农机调研报告应付（通用18篇）

调研报告应该注重实际应用，结合具体情况提出可行性建议和解决方案。调研报告的范文还能展示出不同行业和领域的发展趋势和问题症结，对于我们的研究和思考具有重要意义。

农机调研报告

是我省唯一的“省农机产业基地”，农机机电产业纳入了娄底市重点培育的十大产业集群、全市6个高新技术产业基地，并享受全省重点发展的50个产业集群的政策支持。全县现有各类农机生产、经营企业（门店）500家，其中农机机电生产企业138家，，农机机电产业年产值达10.5亿元，年出口额达500万美元。现就有关情况简要汇报如下：

（一）基础条件较好。全县有138家农机机电生产企业，具备了产业集群基础,经开区规划了1600亩的农机机电产业园区，目前已有10多家企业入驻园区。湘中农机机电大市场连续五年被评为“全国十大农机专业市场”,是中南地区重要的农机机电产品集散中心，市场辐射湘、鄂、川、云、黔、豫、赣、浙、粤、桂等20多个省（区）及缅甸、老挝、越南等国家，年交易额达10多亿元。由于园区和市场的辐射和集聚效应，还吸纳了一些配套的轴承、电机、三角胶带及标准件厂家进驻，兴办了一批铸造厂、冷作件厂、塑件厂等零部件配套企业,形成了比较完整的营销网络，拥有一支万余人的农机营销队伍常年活跃在全国各地以及越南、老挝等周边国家和地区，基本实现了产业与市场的有效对接，能够对市场变化作出快速反应。

（二）产品门类全。主要产品有微型组合米机、三轮车、拖拉机、水田耕整机、水稻联合收割机、粉碎机、磨浆机、压面机、水泵、电机、喷雾器、玉米脱粒机、半轴等60多个品种,300多种型号，其中大部分产品是全省的拳头产品，已有27个产品纳入国家和省支持推广的农机产品目录，16个产品纳入国家和省购机补贴目录，获得国家专利产品近200项。去年，我们又与大学、农业大学、日本东星技研所等科研院所建立了长期的科研合作关系，联合在我县设立了农业机械研究开发基地，着力开发市场潜力大、科技含量高、适用范围广的新型农机具。

（三）品牌效应好。农机声名远播，在全省乃至全国都有较大影响。其中微型组合米机占全国绝大部分米机市场，被誉为“全国米机之乡”，拥有4个“名牌”、2个“省著名商标”、38个省农博会金奖,1个产品正在申报国家免检产品。特别是自以来我县连续成功举办6次全国性的农机会展，农机的品牌影响力和知名度得到了进一步提升。

（四）市场前景广阔。随着购机补贴等政策的连续出台，给我县农机机电产业带来了前所未有的机遇，提供了更加广阔的市场空间。同时，国外市场前景也十分看好，据我们了解，包括印尼、越南在内的东南亚国家农机化水平还相当低，农机产品的需求量相当大，8月，越南、泰国、老挝、柬埔寨、孟加拉国的农业部官员和农机专家对我县农机生产企业及农机机电大市场进行了认真考察，他们对我县生产的耕整机、家用组合米机、小型水稻收割机、喷雾器等小型农机产品表现出了极大的兴趣，非常欢迎我县的农机产品进入东南亚市场。

（一）加强引导规范，强化行业自律。一是加强政策引导。针对国家不同时期的产业政策和我县农机产业的发展实际，我们适时出台了相应政策，以规范产业的发展方向。，出台了《关于做大做强农机机电产业若干问题的意见》；，确定了“龙头企业+产业园区+农机大市场+农机会展+自主创新”五位一体的发展战略，明确走标准化、规模化、集团化、系列化、专业化、品牌化的产业发展之路；，制订了《县农机机电产业发展规划》，明确了期间农机产业的发展方向、发展目标、扶持重点及相配套的扶持政策。经过连续这几年的引导、规范以及上述政策措施的落实，我县农机机电产业步入良性互动的集聚发展轨道。二是强化行业监管。，成立了县农机机电产业发展领导小组办公室和县农机机电产业管理办公室，积极开展了引导企业加强行业自律的工作，并组建了“县农机机电产业协会”，制订了《协会章程》和《竞争公约》；，针对行业内部分工越来越细，又先后组织成立了农机产业协会铸造分会、组合米机分会、电机分会和运输机械分会，并通过了分会章程，选举了分会组织机构，签署了行业公约，缴纳了履约保证金，较好地解决了行业内部恶性竞争的问题，营造了良好的产业发展环境。

（二）提高创新能力，增强发展后劲。一是加大科技投入。每年从全县推进工业化基金、农机机电产业发展基金和科技三项经费中提取一定的比例，用于产品研发投入。选择1－2个科技项目进行有针对性的科技攻关；对自主开发或引进的新技术、新产品投产后每年生产经济效益达到1000万元以上的农机企业，政府一次性奖励3－5万元。二是加强产学研合作。积极为企业牵线搭桥，进行校企联姻，加快技术改造和升级换代，缩短产品的研发周期，降低产品的研发成本。9月，我们与大学签订了技术合作协议，大学在我县设立第一个县级研发基地；11月，与娄底职业技术学院就农机产业的从业人员培训达成了长期合作意向；12月，我县的农友机械公司、湘源科技集团等企业与农业大学工学院建立长期合作关系；3月，湘圆技术有限公司与娄底职业技术学院联合组建了“农机工程技术研究中心”；6月，省农友机械有限公司与日本东星技研所达成联合开发协议。三是推进标准化生产。，县农机机电产业办与农业大学、省农机鉴定站及我县的部分农机生产企业联合制订了组合米机的省地方标准；，主导制订的省组合米机地方标准通过技术监督部门的审查，成功上升为国家行业标准,同时对电机、三角皮带、筛片等主要农机配套产品实行了市场准入制度，对质量未达标准的不准进入市场，不得进入企业配套，从源头上确保了农机产品质量的提高。四是实行严格的生产许可证制度。加大了对无证企业的查处力度，坚决制止未取得生产许可证企业从事纳入生产许可证管理的农机机电产品生产，确保产品质量。

（三）打造集约平台，促进聚集发展。一是建设专业园区。率先在县经济开发区设立了全省首个农机机电产业园区，规划占地1600亩，并出台了入园的相关税费、土地等优惠政策，积极引导农机龙头企业进驻农机机电产业园区。目前，农友，湘源、金峰、韶峰等10多家农机生产企业相继入驻农机产业园区，产业园区已初具规模。二是组建农机机电产业集团，搭建出口公共服务平台。充分运用国家农机购机补贴政策的杠杆作用，积极引导企业兼并重组和优化整合，力争通过3年的努力，组建成一家上市股份制公司，并择机整体上市。目前，行业整合和集团组建工作取得实质性进展，9月，我们成功将五丰、金三角、五金、正兴等运输机械企业按股份制组建了运输机械集团五丰机械厂，11月，农友、永旺、白碧、远达、恒昌、兴鑫、良华等七家企业组建成省农友机械集团，今年以来又陆续把14家组合米机企业、2家耕作机械企业和2家铸造企业进行整合，组建了兴华、南方、劲松、金峰等有限公司，目前产业整合工作正在紧锣密鼓进行。三是实行专业化生产。严格控制整机生产企业数量，着力发展配套产品生产企业，实现专业化生产。目前整机生产企业从最高峰时期的138家降到现在的65家，配套企业从原来的63家发展到现在的125家，初步形成了以三塘铺镇、青树坪镇为主的铸件生产基地，以印塘乡为主的冷作件生产基地，以县经开区、永丰镇为主的终端产品生产基地，基本实现了专业化、集约化生产。

（四）突出本地优势，打造特色品牌。一是建好专业市场。1997年，我县建成了湘中农机机电大市场，，通过招商引资，投资5000多万元，进行了市场的异地新建，其建筑面积达到5万多平方米，现有商户200多家，市场年销售收入10亿元以上，其规模、销售收入都比新建前的翻了一番，现已发展成为省有名的农机专业市场，中南地区重要的农机产品集散中心，并连续五年被评为“全国十大农机专业市场”。二是打造农机品牌。从起，连续6年成功举办了全国区域性的农机会展，每年参展客商1000多家，累计成交金额近40亿元。去年，首次以我县的名义举办了农机机电产品展览会，逐步形成了政府支持、协会承办、市场运作的会展举办模式，产生了会展效应，打造了农机品牌。三是提高知名度。积极组织本地农机企业走出去参加全国、全省农机产品订货会及越南国际贸易展览会、东盟博览会等各类专业会展，进一步提升农机的影响力和知名度。

（五）促进农机产业出口，推动国际经济合作。近三年来,我县先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企业已办理好自营进出口权手续，扩大了农机机电出口实体，进一步加大了我县农机产品走出国门的步伐,积极组织企业参加各类国内外产品大型展会，大力提高产品知名度。我们先后组织企业参加了第三、四届越南(胡志明市)国际贸易博览会，第三届东盟博览会和第八届中国农机论坛暨第六届亚洲农机峰会等国际性会展，均取得了很好的收效。今年5月28日-31日，我们组织农友、永旺等农机企业参加了在越南河内国际会展中心举办的部分机电和高新技术产品国际展览会,展会期间共接待越南、老挝等国家经销商及客户达200多人次，签订合同30多份，预订组合米机台，耕整机1000台，成交额达70多万美元。我县农友机械集团公司还与越南港越合力有限公司达成合作意向，联手共同开发东南亚市场，目前已经在越南的河内、海阳、胡志明市等地建立长期销售网点和维修服务部10多个，计划今年下半年起赴老挝、泰国、缅甸、孟加拉国等国家设立4个以上的分公司，建立20多个销售网点，产品出口额届时将达到1000万美元以上，大大提升产品在越南及其周边东南亚国家的知名度和市场影响力。同时，我们还将积极引导金峰、神手等已有自营出口权的农机企业走出去，到境外开拓国际市场，把产品尽快推向国际市场，为今后一段时期“走出去”的高速发展增添了新的平台和有效支撑，目前这两家企业均已与国外客户取得联系，并初步达成合作意向，不久即可实现自营出口实绩。

