街道实际，就高都街道全国文明城市创建工作情况汇报如下：

今年是国家精神文明创建的集中检阅年。市委、市政府，区委、区政府对今年的创建工作格外重视，市委王书记在全市动员大会上首次将创城工作提高到“为民之战、荣誉之战、决胜之战、作风之战”的高度来抓落实。高都街道位于罗庄区重点区域，是市区迎查主阵地之一，街道把创建工作当作今年一项重要的政治任务来抓，抓好创建工作义不容辞、责无旁贷。一是抓贯彻落实。街道多次召开创城工作培训会议，召集12个社区30个自然村的宣传委员深入学习创建标准。每周由街道副书记召集各创城工作专线工作人员召开调度会议，通报发现的问题，部署下一步工作安排。二是抓责任落实。街道调整充实了2020年高都街道创城工作领导小组，制定了街道党工委书记和办事处主任任双组长，所有科级干部任组员的领导体制，每个村居确定1名包村的科级干部，成立了12个工作专班分别抓专业线上的创建工作。同时街道多次召开创城工作现场观摩会，对氛围营造、环境卫生、硬化绿化、功能室设置等都相关情况进行打分排名。通过街道多次组织观摩活动，学习创城工作中的先进经验，找出存在的不足，进一步推动创城工作的标准化、精细化，有效地推进了高都街道创城工作。三是抓创城网格化管理。街道细化了创城网格，明确了网格责任人。街道作为大网格，街道、工作区、村居、创城专线形成“四级网格”，确保全覆盖，无缝隙。四是抓宣传引导。通过全方位、不间断的宣传，形成氛围、形成共识、形成自觉，形成创城浓厚氛围。街道多方筹资，引入社会资本，召集辖区内6家房地产企业和银行，采取以创城公益广告为主，商业广告为辅的方式，共同参与创城氛围的营造。增加设计制作创城氛围板面2000多处，印发创城倡议书和调查问卷36000余份，下发到各村居和沿街商铺，每月出动宣传车集中到主次干道和村居开展创城宣传，努力提高群众创城的知晓率和参与度。

今年创城工作，时间紧、任务重、压力大，形势非常严峻，街道上下统一思想认识，变压力为动力，坚定必胜信念，保持决战状态，以创则必成的姿态，精准施策，全力以赴推进创建工作。

（一）聚焦标准抓创建。街道认真学习《全国文明城市实地考察测评点位标准清单》、《2020年全国文明城市创建工作主要问题清单、责任清单》，研究深、研究透、研究熟、研究细，全面把握考核的标准要求，有针对性地开展工作，不拖不等不靠，全面落实，全面推进。街道创城办组织专门人员，到各工作区村居和创城专线实地督导，下发督导通报，按照创建标准，督促抓好问题整改落实，截止目前已下发20期创城通报。

（二）聚焦短板抓创建。高都街道创城工作的薄弱点位，主要是社区建设、主次干道、背街小巷、农贸市场等。这些区域基础设施缺失损毁，以及环境卫生脏乱差、交通秩序和经营秩序混乱等。针对这些短板，一是加大基础设施改造提升，截止目前，全街道已完成村内道路户户通56万平方米，完成改厕2552户，完成道路三年攻坚17公里，贫困户危房改造完成37户，自来水户户通管道铺设工程基本完成，今年完成公厕建设11个，街道南大路于6月份开始扩建改造提升，预计10月份全线通车；二是持续开展市容市貌、户外广告、占道经营、露天烧烤等专项整治，消除露头丑、整治脏乱差；三是加强公共秩序管理，对乱停乱放、车窗抛物、随意行驶、流浪乞讨、乱发广告的现象，加强规范引导，建立常态长效管理。

（三）聚焦素质抓创建。一是抓好窗口单位文明服务。街道窗口单位创城专线加强窗口单位环境秩序整治和氛围营造，完善服务设施，增强服务意识，规范上岗行为，不断提升服务质量和效能。二是抓好市民素质综合提升。不断深入开展文明家庭、美在农家、文明校园、文明村镇等创建工作，倡树文明礼仪、文明出行等文明行为，全民参与、全员提升。三是抓好先进典型培树。大力倡树社会正能量，持续加大公益广告刊播力度，用群众“身边事”教育“身边人”，在全社会营造明礼知耻、崇德向善的浓厚氛围。

（四）聚焦打擂抓创建。将城乡人居环境综合整治打擂行动与创建工作结合起来，持续开展“洗脸”行动，对各社区村主次干道两侧、商铺门前、绿化带等垃圾死角进行拉网式排查、集中式清理，保持干净整洁。街道与区综合执法局联合，对街道环卫一体化工作进行改革，重新确定环卫保洁单位，在人员力量、设备配备等方面给予充分保证，力争全街道在环卫一体化工作方面实现大的突破。

近几年，高都街道被列入全市建成区街道共同参与创城，在基础设施、城市建设、社会治理等方面还与其它建成区街道存在较大差距。目前，街道在创城工作中还存在以下几个方面的问题和困难：

一是创城资金投入保障不足。街道共30个村居，绝大多数村居以农业生产为主，其中村集体年收入在10万元以下的村居有13个，近几年在创城工作中，街道办事处和村居在人力、物力、财力投入方面历史欠账多，后续创城资金保障压力较大。

二是街道基础设施落后，与建成区创城标准差距较大。各村居在资金筹措方面办法不多，资金来源渠道少。主次干道在路灯、绿化、交通标识等方面欠缺较多。

三是目前个别村居东高都村、后坦村、沈牌子村道路户户通和自来水户户通工程还没有完成，两大工程正面全面施工，建筑垃圾不能及时清运，村内卫生环境较差。

四是街道目前现有耕地两万八千多亩，每年有两季秸秆禁烧集中期，农民在房前屋后凉晒粮食谷物和堆积柴草的现象时有发生，五堆清理难度较大。

下一步，高都街道将继续和市直、区直各单位保持紧密联系，坚持创城问题导向，严格按照创城测评标准，面对问题不回避，面对困难勇克服，以更高的政治觉悟，更实的工作作风，确保顺利通过今年全国文明城市创建工作验收。

城市网格化管理工作实施方案

坚持以正面报道为主：

（一）宣传城市管理的法律、法规、规章和各个时期的方针、政策、措施；

（二）宣传“一年一小变”成果和“三年一中变”规划；

（三）宣传各个阶段综合整治工作的`目标、计划；

（四）宣传好人好事，树立先进典型；

（五）宣传市民对城市管理的权利和义务；

（六）对“六乱”及违法违纪现象进行批评、鞭挞和曝光；

（七）督促各部门，各区、街、镇对“脏乱差”问题进行整改。

（一）充分发挥广州地方新闻媒介多且集中的优势，加强与新闻单位联系、沟通，举办新闻发布会、信息通报会以及现场采访报道等。

（二）在广州日报、广州电视台设立城市管理宣传栏目。

（三）举办城市管理现场咨询会。

（四）组织开展评比表彰“城市管理优秀基层单位”、“积极参与城市管理好市民”和“城市综合管理文明执法先进集体”的活动。

（五）充分发挥区、街、镇宣传阵地（刊物、简报、墙报）作用，并在公共候车亭、公共宣传栏开辟公益宣传栏。

（一）建立和健全市、区、街（镇）三级城市管理宣传网络，组织城市管理通讯员队伍，定期对通讯员进行培训，提高他们触觉敏锐快速反应、文字表达等新闻素质，主动及时向新闻单位提供准确稿件、信息。

（二）配合各个时期工作重点，与建设工委宣传部联合召开新闻发布会、情况通报会，组织新闻单位现场采访报道。

（三）印发市民参与监督城市管理工作小册子。

（四）对“110”报警服务台城市建设管理快速反应网络群众投诉的和监督检查处“巡城马”日常巡查出来的问题，及时由专人收集归纳，进行内部通报和公开曝开。督促整改，取信于民。

（五）加强对区、街（镇）及各有关部门城市管理宣传工作的指导。

（一）4月-5月，精心组织一批有份量的新闻稿件提供新闻单位，组建宣传网络和通讯员队伍，筹措、申请城市管理宣传经费，与广州日报、广州电视台洽谈城市管理宣传栏目的设置，向市城市管理综合执法支队、各区城管办布置个年城市管理宣传工作任务。印制市民监督城市管理工作小册子。

（二）6月份举办市、区城市管理现场咨询会，市城管办、市工商局、市规划局、市政园林局、市容环卫局、公用事业局、交警支队、城管综合执法支队和各区城管办参加。会上派发市民监督城市管理工作小册子。争取广州日报、广州电视台“城管”栏目正式开通。

（三）11月份在市、区开展“城市管理优秀基层单位”、“城管综合执法文明单位”和“积极参与城市管理工作好市民评选活动”。

（四）12月份对评选出来的“城市管理综合执法文明单位”、各区、各街道办事处分别推荐的‘城市管理优秀基层单位”、“积极参与城市管理工作好市民”进行表彰。并对“城管”宣传工作进行总结，及时调整宣传形式，改进工作方法，办好城市管理各种宣传活动。

城市网格化管理工作实施方案

为进一步加强城市管理形象宣传,扩大城市管理工作影响力，为城市管理工作顺利开展营造良好的社会氛围，结合我局实际，现制定20xx年城市管理宣传工作方案如下：

(一)营造工作氛围。以职能宣传、典型宣传为主要内容，做到领导关注的工作与群众关心的热点宣传相结合，工作职责宣传与法律法规普及教育相结合，城市亮点宣传与不文明现象曝光相结合，进一步扩大群众对城管工作的知晓度、参与度。

(二)展示对外形象。深入挖掘城管系统的工作成效、亮点特色、先进典型，总结提炼园区城管精神，进一步展示园区城管队伍的良好形象和风采。

(三)提升宣传水平。做到提高深度，从普通的动态新闻信息宣传向深度报告类宣传拓展;提高档次，从区级媒体宣传向市级媒体宣传拓展;提高效率，从群众被动接受宣传向主动参与宣传拓展，进一步提升城管宣传的层面档次和影响效果。

(一)拓宽宣传渠道，丰富对外宣传形式。

1、动态报道。通过内部网站、上报市局信息适时报道各处室、各直属单位业务工作进展情况。

2、专题报道。定期对阶段性取得的成绩进行总结归纳，以综述形式进行宣传推广，做好专题信息报道。

3、编发简报。每逢双月编辑一期《城市管理动态》简报，并发放到位。

4、对外宣传。通过多种途径和渠道积极向各级新闻媒体推荐、宣传我局工作的成绩和经验。以庆祝园区开发建设20周年为契机，结合城管重点工作，策划专题报道或邀请上级媒体前来采访，力争在各级媒体上推出有质量、有影响的稿件。

5、其他宣传。通过制作宣传板、发布户外公益广告等形式，不定期进行城市环境综合整治、生活垃圾分类试点、示范路及示范社区创建等工作的宣传。

(二)加强队伍建设，理顺宣传工作体制。

1、构建宣传联络员组织网络。各处室、各直属单位要配齐配强报送信息人员，具体负责内宣和外宣信息的报送工作，结合本处室、单位工作部署，积极主动做好宣传素材的收集、整理、编辑等工作，并有针对性的组织开展调查研究，提供有情况、有分析、有建议的宣传信息。

2、加强宣传工作者业务培训。20xx年要有目标、有计划、有步骤地开展专业知识培训，提高写作能力，增加责任意识，着力培养一批政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传工作者和专门人才，努力建设一支高素质的`宣传工作队伍。

(三)建立激励机制，加强宣传工作考核。

20xx年要将宣传报道的绩效作为各处室、各直属单位年终考评的事项之一，各处室每月应至少投稿1篇，各直属单位每月应至少投稿2篇。工作成绩评估采用积分累计的办法，按上报信息和提供新闻线索的数量，被上级部门和各主要媒体采用稿件的数量，以及为各新闻单位采访提供服务情况等累计积分。

(一)加强领导。各直属单位要建立由主要领导牵头、分管领导负责的宣传工作责任机制，确定1-2名宣传信息员，负责本单位宣传稿件汇总收集、采写报送等工作。局综合处负责组织协调、宣传指导、业务培训及宣传考评工作。

(二)明确任务。各处室、各直属单位要认真抓好本方案的贯彻落实，自觉服从局机关宣传工作安排、调度和部署，按照宣传工作重点，结合本部门特点制定宣传工作计划，细化工作指标，层层分解任务，将宣传工作落实到人，并主动为全局性宣传提供支持、保障和服务，按照宣传工作要求，按时将有关宣传素材和报告报送到局综合处。

(三)强化激励。各直属单位要结合实际工作，制定本单位具体的宣传方案，将宣传工作纳入年度目标考核范围。同时，要将报送信息的质量和数量与个人的绩效考核、评先评优等相挂钩，形成人人重视信息宣传工作的良好氛围。

1、城管没有旁观者，你我都是践行人。

2、爱护城市环境，就是爱护自己的家。

3、城市管理，重在参与，贵在有你。

4、城管，一张写满城市发展的和谐请柬。

5、城管工作需要您的理解、支持和配合。

年城市精细化管理工作实施方案

城市管理是一个综合性的社会大课题，是政府为保障城市高效运转和协调发展所采取的必要行为，因此要如何实施呢?下面是有20xx年城市精细化管理工作实施方案，欢迎参阅。

随着管理区城镇化进程的不断加快，城镇基础设施不断完善。与此同时，城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低，跟不上发展形势的需要，重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平，改善人居环境，充分发挥市政设施的应有功能，根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》(锡署发〔20xx〕67号)精神，制定本方案。

一、指导思想。

以《城乡规划法》为纲领，认真贯彻落实盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》，严格执行《巴音胡硕镇城市总体规划(20xx-20xx)》，充分发挥各职能部门的城市管理和公共服务职能，加强城市建设，创新管理手段，建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城镇管理长效机制，不断提高居民生活环境质量和水平，促进和谐社会建设。

二、基本原则。

坚持以人为本，科学合理规划，突出时代、地域和民族特色的原则;坚持整合城镇管理资源，优化城镇管理流程，逐步推行城市管理数字化的原则;坚持创新城镇管理理念和手段，实行人性化管理和亲情化服务的原则;坚持群众参与，加强公众监督，公开办事内容、程序、制度，真正解决群众关心和关注的热点和难点问题，保护群众的合法权益，主动接受民主监督和民主评议的原则;坚持有效的开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育，提高广大居民整体素质的原则。

三、主要措施。

(一)要根据《锡盟城镇精细化管理标准》的范围，围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林规划、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容，科学划分工作流程、岗位责任，形成管理区精细化管理体系。

(二)整合资源，理顺体制。以发挥市政投资最大效益为目标，统筹实施市政规划，统筹项目审查，统筹安排施工;建立完善市政、社区、街道城镇管理联席会议制度，强化城镇管理相关部门之间、条块之间的配合。各相关单位要高度重视城镇精细化管理工作，切实把这项工作列入重要议事日程，全面落实领导和部门责任制，各司其职、部门联动和一级抓一级、层层抓落实的管理格局。

(三)实施岗位培训，强化责任意识。要通过实施全员精细化管理岗位培训，使每位参与管理的干部职工都能深入细致的学习、了解和熟练的掌握各自的。

岗位职责。

工作流程以及相关的。

规章制度。

增强干部职工的自我约束能力强化规范意识、自觉意识和执行能力、团队的整体管理能力。

(四)完善监督管理考评机制，实行以奖代拨的奖励机制。在完善城镇精细化管理评价体系和城镇管理精细化目标考评制度的基础上，建立城镇管理以奖代拨专项资金。将城镇规划管理、城镇精品工程建设、城镇街巷综合整治、城镇周边区域治理和城镇精细化管理等五个方面的内容列为年度城镇管理的重点考评内容。考评实行分项考核，通过科学评价，按等级实施以奖代拨，充分调动各方面参与城镇管理的积极性。

(五)健全机制，强化监管，加强宣传。要建立健全精细化管理的各项机制，完善检查考评的各项措施、制度及监督机制，并向社会公布，利用电视、网络、宣传单等多种形式进行广泛的宣传，使精细化管理的各项制度、规范、考评内容家喻户晓，争取社会各界及全体民众的理解和支持，形成人人关注、全民参与的社会氛围。

四、组织保障。

组长：

郝秀川党委副书记、管委会主任。

副组长：

王利军党委委员、管委会副主任。

朱克飞党委委员、管委会副主任。

杨玉海党委委员、公安局局长。

成员：

温宝龙管委会主任助理、交通局局长。

姚忠生宣传部部长。

谢海英建设局局长。

齐贵军国土资源局局长。

杨艳明建设局副局长、环保局局长。

宋田有公安局副局长。

高天鹏民政局局长。

贾凤英教育局局长。

吕行计生卫生局局长。

闫利军巴音胡硕镇镇长。

包青龙工商局局长。

毛建喜农电局局长。

陈志宏环卫局局长。

潘峰电视台台长。

白玉和网通分公司经理。

刘大柱移动分公司经理。

领导小组办公室设在建设局，办公室主任：谢海英(兼)。

为贯彻落实县第十二次党代会精神，按照县委提出的“城市精细化管理”的要求，结合县城实际，制定如下实施办法。

一、目的意义。

随着城市化进程的不断加快，县城城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源;能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时;能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现“精细管理、严格执法、立体监督、提升形象”的管理目标。

二、工作原则。

(一)科学发展，精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此，城市管理工作要牢固树立科学发展观，尊重客观规律。要按照“规划”和金堂县城市总体规划，对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计，在促进经济发展的同时，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时，要突出我县地域特色，从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色，形成金堂独有的城市风格。

(二)整合资源，综合管理的原则。树立“大城管”意识，探索实施城市管理综合执法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各职能部门要树立大局观念，强化目标管理，明确职责分工，把搞好城市管理作为共同目标，做到与时俱进、开拓创新，充分调动全社会力量，形成创建合力，共同参与城市管理。

(三)依法行政，注重实效的原则。在执法过程中，完善执法程序，提高执法水平，注重以人为本、情法相融、疏堵并举。法律有明确规定的，要严格落实，做到不留死角，不留余地;违规情况较轻的，要规范劝导，做到以理服人，以情动人。对明显违法者，要严厉查处，注重效果;对屡教不改者，要从严入手，从重处罚;对打“擦边球”的，要坚持原则、耐心说服。

三、实施范围。

(一)地域范围。

实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域。按照统一规划，分步实施的办法，先重点区域，后次要区域。重点区域20xx年1月1日前实施运行，次要区域20xx年7月1日前实施运行。

(二)对象范围。

纳入城市精细化管理对象的范围，以《县城城市精细化管理标准》中确定的四大类(市容市貌类、公用设施类、环境卫生类、园林绿化类)为主。

四、制定标准。

要根据自身实际，从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手，科学制定精细化管理考核标准，并认真加以落实。

(一)体现精细标准。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手，全面进行精细化管理。无论是一个小区还是一栋楼房，无论是一条道路还是一盏路灯，无论是一片绿地还是一处管网，无论是一条斑马线还是一个禁行标志，均需本着规范、服务、便民的原则，从点滴入手，精心设计、务求科学、认真实施。