（一）规模普遍偏小，管理水平落后。骨干企业和龙头企业数量不多，带动能力不强，绝大多数农机生产企业沿用家庭作坊式生产，家族式管理模式，可以说到目前为止，还没有一家企业建立和完善了现代企业管理制度。

（二）资本存量不多，发展后劲不足。前段，我县农机机电产业依靠低资源消耗、低劳动力成本、低原材料价格，走“低价占领市场”之路，随着原材料价格的上涨，产品成本增加，利润空间大幅减少，企业生产经营日益困难。同时，企业融资能力普遍较差，很难在银信部门贷款，“滚雪球”的发展模式，严重制约了农机产业的发展后劲。

（三）技术含量偏低，创新能力不强。农机机电产业的从业人员，虽然一部分是原有集体企业改制下岗再就业的熟练产业工人，但他们大部分没有经过系统专业技术培训，知识更新和技能培训欠缺，高素质的产品研发人员和市场营销人员引不进、更留不住。由于人才缺乏，企业自主创新开发产品的能力较弱，工艺装备水平低，产品科技含量低。

（四）公共服务平台建设严重滞后，物流成本高。我县的湘中农机机电大市场尚没有配套的货运配送中心和农机会展中心，并没有统一的检测中心、培训中心、创业中心等公共服务平台，物流时间长、成本较高。

（五）外贸人才缺乏。我县企业特别是中小企业严重缺乏外语和外贸实务人才，特别缺乏既懂外语和国际贸易知识又熟悉生产的复合型人才。

（六）口岸联检机构不全，通关不便捷。由于娄底尚还没有海关和商检的办事处，联系与业务办理都十分不便。加上现在出关都要换海关监管车，既费时，又增加了企业的运输成本。

（七）出口退税不到位。受国家税收政策调整等方面的影响，造成企业退税不能及时到位，一定程度影响企业出口创汇的积极性。

（一）继续加大行业整合和分工协作力度，走集团化经营、专业化生产的发展道路。

（二）下大力气引进农机产业战略投资者，高起点、高标准建设“省农机产业基地”。

（三）继续加大自主创新和技术产品升级力度，进一步优化我县农机产品结构。

农机调研报告

农民农机专业合作社是新时期加快推进农机服务市场化、专业化、产业化的重要载体，是社会主义新农村建设的必然要求，是解决农民、农村、农业问题的基本途径。建立农村合作服务组织对于全面建设小康社会、推动农村经营体制创新、解决一家一户农民办不了、办不好的事情起着极其重要的作用，是农民机手向自我发展、自主管理的必然选择。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，我区加快了农机专业合作社服务体系建设，积极引导农机大户、农机户、农机专业户农机专业合作社取得了明显效果。为今后我区农机合作服务组织的发展壮大提供了经验。

1、发展现状。目前已成立农机专业合作社11家，总资产927万元，，从业人员78人，拥有大型拖拉机76台，小麦联合收割机44台，玉米联合收割机22台，免耕播种机15台，其他配套农机具126台，全年营业收入272万元，纯收入190万元。

2、农机合作服务组织的主要类型和组建模式。农机合作服务组织的建立，主要是对原有各类农机服务组织如农机作业队、农机大户等带有股份合作性质的农机服务组织的改制、扩建、整合与规范，鼓励和引导农机各类服务组织通过不同的方式组建农机合作服务组织。

依据我区实际及实践经验，农机专业合作社的主要类型为：种植型，农机专业合作社+基地+农户，统一耕作；维修型，农机专业合作社+维修网点+农机户，统一维修服务等农机化专业合作社。

3、加强引导，建立完善的运行机制。农机合作服务组织内部管理机构健全，成立了股东大会，选出董事会、监事会。在董事会的领导下，实行法人负责制，负责日常的经营服务工作。股东大会是合作组织的最高权力机构，负责决定经营方向、经营决策、财产处置、利益分配等重大问题。健全了财务管理制度、机械管理制度、职工奖罚制度、利益分配制度、安全生产制度科学规范的制度体系。农机合作服务组织产权关系明晰，责任、权力、义务明确，自主经营、自负盈亏，内部运行机制科学有效，形成一套自我发展、自我壮大的经营体系。

虽然农机专业合作社在全区农机工作中取得了一些成绩，但也存在一些问题，突出表现在。发展数量少、影响带动小，难以满足农机社会化服务的需求，影响力和带动力明显不足。

主体结构单一、服务领域不宽。农机合作社大都由清一色的农机大户组成，主体结构单一，缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员；合作社大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容，且以从事单一的机收服务居多，林牧渔等各个作业环节的服务明显不足。

基础设施建设滞后、扶持政策少。存放高性能、大型农机具的场库棚建设用地短缺，集公益性、服务性、经营性于一体的区域性农机维修中心等维修服务组织建设滞后；尽管相关法律法规已有明确规定，但一些地方的农机服务组织在享受工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排、用电用油等方面的优惠政策仍未能得到落实。

(一)积极争取，努力营造良好发展环境。一是进一步规范农机专业合作社，建立扶持农机合作社发展的长效激励机制。二是建立部门互动机制，积极协调农业、财政、工商、国土等有关部门，为农机专业合作社提供注册登记、资金扶持、税收优惠、库房用地等便利。

(二)多措并举，推进农机专业合作社健康发展。一是强化宣传，及时总结农机合作社典型经验。二是强化培训，对合作社负责人、社员以及农机大户进行梯级培训，不断提高合作社从业人员的素质。三是加强与农机合作社的密切联系，不断提高农机合作社的市场竞争力。四是发挥农机合作社装备优势和组织优势，提高农机作业组织化、规模化程度。

(三)加大扶持，促进农机专业合作社不断壮大。对农机合作社购买先进适用农机具予以优先补贴，数量限制适当放宽，并对服务领域广、服务规模大、管理模式好的农机专业合作社给予一定的扶持。

农机调研报告

农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，是“农民得实惠、企业得效益、产业得发展、政府得民心”的好政策，对推进新农村建设、实施精准扶贫、构建和谐社会、推动科技进步，实现农业可持续发展具有最直接、最有效地作用。但是笔者在审计实践中发现，农机购置补贴政策在贯彻执行过程中，仍存在一些不足，应加以改进和完善。

一是政策宣传力度不够。部分乡镇存在对农机购置补贴的政策宣传形式过于传统化、公开内容不全面、不及时等问题，使农机经销商和农户难以及时全面准确掌握最新补贴政策的具体内容、操作程序、补贴要求等相关信息，延缓了农机购置补贴实施进度。

二是管理制度尚不完善。农机部门出台的农业机械购置补贴实施方案，对补贴标准、程序、数量、范围作出了相应的规定，但未出台专门的资金管理、监督制约、信息反馈等制度；实施方案中也没能具体划分各相关单位的职责，导致信息反馈不及时、台账登记信息不完整，不利于对购机真实性进行核查，存在一定监管漏洞。

三是申报程序较为繁琐。购机者需要通过较为繁琐的申报程序才能申请农机购置补贴，即便是微耕机等补贴金额很少的小型农用机具，也必须按照大型农用机具的申报程序申请补贴，这就使得一部分购机者在购买小型农机时放弃申报购机补贴或者请其他购机者代为申报，导致出现年度内申请补贴数量不真实，个别购机者申请补贴数量过大，不利于监管部门的管理。

四是售后服务脱节。部分经销商售后未按照国家“三包”规定执行，尤其是在农业生产关键时节，机具的零部件供应不到位、机具损坏得不到及时修理，影响了农业机械的使用，贻误了农时，影响了农户购买补贴机具的热情。

一是加强政策宣传。农机部门要及时、全面的做好农机购置补贴政策宣传工作，将政策宣传与“送检下乡”相结合，利用农机检验进村入户与农民群众零距离接触的大好时机，让农机补贴政策走进农民群众心中；与农机培训相结合，农机推广站与各乡镇农业服务中心可以充分利用各种作业培训班、农机新技术推广培训会等各种农机新技术培训活动，大力宣传农机购置补贴政策；与新闻媒体相结合，充分利用广播电台、电视台、报纸等新闻媒体，播放或刊发农机购置补贴政策，让社会各界尤其是广大农民群众全面了解，切实将补贴政策宣传到位，充分调动农民参与报名购机的积极性。

二是健全管理制度。农机部门、财政部门、乡镇应密切沟通配合，强化责任落实，共同组织完善农机购置补贴实施方案，建立健全政策宣传、资金管理、信息反馈、监督制约、责任追究等各项制度，认真做到补贴制度、补贴程序、补贴目录、办事人员和监督电话五公开，并建立自查或交叉核查制度和检举有奖制度。

三是简化操作程序。对于补贴资金几百元的小型农机，尽可能从简办理。建议县域内可采取“就地购买、乡镇报备初审、农机复核上报、财政终审结算”的简易补贴程序，以便减少人力、财力的浪费，方便农户购买补贴机具。

四是强化售后服务。农机部门要在职权范围内，积极督促各补贴机具经销商，提高售后服务意识，严格售后三包服务。在售后服务的过程中，可采取召开片区集中现场会的形式，强化对片区内购机农民的培训，使他们熟练操作使用，懂保养、会调试，能够排除简单故障，提高农机作业水平。

农机调研报告

为进一步优化全区农机装备结构，提升农机装备水平，__区农机局利用冬闲季节，组织专门人员对全区农机化装备情况进行调研，调研结果如下：

近年来，__区农机装备水平迅速提升，大中型农业机械逐渐成为农业生产的主力军和领航力量。截至目前：全区农机总值已达10.25亿元，农机总动力达到156万千瓦，农业机械总数量分别为：拖拉机总数量14703台，其中大中型拖拉机数量达到5647台，小麦联合收割机2387台，玉米联合收获机1081台，播种机械3658台，其中免耕播种机械1627台，小麦、玉米粮食生产作物耕、种、收已经全部实现了全称机械化，小麦机收、机播率在99.9%以上，玉米机收、机播率均已达到了85%以上。以目前的生产能力，农民机收小麦只需3——5天就能顺利完工。玉米生产能力虽然还不够完善，但从目前的生产能力来说，已完全去除了人工从事生产作业的现状，基本实现玉米生产机械化。目前的农业机械保有量已基本能够满足当地农业生产的需求。

一是农机装备结构还不尽合理。即存在着动力机械多，配套农具少；农田作业机械多，其它作业机械少；小型机械多，大型机械少；单项作业机械多，复式作业机械少；陈旧机械多，新型机械少等诸多现实问题。

二是农机化作业水平还有待于进一步提高。即粮食作物农机化水平较高，经济作物农机化水平偏低。我区是农业大区，粮食作物生产机械化得到迅速发展，小麦生产实现了全过程机械化，玉米生产耕、种、收综合机械化水平上还有待进一步完善和改进。

三是资金投入还不能满足发展需求。近年来，各级不断加大农机购置补贴资金投入力度，进一步促进了农机装备水平的提升和结构的优化。但是，长期以来，各级对粮食作物生产机械化特别是对农民购买农机的直接补贴投入较多，而对基层农机服务组织、机具场、库、棚等基础设施建设补贴仍然较低，难以进一步加强农机社会化服务体系建设。

1、合理调控和运用国家惠农政策的实施。灵活把握政策取向，从促进农机装备结构布局优化，提高薄弱环节农机化水平出发，科学、合理的谋划资金需求和使用计划，充分发挥省、市农机购置补贴资金导向作用，确保效益最大化。

2、加强对玉米联合收获技术的改进和完善。__区目前应用的玉米联合收获机种类比较繁多：现有两行、三行小型玉米收获机、自走式玉米联合收获机等多个品种，产品虽然已完全脱离了人工收获玉米的历史，但在使用过程中，功能还不够完善，不能完全实现一次性玉米摘槌、烘干、秸秆还田、机械深耕、小麦播种等多项服务项目内容。在机械构造、使用性能、理想收获等方面还有待进一步完善和改进。

3、加强对花生、大蒜、山药、辣椒等经济作物机械化的探索和研究。

农机调研报告

为更好的推进__县农机合作社规范发展，更好地发挥农机合作社在全县农业生产中发挥的示范、引导、支撑作用，县农机维修站利用1个月的时间对全县在工商部门注册的农机合作社建设发展情况进行了深入、全面、详细调研。现就调研情况报告如下：

截至目前，全县在工商部门注册的合作社达到21家，入社社员2300户、从业人员4000余人，其中专业技术人员150人，社员机械5900多台，其中大中型拖拉机1450台，小麦联合收割机750台，玉米联合收割机720台，旋耕机1100台，其他配套农机具1880余台.20xx年小麦机收作业面积26万亩，玉米机收作业面积24万亩，深耕、深松作业面积6万亩，玉米机械化还田作业面积26万亩，小麦宽幅精播28万亩。全县8个镇农机合作社全面覆盖。__农机合作社20xx年被评为全国农机示社、省五星级文明维修网点。

该县农机合作社依据“农民自愿，积极引导，多元创办，规范发展，统筹兼顾”五项原则成立，主要是对原有各类农机服务组织如农机作业队、农机大户等带有股份合作性质的农机服务组织的改制、扩建、整合与规范，鼓励和引导农机各类服务组织通过不同的方式组建农机合作服务组织。

全县农机专业合作社的主要类型为：维修型，农机专业合作社+农机户（如__、__、田丰等）；外营型，农机专业合作社+农机户（如__）；农机管理服务站组建型（如索镇腾飞、陈庄强盛、果里惠民、田庄中兴、马桥金马、唐山运宏）；农机大村组建型（如北辛裕民、荣家富隆、东营兴营、昝家兴农）；涉农企业兴建型（如__、__、森源联邦）。

全县21个农机专业合作服务社内部管理机构基本健全，成立了专门的工作领导小组，负责日常的经营服务工作，决定经营方向、经营决策、财产处置、利益分配等重大问题；建立了财务管理、机械管理、职工奖罚、利益分配、安全生产等制度；农机合作社产权关系明晰，责任、权力、义务明确，自主经营、自负盈亏，初步形成一套自我发展、自我壮大的运行机制。随着该县农机专业合作社的不断发展壮大，农民购机积极性进一步增强，各类大中型、高性能农业机械拥有量快速增长，农业机械更新速度加快，机械装备结构趋于合理化、大型化，农机合作社以农机大户为依托，以资金、技术、信息、服务为纽带，整合农机管理、技术资源，积极推进农机专业合作社服务市场化、专业化、规模化、产业化，有力的促进了农村经济发展，对增加农民收入、提高农机使用效率，发挥了重要作用。

在__县“三夏三秋”农忙时节，农机专业合作社充分发挥其农机具生产作业安排调度、信息资源共享作用，减少了机具闲置和田间转移，农机具的利用率大为提高，为农机手和农户都提供了便利，受到了农民们的欢迎。在跨区作业中起到重要作用。在每年组织的跨区作业中，利用合作社信息系统可以及时获取信息，降低作业成本，取得最佳效益。特别是夏、秋两季由合作社统一考察跨区作业，统一调度，每台机械节省200-300元的差旅费和通讯费。若按全年1200台次计算全县机手可节省30万元费用。通过合作社组织跨区作业，每年可以实现收入2400余万元，创造了良好的经济收益和社会效益。

__县__、__、__、__农机合作社以创新的服务理念、专业的维修技术水平在社会上起到了良好的示范作用，省人大、省农机办、市人大等各级领导多次对__、__、__等专业合作社进行了考察指导。二是作为新机具新技术示范推广提供载体，农机专业合作社在近年该县农机管理部门开展的玉米直播技术、小麦宽幅精量播种、深松施肥等新技术示范、推广应用中起到了较好的试验示范和辐射带动作用。20xx年、20xx年，中国农业大学、省市农业、农机、统计部门有关专家组成的小麦测产，小麦宽幅精量播种、深松施肥耕作的麦田对照传统耕作产量增加分别达到6%、8%以上，增产效果明显。此两项技术都作为全省近年重点推广的新技术。

作为农机化新技术和新机具的推广使用载体，农机专业合作社的发展在农业生产中起到了农机化作业标准化、规范化、规模化的示范作用。特别是在玉米机收、土地深松、免耕播种、秸秆还田等保护性耕作技术及创新技术推广项目实施过程中，农机专业合作社发挥了相当大的作用。20xx年开始，全县推广深耕作业，果里镇、索镇农机专业合作社购置了大量深耕犁，政府的深耕补贴每亩曾达到了60元，起到了良好的带头引导作用。在农机购置补贴工作中，农机专业合作社为会员和机手提供新技术和新机具信息，确保了机手买到合适的农机具。每年秋季农机专业合作社为全县及各镇组织的玉米秸秆禁烧机械作业及深耕、深松作业带动发挥了积极的作用。

截至目前，全县“五化”标准农机专业合作社较好的有5个（__、__、__、腾飞、__），达到规模化、“一条龙”作业模式的更少，合作经营方式相对松散，抱团经营紧密度不够，难以满足农机社会化服务的需求，影响力和示范带动力明显不足。农机专业合作社规模和带动力还需统一扩大，作业项目及服务范围也需要扩充，要与农业生产的要求及农机化的发展趋势相适应。

一是农机合作社大都由农机大户和农机专业户组成，主体结构单一，缺乏专业的技术人员、管理人员、信息人员以及其他专业人才；二是合作社大都以农业生产机械化作业或维修为主要服务内容，且以从事单一的机收服务居多，作业能力不足，服务项目少，农闲时期车辆闲置，不能充分利用有效资源；三是农机专业合作社现代化信息设备缺乏，影响了合作社的信息化办公进程。

式成员组成或以小投大相互兼并的方式组成，对照《农民专业合作社法》和《__省农民专业合作社条例》的规定，农机合作社在依法登记、章程制定、民主管理、财务管理等方面还不够完善。农机专业合作社社员素质有待进一步提高，合作社专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员，需要加强学习培训。