(二)体现运转快速。要特别注重处理问题的时限，建立反应迅速、行动及时的工作机制。比如，路面发生破损影响交通时的修补时限;沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限;接受市民诉求的受理时限和办结时限;如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于多少工作日内补装、更换;雨水箅子如出现缺失、破损，必须于多少工作日内补装、更换等。

(三)严格考核评比。要严格奖惩，实行“月考核、季奖惩、年表彰”制度;同时加强督促检查，以促进精细化管理工作的落实。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的，大力宣传表扬;对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的，严格进行处罚，从而形成一套切实可行的奖惩机制。

五、组织实施。

(一)依照标准，制定细则。依照城市管理标准，制定完善精细化管理实施细则，努力实现粗放管理向精细管理转变。

(二)打造样板，试点先行。采取“打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行”的办法，以县城为样板，以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点，严格标准，细化责任，推行城市精细化管理。根据试点情况，总结经验，探索研究城市精细化管理的规律，最后全面推广。

(三)建立机制，明确责任。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限;严格落实城市精细化管理的责任，将管理责任具体化、明确化，使权利层层有、任务个个担、责任人人负，做到人人都管理、处处有管理、事事见管理，保证管理工作落到实处。

六、监督机制。

制定了科学完善的标准，就必须要有严密的机制来保障落实。因此，要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。

(一)政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理，加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导，坚持乡镇城市管理检查评比制度，加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。

(二)部门督查。加强城市管理日常工作的监督检查，有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。

(三)舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体，以正面宣传、反面曝光为主要手段，加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度，有效提升城市管理水平。

(四)社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式，自觉接受群众监督，及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制，畅通信息渠道，从而达到市民认同，提升城管形象的目的。

七、宣传教育。

面对城市发展的新情况和新问题，必须不断拓宽城市管理工作渠道，大力加强宣传，整合社会力量，形成强劲合力，通过社会各界的共同努力，不断提高城市管理水平。

(一)管好执法队伍。加强对城市精细化管理工作的指导，引导下属单位和执法队员相互交流，队员间、单位间开展竞赛，不断强化每个单位、每名队员的“精细化”管理意识，提高执法水平。

(二)提高市民素质。采取多种形式，以家庭、社区、单位、团体、学校为基本阵地，广泛开展宣传教育，着力抓好广大市民讲文明、讲卫生、守法规、树新风、爱家乡的宣传教育，培养广大市民的文明意识、法规意识，提高市民素质。

(三)加强法规宣传。加大城市管理法律法规、审批程序、执法纪律的宣传和解释，以实现与广大市民互动为前提，搭建沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，增强行政执法工作的透明度。

为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：

一、指导思想。

以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。

二、主要工作。

(一)构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破。

在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”(以下简称“城管局”)具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。

(二)增加环卫基础设施。

在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。

(三)加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式。

按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃(烧烤)市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主申请办理营业手续时，经建设局(城管局)审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。

1、建设局(城管局)负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。

2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。

3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。

4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。

5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。

6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。

以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。

三、保障措施。

(一)强化组织领导。“临城县城市管理综合执法领导小组”负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局(城管局)，具体负责活动的协调和落实。

(二)强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。

(三)加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展“三年大变样”活动，广泛宣传。建设局(城管局)负责开通“12319”便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。

(四)积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的“大城管”工作体系，全面提升城市整体形象。

街道文明城市创建工作实施方案

尊敬的各位领导、各位同仁：

今年来，我街道认真贯彻全市创建全国文明城市的要求，切实扛起主城区、主阵地、主力军的担当，全力以赴抓重点、攻难点、创亮点，开展了扎实有效的文明创建工作，为创城工作取得了明显成效，并较好地完成各项目标任务。现将我街道具体工作汇报如下：

一、宣传发动，促进居民文明素养的提高。在辖区主次干道、社区阵地、背街小巷、各类市场广泛刊播社会主义核心价值观、讲文明树新风、文明健康及关爱未成年人等公益宣传，以党建引领小区基层治理及“四联五到位”民情大走访为抓手，充分发动在职党员、志愿者、小区党员、楼栋长等群体，大力宣传文创知识，不断提高人的文明素养。

二、做实志愿服务，促进居民文明行为的提高。招多名募志愿者从1月份开始对辖区内8个主要交通路口持续开展“三大不文明行为”专项整治；开展为民办实事党史学习教育实践活动，各网格干部组织网格内党员群众开展志愿服务活动。

三、精抓细管，促进城市文明的提升。持续推进城市有机更新，加快老旧小区的提质改造。加强对市场检查督促，规范市场秩序。推进背街小巷，无物业小区环境的清理整治，拆除乱搭乱建，新增及规范停车位。

创新。

宣传方式，运用微信、微博、led屏、网络等新媒体新载体搞好宣传发动，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容；发动广大党员群众、志愿者、文明劝导员深入企业、社区小巷、小区，通过社区宣传栏、发放宣传单、上门走访等形式加强宣传。并按照人人参与创建，个个都是创建责任人的要求，进一步加大宣传力度，充分调动系统广大干部职工的积极性，确保创建工作变成大家长期的自觉行动。三是巩固创建成果，建立长效管理机制。对前一阶段创建国家级文明城市中好的做法、经验进行认真总结，查漏补缺，认真对照检查标准，逐项再对照，再检查，对好的做法继续巩固，对存在的问题认真加以整改。

在下阶段的工作中，我们将继续按照市委、市政府创建国家级文明城市的要求，进一步采取有效措施，增强活动影响力，扩大活动参与面，把文明创建这项社会性、行业性、群众性、长期性的活动深入扎实地开展下去，为推动创城工作开。

创新。

局面，再上新台阶。

谢谢大家！

街道城市管理工作总结

时刻飞逝，转眼间一年的工作已经结束。在这段边工作边学习的日子里，我不管是份内的还是份外的事，凡事都脚踏实地地去做，不驰于空想，不好高骛远，以惟真的态度做踏实的工作。而我的工作能够顺利的开展，完全得以大队及分队领导，尤其是分队全体队员的鼎力支持。在那里，我把自己一年的工作情况做个总结：

一年来，我严格管理自己，身体力行，紧紧围绕全年工作目标，在队长的带领下团结全分队发扬知难而进，攻坚克难的拼搏精神;坚持脚踏实地、创新创效的务实作风，坚定信心，迎接挑战，扎实工作，付出最大的发奋，争取最好的成果。

从刚毕业的大学生到城管队员，从一线执法到大队办公室，尽管我所扮演的主角快速的转变着，但是我时刻持续着一丝紧张感，在完成自身的工作和上级交办的任务的同时，不断充电学习，查遗补漏，在巩固自己一线执法潜质的同时，为成为一个好的和称职下属而不断进取。

城管执法工作点多面广，较多的涉及弱势群体的利益，因此在这一年的实际工作中，端正认识态度的同时，不断地加强了对理论知识的学习，透过自学、业务培训、考察等多种方式不断地树立礼貌执法，服务为民思想，不断地提高道德修养。始终贯彻大队的精神，本着群众利益无小事，为群众服务作为工作的出发点，边学习边总结边提高。认真深刻领会其精神实质，并把其深刻的认识与实际的工作结合起来，工作中处处要体现好“城管执法为人民，城管服务为人民”。

注重思想教育，转变工作作风。针对执法工作困难多、任务重的实际，我们注重打牢队员的思想基础，培养队员爱岗敬业、吃苦耐劳、乐于奉献的思想品德和政治觉悟，增强职责感、自豪感。

深入开展了“四个要有”实践活动，帮忙队员树立礼貌执法观念，要求在熟悉业务的基础上，严格依法执法、礼貌执法，做到着装整齐、行为端正，摈弃执法中冷硬的工作作风和简单地驱赶、取缔的工作方法，更新观念，强化礼貌执法，把执法工作做得深入细致，扎实有效，“润物细无声”地化解执法矛盾冲突。

在廉政问题上，严格按照廉政职责制要求自己，不做违法乱纪的`事，不拿原则作交易。要求自己做到：

1。按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做，上级要求到达的我争取到达，不违章、不违纪、不犯法，做个称职的队员。

1、政策、业务水平还不高，要不断学习。

以上便是我一年来的工作情况，在今后的工作中，我会更加严格地要求自己，认真地做好工作!

岳塘区宝塔街道包括七个社区、六个资产管理委员会、一个集团公司，辖区面积30、8平方公里，人口数15、5万，辖区内有9条主次干道，小街小巷125条，店铺1400个，清扫面积28万平方米，各类市场5个，历史形成的非规范老市场2个，高、中、低档小区80余个。20xx年，在区委、区政府的正确领导下，区相关职能部门的支持、指导下，按照全面提升宝塔街道城市管理工作的总体工作思路，紧紧围绕全区控违拆违工作要求和目标任务，结合街道实际情况，全面、系统安排部署城管工作，进一步完善城市管理长效机制，积极参与城市管理，切实加强“门前三包”工作，从根本上改变辖区“脏、乱、差”的局面。现将我街道城管工作相关情况汇报如下：

1、领导重视，健全机构。领导高度重视，按照“发展是第一要务，城管是第一任务”的要求，我街道年初制定了《20xx年宝塔街道城市管理工作计划》、《20xx年宝塔街道城市管理方案》、《20xx年宝塔街道控违拆违巡查工作人员规章制度》、《20xx年宝塔街道控违拆违巡查中队工作考核实施方案》等一系列配套规章制度，进一步健全组织机构与考核办法，建立起“横向到边，纵向到底”的城市管理责任体系。

一是加强工作领导。成立城市管理工作领导小组，街道党工委书记亲自挂帅，街道办事处主任负总责，分管领导抓落实，组员由机关部门负责人、村（社区）主任组成，自上而下的统一了思想。二是抓好骨干队伍。我街道不断加强城市管理队伍建设，由城管办、执法室，村、社区均配备好城管专干，负责巡查和信息反馈，确保第一时间发现问题并立即报告，切实加强了沟通配合，形成了齐抓共管的良好局面。三是加强督查考核。我街道出台了一系列详细的城市管理考核办法及配套的检查监督考核制度。在常态管理上下功夫，采取日巡查、周讲评、月考核的长效管理机制，并将责任落实到社区、集体资产委员会。充分调动各部门单位工作人员的积极性，将城市管理工作纳入街道各部门、各村、社区的年终绩效考核，明确了责任和分工，各负其责，层层抓落实。

2、加大投入，形成保障。我街道把城市管理工作经费纳入了公共财政支出，并设立了城市管理专项资金，对涉及城管系统的经费，街道财政优先安排，全力保障，及时足额到位。截至目前，我街道已对辖区内的各村、社区共投入60万元用于加强城市管理工作。其中印制宣传资料花费5000余元，在对城管监督员发放降暑药、草帽、遮阳伞等一系列特别关爱行动中，花费1万余元；集中整治经费7万余元；成立城管自行车巡查队投入近2万元。

3、强化措施，确保效果。城管工作任务重，管理难，

为形成合力，我街道强化各类相关措施多管齐下。一是加大宣传力度，营造有力氛围。我街道通过宣传板块、宣传栏、新闻报道、发放宣传资料、举办文艺活动等多种形式，在辖区内广泛开展城管教育及控违拆违政策的宣传活动，特别在一大桥匝道醒目处设立了一块60平方米大型宣传广告栏，过往市民一目了然，城管理念深入人心。我街道每个社区都成立了2支城管文艺宣传队，目前已搞宣传170余次。共印刷宣传单一万份，并于2月24日在长塘社区举行了一次以城管宣传为主题的启动仪式，效果良好。此外，街道要求各村、社区干部走村入户，深入宣传城管、控违拆违相关政策和法规，营造了浓厚的宣传氛围。二是加大督查力度，强化集中整治。我街道严格实行小街小巷“白加黑”、“五加二”“两扫一保洁”清扫保洁制和控违拆违专车巡查值班制，采取每天查、普遍查、重点查、反复查的形式，力争把违规现象消灭在萌芽状态。上半年在街道辖区范围内拆除违法建筑75处，共计16874、95平方米，新增违建为零，控违3户。在“集中整治、逐路规范、管理跟进”的方针下，今年上半年，我街道共采取集中整治行动5次，对30余违章户进行了处罚和查治，并清理了户外广告栏30块。三是加大评比力度，推行“门前三包”机制。按照市、区的要求，我街道、村、社区一起与街道辖区内主次干道所有店铺签订了“门前三包”合同，与背街小巷95%的门店签订了“门前三包”责任制，并在实施过程中充分发挥市容监督员的作用，严格执行“四位一体”。

我街道城管工作虽取得一定成效，但离市、区的要求仍存在差距，在城管管理工作中还存在诸多问题需要向兄弟单位学习，需要领导进行指导。

1、“门前三包”效果不明显。目前，我街道在“门前三包”上的落实未能全部到位，仅仅是停留在合同与责任书的签订上，特别是宝塔中路等处的门店会出现乱象“回潮反弹”的情况，因缺乏有效的制约措施，责任书很可能成为“一纸空文”。

2、综合治理方面合力有待加强。城市管理是全方面的管理，从今年上半年我街道城管办反映给各部门、单位的城管事项来看，大部分事项能够落实和整改，但部分问题一直未能有效解决。如历史形成的农贸市场、乱搭建的老棚户等。

3、遗留问题的处理“难开路”。由于历史形成的部分难题，涉及人员较多，时间久，一旦采取行动将带来不稳定因素。

4、部分小区管理较困难。我街道有部分小区一直无专业的物业管理，而有物业管理的小区管理又不完善，再加之大部分城管问题在整治后因未能坚持长效管理、规范管理，致使工作进入了一个“整治—反弹—再整治”的怪圈，小区居民素质与认识程度的不一致导致管理难度大。

5、执法室队伍的管理和市容监督员的作用有待加强。目前，凡是安排市容监督员执勤的点，市容面貌比没有安排人员执勤的地块秩序好；但执勤固定点上的部分市容监督员对点外50米的“六乱”行为却视而不见。

20xx年下半年，我街道将在市、区城管领导小组的指导下，高标准、严要求，打好控违拆违之战，将城管工作做实做细，全面打造文明、和谐、整洁的宝塔。

1、狠抓日常工作，完善责任城管环境。我街道将就城管工作积极召开专题会议，要求各责任部门、单位将城管工作摆在突出位臵，将其作为日常工作来抓。一是做到强化管理，做好24小时清扫保洁，提升环境卫生水平。二是强化重点，推行“以拆违促拆迁”的工作模式，重点防违控违，从重点项目、群众反映强烈等区域着手着力，深入开展法律宣传和动态巡查，确保和谐控违和长效控违。

2、加大整治力度，打造合力城管氛围。充分发挥街道、村、社区在管理和服务中城管作用，我街道将进一步延伸和壮大管理队伍，形成巡查合力，实现管理跟进，同时将采取重要时间定点值守、繁华地点机动巡查、主要路段大队负责的量化管理方式，以确保巩固市容环境成果。

3、鼓动全民参与，创新城管工作模式。我街道将在下一阶段加强“大走访”活动，加大城市管理宣传的力度，进一步强化居民群众对“城市是我家，爱护靠大家”的认识，提高全体居民对城管工作的参与度。同时将“便民联系卡”的作用充分利用起来，让居民对城市管理工作建言献策。力争在全街上下形成“同心同德、扮靓家园”的良好氛围。

街道文明城市创建工作实施方案

为使我市顺利通过“国家文明城”验收，我社区在街道党工委的正确领导下，紧紧围绕我市创建全国文明城市（以下简称“创城”）这一中心，开展各项工作，收到了明显工作成效。同时，涌现出许多先进典型，他们用自己的行动谱写了感人业绩。现就具体情况总结如下：

社区成立个工作组，实行了每周工作一调度。社区共清理垃圾广告8900余条，整治楼道225个，庭院8个，疏通下水道205米，更换破损下水管道95米，清理垃圾死角50余处，清运各类垃圾2100吨，修剪树木、草坪20多万平方米，整治社区乱堆乱放53处，并坚持持了社区每天一清扫和全天候保洁。此外，我社区还派出10余名人员参与交通秩序管理，开展了30余次“创城”工作宣传活动，同时，制作条幅10余幅，出版墙报、板报4期，参与居民达2万余人次；我们还发放调查问卷3000余份，使“创城”工作真正达到了为“百姓创城、让百姓参与、由百姓评价”的目的。

让每名人员牢牢树立“创城为百姓，百姓共创城”的工作理念。此外，我们还制定《社区“创城”工作实施方案》，成立了工作机构，明确了工作步骤、工作要求和工作职责。坚持每周开一次“创城”工作调度会，及时研究“创城”工作中存在的问题和矛盾，保证工作及时有序地进行。

二是加大“创城”工作宣传力度，使之做到家喻户晓。我们专门制作10条大型喷绘条幅，悬挂在社区明显位臵，增强“创城”的氛围；通过张挂宣传板、宣传画等方式，切实让居民了解“创城”，支持配合“创城”，亲自参与到了“创城”工作中来，形成了“社区是我家，文明靠大家”的良好氛围。特别是结合市里启动的万名干部进社区活动，我们配合市区机关干部集中入户调查，宣传“创城”，发放问卷，征求了群众对“创城”工作的意见和建议，赢得了居民的理解和支持，起到了非常好的宣传效果。

三是落实长效卫生管理工作，积极开展爱国卫生运动。为保障社区环境干净整洁，我们认真落实卫生管理长效机制，及时进行人员分工，领导带头，齐抓共管，开展清垃圾，灭蚊蝇、蟑螂老鼠，整治楼道、收拾庭院等工作，社区共投放鼠药18千克，投放灭蚊蝇蟑螂药460份，坚持每周五下午的卫生彻底大扫除，很好地保持了干净整洁的卫生环境。对垃圾重点堆放地段，楼体死角及人员来往频繁等区域在彻底清洁的同时，还派专人死看死守，并加大宣传力度，提高居民维护环境的自觉性。此外，我们还加大了对“暖房子”工程施工后卫生清理工作进行跟踪管理，保持卫生清洁。在每次街道组织的检查考核中，我区的工作都得到充分肯定和好评。

四是突出了和谐特色社区创建活动，努力构建和谐文明社区。在“创城”工作中，我区大胆探索，积极创新工作思路，突出文明创建的特色，对社区巷道、休闲区、楼宇门前等区域提出打造文化型、文艺型、平安型、环保型、美化型、亮化型、爱心型的和谐特色，提升社区建设内涵，打造社区建设品牌。为创建和谐特色社区，我区制定了工作实施方案，明确组织机构，出台了考核标准体系，开展50多场丰富多彩的创建活动，如“创城”乒乓球赛，“创城”健步行等活动和以“创城”为主题的社区邻里节、娱乐运动会等等，这些活动都极大地丰富了居民的业余文化生活，加深居民的相互了解，增进相互的感情，提升了居民对创文明工作的参与度。五是创新思路，认真打好围剿垃圾广告战役。针对垃圾广告屡清屡现，难于根除这一难题，社区领导高度重视，组织人员认真研究对策，并创新工作思路，采取疏堵结合等办法解决这一问题。一方面提供张贴有用广告的专门场所，另一方面认真开展清理垃圾广告的战役，从“创城”工作开展伊始，就专门组建了1支专业清理垃圾队伍，购买专用工具，在社区主巷道等公共场所清理垃圾广告，共清理垃圾广告8900余条，由于设施较全，清除效果明显。