场地库房等基础设施不足，金融部门贷款难并且利息高，国家扶持政策资金达不到合作社的需求，农机专业合作社的发展壮大亟需财政资金和涉农项目的大力扶持。

继续贯彻落实《农民专业合作社法》，把各项扶持政策落到实处。严格按照法律、法规及政策的规定和要求组建农机专业合作组织，切实引导农机服务组织依法经营、规范运作、诚信服务，努力营造农机社会化服务的和谐发展氛围。要把农机专业合作社的建设工作纳入到政府农业重点工作中，各级领导要重视，职能部门加强指导和协调。不断优化农机专业合作社的发展环境，进一步争取和落实工商登记、财政补贴、税收优惠、信贷贴息、政策性保险等扶持农机专业合作组织发展的各项政策。

实施项目带动战略，安排项目时，要优先安排农机合作服务组织。把国家、省、市安排的农机购置补贴项目、农机新技术推广、现代农机装备推进项目等项目资金向农机合作服务组织倾斜，给予重点扶持和带动。以此为依托，引进资金、新机具、新技术，示范、带动农机社会化服务体系的发展和创新，增强农机合作服务组织的服务功能和辐射带动作用。

一是依托国家政策给予资金扶持，加大对农机专业合作社的资金扶持力度，鼓励其购买和使用先进适用的农业机械，提高装备水平。二是有关部门要在合作社建设和农民购机过程中开展银行贷款、降低贷款利息等优惠业务，帮助农机专业合作社解决资金不足问题。三是加大资金投入，加强和完善农机服务体系建设，充分发挥好政府的分配、协调、指导、服务作用，使各类农机合作服务组织逐步实现规模化、集约化、信息化。

土地适度规模经营问题是制约农机合作社健康发展的重要因素。政府有关业务管理部门应该在政策引导、项目带动、保障体制等方面做好工作，为农机合作社健康发展创造适宜的环境。

一是对现有的农机推广、维修、培训部门的社会服务体系进行扶持，为农民提供作业信息、农机维修、农机操作人员培训等服务工作，为农机专业合作社的发展储备一定的技术人才。二是加强农机专业合作社内部管理，完善合作社内部制度，加强技术培训，抓好作业质量，促进农机专业合作社规范化运行、标准化管理、可持续发展。

通过拉长合作社服务链条，重点开展依托土地流转、土地托管、规模化经营模式，加快农机合作社建设步伐，建立起一个以农机合作社为桥梁的新型农机社会化服务体系，既方便群众，又增加合作社收入，全面提升农机合作社综合服务水平，促进农机专业合作社健康发展，不断完善和壮大。

农机调研报告

xx县是连续4年享受国家农机购置补贴项目的县之一。实践证明实施农机购置补贴政策，极大地调动了农民购买农业机械的积极性，推进了新农村建设、构建和谐社会、科技进步，为农业的可持续发展起到了积极的促进作用。xx县是一个典型的山区农业县，自然条件落后，矿产资源贫乏，经济发展缓慢。农作物以小麦、玉米为主，经济作物以花生、地瓜、土豆、大蒜等为主。特别是伴随着城乡一体化的快速发展，我县农村劳动力转移速度明显加快，农业劳动力出现了结构性、季节性、区域性短缺，劳动力成本不断增加，农民对农业机械化的需求更为迫切。近年来，各级政府对农业机械化的重视程度进一步提高，财政和政策扶持力度不断加大，为农业机械化的发展注入了生机和活力。近期，我们对4年来农机购置补贴项目实施情况进行了认真调查研究，深入到各乡镇（街道）、村、户进行座谈，听取农民和购机户的反映和意见,他们普遍认为“政府为农民办了一件实在事”。通过调查，我们认为农机购机补贴政策确实深得民心，收效较好，应保持一定的稳定性，继续实施下去。同时，执行中的一些工作细节也需要引起我们重视并进一步改进，如何更好地发挥农机购置补贴“四两拨千斤”的巨大带动作用，需要在实践中总结经验，更需要我们认真地去思考探索。

实施农机购置补贴项目4年来，xx县共争取到各级农机购置补贴资金x万元（中央、省资金x万元，市累加资金x万元，县资金x万元），在农机购置补贴实施过程中，经过我们严格审核，规范操作，确定了x户农民享受这批补贴资金，由此带动农户投资x万元，（其中50马力以上拖拉机60台，10马力手扶拖拉机150台、旋耕机45台、深耕犁14台、免耕播种机9台，自走式玉米联合收获机5台、背负式玉米联合收获机38台，花生覆膜播种机1台），补贴机具作业收入321万元，4年来，为确保农机购置补贴政策真正落实到农民手中，全面杜绝弄虚作假现象，x县农机局严格执行农机购置补贴关于“八不准、四严禁”的有关规定，加强了对农机购机补贴政策落实的领导，规范程序、严格管理，组织好补贴机具的供货、建档、喷号等工作，认真核对购机手续，做到购机户姓名与所购机型相统一，确保了补贴机具发放工作的顺利进行。

x县20xx年共争取到各级农机购置补贴资金x万元，机具补贴价格由去年的20%增加到今年的30%，玉米联合收获机、小麦（玉米）免耕播种机是20xx年度补贴重点。主要解决了玉米机收秸秆还田保护性耕作问题，从根本上解决秸秆焚烧问题。在农机购置补贴实施中我们印发了5000份宣传资料，在电视台做了专题报道，对购机户进行了摸底，由于宣传到位，方法得当，农民购机积极性空前高涨，出乎意料，在短短的6天就完成了任务，尽管补贴资金比往年都多，但还远不能满足农民的需求，对于后来报名的农民，由于补贴资金已用完，只有等到明年争取。今年，徐家楼村农民宋西华在交了x万元后，高高兴兴地将总价x万元的一台天拖8202大型拖拉机、一台国丰二行背负式玉米联合机、一台郓农产小麦（玉米）免耕播种机买回了家。他高兴地说：“感谢国家、感谢政府、谢谢农机局，有了农机补贴，我们农民才能买到这么便宜的农机具，农机购置补贴政策真是太好了，让我买这套机具省了近4万元。今年秋季，我要参加农机局组织的秋季跨区作业，争取2至3年时间把成本赚回来。”据调查，去年金庄镇三角湾村农民郭中东购买了一台天拖8002型拖拉机配玉米收获机、深耕犁和旋耕机，一个秋季作业获得了1.8万元的纯收入，预计今年最高可达2万多元。当通过购机补贴使大型农业机械增加以后，其他没有买农机、没享受到农机补贴的农户也间接的享受了农机购机补贴的实惠。农机补贴政策的实施，使欲购机但苦于没钱的农民借助农机补贴政策的东风满足了心愿，充分体现了国家关心和支持农业机械化的发展，体现了国家关心农民，支持农业，是支农惠农政策的具体表现。这些机具的购置大大的促进了我县农机具数量的增加，在农业生产、新农村建设和农民生活中正发挥着巨大的作用。

农机购置补贴政策的实施，为“农民增收，粮食增产”搭建了一个有效平台，提高了农田作业机械化水平，提高了土地产出率和劳动生产率，降低了农民劳动强度和生产成本，改善了农民生产生活条件，提高了泗水县农机化装备水平，新机具、新技术在我县得到了大面积推广和应用，淘汰了落后的耕作方式，节省了农时，减轻了劳动强度，提高了作业质量，先进农业机械逐步得到了普及，玉米机收秸秆还田保护性耕作技术将得到大面积推广应用，辐射区在逐步扩大，即解决了秸秆的出路问题，改善了土壤结构又解决了让各级政府头疼的焚烧问题，迫使农民认识科学，掌握科学，使用科学。据我们调查，一是农机作业技术性较强，作业环境恶劣，作业安全要求严格，没有一定的技术和经验，很难经营；二是随着改革开放和城市打工环境的改善，农民致富的路子宽了，很多农民到城市打工不用筹措资金就能有所收入。因此，国家实施农机购机补贴，降低了农机经营风险，减轻了农民筹措资金的困难，受到了农民的欢迎，有效地激发了农民购机的积极性。农民对购机补贴政策非常拥护，报名时，农民购机咨询电话一直络绎不绝，可以说，农业机械化已经成为我县农业和农村经济发展、社会进步的重要物质技术基础和推动力量。对于调动广大农民购买和使用农业机械的积极性，提高现代农业装备水平，改善农机装备结构，实现粮食增产、农业增效、农民增收，推进新农村建设，具有十分重要的意义。

x县农机局实施农机购置补贴项目4年来，认真贯彻落实购置补贴政策，各项操作规范透明，真正做到了支农惠农，深受农民的欢迎。但是在农机购置补贴工作中也出现了一些问题和不足，主要表现为：

1、机具售价偏高。一般地，补贴机具销售价和市场上的零售价差不多，市场上零售价中包含了工商管理、质检、仓储、维护管理、场地等费用，而供货企业把机具从生产厂家直接运到购机者手中，不存在上述费用，且为订单货，一手交货，一手交钱，不存在货物积压，资金周转不畅等问题，但其销售价却比市场零售价还高。

2、机具使用中问题多。一是由于绝大部分机手是第一次接触和使用新型机具，存在着操作不熟练，调整不当，保养不到位的问题，需要生产厂家和农机部门共同搞好技术服务。二是部分机具产品质量欠佳，售后服务跟不上，零部件供应不到位，由于机械数量少，个别部件损坏后，市场上买不到，致使农机具损坏得不到及时修理，贻误农时。厂家发货需要等很长时间，影响了机械的使用。

3、售后尚缺乏有效跟踪服务。一是补贴机具生产供货企业的产品、经营、服务的品牌意识普遍差，缺乏战略性市场思维。有些企业抢占补贴机具份额踊跃，售后服务意识淡漠。尤其是在农业生产关键时节，机具的零部件供应不到位，机具损坏得不到及时修理，贻误农时，使供货商和购机户之间产生一些不必要的矛盾，在一定程度上影响了农民购机的积极性，也影响了农机具作用的有效发挥。二是部分供货商的供货时间较长，随货同行没有发票，购机户不能及时办理报户手续。三是供货企业重数量轻质量，按订单送货，购机户没有挑选的余地。在补贴实施过程中，供货企业一再要求多介绍、订购他们的产品，但对质量保证方面却不那么热情、认真，造成补贴机具出现了不该有的问题，有些机具轮胎质量不过关，胎体布满裂纹；刹车橡胶管老化断裂；个别喇叭按钮锈死失灵；个别厂家的产品出厂前就没有试机（润滑油箱里没油），机油压力表、水温表不显示等等。按订单送货，供货企业不会多拉一台，购机户没有挑选余地，只能被动接受，农民有意见，后来虽然这些问题都得到了较好的解决，但对农机购置补贴这项支农惠农政策的实施带来了一定的负面影响。

4、补贴机械缺乏顾大兼小。泗水县经济规模小、地块小，经济条件、农民购买能力差，对于玉米联合收获机，由于受种植模式的影响，购买玉米联合收获机的积极性不高。缺少一些中小型适用机械，受补贴机具种类和补贴资金的限制，影响了经济作物机械化的发展。因此，在补贴过程中，应结合各地区域特色的实际，进一步拓宽农机购置补贴机具种类，使小农机也发挥出大作用。

6、补贴比例偏低，致使农民购买能力低，又由于山区丘陵地区好多地方没有机耕道，大型农业机械难以操作使用，由于今年钢材等原材料价格上涨，导致补贴机具价格随之上涨。经销商按规定的补贴价调不到货，影响了购机补贴进程。

7、承担农机购置补贴的农机管理部门需做大量宣传、推广、培训、演示工作，由于办公经费不足，没能够拿出充足的力量开展这项工作，在一定程度上对农机购置补贴工作产生了一定影响。

8、新型产品宣传力度不够，农民看不到样机，选购机具摸着石头过河。在信息高度发达的今天，许多商品的广告词连小孩都能倒背如流，而农业机械产品的广告宣传在大众媒体上难得一见，这就使得许多想购机的农户不知道都有哪些先进适用的农业机械，更不知这些农业机械的性能是否适应当地农业生产要求，享受补贴购机前，对所购机具心底还没个数，有的送货产品的价格、型号、样式、功能与材料上宣传的不一样，造成有的购机户要求退货。

9、农民对使用农机的成本加大有顾虑，柴油补贴没有真正落实到农机户手中。

1、农机购置补贴政策早落实。希望农机购置补贴落实时间尽量提前，不能影响了农民春耕备播，在资金的安排和使用上，应早安排、早落实，利于农民及早得到购机补贴信息，便于筹集配套资金。另外农民迫切希望“三秋”前有一次补贴，以便“三秋”生产。

2、加大补贴额度和资金数量。针对原材料价格上涨，机械价格高的实际，应加大补贴额度和资金数量，中央、省补贴额度争取提高到40%-50%，若补贴额度低，机械价格上涨，农民的购机积极性会下降，另外，由于补贴资金少，有的农民购买大型农机具享受不了补贴。

3、农机购置补贴机具要体现贫困山区的个性。要符合贫困山区自然条件和经济发展水平，原则性中要有充分的灵活性，不能铁板一块，也就是要反映贫困县山区的个性。贫困山区农机购置补贴产品要有多样化、小型化、灵活性、经济性的特点。多样化就是补贴机具不能仅局限于补贴拖拉机、收获机等产品，补贴机具要涵盖农用柴油机、汽油机等动力机械，抽水机、滴灌机、微灌机、喷灌机等排灌和节水农业机械，农产品加工机械，畜牧水产、水果蔬菜、花卉园艺等设施农业机械，提高贫困山区农业机械化综合水平，增加农民收入。小型化、灵活型就是贫困山区补贴的农机具要以中小型为主，而不仅局限于大中型农业机械。山区山高路陡，溪谷纵横，耕地面积不大，只适合于中小型灵活高效的农机作业。经济性就是补贴农机的价格范围要确定以补贴价格在几千元的农机为主，这符合贫困山区农民的经济发展水平和承受能力。低价位农机的普及，必将极大提高山区的农业机械化水平。为了有利于农业增产、农民增收，调动农民购机积极性，补贴金额应当根据泗水县的山区实际情况科学合理地确定。该县经济规模、经济条件、农民购买能力差，因此，适当补贴一些技术含量高的多功能、复合式小型机械，如经济作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黄姜等）收获机械等。

4、理顺农机用油的补贴程序和范围。农机用油补贴应重点倾斜农机购置补贴的大型农机具，兼顾中小型机械用油，制定优惠政策，以充分发挥其效能，飞涨的燃油价格造成农机作业利润低，加重了农民使用农机的成本，成本回收周期相对较长，很大程度上挫伤了农民购买、使用农机的积极性，农机用油补贴应有农机管理部门按所属机械保有量，按标准核定发放，正在实行的按农民的地亩多少直补柴油的方法不当，不利于农机的推广应用，真正的农机手享受不到油补的政策，农民的购机积极性受挫。

5、企业按标准生产。进入补贴目录的各生产企业，不要认为是补贴产品，已享受政府补贴了，就偷工减料，不按标准生产，或者将一些原配的零部件改为选配装置，一农民去企业提货，机手问车间生产的技术工人，怎么不装这，不配那，这位工人说：“你已经享受政府农机购置补贴了，还想什么都给你装上。”我们认为农机装备不完整也是重要问题。今后，要加强农机生产企业技术工人的政治素质和思想品德教育。

6、加大各类先进适用农机具的宣传和推广力度。农机行业是个弱势行业，各级政府部门要加大对农机行业的扶持力度。一是农机生产、销售企业要积极利用各种条件宣传自己的先进适用产品。二是各级政府部门应建立农机宣传“绿色通道”，使农机产品在各个大众媒体上的广告宣传费用减半或免收。三是农机推广部门要利用自身优势，加强各类先进适用农业机械的推广力度。让农民群众了解、认识和使用农业机械。

7、适当解决一定的工作经费。实施农机购机补贴政策，需要做大量的工作，比如请新闻媒体宣传和公示，印发补贴合同等，不可避免地会增加农机管理部门的开支。在实行部门预算，经费包干的情况下，要按程序按要求做好工作，又没有可靠的工作经费，将会使项目操作单位处于为难境地，从而最终影响工作开展。为保证工作质量，建议在项目经费中明确一定的比例用于项目操作管理。

8、补贴目录价格应实行最高限价。若取消最高限价，价格随意变动，与购机户签定的合同怎么办？因为合同是不能随便更改的，企业在受到原材料涨价和交易成本增加双重压力的情况下，会水涨船高，提高农机产品的销售价格，最终受到伤害的还是农民，因为羊毛出在羊身上。应把原材料涨价和交易成本增加的费用让政府承担，提高补贴额度和数量，减少农民的支出，让利于农民。

9、增加供货企业的数量及监管力度。补贴机具不能按时到位，售后服务跟不上的原因是多方面的，但主要原因有以下两点：一方面是供货企业偏少，行不成竟争，部分供货企业因人力、物力、财力等因素的限制，致使补贴机具不能按时到位，售后服务跟不上；另一方面是供货企业敬业精神欠缺，为“三农”服务的意识不强。建议增加供货企业的数量，并制定农机购置补贴供货企业奖惩制度，对于发生下列条件之一的，经批评教育仍不改正的供货企业，建议取消当年或永久供货资格：一般性投诉3次以上，一般性违规3次以上，重大违规1次以上，未开展培训和售后服务3次以上的事件。同时，对于严格执行有关程序、规定，有让利于购机户之善举的，认真开展售前咨询、售中培训和售后服务，用户抽查满意率达到100%的，售后服务网络比较完善，与农机推广部门、维修企业有良好联营合作关系，服务面大，效率高、效果好的供货企业，推荐为全省供货优秀企业，针对农机购置补贴的某些产品质量差、售后服务跟不上的问题，农机管理部门应配合质监、工商和农机投诉部门逐步建立制约监督机制，督促生产厂家生产质优价廉性能优越的产品，不断提高产品质量和售后服务水平。

农机调研报告

湖南省涟源市根据上级指示精神，紧密结合新农村建设和现代农业发展实际，按照“依法规范、有序引导、分类推进、突出重点、注重实效”基本原则，大力发展农机专业合作组织，对全市农机合作组织进行了调研，截止20xx年底，全市依法登记的农机专业合作社2家，分别是：涟源市农机作业专业合作社、涟源市星天伟业农机专业合作社。入社农户226户，从业人员281人，拥有各类机具512台套，其中中型拖拉机组16台套，小型农田改造挖掘机2台，装载机1台，耕整机102台，联合收获机85台，插秧机20台，资产总值达近591.85万元。服务范围涉及全市20个乡镇573个行政村和邻近的安化县渔水、新邵张家冲、双峰太平寺、冷水江三尖等周边县市的乡镇。经过几年的发展，合作社服务内容更加丰富，服务手段更加完善，服务方式更加便民，深受广大群众欢迎，农机专业合作社的成效显著，“龙头”带动作用更加突出。

一是促进了农机化水平的整体提升。发展农机专业合作社，进一步推动了大型、复式、高性能机械和先进实用技术的推广应用，优化了农机装备结构，提高了农机化的发展质量。同时，发展农机专业合作社，进一步完善了农业科技推广体系，降低了农业技术推广的成本，示范带动能力强、效果好。