“创城”工作上，始终坚持以人为本、服务民生的理念，时时处处体现了共产党员的先进性，把自己的全部精力贡献给社区。工作中，他坚持发动广大党员和居民群众进行广泛宣传，特别是利用各种会议和活动进行宣传“创城”工作的意义和目的，并积极发挥社区“老年棋类队”、“合唱队”、“健身活动队”人员的作用。在治理小区环境卫生活动中，组织了百余名党员和群众对小区的垃圾和卫生死角进行了拉网式清理，共清运各类垃圾27车，使小区环境有了明显的变化。在净化小区环境中，他定期与不定期组织社区工作人员和党员志愿者对墙体小广告进行清理和粉刷，对辖区乱围乱种现象摸清底数，认真做好居民的拆除工作。对居民反映的热点问题，他认真研究，并协调物业及有关部门尽快解决，他责任心强，对影响创建全国文明城中的不良行为敢说、敢管，他勤于动手、动口、动脚，在辖区境内没事也要转转，勤于发现问题，致力解决问题，他顾全大局，把群众利益放在第一位，他从点滴着手，从平凡小事做起，把“创城”工作在辖区内不断推向深入。

同志是社区的一句普通管理人员，家里是孩子小，丈夫长年在外打工，老人身体不好，但“创城”工作开展以来，她从没有请过一天假，工作丝毫没有懈怠过，她的忘我精神，让大家拍手称道。在市里开展的“万名干部进社区集中入户”问卷调查工作中，本来领导照顾她，没有安排她这样有家庭困难的同志参与工作，但她主动请缨，投入到工作之中。由于调查工作时间紧，任务重，为提高效率，她选择在每天18时30分开始积极协助参与工作的市区干部深入居民家开展工作，一干就到九点多以后，连续三四天，直到工作圆满顺利结束，有时饭都来不及吃，水都顾不上喝，和她一起工作的市直机关干部都对她竖起大拇指。

一是社区物业管理公司有弃管情况，至今问题没有得到解决，区域内管理存在问题。

二是居民普通反映卫生费收取了，但环卫人员清理工作存在不及时情况，个别地方有死角。

三是“暖房子”工程建筑垃圾还存在不规范堆放情况。

一是针对存在的问题，开展深入调查，全面进行整改，力争让居民满意。

二是按街道的部署和要求，完成各项工作。同时，保持和巩固“创城”工作成果，开展社区精细化管理，切实打造精品社区，改善群众的居住环境，进一步提升居民对党和政府工作的满意度。

三是继续开展经常性群众文化活动，丰富居民的业余文化生活，提高居民“爱我家园”的主人翁意识。

四是不断提高社区内部自身建设，提高社区管理人员的工作能力和水平。

街道城市管理工作总结

我叫___，男，现年__岁，中专毕业，^v^党员。我担任县城市管理监察大队队长并非为了贪图功名，而是我对礼貌社会的追求，主要是想改变“脏、乱、差”的县城面貌。我认识到县城面貌就是反映佛坪人的窗口，好坏关系我县经济发展。但城管工作挑战性极强，一切将从零开始，要干好也并非易事，十分人所不能及。因此，我下定决心，潜心研究，不断完善调整工作策略，寻求解决问题及困难的最佳途径。功夫不负有心人，这天最后实现了我的初终，应对这来之不易的成绩，我满含热泪，酸甜苦辣一齐涌上心头。就象八年^v^胜利，有伤感，心灵的疼痛，也有喜悦，但更多的是胜利后的喜悦，因为它证实了自己的潜力，实现了人生价值。回忆总结过去，我主要做了以下几方面的工作。

一、抓城管法律法规建设并与之相适应的执法队伍素质建设。要做好城管工作，务必做到有法可依，执法必严。对于城管来说，对口的法规在中、省、市出台的有八部以上，因此，城管法律法规建设和执法队伍素质建设十分重要。在这八年里，我依据中、省、市相关法律规定，结合我县实际制订了《佛坪县城区市容环境卫生管理办法》、《佛坪县城区生活垃圾管理办法》、《佛坪县城区户外广告门店牌匾设置管理办法》、《佛坪县城区市容标准》、《佛坪县城区市容环境卫生“三包”评比办法》等多个规范性文件，这些文件的制订大大方便了工作。同时组织监察队员，开展经常性的自行培训学习，省、市、县有统一培训的机会，我都组织用心参加。上述工作，使我熟读了涉及城管的全部法律法规，为我做好城管工作奠定了基础。

二、抓对市民的宣传教育工作。城市管理涉及千家万户，与市民的工作、生活息息相关，能否做好与市民的环境卫生意识又有着直接关系。针对市民环境意识很差的实际，宣传教育以提高市民意识务必先行。因此，我每年最少安排两次大规模的宣传教育活动，重点宣传城管上的法律规定，力争市民对法律规定的知晓率达100%。八年共出动宣传车宣传达300余天次，广播电视宣传40余次，印制发放城管提示5000余条，过街红标语宣传30余幅，上门口头宣传无法统计。开展大规模的宣传攻势，有效地消除了群众对城管的抵触情绪，最大限度地争取了干部群众对城管工作的理解和支持。我深切的感受到要干好涉及群众利益的事情，群众的理解和支持至关重要。

三、抓内部工作机制的完善，做到科学管理人和事。监察大队属于执法，公用事业管理站属于服务。八年里我主要研究了监察大队和公用事业管理站的全部职责、特点、工作流程和工作量。同时也研究了每个工作人员的潜力、性格、思想、综合素质等，构成了根据人的潜力管事(定岗定责，定工作质量标准)，用工作质量标准考核管人的工作模式，每个人都构成了职责书，从而实现了人少事多而工作效率高的目的。

四、抓了城管执法工作。在我任城建监察大队队长的八年里，监察大队充分发挥了城建监察职能，依法对占用或挖掘道路、户外广告办理行政许可600余件;对违犯规划乱修乱建、损坏破坏公用设施、损坏树木等违法行为进行了查处，较大的违法案件近20余起，当场处罚(含警告)860余起。针对城管执法难，形象差的问题，我具体抓了执法人员素质教育，制订了礼貌执法操作规程。透过抓素质教育和礼貌执法，此刻执法人员执法与当事人的冲突一年比一年少了。

五、抓城区环境综合整治工作。自任大队长以来，每年根据省市文件要求，都要开展大规模的城市环境整治活动，透过综合整治，克难攻坚，解决了长期以来都没解决的问题。20__年重点解决了唐湾排洪沟，后街排洪沟乱倒生活垃圾等多处卫生死角问题。20__年解决了居民向河道、街道乱倒垃圾和新街市场卫生差问题。20__年取缔了新街马路市场，拆除摊位148个;20__年重点拆除了老城区个体工商户搭设影响市容的遮阳棚47个;20__年重点拆除了黄家湾开发区的遮阳棚15个;上述工作的完成得益于我灵活多样、求真务实的工作方法。难点问题或动员自行整改，或强制解决，先礼后兵，攻无不克。环境综合整治工作的开展使城区面貌一年一个样，一年一个台阶，从而为县委领导决策在汉中市率先开展创卫增强了自信心。

六、抓公用事业管理站工作。20__年初，局领导让我兼公用事业管理站全盘工作以来，我认真研究公用事业管理站的工作特点，主要抓了八个方面的事：一是抓好了街道保洁，更换了年老体弱的保洁人员，实行全天保洁，提高保洁质量。二是抓好了垃圾收集设施配备，提倡生活垃圾袋装化，禁止将生活垃圾向街道、河道倾倒。三是抓好了垃圾清运，做到了日产日清。四是抓好了公厕管理，逐步实现了公厕全天开放。五是抓好了绿化树的管护，定时修剪、锄草、施肥。六是抓好了公用设施维护，确保了城市设施正常使用。七是抓好了路灯管理，确保了市民生活方便。八是抓好了生活垃圾处理费收费工作，由原收费最高万增至10万元，确保了公用事业各项支出，缓解了财政压力。自兼任至20__年4月，我一手抓城市监察，一手抓城市公用事业管理，两大块工作相互配合，齐头并进，恰似一把双刃剑，完全行使了城市管理之职责。20__年4月组织调配领导接管后，我明白是上级领导对自己的关心，减轻了多年来的工作压力，我心存感激。

七、抓了双创工作。20__年初，县委领导决策在我县开展创卫，我深知创卫对我县经济社会发展的重大好处，我十分欢迎。个性是创卫将大大提高市民的市容环境卫生意识，提高我们城管水平，改变城市面貌将起巨大的推动作用。因此，我用心参与做好了八个方面的工作。一是用心落实完成了12个单位的围墙改造。二是完成了48座影响市容的建筑物粉饰和清洗。三是用心落实城区市容环境卫生“三包”职责制，并构建了长效管理机制。四是对占道经营、倚门经商进行专项整治，取缔占道经营、倚门经商310户482人(次)。五是对户外广告门店牌匾进行了专项整治，对154个不合格的户外广告门店牌匾进行了整改和强制拆除。六是对电力等部门的管线进行了规范治理，共治理44处。七是及时清除野广告，近几年来共清除野广告1000余条。八是用心完成县双创办、县城建局交办的各项工作。上述工作的完成大力推进了我县双创工作，也大大提高了城市管理工作。如果没有创卫的促进，这天焕燃一新的城区面貌仅靠城建上恐怕十年也干不出来。

八、抓农贸市场管理。我县农贸市场是20__年底建成投入使用的，之前一向是马路市场，也没有一个严格的摆摊区域，隶属工商局市场办管理。20__年移交监察大队管理后，我对市场划定了严格的区域，先是划定2号楼北端至轻工机械厂，后是划定南环路，到20__年底迁入新建市场，之间实施了三次搬迁。由于我们日常管理公正、公平、合理，寓管理与服务之间，市场秩序井然有序，能够及时解决经营者提出的问题，受到了经营者的好评，他们说：“监察大队管理严是严，但市场上发生的问题一反映都能及时解决”。

九、严以律己，廉洁奉公。几年来，我秉公办事，不徇私情，不索贿受贿，不“吃、拿、卡、要”。单位经费实行副队长、副站长签字报销制，进行自我约束和民主监督，自我评价良好。

城管工作量大面宽，具体事务繁多，而我们的工作人员十分少，监察大队6人，公用事业管理站4人。因此，干城管这八年，是我一生工作最艰苦的八年。既要谋划策略推进工作，又要深入一线解决难点问题;既要亲自起草制订各项工作实施方案，又要撰写工作总结;个性是20__年以前，监察大队和公用事业管理站均属自收自支，既要思考工作运转经费，又要确保工作人员工资和福利，我为此想办法常常彻夜失眠，欣慰的是最后得到解决。20__年两个单位人头经费列入了财政预算，收费也大幅度增加，工作运转正常，职工的“五金”也逐年交纳。

在这八年里，我也饱受屈辱和谩骂。个性是创卫以前，少数违规的群众不服从管理当街谩骂，个别法律意识不强的退休老同志指责，亲戚朋友劝我，“睁只眼闭只眼算了，何必那么认真”，但我的信念就是要把城区管好，使我们的环境秀丽起来。

在那里我要感谢城区很多单位的领导，是他们从精神上鼓励我，从经费上支持我，收费时多收点从不讲价，给了我及大的理解和帮忙，我只能在那里说声“谢谢他们”。我还要个性感谢和我朝夕相处的同志们，是他们和我一道并肩战斗，从不退缩，才使我们监察大队打胜一个又一个漂亮仗，很多单位教育职工都以监察大队为鉴，为我争得了荣誉。

在监察大队任职的八年里，春节和黄金周我基本上没休息过，只是今年母亲生病西安住院我请过一月假。我工作不分份内份外，不等不靠，独立地完成了各项工作任务，没有失误，完全履行了职责，不足之处是给领导汇报工作状况的时侯少，请组织批评指正。

城市精细化管理工作实施方案

为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：

以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。

(一)构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破。

在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”(以下简称“城管局”)具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。

(二)增加环卫基础设施。

在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。

(三)加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式。

按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃(烧烤)市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主申请办理营业手续时，经建设局(城管局)审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。

(四)明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破。

1、建设局(城管局)负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。

2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。

3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。

4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。

5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。

6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。

以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。

(一)强化组织领导。“临城县城市管理综合执法领导小组”负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局(城管局)，具体负责活动的协调和落实。

(二)强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。

(三)加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展“三年大变样”活动，广泛宣传。建设局(城管局)负责开通“12319”便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。

(四)积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的“大城管”工作体系，全面提升城市整体形象。

街道文明城市年创建实施工作方案完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

20年是全市创建全国文明城市的关键之年。为认真贯彻《市创建全国文明城市三年规划（20—20年）》的要求，全面完成全国文明城市创建工作，不断提升城市文明程度，优化城市环境，提高群众生活质量，努力实现全国文明城市创建目标，根据《市二零年创建工作方案》，结合街道实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务。

以十九大和＿＿精神为指针，认真贯彻市委***、经济工作会议精神，围绕建设富裕、美丽、文明、和谐新发展的目标，按照市委“调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活”的总要求，集中开展以全国文明城市创建、国家卫生城市复检、全国绿化模范城市创建、中国人居环境奖城市创建、国家二类城市语言文字工作迎检为重点的“五城联创”活动，创新工作，完善机制，进一步改善人居环境，提升城市品位，为推动全市经济社会稳步协调发展凝聚城市创建正能量。

二、工作重点。

大力宣传发动，营造浓厚氛围。积极向《日报》、电视台等主要新闻媒体上报先进典型和经验做法；利用街道政府网站、“·我们在行动”官方微博等新媒体，及时宣传街道创建工作进展动态。各居委会、社区要在显要位置制作大型户外公益广告牌，在主要路口、主干道、重要公共场所制作2－3块宣传牌，将施工围墙制作为创建文化墙，在社区内通过悬挂横幅、制作宣传栏、发放宣传单等形式，广泛宣传创建文明城市工作的重要意义，切实提高群众知晓率，努力形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。

全力加大志愿服务工作。一是根据全市志愿服务工作制度相关要求，严格对照标准，不断完善志愿服务工作，加强对志愿服务工作的督查，使志愿服务活动真正落到实处。二是积极探索志愿服务工作方法，创新工作机制。要进一步深化和完善服务项目，制定相关激励机制、认可机制，充分调动志愿者工作热情，鼓励更多有志愿服务意向的人员加入到志愿服务活动中来，将志愿服务工作做出亮点和特色，为创建全国文明城市作出贡献。

以开展“认星争优”活动为重点，切实加强未成年人道德建设。以开展“认星争优”活动为契机，教会未成年人如何做人、如何做事，突出自主认星、自觉争优，突出对思想道德素质和行为表现的评价。引导全体学生广泛参与，从自己做起、从身边做起，身体力行树立爱劳动、有礼貌的价值追求，增强道德意识，践行道德实践，争当美德少年。

（二）以迎接国家卫生城市复检为重点，强化城市管理，提升城市形象。

坚持抓好城市卫生清洁工作。切实加强辖区内各大街小巷清洁卫生工作，加强环卫设施的设置和维护工，保证市容环境的清爽亮丽；对各类非法张贴、书写、喷涂式、窗式牛皮癣加大打击力度，及时发现及时清除；与建筑工地签定责任书，加强噪声及渣土运输和固体废弃物的管理。

坚持抓好市容秩序整治工作。一是继续采取守点、巡线、突击整治等方式，在治理跨门经营、违法搭建、出摊占道、乱停乱放、环境污染等城管顽症上狠下功夫、花力气；二是加强路面巡查，发现侵占盲道的行为及时纠正，发现市政设施损害、道路坑洼积水等问题要及时上报相关部门。

坚持抓好集贸市场管理工作。一是做到摊点归位，货物整洁，清洗消毒与污水杂物处理等设施齐全，坚决取缔流动摊贩占道经营；二是加强市场巡查，严肃查处欺行霸市、哄抬物价、强买强卖和出售过期、变质、伪劣食品等违法行为；三是卫生保洁员要履职到位，随时清除垃圾，保持场内卫生；四是设立市场投诉点，及时受理和处理消费者投诉。

完善社区功能，强化社区服务。坚持抓好社区形象提升工作。加快社区办公用房及室内文化活动场所的建设，全面提升社区的硬件设施和办公条件，全力打造出特色突出、功能齐全、示范性强、有影响力的精品社区；坚持抓好社区文化发展工作，组织专业文艺团体和社区文化活动队，一个季度举办一次大型群众性广场文化活动或社区文艺演出。

（三）以开展“清洁家园”活动为亮点，全力推进美丽乡村建设。

营造浓厚宣传氛围。加强宣传教育引导，不断增强居民服从规划管理的自觉性，维护环境卫生的责任感。定期组织群众进行卫生大扫除，建立健全居委会环境卫生保洁长效机制，及时总结建设经验，发现工作亮点和示范典型。充分利用各种新闻媒介，宣传报道“美丽乡村”建设工作的成功经验和做法，以及实践中涌现出的的典型人物和典型事迹，努力营造浓厚的建设氛围。

建立健全长效管理机制。把巩固“美丽乡村”环境建设成果、建立健全长效管理机制作为重要环节从头抓起。逐步建立美丽乡村垃圾、污水管护的长效机制，按照市财政拨一点、街道拿一点、居民自筹一点的渠道筹措，重点用于居容卫生日常保洁和公共基础设施日常维护，确保“美丽乡村”环境建设成果长期保持下去。

加强督导考核力度。把建设“美丽乡村”工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要依据和工作能力、工作水平的重要内容。对经过考核、成效突出的先进部门和个人予以表彰奖励。对未完成工作任务的部门和个人予以通报批评，并追究领导责任。

（四）以推进全国绿化模范城市创建为着力点，加大投入，强力突破。

落实指标，强化力量。吃透全国绿化模范城市测评体系标准，科学整合各项创建工作和指标任务，做好绿化模范城市调研评价、指标考核和指数提升工作；积极统筹各相关责任部门，加强“创绿”工作持续深入推进。

科学整合，全面提升。将创绿工作与“3＋1”工作相结合，推进全民植树活动；利用“美丽乡村”建设、农村环境整治契机，开展村庄绿化提升。按照“创绿”总体规划和要求，高标准打造绿化精品工程，进一步提升绿化质量和档次。

（五）以推进中国人居环境奖城市创建为突破点，着力提升居民幸福指数。今年是全市创建中国人居环境奖城市攻坚年，街道进一步提升指挥领导规格，成立专项工作领导小组，确立单位一把手指挥领导责任。结合街道实际，对照测评体系标准，进一步完善规划、制定台账，做到任务具体、责任清晰、时间明确。中国人居环境奖城市创建的定量指标是测评验收的刚性要求，尤其是住房保障率、公共交通出行分担率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率等。村镇中心和创建办要切实形成创建合理，确保规划到位、责任明确、财力保障，顺利推进城市保障性住房、两气一水管网、园林绿化、垃圾处理等重点工程建设，努力提升各测评指标完成指数。