二是完善了农机社会化服务体系。农机专业合作社进一步充实了农机社会化服务体系中间环节，有效承载了基层技术推广、政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育等农机管理工作，为基层农机服务工作搭建了新的平台。作为农机服务的延伸和补充，农机专业合作社有效地把广大机手组织起来，联合起来闯市场，提高了农机的规模化作业程度。

三是提高了农机作业的标准化。农机规模化作业和示范区发展，提高了农机作业标准的推广和应用。同时依托专业合作社，建立和发展起了3处农机化示范区，为农机作业标准化的实施起到了良好的保障作用。

四是促进了劳动力转移和土地流转。农机专业合作社通过代耕代种、农田托管、土地承包、股份合作等形式开展规模经营，可以在不改变土地承包经营权的前提下，推动土地经营方式创新，加快农村土地流转，促进统一经营向农户的联合与合作。发展农机专业合作社可以有效解决农田弃耕、撂荒问题，支持促进农村劳动力转移，进一步稳定和完善农村家庭承包经营制度。

五是提高了农民科技素质，增加了农民收入。专业合作社为成员提供了良好的交流和培训平台，他们在技术上互帮互学，利益上互助互惠，信息上实现共享，增强了标准化生产和协作意识，提高应对市场的能力和水平。农机户以资金入股合作经营，实行风险共担，利益共享，减少了一次性投入，降低了农民的投资风险，使农机作业有了更大的利润空间。农机专业合作组织已经逐步渗透到农业生产的各个环节，参与到农村经济发展各个领域中来，农机作业市场的扩张，技术装备更新，作业模式的创新都将成为农民增收的新的增长点，农机专业合社将不断为农民搭建更加广阔的增收舞台。

按照“立足现代农业，发展农业机械”要求，该社实行股份制管理，开展集约化经营和积极探索现代农业的发展路子，并面向全市及相邻县市，为农民提供农作物产前、产中、产后农机专业服务。其经营涉及机耕、机播、机收、运输作业、农机修理、信息技术咨询、小型农机具销售等。其利润分配采取两种方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉机折价股金）进行分配；二是按出勤作业率和工作效益进行分配，制定统一收费标准和作业金提成，实行单人单机核算，作业收入按10%上交为集体积金，扣除平常正常开支外，其余部分年终按股份进行分红。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服务纲要》《合作社纲要》《合作社社员管理办法》《合作社机具维修维护细则》《合作社财务管理制度》等5个制度，并严格按规章制度办事。合作社成立以来，始终坚持以“农机服务助民富，互帮互助促发展”为主题扎实开展创先争优和“结对共建”活动。一是推行价格公开制，向服务对象公开承诺耕地100元/亩，收割100-120元/亩，价格低于市场价，使广大群众得到了更多实惠。二是开展帮扶互助活动。党员社员主动与家庭劳动力不足的困难户结对子，通过“一对一”和“多对一”的方式为困难农户免费提供农机服务。

一是发展数量少、影响带动小。我市农机专业合作社到目前还只有2家，影响力和带动力明显不足。

二是主体结构单一、服务领域不宽。农机合作社大都由青一色的农机大户组成，主体结构单一，缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员，且以从事单一的机收服务居多，机插、机耕、机烘等各个作业环节的服务明显不足。

三是管理制度有待规范、运作机制有待完善。对照《农民专业合作社法》和《湖南省农民专业合作社条例》的规定，农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、民主管理等方面还不够完善；合作社管理水平不高，经济效益偏低，发展内在动力不足。

四是基础设施建设滞后、扶持政策没有完全落实。存放高性能、大型农机具的厂库棚建设用地短缺，农机维修服务组织建设滞后，农机服务组织在享受工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排、用电用油等方面的优惠政策仍未能得到落实，或难以执行到位。

一是加强领导，提高认识。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是今后农机化发展与农民增收的重要载体和平台。各级农机主管部门及各级党委和政府应把农机专业合作社建设作为加快农村经济发展的一项战略措施来抓，明确农机化发展的组织模式以合作社为主，将农机专业合作社作为支持主体，在财政、税收、信贷、政策性保险、用电、用油，特别是用地上给予支持，协调各部门扶持农机专业合作社的发展。

二是加强农机专业合作社场库棚设施建设，确保农机专业合作社健康发展。目前，农机具场库棚建设严重制约了农机专业合作社的发展，农机具损失浪费现象严重，亟待各级财政的扶持与投入。

作社的稳定发展。按照“先发展、后规范”的工作思路和“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效益”的原则，逐步将农机专业合作社建设纳入法制化发展轨道，使其有序健康发展。

四是加大培训力度，促进农机专业合作社由初级阶段向规范的高级阶段发展。农机专业合作社建设的宗旨是“民办、民营、民受益”，农机专业合作社隶属于现代农业企业行列，是发展现代农业的组成部分。内部管理水平高低，代表着一个专业合作社的成熟规范程度。按《农民专业合作社法》要求，制定内部管理人员培训计划，每年利用农闲季节定期对农机专业合作社内部管理人员进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训，提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平。建议市级财政将培训经费纳入计划，做到专款专用。

农机调研报告

乡镇农机管理机构是农机化工作的最基层单位，是联系广大农机手的桥梁和纽带，是农机技术宣传推广、修配服务、安全生产管理和发展农机合作服务组织等工作的主力军。乡镇农机管理机构建设得如何，直接影响到农业现代化的发展和新农村的建设。根据湖南省《关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案》精神和娄底市农机局的要求，我局在今年4、5月份，利用一个月的时间，采取查阅档案、实地走访和召开座谈会的形式，对我市12个乡镇农机管理机构进行了细致如实调研，了解历史，查明现状，找出问题，提出建议，并在20xx年5月12日召集全市的农机管理员集中座谈，征求意见，力促我市乡镇农机管理机构改革有序进行。

一、基本情况。

(一)机构设置情况。20xx年，全市乡镇机构改革后，乡镇农机站进行了调整，实行农、林、牧、渔、水、机等多站合一，全部归入乡镇农业综合开发中心。目前，全市共有12个乡镇，共设12位农机员。

（二）经费来源情况。全市乡镇农机站经费拨款形式主要是财政全额拨款和差额拨款两种，除毛易镇农机站实行全额拨款外，其余11个乡镇站均实行财政差额拨款，农机管理人员的工资收入基本有保障，但养老保险等福利保障难以落实到位。

（三）管理体制情况。自20xx年乡镇机构改革后，乡镇农机站合并入乡镇农业综合开发中心，原农机员继续从事农机管理工作，管理体制为市和乡镇共管，以乡镇政府为主，市农机局主要负责农机化工作业务指导。

（四）人员结构情况。目前，全市乡镇共有农机员12人，农机员结构为：干部1人，职工11人；大部分为高中及高中以下学历；30岁以下的1人，30-50岁10人，50岁以上的1人。

二、存在问题。

（一）编制不够合理。目前，全市12个乡镇仅有12名乡镇农机管理人员，且兼职人员多，占乡镇总数的80%，有6位农机员在岗不在编，占乡镇总数的50%。兼职人员不仅要负责该乡镇的农机化工作，还要承担常年驻村包片、森林防火、乡村规划、计划生育、社会稳定、安全生产等非农机行政事业管理的其他工作。即使是农机专职人员，也经常被乡级政府临时抽调承担其他任务，难以集中精力从事农机管理业务工作，使上级业务部门安排部署的农机化工作在贯彻落实中出现“梗塞”，难以传达落实到农村、农民和机手，给全市的农机管理工作带来极大的影响。通过调查，只设立1名兼职农机管理人员的乡镇，其农机化工作的各项指标都严重滞后。

员，实行财政差额拨款，工资收入连续几年为年工资总额的70%左右。又加之乡镇对农机工作不够重视，工资补助不足，在养老保险等福利方面落实难以到位，特别是那些在岗不在编的农机管理员，更是难以安心工作，影响了农机工作的积极性。

（三）经费投入不足。乡镇农机管理机构办公条件简陋，因为乡镇农业综合开发中心的设置，一般没有独立的办公场所，都是几个人挤在一起办公，乡镇农机管理的办公经费几乎为零，办公经费没有得到有效保障。由于正常的办分经费和必要的管理、公益性培训，技术服务经费无法得到保障，经费严重不足，应用于农机管理、推广等的设施设备基本没有，不同程度制约了农机技术人员作用的发挥。致使农机业务工作无法开展。

（四）管理难以协调。农机站管理体制为市和乡镇共管，以乡镇政府为主，市农机局主要负责农机化工作业务指导。通过调查，乡镇政府只管用人，乡镇农机管理人员随意更换、调动频繁、错岗错编的问题比较突出，没有充分考虑农机化的可持续性发展。农机局进行农机工作调配时，农机员每次都有新面孔，并且难以到位和适应农机业务与政策，影响了农机工作的正常开展。

三、主要建议。

我市自从20xx年进入国家农机购置补贴项目笼子后，全市农机保有量快速增长，农机化工作呈现出快速发展的趋势。而我市拖拉机挂牌率、持证率和农机新技术、新机具的推广与省内先进地市相比差距较大。乡镇农机站的改革势在必行，因此要进一步理顺乡镇农机管理机构体制编制，充分发挥乡镇农机管理机构的作用，促进我市农机化的科学发展。