（六）以迎接国家二类城市语言文字工作评优为抓手，严格落实，扎实推进。

（1）强化认识，高度重视。开展创建“国家二类城市语言文字达标城市”工作是提升市民文化素质、促进城市精神文明建设的重要内容，是树立城市文明形象、加快城市现代化进程的迫切需要。街道将国家二类城市语言文字达标城市创建提到重要日程，作为文明城市创建、文化建设和行业管理的重要内容，作为评优评先和年度目标管理的重要依据。

（2）加强措施，全面迎检。一尽快组织进行层层发动，凝聚创建共识；二要广泛开展经典诵读比赛、规范用字书写比赛等专题活动，营造浓厚的迎检氛围；三是通过新闻媒体、广告牌匾、宣传标语及语言文字示范街创建等，加大语言文字创建宣传力度。

（七）查漏补缺，巩固提升，全面做好迎检工作。

做好资料收集整理工作。规范和完善资料收集整理工作，对负责资料收集整理的工作人员进行培训，确保所有资料精细、周密、规范。按照资料收集要求，整理好文字和图片电子版。

开展专项督导整治。针对全办在公共文明指数测评中暴露出的问题及创建工作中存在的薄弱环节，组织开展文明交通、公共坏境、公共设施修缮、社区小区管理等专项督导、整治行为，确保各项指标顺利完成。

三、工作要求。

强化领导，明确责任。成立创建全国文明城市工作指挥部，党政一把手负总责。按照创建工作台账和工作标准，制定切实可行的工作方案，落实各项保证措施；对确定的重点任务、重点部位，要按照条块结合、谁主管谁负责的原则，层层落实分包责任制，责任分解到人，真正做到组织到位、领导到位、措施到位、创建到位。

健全制度，创新机制。要健全完善组织领导、议事决策、监督检查、考核奖励、总结点评、文明程度指标测评等工作制度和创建工作责任追究办法，将创建工作纳入年度目标管理，实行单项独立考核，推动全国文明城市创建工作常态化、长效化，确保各项创建任务有序推进。

密切配合，整体推进。各部门要牢固树立大局观念和全局意识，相互支持，密切配合，同理协作，形成“上下联动、部门互动，全民参与、齐抓共建”的创建局面。使创建进机关、进企业、进学校、进社区、进农村，实现创建全国文明城市最终目标。对于涉及多个部门的工作任务，各部门要积极配合，整体推进，严禁推诿扯皮。

街道消防安全网格化管理工作方案年

为进一步加强全街消防安全管理：有效排查、整改火灾隐患，预防和减少火灾事故的发生，结合我街道实际，决定街道2021年消防安全“网格化”管理工作方案。特制定本方案。

一、指导思想。

以推行“网格化”消防安全管理为手段，坚持重心下移、关口前移，加强消防监管力量，全面提升基层火灾防控能力，努力实现消防监管全覆盖、无盲区、无盲点，创新社会消防安全管理，形成基层消防安全管理长效机制，确保全街消防安全形势平稳。

二、基本原则。

按照“属地管理”原则，以村居单位为单元划分管理网格，实行消防安全“网格化”管理，实现消防工作层层有人抓、处处有人管，构建“纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区”的网络体系，确保消防安全管理街道不漏村居、村居不漏行业、部门不漏单位。

三、工作措施。

（一）落实基层“网格”体系。

1.构建以街道为基本单元的“大网格”：街道设立消防安全领导小组牵头负责全街消防安全网格化管理和综合协调工作。

明确村居委会消防安全管理员为网格员，具体负责辖区消防工作。

3.构建以村居划若干片区为基本单元的“小网格”：以行政村下辖若干片区为对象，形成小网格，指定专门负责人，加强对本区域内的消防安全日常检查，积极排查整改火灾隐患。

（二）明确工作责任。

为组长，分管领导、挂点领导为副组长，派出所、市场监管所、消防办、安全办、民政办、各村居委会等单位负责人为成员的消防安全工作领导小组，全面落实消防安全“网格化”管理工作。下设消防办公室，明确兼职消防管理人员，制定消防安全网格化管理工作方案，健全、规范消防安全网格化管理，明确各级网格管理人员及其工作职责，落实消防安全网格化各项管理制度和措施。定期召开消防工作联席会议，部署常态化消防安全整治，组织经常性消防宣传教育、消防安全检查，督促整改火灾隐患。及时将重大火灾隐患、区域性火灾隐患情况报告上一级人民政府。人民政府、街道办事处。

报告。

；（5）帮助、指导无物业管理的住宅小区加强建筑消防设施维护管理。

由村居委会确定1至2名包片责任人，可由村居两委干部、退伍（转业）军人及热心消防工作的群众组成，主要职责是开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作，切实提高村居民的消防安全意识和自防自救能力。

能力）建设达标创建活动；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

5.监管部门责任。

消防办：开展消防监督检查，组织针对性消防安全专项治理，加强消防法律、法规的宣传，组织开展应急疏散演练，督促、指导有关单位履行消防工作职责。

派出所：负责依法查处涉及消防安全的违反治安管理行为，协助开展火灾事故调查处理工作，办理失火罪和消防责任事故罪等涉嫌消防安全生产犯罪的刑事案件。结合日常治安管理和安全防范工作，对辖区“九小场所”、出租屋街开展日当前隐藏内容免费查看常性消防监督检查。

安全办：负责指导、督促规上企业以及非煤矿山、危险化学品生产、经营单位的消防安全管理工作。

企业服务中心：负责指导督促辖区企业以及民用爆炸物品生产、销售的消防安全管理。

水利站：负责指导督促辖区水利工程（含单站总装机容量5万千瓦及以下水电站）、水利设施的消防安全管理。

服务企业按照合同约定履行消防安全职责，指导业主依照有关规定使用专项维修资金对共用的消防设施进行维修、更新和改造。

农业服务中心：负责指导督促畜禽屠宰行业、农业（种植业、畜牧业、农业机械使用、农垦）生产、食用菌生产以及兽药、饲料、饲料添加剂生产企业的消防安全管理。

文化服务中心：负责文化系统行业领域的消防安全监督管理。负责监督检查歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所等由文化部门依法审批和管理的文化市场经营场所的消防安全相关工作。指导督促旅行社、星级饭店、景区等旅游业的消防安全管理。负责指导督促体育类场馆等公共体育设施以及大型体育活动的消防安全管理。

退役军人服务站：负责指导督促烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院等机构的消防安全管理。

民政办：负责指导督促社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、老年人照料设施等民政服务机构消防安全管理。

其他有关部门在职责范围内，负责本系统单位的火灾隐患排查整治工作。

四、工作要求。

火灾整体能力，有效遏制基层火灾多发态势，确保全街火灾形势稳定的重要途怪。各村居、各单位要高度重视，将此项工作摆上重要议事日程，纳入办事处消防工作目标管理体系的重要内容，因地制宜制定具体实施方案，研究出台人员、经费、装备等方面保障工作的有效措施，明确目标，强化责任，一级抓一级、层层抓落实：确保取得实效。、水利等部门要按照各自的职责分工，加强联系和协调配合，形成推进工作开展的坚强合力。特别要突出重点薄弱环节，加强对人员密集场所、中小学校、老人会、菇棚、房屋电线等的日常监管：加强巡查整改，以消除隐患。

（三）统筹兼顾，协调发展。要将消防。

安全。

工作。

纳入平安建设、社会治安综合治理、社会主义新农村建设等工作范畴：进一步加强基层消防力量建设和消防基础设施建设，打牢社会火灾防控体系，切实提升基层防火整体能力。

年度城市精细化管理工作安排方案

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天这次会议，主要是对城市精细化管理工作进行再安排、再部署，动员各部门、单位进一步统一思想、落实了责任、强化措施，推动城市管理水平实现再提升。下面，根据市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

去年以来，在大家的共同努力下，我市城市建设管理水平持续提升，市政基础设施建设快速推进，水电气暖等公用事业保障能力进一步提升，顺利通过国家节水型城市复查验收；综合执法建立完善错时上下班、定人定岗等巡查机制；城市绿化突出抓好“见缝插绿”和“口袋公园”建设；环卫保洁突出打造示范路和提升保洁标准；数字化城管完善常态监管机制，按期结案率x％以上；城市交通秩序、市场管理、景区景点管理、老旧小区和背街小巷提升改造等工作都实现了新发展、新提升。最近，省文明办通报了2020年度x省全国县级文明城市测评情况。我市以x分的成绩在全省x个新进全国县级提名城市中继续位列第x；在全省x个全国县级提名城市中位列第x，较2019年前进一个位次。成绩的取得，是全市共同努力的结果，尤其是在座的部门单位和街道、开发区付出了艰辛的劳动。在此，我代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问和衷心地感谢！

成绩来之不易，应当倍加珍惜。同时，也要清醒地看到，我们的工作与上级要求，和人民群众的期望相比，还存在一些问题和不足。刚才，x同志通报了去年第四季度x城市管理考核成绩。目前，我市城市管理工作的问题和短板主要有：一是环境卫生存在管理空档，城区背街小巷、城中村、集贸市场、城乡结合部等区域卫生清扫不及时、不到位；二是老旧住宅小区管理不到位，乱搭乱建、乱堆乱放、占用绿化带等问题比较普遍；三是户外广告设置不够规范，店外经营秩序不能长久保持；四是渣土运输管理不规范，存在洒落、扬尘现象，等等。这些都严重影响到城市环境和群众生活，导致在去年的x考核中未取得好名次。

当前，新冠肺炎疫情防控工作给城市管理提出了新的课题，城市管理水平成为人民身体健康的重要保障。去年，x市委提出了建设“生态开放、活力精致的现代化高品质城市”的目标，田庆盈市长在《政府工作报告》中提出“高标准高质量推进城市规划、建设、管理，打造精致无处不在、精细处处体现的精致城市。”“坚持用‘绣花’功夫管理城市，推进城市管理向城市治理转变”。今年，省和x市提出大力实施“提升城市品质三年行动”，提升城市“颜值”；同时，今年又是我市创建全国文明城市的关键之年，抓好城市精细化管理，全面提升城市管理水平显得尤为迫切和重要。各级各部门要切实提高思想认识，坚持讲政治、顾大局，进一步增强抓好城市精细化管理的紧迫感和责任感，全面提高工作标准，落细落实了工作责任，强化工作推进措施，创新推进工作实践，全面提升城市宜居宜业宜游宜养水平。

二、把握正确导向，推动城市品质进一步提升。

实施城市精细化管理，要坚持“以人民为中心”的发展理念，遵循xx“城市管理应该像绣花一样精细”的指引指示，重点是把握“整改、提升、创新”6个字，把精细化管理落到实处：

一是把握问题导向抓“整改”。前期，2019年考核反馈了结果，暴露出了不少问题，体现出精细化管理一些基础性工作不扎实、不到位。比如环卫一体化工作，之前全市集中开展了人居环境整治，但在考核中仍然失分较多；再比如“门前五包”，基本的环境卫生都保证不了，可以说形同虚设，没有发挥作用。这些问题简单点讲是责任不落实了，深层次讲其实是我们的体制机制还有问题，运行不畅。所以，要以问题为导向，抓住矛盾的集中点，抓住工作中的薄弱环节，各部门、单位要对照问题好好反思，追着问题“顺藤摸瓜”，切实抓好整改落实了。

二是把握目标导向抓“提升”。考核就是指挥棒，是我们工作的风向标，大家要以“达到考核标准”为目标，全面提升各自承担的工作。比如有些工作对照x的标准都说得过去，但对照x要求，路面积水、落地广告等一些见多不怪的事情就都成了“问题”；再比如市政公用设施，以往我们关注主干道较多，这次x考核延伸到了公园、广场甚至是商业项目内，帮我们找出了不少监管盲区。大家要对照x考核要求，进一步校对各自的作业标准，抓好提升完善。

三是把握精品导向抓“创新”。x有自身的优势，下步需要多发掘，通过创新思路、创新体制机制，争取多打造精品，成为加分项。比如打造样板路、精品街区、美好住区等，积极争创省、x市级试点，以点带面促进全市精细化管理工作提质增效。

三、以“双十”专项行动为抓手，推动城市建设管理再上新台阶。

今天，会上印发的“双十”行动方案，对全市今年城市建设及精细化管理工作进行了详细安排。大家要结合方案，紧紧把握三个导向，认真抓好以下五项重点工作：

一是抓好城市市容风貌精细化管理。要加强户外广告治理，对城区广告牌匾进行全面检查规范、清理，做到与周围环境和谐统一。特别是要严格对照x标准，该清理的清理，该整改的整改，确保达到x的管理标准。加强城市综合执法，对店外经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱设广告和渣土扬尘、车辆撒漏、带泥污染等行为坚决依法惩处。除了抓整改提升，今年我们要加强城市设计，将其贯穿于城市规划、建设、管理全过程，以统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，深入挖掘x悠久的历史、深厚的文化底蕴，塑造出辨识度较高的城市风貌特色。

二是做好城市环境卫生精细化管理。要严格落实了环卫保洁责任，明确环卫部门、街道、开发区各自负责的保洁范围，实现城市主次干道、背街小巷“无缝隙”管理。推进环卫部门、街道、社区（村）“三位一体”的环卫模式，理清职责，消灭管理盲区，实现常态的精细化管理。

当前隐藏内容免费查看及时发现及时除治。很快就到植树节了，各街道、开发区要结合实际，提前谋划，大力开展植绿造绿，提升城市绿量。

四是抓好城市公共设施建设及精细化管理。今年的市政道路、园林绿化、环卫提升等项目已经市委、市政府同意，规划设计、招投标等前期工作也全面展开，但受疫情影响普遍开工滞后。各责任部门、单位要统筹谋划，科学制定施工计划，在确保工程质量前提下力争按期竣工。要持续优化市政设施管护，强化城市路桥、排水、市政设施等日常管护，确保各类设施安全运行。

五是抓好城市治理精细化。主要抓好以下五项工作：

第一，抓好民生工程实施。今年，我们计划实施老旧小区提升改造、农厕改造项目，进一步改善城乡人居环境。各街道、开发区要研究制定具体方案，尽快启动实施，市住建局要抓好业务指导，确保按期完成。

第二，整治道路交通秩序。要在全市倡导文明交通、文明出行，积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动，加强对机动车驾驶员、中小学生等重点群体的交通安全教育，提高安全意识。要加强城区交通秩序整治，预防和减少道路交通违章违法行为。要继续增划道路停车位，新建公共停车场，进一步缓解停车难问题。

第三，加强集贸市场管理。今年是创建文明城市的决胜之年，市场管理是其中一项重点和难点工作。执法局、商务局、市场监管局和各街道、开发区要各负其责，切实加强城镇农集贸市场卫生、秩序管理，解决市场脏、乱、差问题。同时，要加大对食品卫生、价格、品牌等方面的管理，严厉打击假冒伪劣商品，保障人民群众的权益。

第四，提升物业管理服务。要实施物业管理专项提升，强化社区“网格化”管理，理顺管理体制机制，全面提升物业服务水平。要规范整治物业管理市场，加强监督监管，通过建立诚信档案、强化考核等方式，提升物业服务质量。要加快推进老旧小区物业改造，对“三无”小区，街道、居委会要做好兜底管理。

第五，抓好遗留问题化解。要坚持问题导向，综合施策，全力化解各类遗留问题。比如住宅小区办证、项目延期交房、协议事项落实了、闲置用地盘活等等。力争到年底前，各项问题得到化解或是取得明显进展，以减轻包袱，轻装上阵，持续提高工作效率，提升群众满意度。

四、落实了责任，密切配合，凝聚起城市管理合力。

一是加强组织保障。市里成立了由我任组长，凌峰同志任副组长，各部门、街道、开发区主要负责人为成员的城市管理委员会，可以看出市委、市政府对抓好城市精细化管理的决心。各部门、街道、开发区要在城管委的统一领导下，主动担当作为、密切协作配合，定期通报情况，及时解决问题，形成工作合力。

二全面落实了责任。要细化城市管理责任，明确市、街道（开发区）、社区（村）三级职权职责。各街道、开发区要认真研究加强属地管理的办法措施，注重发挥辖区内单位和居委会的作用，最大限度整合城市管理资源。各部门、单位要对承担的任务进一步分解，细化到具体岗位、具体责任人，建立责任追究制度，以科学合理的责任体系确保工作落实了。

三是强化经费保障。财政局、城建投要提早研究，建立强有力的投入保障机制，要用经营的眼光规划城市、用全新的理念经营城市，整合城市资源、盘活城市资产，全力做好资金保障。要建立科学合理的考核调度机制，一月一考核、一月一通报，年底排名并兑现奖惩，以奖代补推进各项任务落实了。

四是抓好宣传教育。要充分发挥舆论导向作用，引导各类媒体关注、监督城市精细化管理工作的开展，营造良好舆论氛围。电视、报纸等新闻媒体要设立宣传专栏，深入挖掘正面典型，批评不文明行为，倡树爱护城市、管理城市、美化城市的社会主流风尚。要定期开展形式多样、群众喜闻乐见、与城市精细化管理密切相关的活动，使广大市民在参与中思想受到教育、素质得到提升。

同志们，提升城市精细化管理水平，建设高品质精致城市使命光荣、任务艰巨，希望大家以这次会议为契机，同心协力、拼搏进取，努力开创城市精细化管理新局面，为建设“五强四宜”美丽x做出新的更大贡献！

街道年深化全国文明城市创建工作方案

各位领导、同志们：

今天，x区党工委、管委会召开深化全国文明城市建设工作动员会议，吹响了常态长效推动文明城市建设向更高层次、更高水平迈进的号角。作为全国文明城市建设工作的主战场、主阵地、主力军之一，x区将坚决贯彻落实市委市政府、x区党工委管委会决策部署，坚定信心、恒心、耐心，以真抓实干深化建设工作，以归零心态再谱壮丽新篇。

一、站位全局、清醒认识，齐心协力谋深化。第一，认识到全国文明城市建设是满足人民对美好生活向往的现实需要。随着我区经济社会的快速发展，人民对美好生活的向往提出了更多更高的要求。开展建设工作根本目的就是为了满足人民对物质生活和精神生活的多元化、多层次需求。x区将把建设全国文明城市有机融入党史学习教育，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，真正让人民分享到更多发展成果。第二，认识到常态长效是全国文明城市建设的题中应有之义，也是难点所在。文明城市建设是一个长期过程，保持常态长效是回归创建初心、提高市民文明素质、提升城市文明水平的内在要求。如果把建设工作当作“面子工程”，只图一时光鲜，文明城市将无从谈起。我区将树牢“三分在建七分靠管”的理念，在抓好“建”的同时，切实把更多精力投入到“管”上来，既要打好建的攻坚战，更要打好管的持久战。第三，认识到广大市民是全国文明城市建设的主体。坚持建设为民、建设惠民、建设靠民，充分利用各种载体、不同形式，全方位、多角度、不间断强化宣传报道，教育广大人民群众自觉参与到建设工作中，自觉维护建设成果，不断增强支持x区经济社会发展、建设太仓主城区的主人翁意识。

二、紧盯目标、稳步推进，对标对表抓深化。一是总结成功经验，形成长效制度。对标指标体系，聚焦具体任务，制定《x区创建全国文明城市三年行动。

计划。

》(2021-2023年)，把上一轮创建中的基础设施建设修缮、环境卫生整治、农贸市场提档升级等成功做法经验，用机制形式固定下来，确保创建工作的连续性、持久性和实效性。二是坚持问题导向，建立工作试点。针对小广告乱张贴、车辆乱停放等建设过程中反复出现的难点问题、群众反映集中的突出问题，探索建设专项工作试点，逐一建立台账、集中研究解决、推广有效经验，形成一批成熟的解决问题长效机制成果。三是扩大惠民范围，力争群众认可。着力实施市民文明素养提升工程，针对问卷调查中的社会主义核心价值观、先进典型推选和宣传活动、道德讲堂、移风易俗等方面的居民知晓率要求，多形式靶向开展活动，浓厚建设氛围。

三、突出特色、打造品牌，创新举措强深化。树立“在创建中打造品牌，以品牌促进创建”的意识，既抓好测评体系中的“规定动作”，又结合实际打造具有x区特色的“自选动作”。一是深入开展文明志愿服务活动。举办“同心筑梦情暖x区”系列志愿者服务活动，深化乡风文明志愿岗工作。开展“道德模范这样说”等学习宣传活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。二是广泛开展群众性文明活动。围绕“七夕”文化品牌开展“x之夏”系列活动，深化“young说”x青年论坛、“老书记讲堂”理论宣讲品牌，全年开展“一览芳华乐阅x区”系列阅读活动，不断提高全区居民文明素养。三是创新把握网络文明宣传阵地。创新“互联网+文明实践阵地”新模式。扩大“‘电’亮x区‘竞’彩有你”网络文化品牌优势，开展“百年华诞奏华章悦动x区建新功”第三届抖音大赛等特色网络文化活动，传递“指尖”文明力量。

四、压实责任、转变作风，扎实落实保深化。建设工作要想“考”出优异成绩，就必须加强督导，动真碰硬。一是坚持督查指导常态化。完善责任倒查制度，形成"纵向到底，横向到边，环环相扣"的责任链，坚持班子领导深入挂钩社区督查、纪工委常态化督查、机关工作人员下沉社区巡查的工作机制，增强问题发现整改实效性。二是坚持网格包干精细化。将小区楼道整治任务包干到网格小组，深化“楼栋长制度”，在上一轮创建中明确每个楼栋设置一位楼栋长的基础上，细化问题反馈、配套激励等机制，提升精细化管理先进性。三是实现统筹联动高效化。形成由创建办抓好统筹协调，社区、城管中队、公安交警、规划建设局、社会事业局等相关重点关键单位主要负责同志亲自抓、带头干的建设工作局面，在健全机制、完善制度、明确责任上全面提升。

文明贵在坚持，需要久久为功。x区将始终坚持标准不降、力度不减、工作不松，持续保持好的创建势头，推动全国文明城市建设工作向更高水平和更高层次迈进!

我的发言完了，如有不当，请批评指正。

全市城市管理工作会议上的讲话全市城市管理工作方案

同志们：

一、认清新形势，理清新思路，切实增强做好城市管理工作的危机感。

危机感是一种强烈的忧患意识。孟子说:“生于忧患，死于安乐。”意思是说，忧患使人生存，安逸享乐使人败亡。从小的方面来说，作为一个个体，有了忧患意识，即便身处逆境，也会加压奋进，浴火重生;作为一个群体，有了忧患意识，即便时到胜时，捷报频传，也会冷静分析，清醒面对，理性判断。从大的方面来说，作为一个民族，有了忧患意识，即便历经磨难，也会精诚团结，励精图治;作为一个国家，有了忧患意识，即便身处维艰，也会韬光养晦，以图中兴大业。那么，从我们面临的形势来说，作为城市管理者，有了忧患意识，即便困难再多，也会客观面对，沉着应对，真正做到“危”中求“机”、化“危”为“机”。

1、顺应形势，把城市管理工作放在经济社会发展的大背景下来定位。城市管理工作与经济社会发展密切相关，经济越发达，对城市管理的要求就越高，经济发展越快，城市管理过程中凸显的问题就越多。从目前世界趋势看，经济危机的影响正在减弱，复苏的迹象初步显现。从国内趋势看，经济回升向好的基础进一步巩固，高位运行的势头更加强劲。刚刚结束的两会，把城市发展与管理提到前所未有的高度。温家宝部署今年的工作时，强调要重点抓好八个方面的工作，其中有三个方面涉及到城市发展与管理的内容。省政府已召开了全省会议，研究部署全省的城市发展与管理工作。明确提出，要把提升城市的综合承载能力，完善城市功能，作为推动经济社会快速发展的一个重要抓手。其它各省、各大中城市更是把城市发展与管理作为重点。全国上下已形成了千帆竞发，百舸争流的局面。从信阳趋势看，经济大潮风起云涌，城市发展势不可挡。大招商、大投资、大建设的格局已经形成，城市管理的大调整、大变革、大提升迫在眉捷。今年，市政府确定的十件实事，有五件涉及到我们。为解决资金难题，将积极推进“准市政债”发行工作，主要用于完善城市道路、供水、排水、污水处理、燃气、环卫、园林等基础设施，这为我们提供了千载难逢的机遇，可以说，我们正处在“加快城市发展、加强城市管理”的机遇期。实践告诉我们，谁最先敏感地预测分析变化的大局和格局，谁就有了视野的开阔;谁最先敏锐地洞察认识变化的形势和趋势，谁就有了胸襟的开放;谁最先敏捷地把握掌控抢抓机会和机遇，谁就有了现实的主动。新的形势，要求我们必须从安稳中摆脱出来，从贪逸中解脱出来，居安思危，以更宽的眼界，更高的心界，找准定位，抢占先机，只有这样，才能以大胸怀、大气魄推动城市管理工作的大发展。

2、把握态势，把城市管理工作放在魅力信阳建设的大环境里来谋划。城市管理工作始终是魅力信阳建设的重头戏。为推动魅力信阳建设，20**年，市委市政府提出了六城联创目标，通过几年努力，信阳一路过关斩将，摘金夺牌，不仅如期完成创建任务，还获得了“全国最具投资潜力中小城市二十强”，“中国十佳宜居城市”、首批“中国创业之城”等多项殊荣。但要清醒地认识到，信阳的城市，基础差、底子薄、配套设施欠账多，管理起步晚、起点低、工作落实难度大。，全国城镇化率达到45.7%，河南为37.7%，信阳仅为34.1%，低于全省3.6个百分点，低于全国11.6个百分点。数字的背后是差距，差距的正面是警省。，河南省定的目标是城镇化水平提高2个百分点以上，达到40%左右，信阳立足实际，提出的目标是1.5个百分点，达到35.6%。即便如此，对于一个有800万人口的大市来说，这就意味着有12万人口从农村入居到城镇，仅此一项，就需新增住房3.5万套左右。要保证这些新增居民有一个安适的居住环境，与城市管理工作密切相关的公用设施、供水排水、燃气热力、公园游园等相关配套的内容都要及时跟进完善。从这些数字来比较，如果没有非常举措，信阳不仅一时撵不上全省、全国的平均水平，而且差距会越拉越大。信阳的综合经济实力，在全省排名靠后，与全省其它地市相比，信阳是农业大市，经济弱市，在前有标兵，后有追兵的情况下，这种处境如果不得以改观，在新一轮的发展之中，只能被远远地抛在后面。这与市委市政府提出的快速推进河南省农村改革发展综合试验区、鸡公文化旅游综合开发试验区建设的要求极不适应。按照河南省农村改革发展综合试验区的要求，近两年，要通过一系列行之有效的措施，探索出加快农村改革发展的可行路子，让信阳成为改革发展的谋划者、开拓者和引领者。在过去一年里，通过全市上下的共同努力，两区建设成就不小，收获不少。今年，市委市政府已足实际，认真谋划，拿出非常决策，非常举措，在信阳举办国际茶文化节，随后，还有海峡两岸农业交流论坛、现代农业发展论坛等多个论坛在信阳举办。届时，将有多国嘉宾、业界精英、客商巨贾莅临信阳，信阳很快会成为全省、全国关注的一个亮点。能不能让来信阳的人有看头、有听头，离开后有想头，城市管理的好坏非常关键。作为城市管理者，我们义无反顾，责无旁贷，理当奋力而前行。

3、放大优势，把城市管理工作放在政府机构改革的大框架内来实践。政府机构改革的根本目的，是要合理配置资源，理顺交叉关系，提高工作效能，优化总体结构，实现效益的最大化。能不能在此次机构改革中实现预期目的，关键看平时的作为。有为，才能有威，才会有位。这次机构改革，涉及到城市建设与管理方面的内容最多。按照《信阳市人民政府机构改革实施意见》的要求，撤消原信阳市公用事业局和信阳市城市管理行政执法局，组建信阳市城市管理综合执法局，将原来由市公用事业局承担的城市管理职能和信阳市城市管理行政执法局承担的职能划入城市管理综合执法局。目前，新局班子已到位，分工已经明确，三定方案草案已呈报市编委。在这一次改革中，将原负责城市管理和行政执法工作的两个单位进行整合，实现资源共享，优势互补，对加快推进城市管理工作无疑是一个重要机遇。但同时也要清醒的看到，新单位承担的工作任务，涉及到城市生活的方方面面，角角落落，时时刻刻，每项工作都与人民群众息息相关，因此，我们的责任会更大，任务会更重，难题会更多，矛盾会更集中。当前，正处在改革的关键时期，一方面，要传承过去一些好的传统与做法，打造一支特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗，特别能胜利的队伍，把各项工作扎实推进。另一方面，要加强与相关单位的紧密对接。力争通过这次改革，将该明确的工作职能进一步明确，该拓宽的工作领域进一步拓宽，该细化的工作内容进一步细化，真正使改革的效益最大化。按照市委市政府部署，各县区的机构改革很快也要启动。各县区负责城市管理工作的同志，要争取主动，准确把握，当好参谋，及时为县区领导科学决策提供准确有价值的参考信息。力争通过大家的有效工作，使这次机构改革之后，城市管理工作基本实现“上下对应，左右对齐”。只有这样，沟通才会更加顺畅，衔接才会更加紧密，指导才会更加到位，协调才会更加有力，成效才会更加显现。

4、彰显气势，把城市管理工作放在队伍规范建设的大提升中来推动。力量体现于“形”而蓄发于“势”。“形”指的是实力，“势”指的是实力的表现、运用和发挥，用好了势，就能够充分借助周围条件，成倍增大能量。在《孙子兵法》中，“势”是贯穿其始终的灵魂。孙子兵法之所以倍受后人推崇，关键是精于蓄势，善于造势，长于用势。在过去几年里，城市管理工作也正是借好了势，用足了势，一个个难题才得以成功化解，一道道险关才得以顺利攻破，整个城市管理队伍才迅速成长为市委市政府信赖的、放心大胆使用的队伍。但也要清楚地看到，随着这次改革的深入，这支进一步壮大了的城市管理新队伍，来自不同单位，相应的工作内容、性质、特点也不尽相同，在这种情况下，难免存在进入角色不快，上下衔接不畅，工作节奏不齐，执行标准不力等诸多问题，这些问题如果不在较短时间内尽快解决，势必给整个队伍带来致命伤。因此，要增强危机感，强化危机意识、忧患意识，坚持不懈地切实抓好队伍规范化建设。从一开始就高标准，严要求，真正做到严格管理出效益，严格监督不放松，严格执行不走样，为整个队伍提起精气神。在这一方面，局党组一班人的认识是高度一致的，思路也是非常清晰的，前几天，已经就队伍整合后的培训工作进行了安排部署，培训方案正在整修完善之中，各项工作正在紧张有序准备，待“三定方案”批复，将立即组织首轮培训。

二、明确新任务，采取新举措，切实增强做好城市管理工作的责任感。

所谓责任，就是分内应该做的事。所谓责任感，就是自觉地把分内事做好的心情。“各自责则天清地宁，各相责则天翻地覆。”每一个人都各司其职，各负其责，才能形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。责任是成就事业的可靠途径。责任出勇气，出智慧，出力量，出绩效。有了责任心，再危险的工作也能减少风险;没有责任心，再安全的岗位也会出现险情。责任心强，再大的困难也可以克服;责任心差，很小的问题也难以解决。一丝蚁穴足以坍塌长堤，一颗道钉足以倾覆一列火车，一个烟头足以毁掉一片森林，一次决策失误可能给国家带来千百万的损失。责任胜于能力，没有做不好的工作，只有不负责任的人。履职尽责需要勇敢地担当，担当什么?担当责任，甚至担当痛苦。为谁担当?为国担当，为民担当，也为己担当。原国务院副吴仪曾说：“要想在人前活得潇洒，就必须在背后艰苦的付出。”一个不能担当的人，注定不能成为一个立大志、成大器、留大名、扬大德的人。敢于负责，敢于担当，就能在其位，谋其政，就会认真履职，大胆负责。从事城市管理事业的同志们，都要视责任为使命，视使命为舞台，努力把各项工作做好。

1、着眼于品牌打造，市政建设要求实。市政建设关乎城市形象和经济社会发展，更是民生基础工程。今年《市政府工作报告》向全市人民承诺办好的“十件实事”，其中有浉河八景的申伯楼、八路一桥建设、背景小巷改造、内河治理、供水配套管网改造等具体由我们系统负责。每一项都和广大市民息息相关。为民办实事，一定要把实事办好、好事办实。市政建设如何做到求实，应该把握好以下几点：

一要把好计划关。关于市政工程建设的总体部署，在《20**年全市城市管理工作要点》中有明确、有要求，这是今年开展工作的指导性文件，当参照此件来安排今年市政建设的具体项目。但同时，每个县、区的城市发展和经济发展状况不同，需要立足当地实际，认真调查研究，当好参谋助手，围绕改善民生，找准薄弱环节，把握轻重缓急，有所为有所不为，有计划地配套完善城市道路、环卫、绿化、亮化、供水、供气、防洪、污水垃圾处理工程等市政基础设施，确保市政建设的针对性和计划性。

二要把好质量关。百年大计，质量第一。质量是工程建设的生命线，更是每一位建设者的责任所在。我们一定要牢固树立质量意识和标准意识，严格工程规划建设招投标程序，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，严把工程质量关，进一步完善市政工程质量监管制度，切实抓好工程规划、设计、施工、验收的每一个环节、每一个细节的管理，建设放心工程、精品工程，坚决杜绝“豆腐渣”工程，努力实现工程质量零缺陷，使市政工程真正经得起时间的考验，经得起人民群众的检验。

三要把好进度关。市政建设任务已经确定，就要在确保质量、确保安全的前提下，想方设法抓进度，雷厉风行抓落实。这不仅是对待工作的态度，更是对事业高度负责的态度。要建立倒排工期制，周密安排施工进度;规范建立交叉施工制，合理调度施工计划;建立安全责任制，确保安全生产不出事故;建立文明施工制，树立良好形象。通过我们扎实有效的工作，真正把民生工程落到实处，让人民群众见到实效。特别是国际茶文化节，离现在满打满算只有43天的时间，市委市政府要求，各项准备工作于4月20日前基本就绪。从我们承担的工作来看，压力非常之大，任务非常之重，时间非常之紧。完成这些任务。没条件可讲，没借口可找，有条件要上，没有条件创造条件也要上。要抢天夺时，倒排工期，加班加点，高效推进，确保各项工作按时、按质、按量完成，不给市委市政府抹黑，不给城管人丢脸。

2、着眼于魅力培育，城市创建要求深。开展城市创建是加强城市管理、提升城市形象的重要载体，也是魅力信阳建设的不二选择。当前，创建国家园林城市正处在抓整改的关键时期，作为牵头单位，全市城管系统都要以强烈的主人翁意识推动园林城市创建工作深入开展。

一是中心城区要突出落实整改。中心城区要对照住房和城乡建设部《关于反馈信阳市国家园林城市综合评审意见的函》，紧紧围绕整改做文章。要抓住春季绿化的有利时机，逐条研究制定整改措施，积极开展整改工作。要加快原规划的8个公园和22个游园和绿地建设，着力加强新城区绿化、提升老城区绿化，高标准实施道路绿化改造，积极推进单位和居住区绿化，迅速增加城市绿量，提高园林绿化的品味和档次。要积极推进园林绿化管养作业方式改革，引入竞争机制，实现市场化运作，提升园林绿化管养水平。要扑下身子，真抓实干，抢天夺时，全力以赴抓整改，确保我市园林城市创建整改工作一次性通过国家复查。

二是各县要着力抓好巩固提升。目前，各县都已经步入园林城市行列，其中新县是国家园林城市，固始、罗山、光山、商城是省级园林城市，其它县都是市级园林城市，与20**年六城联创工作刚刚启动之时相比，都上了新的台阶。但是，凭心而论，标准不高管理缺失是个普遍现象，因此，创建工作只有开始，没有结果，只有起点，没有终点。各县都要结合实际，瞄准更高目标，在抓巩固提升上做文章，进一步提高城市园林绿化水平，扩大园林城市创建成果，以创建不断改善人居环境，以创建不断提升城市形象。

三是园林绿化要注重打造精品。园林建设中的精品工程，是充分展示城市形象的核心因素。在园林绿化建设上，不仅要注重量的拓展，更要注重质的提升，真正通过园林绿化精品工程，体现城市特色，展示城市文化，弘扬城市精神，树立城市品牌。要注重园林绿化的规划与执行，要与工程规划同审批、同验收。要着力在园林绿化建设上，培育一批精品来，包括公共绿地的精品，道路绿化的精品，单位附属绿地、居住区绿地的精品，风景林地的精品，大环境绿化的精品等，将城市绿化与城市文化、城市历史、城市景观和城市格局有机结合，从而真正提升城市的内涵和品位。

3、着眼于民生改善，规范服务要求优。要牢固树立服务的理念，紧紧围绕服务做文章，不断完善行业服务标准和制度，切实把服务做优，树立城管良好服务形象。

一是在解决群众诉求中做优服务。群众的诉求可以通过不同的渠道反馈上来，市长热线、城管热线、供水热线、人大代表建议、政协委员提案、政风行风评议、群众来信来访，以及上级领导的批示要求，还有我们在管理过程发现的问题等等，都反映了群众的呼声、群众的需要。对这些合理的诉求和期望，我们都要将人心比自心，换位思考，认真对待，该办理的认真办理，该处理的抓紧处理，该整改的认真整改，该协调的及时协调，切实解决群众“急、愁、难”的问题，多做深入人心、稳定人心、温暖人心的工作，真心实意地为群众排忧解难，真正体现人民群众更幸福、更有尊严的生活。