一、合理设置编制。根据中央机构编制委员会办公室《关于深化乡镇机构改革的指导意见》（中办发[20xx]4号）和湖南省《关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案》文件精神，结合冷水江乡镇农机管理机构和农机化发展实际，合理设置乡镇农机站编制。冷水江工业比重大，多为丘陵山岗地形，走现代农业是唯一选择，作为现代农业支撑的农业机械化的发展尤其重要，现在每个乡镇仅一名农机员，并且多是在岗不在编，严重影响农机员的积极性，制约农机工作的深入开展。综合座谈会各方意见，我市每个乡镇以设置2个编安排2名农机员（其中含1名农机技术人员）为宜。

二、明确工作职责。在科学设置农机编制后，应赋予相应的工作职责。在立足三农的基础上，全市乡镇农机职责还应结合冷水江市城乡统筹，明确其工作职责，让乡镇农机机构切实担负起乡镇农机推广、技术培训、信息服务、协调组建农机作业服务组织、农机数据统计、农机购置补贴宣传监管等工作，协助农机监理机构抓好安全生产管理工作。

难以协调一致，导致乡镇农机工作边缘化、无序化局面。难以进行业务指导。因此，在“市乡共管”大原则不变的前提下，实行市农机局管理为主的管理机制，即人员的考核、调配、晋升和业务经费由市农机局管理，乡镇政府负责综合协调、监督等行政管理，提供必要的工作条件和生活保障。

四、落实经费保障。一是将乡镇农机员工资纳入市财政统发中心，使乡镇农机人员基本生活有保障。二是落实乡镇农机工作经费，经费来源由市和乡镇两级按一定比例拨付，并列入财政年度预算，确保乡镇农机工作的开展。

五、加强自身建设。乡镇农机员在机构改革后加强农机工作责任感和积极性，以《中华人民共和国农业机械促进法》为准，按照以农业机械化为技术支撑的现代农业发展要求，强化工作职责，结合本地实际，以办点示范和组建专业合作社等服务方式，促进全市农机事业又好又快发展。

农机调研报告

根据省质监局、省工商局、省农机办、省经信委《关于贯彻实施国家四部门农业机械产品修理、更换、退货责任规定的通知》（鲁质监质发〔20xx〕115号文件）和鲁农机修字〔20xx〕9号文件及市局济农机函字〔20xx〕44号文件要求，我单位认真做好了农业机械三包维修企业情况调查摸底工作。

为确保调查摸底工作的顺利进行，积极与质监局、工商局搞好联合，组成检查领导小组，由分管局长带队，深入到农业机械三包维修企业，就三包维修企业（服务组织）的基本情况和三包维修企业（服务组织）技术力量状况、是否持有农机维修技术合格证、主要承担哪些农机生产企业的售后维修服务等情况进行调查摸底，了解并掌握我市三包维修企业状况，并针对存在的问题，研究并提出三包维修行业发展的具体措施，形成调查总结如下：

近年来，国家对农业机械购置补贴投入力度不断加大，农民购买和使用农业机械的积极性空前高涨，农机具更新速度和新购数量急剧增加，截止到现在，我市农机总动力已达为71.3万千瓦，各种配套机具2.9万台套。共有各类农机维修点62个，目前，一个多种经济类型、多种经营形式、多种维修技术等级共同发展，遍布城镇乡村的农机维修网络已基本形成，为发展农村经济作出了应有贡献。

1、全市共有农机三包维修企业12处，均为整机营销和售后三包维修服务一体化私营企业，6家手扶拖拉机经销商分布在邹东山区不同镇街，6家大经销商集中在市区。

2、各企业都有2—3名维修服务人员，大部分取得相应等级的《职业资格证书》，并且都取得了《维修技术合格证》，企业有简易维修车间、维修设备，可进行简易三包维修，其中部分经销企业把三包时间适当延长，有的开展上门维修服务，赢得了用户的好评。

3、各经销企业的进货渠道、配件质量参差不齐，没有受到有效监管。有些企业在本地没有三包维修基地，出现质量问题维修三包难。

4、随着大、新型农机具的广泛推广应用，维修技术、人员、设备的相对落后日益凸显。

5、三夏、三秋期间，由于机械作业时间集中，特别是三夏生产过程中，机械昼夜连续作业，机械故障频繁出现。虽然有生产厂家派驻三包维修技术人员包片服务，但仍有时满足不了机主及时接受维修服务的要求，有时维修服务不到位、配件发送不及时。

6、虽然成立了农机质量投诉机构，但是缺乏必要的经费，不能保障正常的工作开展。

1、虽然有相关法律、法规赋予了农机质量监督管理机构对农机及配件经销行业的质量监管职能，但是由于可操作性不强，无法真正实施有效监管。

2、农机使用者方面：农机使用者普遍认为农机是粗放技术，遇到机械故障自己敲敲打打或就近到维修铺简单处理能够凑合就可使用，无需找专业厂修理，安全意识淡薄，质量意思不高。同时三包责任问题一般都是在生产操作过程中发生的，由于农机作业的特殊性，所以要提供专业的、有力的证据比较困难。农机使用者缺乏维权意识，农机用户举证难，有的怕麻烦，不愿去维护自己的合法权益，只得自己承担不必要的损失。

3、现有机构体制导致我们与工商、技术监督管理部门工作结合不够紧密，无法组建政令统一，相辅相成，多部门联动的质量监督管理体系。

1、呼吁上级有关部门制定操作性强，执行力度大的法规或者实施细则，把行业管理中涉及的重大政策问题以法律形式给以明确，使农机三包维修行业管理工作纳入法制轨道，以便使农机质量监督管理部门的监督管理职能落到实处。

2、向上级财政部门申请检测、培训经费，以解决基层监督管理机构心有余而力不足的困扰。

3、出台相应政策，促进各质量监管部门的密切配合。

农机调研报告

（一）基础条件较好。全县有138家农机机电生产企业，具备了产业集群基础,经开区规划了1600亩的农机机电产业园区，目前已有10多家企业入驻园区。湘中农机机电大市场连续五年被评为“全国十大农机专业市场”,是中南地区重要的农机机电产品集散中心，市场辐射湘、鄂、川、云、黔、豫、赣、浙、粤、桂等20多个省（区）及缅甸、老挝、越南等国家，年交易额达10多亿元。由于园区和市场的辐射和集聚效应，还吸纳了一些配套的轴承、电机、三角胶带及标准件厂家进驻，兴办了一批铸造厂、冷作件厂、塑件厂等零部件配套企业,形成了比较完整的营销网络，拥有一支万余人的农机营销队伍常年活跃在全国各地以及越南、老挝等周边国家和地区，基本实现了产业与市场的有效对接，能够对市场变化作出快速反应。

（二）产品门类全。主要产品有微型组合米机、三轮车、拖拉机、水田耕整机、水稻联合收割机、粉碎机、磨浆机、压面机、水泵、电机、喷雾器、玉米脱粒机、半轴等60多个品种,300多种型号，其中大部分产品是全省的拳头产品，已有27个产品纳入国家和省支持推广的农机产品目录，16个产品纳入国家和省购机补贴目录，获得国家专利产品近200项。去年，我们又与大学、农业大学、日本东星技研所等科研院所建立了长期的科研合作关系，联合在我县设立了农业机械研究开发基地，着力开发市场潜力大、科技含量高、适用范围广的新型农机具。

（三）品牌效应好。农机声名远播，在全省乃至全国都有较大影响。其中微型组合米机占全国绝大部分米机市场，被誉为“全国米机之乡”，拥有4个“名牌”、2个“省著名商标”、38个省农博会金奖,1个产品正在申报国家免检产品。特别是自以来我县连续成功举办6次全国性的农机会展，农机的品牌影响力和知名度得到了进一步提升。

（四）市场前景广阔。随着购机补贴等政策的连续出台，给我县农机机电产业带来了前所未有的机遇，提供了更加广阔的市场空间。同时，国外市场前景也十分看好，据我们了解，包括印尼、越南在内的东南亚国家农机化水平还相当低，农机产品的需求量相当大，8月，越南、泰国、老挝、柬埔寨、孟加拉国的农业部官员和农机专家对我县农机生产企业及农机机电大市场进行了认真考察，他们对我县生产的耕整机、家用组合米机、小型水稻收割机、喷雾器等小型农机产品表现出了极大的兴趣，非常欢迎我县的农机产品进入东南亚市场。

（一）加强引导规范，强化行业自律。一是加强政策引导。针对国家不同时期的产业政策和我县农机产业的发展实际，我们适时出台了相应政策，以规范产业的发展方向。，出台了《关于做大做强农机机电产业若干问题的意见》；，确定了“龙头企业+产业园区+农机大市场+农机会展+自主创新”五位一体的发展战略，明确走标准化、规模化、集团化、系列化、专业化、品牌化的产业发展之路；，制订了《县农机机电产业“xxx”发展规划》，明确了“xxx”期间农机产业的发展方向、发展目标、扶持重点及相配套的扶持政策。经过连续这几年的引导、规范以及上述政策措施的落实，我县农机机电产业步入良性互动的集聚发展轨道。二是强化行业监管。，成立了县农机机电产业发展领导小组办公室和县农机机电产业管理办公室，积极开展了引导企业加强行业自律的工作，并组建了“县农机机电产业协会”，制订了《协会章程》和《竞争公约》；，针对行业内部分工越来越细，又先后组织成立了农机产业协会铸造分会、组合米机分会、电机分会和运输机械分会，并通过了分会章程，选举了分会组织机构，签署了行业公约，缴纳了履约保证金，较好地解决了行业内部恶性竞争的问题，营造了良好的产业发展环境。