二是在规范行政审批中做优服务。要强化行政审批“窗口”的服务功能，把行政审批窗口作为展现城管系统新形象的主阵地。要加强审批人员的教育，提高行政审批人员的素质，提高办事效率和服务质量。要礼貌规范服务，热情周到服务，严格落实首问负责制、服务承诺制、一站办结制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制等制度，做到按时办结率100%。要依法审批、廉洁审批，严格落实“五禁止、十不准”，绝不能出现刁难服务对象和办事群众、利用手中权利谋取利益等问题。真正通过我们的服务，树立良好行业形象，提升城管工作在市民和社会各界心目中的位次。

三是在加强行业管理中做优服务。要切实加大燃气热力行业管理，落实安全责任制，加强气质、气量、气价的市场监管，确保市民用上安全、放心气。要全面健全完善供水、燃气、市政设施、城市防汛及特殊天气下、突发情况下城市管理的应急预案，确保关键时刻能拉得出、顶得上、战得胜，赢得人民群众的信任。要积极推进便民服务系统建设，积极挖掘和培育在全省、全国叫得响、过得硬的优质服务的典型和经验，带动行业服务水平提高。

4、着眼环境优化，管理方式要求精。城市“三分靠建设，七分靠管理”。城市管理核心主题是持续不断地改善环境，提升生活质量，让环境更优美，让出行更方便，让生活更舒适，让更多改革成果惠及广人市民群众。今年突出抓三个方面：

在以大环境改善为主要内容的市容管理方面，以精细化为标准，以层次化为手段，积极推进数字化管理平台建设，大胆实践方格单元管理。在方格单元管理的基础上，结合点、线、面，以岗定人，以绩效用人，把区域(路段)、管理部件、岗位、职责、人员、标准、绩效量化分解，建立目标考核体系，把市容管理、卫生管理、渣土管理、设施管理、烟尘噪音融为一体，打破主次干道与街区管理的界限。实现城市管理由开环向闭环，由单一向复合，由粗糙向精细的转变。

在以推动城市发展为主要内容的规划建设管理方面，要针对中心城区禁建区、限建区、适建区等不同区域，采取不同措施，做到公平、公正、公开，做到违法必究，执法必严。建立巡查监控制度、部门协调沟通制度、媒体公布制度，对以拆迁区、拆迁区控制区为代表的禁建区，坚决停止一切违法房屋建设行为，发现一起，拆除一起，减少城市的发展成本。对尚未纳入城市整体开发建设的区域，实施可控性的限量建设，在规划的前提下，让百姓住有所居。对规划已明确的区域，严格按照规划审批的要求和内容，从严管理，坚决依法严惩擅自改变规划或占用公共设施、绿化用地等行为，维护《城乡规划法》的尊严，还百姓一个公道。

在以服务民生为主要内容的社区管理方面，以深化为重点，以安置为目标，以快捷为要求，第一时间发现问题，第一时间上报信息，第一时间解决问题，把群众最急、最盼、最愿的“小”事做实，实事做好，好事做精，让城市管理深入到城市的每一个角落。按照教育、引导、安置、规范的要求，唤起广大市民群众家的观念、家的意识，家的责任，共同管好城市这个大“家。”

5、着眼于素质提升，城管文化要求活。海尔集团的总裁张瑞敏说：“三流企业卖产品，二流企业卖品牌，一流企业卖文化，海尔的核心竞争力就是海尔文化，海尔的什么东西别人都可以复制，唯独海尔文化无法复制”。作为一个刚刚成立的新局，建立一支有生命力、执行力、战斗力的团队，必须有独具特色的城管文化。面对新起点、新任务、新要求，城管文化建设应当在三个方面狠下功夫：

在文化理论探索上，打造“城管论坛”，以城管论坛为平台，让同志们借助这一平台讲真话，讲实话，讲出有个性话，解决有话不能好好说，有话不会好好说，有话没有地方说的问题，让这一平台成为培养人才的沃土，传播知识的载体，升华责任的熔炉。通过多层次、全方位、大视角开展对话活动，增强各环节的沟通与理解，促进城管文化理论的探讨和对话活动的开展，以进一步树立形象、鼓舞士气、激发动力、开拓视野、开启智慧，使城管文化建设步入系统化、制度化、规范化轨道上来。

在文化阵地建设上，一是抓好城市文化硬件建设，建立城管陈列室、图书室、俱乐部、文体活动兴趣小组等具有文化承载和思想教育功能的组织。二是办好城管综合执法网站，城管网页上增设“城管文化、思想政治”等栏目，真正使网站成为传播文化的阵地，服务市民窗口，社会互动纽带，思想政治的论坛，展示形象的平台。三是办好城管人自己的报纸。城市管理工作虽然十分坚硬，但城管人也有着丰富的内心世界，如何使城管人在坚硬的城管工作中，体现出更多人文关怀与人性关爱，是我们必须思考并亟需解决的问题。通过报纸这一载体，开辟人生感悟、人在旅途、生活随笔、历史回眸、热点聚集等栏目，使之成为广大城管人透视生活世界的窗口，展示精神世界的平台，释放情感世界的空间。

在文化载体运用上，把城管文化建设与城管事业结合起来，在全系统开展创建文明单位、青年文明号和文明服务示范窗口活动，开展“十佳”评选活动，重大节日举办文艺联欢、诗歌朗诵、红歌演唱、群众性趣味运动会、走进军营过军事日等内容健康、品位高雅的文化活动，通过这些活动的开展，使干部职工的情操不断得到陶冶，文化素质不断得到提升。

三、落实新要求，展示新形象，切实增强做好城市管理工作的荣誉感。

作为一个集体，荣誉感是具备号召力、凝聚力、战斗力的起码要求。有了荣誉感，才能心往一处想，劲往一处使。才能做到上下同心，目标同向，工作同步。中国女排，靠着集体荣誉感，保持了多年蝉联冠军的记录。中国航天事业的科技团队，靠着集体荣誉感，成功攻克了一个又一个科技难关，相继将“神六”、“神七”送上蓝天。整个城市管理系统的每一位同志，都要像珍惜生命一样珍惜荣誉，要像保护眼睛一样保护荣誉。要按照抓班子、带队伍、强素质、树形象的基本思路，努力建设一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的高素质城市管理队伍。

1、抓班子，增强凝聚力。要充分发挥各级班子的带头作用和班子成员的表率作用，每个班子成员都应做到多沟通，常谅解，讲公道，不逞强，身体力行，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干。各级领导班子和每一位负责同志，不仅要敢于工作，还要善于工作;不仅要讲团结，还要是批评与自我批评后的团结;班子的主要负责人，要当好班长，不要当家长。真正做到操心、用心、细心、精心。所谓操心，就是要善于谋划，能够从宏观上予以把握;所谓用心，就是做出决定之后，认真去做，真情投入;所谓细心，就是注重每一个细节，把所有问题都考虑全面。所谓精心，就是对一些重点工作，高标准，严要求，精益求精。各级班子都要把干部选拔任用作为激活整个队伍的有效手段，把那些靠得住、有本事、过得硬、信得过的同志不拘一格予以大胆提拔，大胆使用，做到讲资历不唯资历，讲身份不唯身份，讲年龄不唯年龄。要通过干部的合理使用，优化配置，彰显各级领导班子的生机与活力。要着眼于队伍的长远发展，建立不同层次的后备人才库，形成梯次人才结构，为适时充实领导干部队伍提供丰富的人才贮备。

2、抓队伍，增强执行力。执行力的核心要义是“干”。一要少说多干。不事张扬、克难攻坚，只有立足于“干”，扑下身子抓落实，孜孜以求，才能有所作为。二要真抓实干。要脚踏实地，把心思放到干工作上来，要时时刻刻把工作至上原则贯穿于整个工作始终，以便于把精力集中到办实事上来，把本领用在办成事上来，才能推动工作任务的落实。三要善谋巧干。注重技巧、注重方法。用发展的办法解决城市管理中的一系列难题。在具体工作中，就是把思路与实际联系起来，以创新的思维，充分挖掘潜力、寻找方法，从大处着眼，从小处着手，干好每一件事，完成好每一项具体工作。四要执着长干。要敢于迎难而上，锲而不舍，努力保持工作的一致性、连续性，一干到底，干就干成。执行力的外在表现是“快”、“实”、“好”。一是“快”。就是反应快，落实快，接到任务后，第一时间行动，第一时间作为，第一时间见成效。二是“实”。就是实实在在，脚踏实地，说实话，办实事，鼓实劲，求实效。工作过程中的实，是确保结果好的关键。因此，无论何时何地何事何人，都应将“实”作为永恒的主题去实践、去历练。为人之要惟在诚信，自古有训：君子一诺千金，君子一言，驷马难追，这都说明诚信诚实的重要。三是“好”。既有好的思路，更要有好的方法，既有好的过程，更要又有好的结果。做人在于过程，做事在于结果。

3、抓培育，增强向心力。培育什么?培育精神。精神，是在历史和实践中培养和熏陶出来的，涵养什么样的情感，弘扬什么样的文化，追求什么样的价值取向，就会有什么样的精神。要通过精神培育，焕发活力，平添豪气，激励斗志。使我们全系统上下始终保持“壮志冲霄汉、豪气冠群山”的精神状态。一是要大力培育“亮剑”精神。战争年代，与敌人狭路相逢勇者胜，剑锋所指，所向披靡;新的历史条件下，与困难不期而遇，同样需要亮剑，用敢于与善于去战胜困难，化解矛盾，解决问题，完成任务。让这支队伍在一步步艰难的奋进中去历练，在一回回真实的较量中去坚强，在一次次激烈的碰撞中去成长。做到毛泽东同志所倡导的那样：“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。”二是要大力培育执着精神。要让我们每位同志都能够在顺境中，正确评估自己，看清自己的优劣所在，找准自己的位置，并乘势而进;在逆境中，能够变压力为动力，化不利为有利，能逆流而上，咬定青山不放松，不达目的不罢休，最终到达理想的彼岸。三是要大力培育人文精神。作为城市管理人员，既要关注民生，体恤民情，又绝不要因工作繁杂，任务艰巨而放弃自己的兴趣和爱好，要让思想飞扬起来，个性彰显出来，让个人的才艺、才情、才智充分展现，让自己的人生精彩纷呈，风生水起。只有这样，才能使每一位城管人心态平和，大情更深，大爱更广，才能使城市管理工作有滋有味。四是要大力培育开拓精神。作为城市管理者，分析形势要有新视角，研究情况要有新见解，部署工作要有新思路，解决问题要有新办法。墨守成规，循规蹈矩与我们正处的激情燃烧的时代主题相悖，而创新应当是呼之欲出，尝试应当是应声而答。整个城管队伍要一步一个脚印地在探索中前行，在前行中总结，在总结中不断开拓，在不断开拓中走向新的成功。五是要大力培育团队精神。工作中做到既分工明确，又密切协作，相互补位。要积极构建相互沟通、良性互动的平台，肝胆相照，赤诚相见，襟怀坦荡，心贴心、肩并肩、手挽手，进而不断增强向心力、召唤力和整体战斗力。

4、抓机制，增强约束力。机制的好坏，靠工作绩效来体现、来证明、来调整。鉴于综合执法局刚刚成立，各项工作急需规范的实际，市局已起草了工作规则、绩效考核、责任追究等十多项规章制度，将在广泛征求意见的基础上，以正式文件下发。要通过制度建设，使各项工作有章可循，有规可依。要将督查作为推动工作的有力措施。接下来，局党组将要加大督促检查力度，在确保目标管理、绩效考核、定期通报、责任追究、首问负责等各项制度规定得以全面落实的同时，对一些重点工程项目和社会广泛关注的与城市管理工作密切相关的热点、焦点、难点问题，要实行现场督办，跟踪管理。对责任不到位，任务完不成，承诺不兑现，甚至不作为乱作为的，严肃追究直接领导和当事人的责任。切实做到认真，较真，动真。要通过严格督查，提高管理水平和质量，推动整个城市管理工作上台阶、上水平。

5、抓廉政，增强免疫力。防腐拒变，廉洁从政是关键。作为公职人员，不仅要干事，还要干净，要始终把廉洁自律作为政治生命线，品行生命线，强化廉洁从政意识。首先要严于律己。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。其次是严格要求。对自己的家人和部属，要警钟长鸣，经常提醒他们诱惑面前要慎欲，政绩面前要慎待，权力面前要慎用，坦途面前要慎行。近日，纪检组牵头组织到平桥检察院预防职务犯罪教育基地参观。其三是严惩不怠。凡无视纪律规定，有禁不止，明知故犯的，发现一起，查处一起，绝不手软，绝不姑息。通过严查重处，保持整个队伍肌体的健康。

沧海横流，方显英雄本色。形势已经明朗，目标已经明确，新的任务，新的责任，新的使命，新的追求。作为信阳市城市管理综合执法局首任局长，我愿以实际行动和同志们一道，义无反顾地把自己的知识、才情、智慧投入到火热的工作之中，以无愧于历史，无愧于人民，无愧于这片我们钟情的土地。到那时，我们为每一座城市所付出的心血与汗水，在人民群众幸福的笑容与恬静的目光里，一定会绽放出鲜艳的花朵。

西安市长安区城市精细化管理工作实施方案

街道深化全国文明城市创建工作常态化实施方案

实施方案。

为了进一步巩固和发展文明城市创建成果，大力提升市民文明素质和城市文明程度，实现创建工作制度化、规范化、常态化。根据《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的内容和要求，结合辖区实际，制定本实施方案。

一、指导思想。

贯彻******系列重要讲话精神，紧紧围绕区委十三届八次***确定的工作任务，立足新起点，丰富载体内容，创新手段机制，扎实推进全国文明城市创建工作实现常态化。

二、基本原则。

坚持以建促创。牢固树立现代城市发展理念，强化管理与建设并重，大力促进城市协调发展，着力提升城市硬环境和软实力，实现辖区经济社会全面、协调、可持续发展。

坚持利民惠民。始终把满足群众的根本利益作为创建工作的出发点，把群众满意度作为检验文明城市建设工作的重要标准，着力解决事关群众切身利益的实际问题，不断提高市民的生活质量和幸福感。

坚持求实创新。创新工作的内容、形式和方法，整合资源，形成合力，适应辖区经济社会发展新常态，使文明城市创建活动接地气、顺民意。

坚持建章立制。常态化推进创建各项工作，把测评指标转化为城市管理目标；把测评要求转化为城市常态管理措施；把测评体系转化为市民真正受益、长远受益的长效管理体系。

三、工作目标。

按照“巩固成果、丰富内涵；创新提升、拓展延伸；再上新台阶、再创新业绩”的思路，围绕让城市更美丽、让市民更幸福、让社会更和谐的目标，进一步完善硬件基础设施，加强城市管理，丰富创建内涵，建立长效机制，在桥南辖区着力打造优美环境、优良秩序、优质服务。

四、主要内容。

（一）机制体制常态化。

健全完善xxxxx创文领导体制和工作机制，坚持一把手亲自抓创建、负总责。各社区要坚持班子不散、力度不减、标准不降、科学调度、合理安排、坚持不懈的原则，坚持长效机制，巩固创建成效，确保创建效果不反弹，机制常态化。

按照上级有关文明城市建设工作有关要求，xxx街道定期召开专题会议，研究制定工作计划，分析研究重大事项，协调指导辖区创建工作；坚持创建文明城市工作例会制度，协调解决创建中的难点、热点问题，安排部署相关工作。各社区、辖区各有关单位也要按照有关要求研究、安排、落实相关工作任务。

继续按照“以块为主，条块结合”原则，各社区及辖区有关单位为责任主体，全面承担本辖区、本单位内创建工作的职责和任务，做到重心下移、力量不减、经费下投，真正形成纵向到底、横向到边、上下协调、齐抓共管的良好工作格局。

（二）社区工作常态化。

各社区要按照上级有关工作要求，对照城市文明程度测评体系，每年初召开会议专题部署创建工作；年中进行自查自纠；年底向街道提交创建工作报告，实现安排部署常态化。

各社区要结合辖区特点，把创建工作与日常工作有机融合贯通，做到同安排、同部署、同检查、同考核，实现创建文明城市工作与业务工作无缝隙对接，齐头并进。

各社区要发扬成绩、巩固成果，总结经验、扬长避短，查漏补缺、整改提升，尤其是对创建中的薄弱环节和“短板”指标，实施量化管理，按照定人员、定任务、定标准、定责任、定时限“五定”要求，建立“层层有人抓、事事有人管、项项有要求、限时必达标”的创建目标管理责任制。

（三）创建活动常态化。

各社区要以文明单位、文明机关、文明校园、文明社区等创建活动为抓手，不断把文明创建延伸到新经济组织、新社会组织和科技创新单位，逐步扩大创建覆盖面。社区妇委会要坚持开展寻找“最美家庭”活动，并逐级上报参加评选。

各社区每两月围绕维护交通秩序、美化环境、维护公共秩序等方面，组织辖区在职志愿者服务活动；每季度组织开展一次大型志愿服务活动；要积极整合民间力量，充分发挥各类协会、社团、应急救援等各类社会组织的作用，结合各自特点，精心组织策划丰富多彩的志愿服务活动，扩大文明城市创建工作影响力。

外来务工人员等进行分类，根据各个层面的特点，按季度策划活动方案，组织开展丰富多彩的道德实践活动，引导广大市民弘扬社会正气倡导文明新风。

（四）重点工作常态化。

按照全区创文划片包抓体系和街道创文网格化包抓表，对xxx继续实行领导包抓片区、干部包抓点位，形成纵向到底、横向到边、全方位无死角的创建格局。同时根据人员变动，及时进行补充调整，确保任务明确，责任清晰，落实有力。

按照全区统一部署，街道社区继续坚持xxxxxx活动，组织辖干部群众及志愿者深入城乡结合部、背街小巷，开展1次环境卫生大整治；配合执法部门继续开展出店经营、占道经营、乱贴乱画等不文明现象整治活动，至少每月组织一次综合整治，确保城市秩序井然有序；配合交警部门加大交通执法巡查力度，规范整治车辆乱停乱放、纠正行人乱闯红灯等不文明行为；配合工商部门加大对集贸市场整治力度，确保优化提升效果不反弹；配合食药监部门组织开展推进“文明餐桌”、诚信经营行动；配合住建部门大力实施城市建设管理提升工程，抓好老旧小区整治提升，健全完善区、街、社区三级物业管理平台；配合上级职能部门开展文明建筑工地整治活动，严格落实建筑工地扬尘控制16条措施；各社区要结合“我们的节日”等重点节假日，全面开展社区环境净化、美化、亮化、绿化提升活动，务求实效，长期坚持。

按照测评体系要求，各社区及各有关责任单位要加强日常资料收集整理，每季度一小结，每半年一汇总，建立健全资料收集整理报送机制。

各社区要结合实际，每年策划组织实施1－2场道德实践示范活动，推动社会主义核心价值观融入实际工作，融入人民群众日常生活，融入政策制度法律法规实施过程，在全社会形成共同的价值追求。

配合xx食药监局、xx交警大队、xx宣传部开展好“文明餐桌行动”、“文明交通行动”、“勤俭节约行动”，对文明用餐提示、文明交通引导志愿服务、勤俭节约集中活动等行之有效的措施办法进行固化，在辖区培育遵德守礼的良好社会风尚。

配合xx旅游局全力推进文明旅游制度化、法制化进程，不断提升公民旅游文明素质。推进志愿服务制度化，各社区要进一步建立健全需求对接、注册、培训、服务记录等志愿服务制度，坚持常年开展宣传咨询、交通督导、帮孤助残、便民服务等各项志愿服务。各社区要配合上级有关单位，推进诚信建设制度建设，每季度发布xxxx名单，逐步扩大发布范围，着力打造“xxx，xxx”品牌。

各社区要配合区教体局在辖区组织实施未成年人“三个一”工作，抓好一项规范，即推行国歌奏唱礼仪；一项工程，即全力推进乡村学校少年宫建设，管好用好；一项辅导，即规范学校心理咨询室建设，加强未成年人心理健康辅导。配合区文广局继续加大网吧整治力度，坚决杜绝容留未成年人上网、网吧内吸烟等不良现象。配合xx文广局、xx食药监局、公安xx分局、工商xx分局、xx计生局、xx综治办、xx交警大队等部门，全面做好校园周边环境治理工作。

（五）宣传。

教育。

常态化。

各社区要协调督促广场、公园、商场、建筑工地等责任主体单位继续扩大公益广告覆盖面，增加户外固定广告牌、led显示屏和楼宇电视等媒介刊播公益广告频次，确保公益广告覆盖率达到20％以上。

各社区要按照上级要求，建立各种形式的文明传播qq群、微博群和博客圈，通过网络联络功能，在网民中传播好人好事，引领道德风尚。督促指导区级以上文明单位建立网络文明传播志愿者队伍，利用微博、博客及微信等媒介作为文明传播窗口，传播文明好声音。

各社区要组织宣传小分队进公园、进广场、进小区，向群众面对面宣传文明城市创建工作；要以开展文化广场、文艺展演等群众性文化活动为契机，发放创建文明城市宣传资料，营造浓厚的文明城市社会建设氛围。

（六）考核奖惩常态化。

组织模拟测评，由街道抽调人员组成专业组每季度对各社区城市文明程度进行一次综合测评，前三季度占总分的xx％，年终考评占总分xx％，考核结果纳入目标责任考核。实施领导督查，每季度组织一次由街道、社区领导参加的文明创建工作督查。开展专项视察，适时组织人大代表、政协委员对文明城市创建的专项视察活动，做到有主题、有内容、有对策，督促指导各项创建工作落到实处。实行专项督办，由街道纪工委定期或不定期对群众反映强烈和新闻媒体曝光的问题进行督促检查。

情节严重的给予党（政）纪处分；对被通报批评两次以上的社区在年终目标责任制考核中进行扣分。

对工作认真、完成任务突出、指标任务落实到位的社区和个人每年进行表彰奖励。

五、工作要求。

（一）加强组织。

领导。

各社区要结合。

工作。

实际，制定出台相应的文明城市常态化细化实施方案，切实改进工作方式方法，精心组织实施，进一步拓展延伸文明城市创建范畴，确保各项工作任务和工作措施落到实处。

（二）发动群众参与。以“让群众参与、使群众得益、受群众监督”为目的，尊重人民群众的主体地位，积极探索广大人民群众参与文明城市创建的新途径、新办法，着力提高全国文明城市创建实效。

（三）突出道德内涵。紧扣中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观、道德实践和道德养成教育、未成年人思想道德建设等各项工作，扎实推进各项创建工作，在辖区营造崇德向善的道德环境。

城市精细化管理工作实施方案

近几年，xx城市管理重心不断下移，网格化综合管理不断深化，补软肋工作大力推动。城市管理准绳逐步建立，基本实现了行业管理的全覆盖。职责主体逐渐明晰，条块关系得到理顺，部门联动更加顺畅。智能化手段应用更加广泛，管理效率显著提高。

xx要奋力实现“让城市更有序、更安全、更干净”的城市管理总目标。有序、安全、干净，是城市运行较为理想的结果状态，也是判断一座城市治理水平高低的显性标识。应当认识到，要高质量、长效地实现上述目标，有赖于我们将精细化管理的理念和手段运用到城市管理领域，并具体落实到“细致、精准、高效、可控”这些基本要素上，这也是目前国际化大城市在城市管理上的一般趋势。

1.细致。就是要对城市管理工作所涉及的具体范围、责任、流程、准绳与法律职责等能够做出全面详细的规定，用具体、清晰、可操作的常规化要求取代过去粗放、笼统、“过得去”的要求。我们一些城市管理准绳主要侧重于管理工作的原则性要求，基本没有涉及工作规范与工作流程类的内容，一些准绳也没有按照现实情况进行合理的分级分类与差别化管理。如水务管理方面，虽然出台了xxx项水务管理准绳，但依然存在着“有准绳不执行，有准绳不知谁执行，有准绳但分工不明无法执行”等情况，使得部分管理准绳制定发布后就搁浅了，没有发挥应有的管理效能。这是管理还不强细致的表现。

2.精准。就是要精准描述管理对象、精准采集管理服务信息、精准处理管理问题，对于城市管理的对象要做到底数清晰，信息数据可信度高，以加强管理的针对性，最大程度减少管理中的随意性、盲目性与“一刀切”现象，这是城市精细化管理的内在必然要求。比如，对于城市人口信息、土地现状及。

计划。

信息、建筑物信息、环境资源信息等涉及城市管理的“底板”信息数据，应当要做到数据覆盖全、数据采集准、数据精度高、数据更新快。如今，部分关键的数据库还有缺失，如老旧住房数据库，目前只有一项约1.4亿平方米的总数概念，但是这些老旧住房的具体分布、建成时间、老化状况、维修记录还不甚清晰;一些数据库尽管都有了，但数据缺乏更新、补充、完善，动态性不强，如中心城区地下管网信息不全、数据失准问题较为严重;数据库的系统集成度和联通性较差，部门间的“信息壁垒”“信息孤岛”情况较为普遍。这些都是造成城市管理有失精准的重要根源。

3.高效。就是要在细致、精准的基础上，通过管理目标的量化、管理准绳的细化、管理手段的技术化、管理主体的协同化等方式，进一步降低行政成本，使得城市管理的有关部门办事更高效、反馈更及时、运作更协调。一直以来，城市管理者往往依靠经验、“人海战术”、行政命令等方式，手段传统、单一，管理工作存在反复、低效等情况。精细化管理中的高效，就是要通过技术、机制、模式的创新来实现。这次交通综合整理，xx新增1.8万套“电子警察”，可以针对各类交通违法行为实现一体化识别、跟踪与拍摄，明显提高了整理效能。同时，要认识到，如今的城市系统正在变得更复杂、更紧密，一个管理工作仅仅靠单一部门“单打独斗”，着眼于“头痛医头”，必然会造成管理上的低效。比如，小区综合治理工作，就存在违建拆除、群租整理、设施改造、物业收费、停车管理等诸多难点，需要多个部门“步调一致”通力合作，以提升管理效能。

4.可控。就是要变管理中的事后“救火”为重视源头与过程风险防范，抓好城市管理的环节控制与细节监控，保证环环紧扣，各环节形成有机闭环。要认识到，传统粗放式、经验式、末端式的城市管理模式已经不适应风险社会、国家治理现代化及超大城市安全发展的内在要求。城市精细化管理中的可控，本质上要求在管理上进一步增强实时性、连续性、动态性，管理过程与时段不能出现盲区，管理控制信息的传递和反馈要顺畅、及时，一旦发生状况异常，可以溯源追踪、迅速响应。从目前情况看，城市管理中对于风险和应急管理总体上是好的，但源头和过程的可控性依然需要提高。比如，轨道交通日均人流量极大，人民广场站已经达到每天xx万人次，相当于华夏中路站日均流量的xxx倍，而安检在高峰时段形同虚设，在站实时人流数量监控和风险预警还不够到位;食品药品安全的全生命周期的监管衔接还未形成系统办法;重大活动与突发事件的应急处置、危险品运输及储存等方面的源头预警和过程监控也需要着重强化。

xx要把深入推动城市精细化管理作为体现“四个新作为”与建设卓越的全球城市的重要抓手，针对当前城市管理中存在的突出问题与关键软肋，紧紧围绕让城市更有序、更安全、更干净的目标，牢牢把握核心是人的原则，积极贯彻全覆盖、全过程、全天候的要求，加快构建法制化、智能化、准绳化、社会化的精细化管理服务体系，注意精准施策，注意服务民生，为中国城市建设与发展贡献xx经验。

1.牢牢把握一项核心:市民需求。xx作为超大城市，人口基数巨大(常住人口总数为xxxx.x万人)，结构复杂(其中户籍人口xxxx.x万人，外来人口xxx.x万人;户籍人口中xx岁及以上老年人口数量超过xxx万，占比接近xx%;此外，xx还存在高收入阶层、中产阶层与中低收入阶层等不同阶层，以及一定数量的外籍人口)，产生了数量庞大却又多元化、多层次的公共服务与城市管理需求，这要求xx在满足、回应市民需求的过程中必须要实施精细化管理。首先，聚焦市民需求是xx积极实施精细化管理的着力点。如交通大整理、“五违四必”等工作就是为掌握决市民关注度最高、反响最强烈的突出问题。从调查来看，受访市民中对这两项工作表示满意的达xx%以上，确实达到了预期效果。其次，在实施精细化管理过程中，必须时刻把握市民需求。如在环境整理中不能简要一拆了之，而是要疏堵结合，像xx街馄饨、xx葱油饼乃至大众夜市这样有大量需求、还承担一定城市功能的场所就需要有关部门在整理的基础上再精细化安置。在。

计划。

服务与设施的过程中，精细化管理必须考虑到老年人、青年以及不同阶层的需求。再次，精细化管理的成效检验，同样要以市民满意度为基础。如河道整理既要清理河道，还要美化河岸，需要监管部门认同，更要两岸市民满意;治理空气污染不仅仅要看数据指标，更要看市民感受，只有市民感觉空气清新，才是真正达标。

2.积极贯彻三个要求:全覆盖、全过程、全天候。全覆盖，是指要覆盖xx城市的全部空间、领域与人群。xx高楼林立，拥有各类建筑约xx亿平方米;人口众多，承载了xxxx多万人口的生活;地下管道源源不断，累计埋设给水、排水、电力、燃气、信息通信、热力、航油管道x大类xx种;地面车辆源源不断，拥有公交运营线路xxxx条，已开通运营的地铁线路xx条。各系统盘根错节、交互影响，牵一发而动全身，任何一项环节停止运转一刻对xx来说都是致命的影响，这就要求xx必须对这个复杂系统进行全面掌控。目前xx存在中心城区管得好，但近郊城乡接合部与远郊农村管理松散;街面、广场等关注多的地方管理精细化，但背街小巷、高架桥下、地下管网等关注少的地方管理粗放;桥梁、隧道、地铁等重大设施管得好，地砖、路灯、窨井盖等细小设施完好率还有不足;户籍人口底数清，但是外来常住人口与流动人口数量、结构信息却还不够精准;规模以上企业监管到位，大量规模以下企业与商户还存在不少安全问题。

全过程，是指要把精细化的要求贯彻到计划、建设、管理、运营、维护的全生命周期。当前xx部分突出问题的根源在于计划不合理、建设准绳低，如城市计划中产城不融合导致大量潮汐式交通，排水设施建设准绳低造成城市容易内涝。部分突出问题的根源在于运营、维护过程中工作机制还不顺畅，如城市综合管理还缺少“兜底”机制与明确的承担主体，对一些模糊的管理领域，各个部门缺少进取承担的激励。如在短短一年时间，已有超过xx家企业在xx投放量超过xxx万辆共享单车，全市注册用户突破xxxx万。由于共享单车涉及交管、城管等多个部门，还未能及时形成有效的管理框架与机制。

全天候，是指全天24小时都能时刻展现精细化管理。xx城市管理往往白天力量足，管得好，晚上力量薄弱管理就出现疏漏;人少的时候秩序井然，人一多管理就跟不上，甚至出现安全事件;天气好就没有问题，一场暴雨、一场大风就暴露出一连串问题，如中环被货车压断事故、奉贤部分地区企业偷排废气等都是发生在晚上。

3.加快夯实四大手段:法治化、智能化、准绳化与社会化。法治化，就是要加强依法治理，运用法治思想与法治方式解决城市治理顽疾难题。上海实施交通大整理，正是通过依法严管、重塑法治权威，及时细化完善相关法规和规范巩固整理成效，使得规则意识与法治精神成为xx城市交通运行的最有力保障。但是，xx仍存在部分领域法律法规不明确，在“五违四必”的整理中就发现很多情况缺乏对应的法律法规;很多人轻微违法、失信，却没有办法制约。部分领域法律法规滞后，中心城区停车费涨价后高于违停罚款，出现部分机动车主宁愿罚款的现象。部分领域法律法规太繁杂，xx城管执法共有x个方面约xxx项执法权。这使得具体执法的法律依据过于分散庞杂，在法律适用上难度颇高，往往出现适用法律文件量过大、处罚依据过多、处罚依据之间甚至会出现一定冲突矛盾等情况。部分领域执法力度不够，在整理违法建筑方面，从巡查发现到处置都有明确规定，但是像xx路xxx号历史建筑被拆除的案例却始终未能避免。

智能化，就是要更多运用信息技术手段，推动城市管理制度。

创新。

模式。

创新。

xx首先要当好基础数据库，尽最大可能消除信息孤岛要进一步夯实人口、土地、法人、建筑物等基础数据库，尤其是xx带来很大难度同时，要完善12345市民热线、交通、治安、民政、银行、资源环境、基础设施等关键数据库，基本做到全面翔实、动态实时、互联互通与共建、共享、共管、共用如在后台联网的基础上，xx可以率先实现身份证、社保卡、交通卡、驾驶证、居住证等卡证的统一集成其次要积极推进信息技术的广泛应用要转变传统上依靠人海战术的做法，顺应当前技术变革的大趋势，积极推进互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术在治安、消防、交通、公共安全等着重领域的运用，如电子警察、电子围栏、整体上提高xx城市智能化管理水平。

准绳化，就是建立健全城市管理准绳体系，为精细化管理提供标尺与依据，实现城市运行“按乐谱指挥，按乐谱演奏”。目前xx城市管理领域的准绳建设还存在“缺、低、散、虚、粗”等问题。如城市景观空间管理准绳化体系中管理、服务、信息化等准绳缺失，某些管理存在边界不清，导致出现多头管理或管理缺位现象。不同级别公路、区域、社区，管理准绳都是一样，没有做到分区分级管理。绿地质量的评价准绳、绿地建设与养护相关定额准绳缺乏量化考核指标，全凭感性判断。相比之下，国外的城市管理准绳就更加精细，如东京的街道设计导则中详细规定了房屋外立面的颜色与风格，纽约市公园和娱乐部针对行道树、绿地区的树木出台树木种植准绳，确实做到了一草一木、一举一动都有章可循。

社会化，就是通过政府主导，企业单位、非营利组织与社会公众共同参加管理。城市精细化管理是“协奏曲”，不是“独奏曲”，在政府管理责任到位的同时，也要求社会多元主体尽职尽责。但是，当前xx市民进取参加城市管理的意识还不足，如在垃圾分类处理、小区环境治理等方面，市民参加与配合的意愿还相对不高;参加的渠道仍然有限，很多城市管理工作中还未能体系化的听取有关市民意见。同时，在城市管理中还要进一步发挥社会团体与企业的作用。如在社会治理创新中，xx就依托区域化党的建设把驻区单位、社会组织纳入基层治理框架，通过购买服务、门前三包、资源共享等方式调动了社会组织与企业的积极性。下一步，xx仍然要进一步培养社会团体与企业参加城市管理的能力，扩大多层次参加渠道。

xx作为超大型城市不同于一般城市，推动城市精细化管理的形势更复杂、变量更多、难度更大。xx要立足超大城市现实，把深入推动城市精细化管理作为建设全球城市的重要抓手，以精准适切的法规准绳为依据、以智慧泛在的信息技术为手段、以跨界多元的协调共治为支撑，以持续推动的补软肋行动为突破，让城市更有序、更安全、更干净。

(一)完善城市管理的法治和规范体系，为精细化管理提供依据与准绳。

实施城市精细化管理，首先需要在源头上加强依法依规治理，善于运用法治思想与法治方式，建立健全城市管理专业法规与和之相应的准绳规范体系，为城市精细化管理提供上位法律依据与细化标杆尺度。

《xx市地下管线管理办法》《xx市住宅物业管理规定》《xx市景观照明管理办法》等，形成相对完整与健全的城市管理法规体系。加快修订不符合精细化管理理念要求的地方性法规及部门规章，对于一些和实际脱节较大的法律法规要及时修改、废止。建立法规定期审查和评估机制，提升法规与政策的时效性和回应性。

2.加快城市综合管理准绳体系建设。在上位法规体系保障支撑下，进一步以国际先进水平为标杆，建立健全xx城市综合管理准绳体系。一是在准绳的覆盖领域上，要以全领域覆盖为根本导向，同时注意突出着重、聚焦软肋，近期应加快推动城市基础设施、市容环卫、园林绿化、房屋管理、地下空间、交通运输、工地管理、村镇管理、安全应急等行业准绳化工作。二是在准绳的内容建设上，要根据可感知、可量化、可操作、易考核等原则，完善并充实包括专业化管理目标、设施准绳、技术准绳、作业规范、管理流程等内容在内的完整准绳体系。三是在准绳的优化方向上，要针对目前城市管理领域准绳化工作存在的“缺、低、散、虚”等问题下功夫，偏低的准绳应抓紧提升(如市区排涝准绳与二次供水设施准绳等)，缺失的准绳应尽快制订，同时应注意推动行业内部准绳的统一及有关行业间准绳的衔接，逐步实现城市管理准绳的精准化、制度化。

3.加大城市管理法律和规范执行力度。强化行业管理与综合执法的衔接，进一步形成工作合力，加大对城市管理面上问题与突出违法违规问题(如违法建筑、非法客运、无序设摊、群租、乱设广告、偷乱倒建筑垃圾等)的执法力度。持续优化行政执法流程，规范一线执法行为，增进严格执法、公正执法。完善行政执法与刑事司法衔接、综合执法与专业执法协同等机制，提升管理执法效能。加快推进城市管理各领域专业规范和准绳的实施，避免在实践操作中被“弱化”“虚置”，确立管理规范和准绳的权威性，增进城市管理准绳化服务能力与水平的提高。

(二)提高城市管理的数字化和智能化水平，为精细化管理提供技术支撑。

实施城市精细化管理，必须全面运用信息技术手段，把握完整可靠的信息流与数据链，使其成为城市管理状况描述、诊断、决策、反馈、控制的基础，从而提高管理的精准化与科学化水平。

1.强化城市管理基础信息采集与基础信息库建设。摸清底数，建立完善城市管理基础信息库，切实做到基础数据全面翔实、动态实时、互联共享，是加强精细化管理的基本要求。一是整合相关数据资源与既有数据采集渠道，近期要建设基于统一坐标系，涵盖空间地理数据、属性数据、业务数据的城市综合管理数据资源中心。二是加快开发适应精细化管理需求与应用导向的新增数据库，如城市建筑物数据库、社区统一基础信息资源库(涵盖人口、法人、房屋、事件)等。三是丰富与完善数据信息采集手段，综合利用各类监测监控手段，加强视频监控、环境监测、交通运行、供水供气供电、防汛防涝、通信网络、生命线保障等城市运行数据资源的实时采集、动态录入。

2.推动城市管理专业平台的互联互通与一体化综合智能平台建设。一是深化城市网格化管理平台应用，扩大各专业领域与郊区城镇化地区网格化应用，逐步整合各专业网格与各级系统平台，形成市、区、街镇三级联动的统一管理平台。二是推动各专业平台间的互联互通，强化网格化管理平台和“12345”市民服务热线平台、公共安全视频监控联网平台等专业平台的融合对接。三是加快建设xx城市管理综合信息数据中心与共享交换平台，以城市管理基础信息库建设为契机，整合归集各类共享数据，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，逐步构建城市管理的一体化综合智能平台。

3.强化信息和智能化技术在城市管理中的深度运用。转变传统上依靠人海战术的方法，更多运用物联网、北斗导航、移动互联、大数据、云计算等基础技术，深化互联感知、数据挖掘和分析、风险预警、智能决策技术等在城市管理中的应用，提升管理精度、效率和实时响应程度。以环境治理、食品安全管理、城市建筑管理、水务管理、地下空间管理、城市管廊建设维护管理等领域为切入点，强化前沿技术对日常管理与运行的支撑，推进各类问题的发现和解决。积极开发城市运行数字化模型与人工智能应用场景，提升城市管理中的前瞻研判与应急处置能力。比如在全市水务管理方面，要安装现场实时监控装置，应用无人机巡查系统，构建水务重大项目信息管理平台，全面提高过程管理信息化智能化水平。

(三)强化政府内部协调和外部协商，夯实精细化管理的共治基础。

实施精细化管理往往需要“跨界”，包括跨部门、跨条线、跨行业、跨区域，甚至是跨政府职责边界。为此，xx必须通过体制机制改革，深入破解精细化管理中的“跨界”难题。

1.以党的建设为指导，强化协调共治力度。一是进一步强化党对城市精细化管理的全局领导作用。各级党委要充分发挥政治核心领导作用，牢牢把握城市管理方向，保证多元主体治理有序有效有活力。二是积极以党的建设平台网络整合各类资源。完善市、区、街道三级党的建设平台，以区域化党的建设为指导，督促、引导、鼓励体制内、外的单位、企业、组织与市民在城市管理中积极、有效地发挥作用，形成全社会共同参加精细化管理的大格局。

2.进一步优化政府内部分工和协调。一是进一步厘清市、区、街镇三级管理职责，全面梳理市、区、街镇的权力事项，聚焦社会关注的城市管理重点行业与领域，明确不同层级政府部门主体职责，编制完善和三级管理有关的权力清单与职责清单。二是进一步完善条块协调机制。制定实施有关办法，在首问部门和有关委办局、各级政府之间构建有效的协同机制。要进一步完善部门间工作流程，建立健全清单日常管理制度，优化问题的快速发现机制与处理机制，避免分段管理出现“缝隙”与“空挡”。凡需要几个部门协同办理的事，均根据各自的责任，依据法律规定的工作程序提出，通过部门联席会议会审，并经上级批准，用合同、协议书等形式规定下来。在执行中，哪个部门不按条例规定与合同协议办，就追究哪个部门的职责。

3.进一步优化政府、市民、企业、社会组织协同共治机制。精细化管理涉及很多琐碎问题，全部依靠政府则行政成本极高，必须通过多方共治形成合力。一是加强市民、企业的主体职责。进一步明确市民的自己规范与职责，尤其在消防、违章建筑、房屋安全等整理中能够将职责明确到市民自己。加强市场主体在安全生产、质量管理、环境整理等方面自我监督、履行法定义务。创新市场评价机制，通过市场主体之间的相互制约营造整个市场的自律氛围。二是发挥行业协会、商会等专业性社会组织的作用。精细化管理需要以专业化为支撑，xx需要培养一批较高专业水平、品牌化的行业协会、商会等第三方专业机构，推进政府监管和业界自治的良性互动。比如，可以支持会计师事务所、税务师事务所、资产评估机构、公证机构等机构发挥独立第三方作用。三是扩大社会参加渠道。健全志愿服务体系，发挥好人大、政协、基层社区治理等平台作用，建立健全社会监督与舆论监督机制，畅通群众与企业举报投诉、新闻媒体反映披露的渠道，及时依法作出响应处理，构建群防群控、多方参加的管理格局。

当前，xx需要用精细化管理的思路解决一些群众反响大、具有积极示范效应以及关键制约瓶颈等突出问题，通过精细化管理有效提高xx城市发展水平与竞争力，有效提高广大市民的获得感与满意度。近期可以从以下方面着手:。

1.河道水环境综合治理。聚焦河畅、水清、面洁、岸绿目标，针对河道管理养护的薄弱环节，通过水岸联动、部门协同，切实落实精细化管理措施，实现河道巡查、养护的全覆盖，保证全面实现2017年消除黑臭水体，2020年全市河道水质基本消除劣v类。

2.老旧小区综合治理。进一步强化老旧小区安全管理，全面提高水、电、气等公用设施的安全保障能力。出台政策鼓励多方参加共同推进小区更新，如推进公共空间的微更新:配建电梯、新增停车位、美化小区环境等;支持居民合理、合法的对住宅进行美化、微改建，以及对危旧住宅自主加固甚至重建。

3.城市垃圾综合治理。深入推动生活垃圾分类减量、再生资源回收利用与处置能力建设，完善建筑装修垃圾管理体系，使xx垃圾减量化、资源化、无害化管理水平明显提高。

4.交通综合治理。积极推动非机动车违法违规问题整理、出租车行业顽疾整理、网约车市场规范清理以及共享单车的有序管理，破解当前城市交通的突出问题。进一步研究沪牌使用年限问题与外牌限行问题。通过诸如建设郊区大型物流枢纽(将集卡车辆引导至郊环以外)、利用内河河道开展垃圾等特别货物运输、完善城市慢行交通体系等一系列举措，更好地释放城市公路资源潜力。打通对接公路与断头路，通过完善路口线形、增辟车道、优化信号灯相位等“小改小革”项目来提高公路通行能力。

5.城乡接合部环境综合整理。通过排污纳管、集中饲养、清理违建、建设小型污水与垃圾处理设施等方法，加快改进xx城乡接合部地区脏乱差的现象。通过提升管理资源配置准绳、加大管理力量投放、提高污水与垃圾处理准绳等，加快改进城乡接合部的水环境质量与空气污染、土壤污染。

6.城市公共安全综合治理。针对食品安全还有漏洞、轨交安检不严格、地下空间消防与防恐设施不到位、地下管网老旧与信息数据失准、高层建筑防灾减灾措施还不系统、城镇排水除涝准绳低与防洪基础设施能力不足，以及重大活动与突发事件应急疏散能力还不强、危险品存储运输还有薄弱环节等城市公共安全方面的突出问题，统筹开展全社会参加、全过程治理、全部门协同的综合治理活动，有效提高xx城市公共安全水平。

精细化管理需要科学合理的配套制度体系与积极响应的社会氛围，xx要通过优化城市管理资源的配置，做到精准定位，精确投入，精密运行，为精细化管理奠定基础。

1.积极研究区划调整，形成合理管理单元。xx要进一步研究街镇区划面积，按照人口规模、区域大小等确定最优管理单元。中心城区要适当推进街道合并，部分近郊大镇要考虑进一步析出街道。在此基础上，要进一步优化投入保障机制，保证每一项管理单元管理力量与公共服务资源的均等化，特别是在远郊区撤制镇，要加大资源投放力度。

2.进一步强化管理人员培训，提高基层队伍素质。精细化管理要求有高水平、高素质、专业化的基层管理队伍作为支撑。因此，要坚强国际视野，内联外引，培育城市综合管理领域高层次人才，既要有基础的准绳化人才，又要有专业的管理人才，更要有现代化技术的领军人才。必须强化现有城市管理行业领域的人员培训，培养及引进更多的城市管理专业化人才，带动整体基层队伍在法律法规理解执行、矛盾问题发现处置、技术装备了解运用等方面有较大程度提高。

3.优化考核评估制度，加强激励和问责。要建立健全定量考核和定性评价、分区域考核和分行业考核相结合的城市管理考评机制，不断完善城市管理工作评价指标体系，依托xxxxx、xxxxx等热线，强化对城市管理工作的量化考核，进一步提高城市管理考评结果在绩效考核中的比重，发挥科学评估与绩效考核对城市管理工作的推进作用。在此基础上，加快建立城市精细化管理激励奖惩和行政问责制度办法，推进各级政府与部门履职尽责。4.强化宣传教育，营造精细化管理的社会氛围。政府有关部门要全面落实精细化管理思维，从城市的功能设定、区域计划、设施管理等各个层面入手，从区域、社区到住宅，甚至是设施、标志的计划、建设与管理，都要精心设计、精细管理。把强化城市文明建设作为夯实精细化管理的重要基础性工作，广泛开展城市文明教育，大力弘扬社会道德规范。强化社会诚信建设，坚强将公约引导、信用约束、法律规制相结合，以他律促自律，确立城市精细化管理人人有责、人人出力的理念。

街道年深化全国文明城市创建工作方案

市创建办：

今年上半年，互贸区创建全国文明城市工作，在市委宣传部、市文明办的指导下，紧紧围绕深化创建九大工程和三十项专项提升开展工作，实现了时间过半任务完成过半，创建成果得以巩固，各项创建工作得到不断深化。

加强领导力度。根据区党政班子成员的新近变化，及时制定了《关于调整互贸区精神文明建设指导委员会组成的通知》、《关于调整互贸区创建全国文明城市领导小组的通知》，并将文件下发到全区各单位、部门，保证基层在第一时间了解领导机构的变化情况，推动形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，进一步明确了工作任务、具体要求，较好地保证了各项创建任务落到实处。加大宣传覆盖。1月20日市委吴书记将“全国文明城市”的牌匾带回我市，区机关组织全体工作人员参加了迎接仪式，为了让更多的市民了解到我市创建成功的好消息，区党委要求全区各单位、部门进行广发的宣传，党委工作部面向全区广大干部、职工开展了宣传，市场管理处党总支面向涉外商场开展了宣传，街道、社区面向居民群众开展了宣传，窗口单位面向服务对象开展了宣传，营造了浓厚的庆祝氛围，使广大市民对我市创建文明城市成功的知晓率不断提高，对于进一步深入开展创建工作支持度不断增强。加快制度完善。经过三年的努力实践，我区的创建工作已经形成了一整套比较全面的创建工作体制机制，但相关制度建设还需进一步与新的创建形势相适应，为此区党委制定了《互贸区“集中开展六优行动，大力提升公共文明指数”工作方案》，分四个阶段逐步推进实施，重点针对优美环境、优良秩序、优质服务、优秀活动、优佳创评、优效组织等六个方面开展创建活动，《工作方案》还详细划分了全区各单位、部门的具体工作任务，保证了全区共同参与合力的形成。

根据最新修订的全国文明城市测评标准，共7个方面、33项指标、111个测评项目，涵盖了城市经济社会发展的各个方面。互贸区根据测评体系的要求，结合自身实际，逐项进行梳理，逐条开展自查，找准薄弱环节，合力攻坚达标。在具体工作中，重点突出以下几个方面的内容：

(一)打牢“三个基础”

一是坚实的经济基础。全国文明城市测评体系对人均gdp、城镇居民可支配收入、单位gdp能耗等多项指标都提出了明确要求，更加注重经济发展的质量。因此，争创文明城市，加快发展是前提。只有发展才能为人民群众营造更加健康向上的人文环境，才能营造出更加安居乐业的生活环境。为了继续深化创建全国文明城市工作，按照市委市政府的工作部署，我区深入实施了工业强区战略，深入推进改革开放，加快重点项目建设步伐，强力推进群众创业，狠抓节能减排工作，保持经济又好又快发展的良好势头。各级各部门各单位能够正确处理好发展经济与创建文明城市的关系，坚持以发展促创建，以创建促发展，真正做到了发展与创建两手抓、两促进。

二是优美的环境基础。环境是城市文明最直观的表现。脏乱无序的城市，绝不是文明城市。区党委始终把打造洁净优美的城市环境，作为文明城市创建的首要任务，下大气力抓好改造工作。高标准规划设计，全面启动封闭区陈旧楼体外立面改造工程，对海关社区文体馆前背街小巷路面进行了平整、硬化，对管理范围内以华阜大街为主的道路，进行了基础设施维修管理，对辖区内垃圾场进行了重点整治。环卫处不断加大了环境卫生的保洁清扫，从群众最不满意的问题改起，着力从辖区内广场、步行街、农贸市场门前等重点区域、重点部位、薄弱环节抓起，大力整治脏乱差问题，城市卫生环境得到了进一步的改善。进一步协助市交通局、交警强化了市区繁华地段的交通秩序管理，着力解决了乱停乱放、乱穿乱行问题，进一步规范交通秩序。

三是广泛的群众基础。创建全国文明城市是一项群众性实践活动。群众是创建的主力军，是创建的受益者，也是创建成效的检验者。区党委十分注重组织和吸引群众广泛参与创建工作，依托群工部、社发局、街道办事处和社区精心策划和组织了多种形式多样、寓教于乐、富有实效、为群众所接受的创建活动，调动广大群众投身创建活动的积极性和主动性。广泛开展了创建文明家庭、文明社区、文明单位、文明行业活动，深入组织开展了“我们的节日”群众文化艺术节活动、“社区文艺集中展示”活动、“志愿者服务日”活动等具有特色的群众性创建活动，打造一批文明城市创建品牌。同时，把创建的过程真正变为，为群众办实事、解难事、让群众得实惠的过程，使争创全国文明城市成为全区人民共同的事业、共同的愿望和共同的追求，以此赢得最广大群众的真心支持，使创建工作的基础更加扎实，力量更加强大。

(二)实施好“三项工程”

一是服务提速增效工程。服务单位和行业是展示城市文明形象的重要载体。文明城市测评体系中，涉及“窗口”行业服务以及群众对党政机关行政效能的满意度等多项指标。因此，全区各级党政机关、地税、公安、边防等服务部门，把切实增强服务意识，改进工作作风，加强与人民群众的联系和沟通，提高工作效率和服务水平作为一项重要内容，继续深化了行政审批制度改革，把全面推行机关软环境建设作为检验创建成效的重点领域，制定下发了《关于调整互贸区软环境和机关作风建设领导小组成员的通知》、《互贸区xx年党风。

廉政。

建设和反腐败任务分解表》《互贸区软环境和机关作风建设考核领导小组及xx年软环境和机关作风建设长效管理考核办法的通知》，进一步规范职工、环节干部的年终考核评估制度，通过一系列扎实有效工作，确保互贸区的知名度、美誉度不断提高，“民评官”测评工作获得小组第一的优异成绩。区党委、管委会坚持认真听取群众的意见和建议，进一步规范了行政行为，结合“xx”普法，扎实推进了法制宣传教育进机关、进进社区、进企业，有效开展了法制宣传教育，法律援助与服务水平不断提高。旅游区市场管理处将承担的创建任务向涉外市场、私营企业和个体经营者延伸，牢固树立“小窗口、大服务”的工作理念，大力加强行业管理，广泛开展服务承诺、服务规范化活动，服务水平得到了提升，群众满意度进一步提高，“文明经营、诚信经商”之风日益盛行。

二是市民素质提升工程。市民文明素质是城市的灵魂。创建全国文明城市的核心，在于提高市民思想道德素质，促进人的全面发展。因此，在创建工作中，区党委始终把市民素质的提升作为根本性工作来抓，在“培养人、塑造人、提高人”上下功夫。继续坚持以社会主义核心价值体系为根本建设和谐文化，强化市民对核心价值体系的认同，保持全社会共同的理想信念和道德规范，努力培养良好社会风尚的形成。广泛开展了以“迎国庆、讲文明、树新风”为主题的系列活动，引导人们增强文明意识、学习礼仪知识、遵守礼仪规范。继续深入了开展道德建设实践活动，组织开展好“五十佳”评比，着重加强对外来务工人员的素质教育，吸引广大人民群众参与到整治城市环境、维护公共秩序中来。大力弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，扎实推进社会志愿服务行动，激发群众参与志愿服务的热情。

三是民生工程。文明城市创建活动从兴起到发展，从内容到形式，都与人民群众的切身利益密切相关，最终都是为了提高人民的生活水平，改善人民的生活质量。新修订的全国文明城市测评体系也更加关注民生问题，对医疗与公共卫生、社会保障作了明确规定。区党委始终坚持“为民创建、创建为民、共建共享”的指导思想，进一步明确了措施、细化了任务、严格责任、确保质量，扎实实施了一批事关群众切身利益的突出问题。调整提高了机关单位职工养老保险、住房公积金缴纳基数。强力推进农民工权益保障，针对辖区内建筑工程拖欠工资问题开展了维权行动，处理了大量投诉案件。逐步提高了社区工作者的最低生活保障水平和补助标准，社区爱心超市、温馨聊天室等社会救助体系进一步发挥作用。深入推进就业再就业工作，开展就业和劳动技能培训，强化对“零就业家庭”的就业援助，积极开展专项服务，为全区有劳动力需求的企业招聘了工作人员。

(三)狠抓“三个环节”。

一是全民行动。群众知晓率、支持率、满意率是全国文明城市测评的重要标准，因此创建工作离不开群众的支持，群众的积极参与，是破解创建难题的一大法宝。全区各单位、部门，特别是街道、社区做了大量卓有成效的工作，结合“三贴近”的原则，进一步拉近了与广大人民群众的联系，广大人民群众积极行动，发挥了主人翁精神、主力军作用，形成了火热的创建局面。

二是查摆整改。在新的创建阶段，区党委认真对照全国文明城市的标准和要求，对照测评体系中所承担的考核指标开展了自查活动。每个责任部门均明确了各项任务的具体要求，量化分解了指标，制定了工作标准，建立了督促检查反馈制度。对需要提前建设的硬件项目，能够抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施。对必须完善的软件项目，能够逐一明确整治、完善的措施和办法，找准行之有效的活动载体，促进了创建工作整体上水平、见成效。

创新。

工作能加分，实事求是、全面准确地反映了我区创建全国文明城市的工作情况。

创建全国文明城市是一项覆盖面广、涉及范围大、关联程度高的社会综合系统工程。为此区党委要求全区各单位、部门牢固树立创建工作“一盘棋”