（二）提高创新能力，增强发展后劲。一是加大科技投入。每年从全县推进工业化基金、农机机电产业发展基金和科技三项经费中提取一定的比例，用于产品研发投入。选择1－2个科技项目进行有针对性的科技攻关；对自主开发或引进的新技术、新产品投产后每年生产经济效益达到1000万元以上的农机企业，政府一次性奖励3－5万元。二是加强产学研合作。积极为企业牵线搭桥，进行校企联姻，加快技术改造和升级换代，缩短产品的研发周期，降低产品的研发成本。9月，我们与大学签订了技术合作协议，大学在我县设立第一个县级研发基地；11月，与娄底职业技术学院就农机产业的从业人员培训达成了长期合作意向；12月，我县的农友机械公司、湘源科技集团等企业与农业大学工学院建立长期合作关系；3月，湘圆技术有限公司与娄底职业技术学院联合组建了“农机工程技术研究中心”；6月，省农友机械有限公司与日本东星技研所达成联合开发协议。三是推进标准化生产。，县农机机电产业办与农业大学、省农机鉴定站及我县的.部分农机生产企业联合制订了组合米机的省地方标准；，主导制订的省组合米机地方标准通过技术监督部门的审查，成功上升为国家行业标准,同时对电机、三角皮带、筛片等主要农机配套产品实行了市场准入制度，对质量未达标准的不准进入市场，不得进入企业配套，从源头上确保了农机产品质量的提高。四是实行严格的生产许可证制度。加大了对无证企业的查处力度，坚决制止未取得生产许可证企业从事纳入生产许可证管理的农机机电产品生产，确保产品质量。

（三）打造集约平台，促进聚集发展。一是建设专业园区。率先在县经济开发区设立了全省首个农机机电产业园区，规划占地1600亩，并出台了入园的相关税费、土地等优惠政策，积极引导农机龙头企业进驻农机机电产业园区。目前，农友，湘源、金峰、韶峰等10多家农机生产企业相继入驻农机产业园区，产业园区已初具规模。二是组建农机机电产业集团，搭建出口公共服务平台。充分运用国家农机购机补贴政策的杠杆作用，积极引导企业兼并重组和优化整合，力争通过3年的努力，组建成一家上市股份制公司，并择机整体上市。目前，行业整合和集团组建工作取得实质性进展，9月，我们成功将五丰、金三角、五金、正兴等运输机械企业按股份制组建了运输机械集团五丰机械厂，11月，农友、永旺、白碧、远达、恒昌、兴鑫、良华等七家企业组建成省农友机械集团，今年以来又陆续把14家组合米机企业、2家耕作机械企业和2家铸造企业进行整合，组建了兴华、南方、劲松、金峰等有限公司，目前产业整合工作正在紧锣密鼓进行。三是实行专业化生产。严格控制整机生产企业数量，着力发展配套产品生产企业，实现专业化生产。目前整机生产企业从最高峰时期的138家降到现在的65家，配套企业从原来的63家发展到现在的125家，初步形成了以三塘铺镇、青树坪镇为主的铸件生产基地，以印塘乡为主的冷作件生产基地，以县经开区、永丰镇为主的终端产品生产基地，基本实现了专业化、集约化生产。

（四）突出本地优势，打造特色品牌。一是建好专业市场。1997年，我县建成了湘中农机机电大市场，，通过招商引资，投资5000多万元，进行了市场的异地新建，其建筑面积达到5万多平方米，现有商户200多家，市场年销售收入10亿元以上，其规模、销售收入都比新建前的翻了一番，现已发展成为省有名的农机专业市场，中南地区重要的农机产品集散中心，并连续五年被评为“全国十大农机专业市场”。二是打造农机品牌。从起，连续6年成功举办了全国区域性的农机会展，每年参展客商1000多家，累计成交金额近40亿元。去年，首次以我县的名义举办了农机机电产品展览会，逐步形成了政府支持、协会承办、市场运作的会展举办模式，产生了会展效应，打造了农机品牌。三是提高知名度。积极组织本地农机企业走出去参加全国、全省农机产品订货会及越南国际贸易展览会、东盟博览会等各类专业会展，进一步提升农机的影响力和知名度。

（五）促进农机产业出口，推动国际经济合作。近三年来,我县先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企业已办理好自营进出口权手续，扩大了农机机电出口实体，进一步加大了我县农机产品走出国门的步伐,积极组织企业参加各类国内外产品大型展会，大力提高产品知名度。我们先后组织企业参加了第三、四届越南(胡志明市)国际贸易博览会，第三届东盟博览会和第八届中国农机论坛暨第六届亚洲农机峰会等国际性会展，均取得了很好的收效。今年5月28日-31日，我们组织农友、永旺等农机企业参加了在越南河内国际会展中心举办的部分机电和高新技术产品国际展览会,展会期间共接待越南、老挝等国家经销商及客户达200多人次，签订合同30多份，预订组合米机台，耕整机1000台，成交额达70多万美元。我县农友机械集团公司还与越南港越合力有限公司达成合作意向，联手共同开发东南亚市场，目前已经在越南的河内、海阳、胡志明市等地建立长期销售网点和维修服务部10多个，计划今年下半年起赴老挝、泰国、缅甸、孟加拉国等国家设立4个以上的分公司，建立20多个销售网点，产品出口额届时将达到1000万美元以上，大大提升产品在越南及其周边东南亚国家的知名度和市场影响力。同时，我们还将积极引导金峰、神手等已有自营出口权的农机企业走出去，到境外开拓国际市场，把产品尽快推向国际市场，为今后一段时期“走出去”的高速发展增添了新的平台和有效支撑，目前这两家企业均已与国外客户取得联系，并初步达成合作意向，不久即可实现自营出口实绩。

（一）规模普遍偏小，管理水平落后。骨干企业和龙头企业数量不多，带动能力不强，绝大多数农机生产企业沿用家庭作坊式生产，家族式管理模式，可以说到目前为止，还没有一家企业建立和完善了现代企业管理制度。

（二）资本存量不多，发展后劲不足。前段，我县农机机电产业依靠低资源消耗、低劳动力成本、低原材料价格，走“低价占领市场”之路，随着原材料价格的上涨，产品成本增加，利润空间大幅减少，企业生产经营日益困难。同时，企业融资能力普遍较差，很难在银信部门贷款，“滚雪球”的发展模式，严重制约了农机产业的发展后劲。

（三）技术含量偏低，创新能力不强。农机机电产业的从业人员，虽然一部分是原有集体企业改制下岗再就业的熟练产业工人，但他们大部分没有经过系统专业技术培训，知识更新和技能培训欠缺，高素质的产品研发人员和市场营销人员引不进、更留不住。由于人才缺乏，企业自主创新开发产品的能力较弱，工艺装备水平低，产品科技含量低。

（四）公共服务平台建设严重滞后，物流成本高。我县的湘中农机机电大市场尚没有配套的货运配送中心和农机会展中心，并没有统一的检测中心、培训中心、创业中心等公共服务平台，物流时间长、成本较高。

（五）外贸人才缺乏。我县企业特别是中小企业严重缺乏外语和外贸实务人才，特别缺乏既懂外语和国际贸易知识又熟悉生产的复合型人才。

（六）口岸联检机构不全，通关不便捷。由于娄底尚还没有海关和商检的办事处，联系与业务办理都十分不便。加上现在出关都要换海关监管车，既费时，又增加了企业的运输成本。

（七）出口退税不到位。受国家税收政策调整等方面的影响，造成企业退税不能及时到位，一定程度影响企业出口创汇的积极性。

（一）继续加大行业整合和分工协作力度，走集团化经营、专业化生产的发展道路。

（二）下大力气引进农机产业战略投资者，高起点、高标准建设“省农机产业基地”。

（三）继续加大自主创新和技术产品升级力度，进一步优化我县农机产品结构。

农机三严三实调研报告

县农机专业合作社的调研报告

第一条为保护成员的合法权益，增加成员收入，促进本社发展，依照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《农民专业合作社示范章程》和有关法律、法规，制定本章程。

第二条本社由等人发起，于年月日召开设立大会成立。

本社定名为，成员出资总额元。

本社法定代表人：。

本社住所：，邮政编码：。

第三条本社以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨。成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，盈余主要按照成员出资比例、作业量或交易量(额)比例返还。

第四条本社以从事农业生产和各类农机作业服务的农民为主体，主要业务内容是：组织机械化生产、收割和农产品初加工，提供信息、技术、维修、培训、咨询等服务[注：按照工商行政管理部门登记的主要业务内容填写]。

第五条本社对由成员出资、公积金、国家财政补助、他人捐赠以及合法取得的其它资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。

第六条本社每年提取的公积金，按照成员的出资、作业量或交易量(额)依比例量化为每个成员所有的份额。国家财政补助、他人捐赠所形成的财产平均量化为每个成员所有的份额，作为可分配盈余依据之一。

本社为每个成员设立个人账户，主要记载该成员的出资额、量化为该成员的公积金份额以及该成员在本社的作业量或交易量(额)。

本社成员以其个人账户内记载的出资额和公积金份额为限对本社承担责任。

第七条本社遵守国家的法律法规，接受县(市、旗、区)农机主管部门的技术指导和协调，组织实施国家支持的农业和农村经济建设项目;兴办与本社相关的经济实体，以本社全部资产承担责任。

第二章成员。

第八条具有民事行为能力的公民，从事机械化生产作业等生产经营，能够利用并接受本社提供的服务，承认并遵守本章程，履行本章程规定的入社手续，可申请成为本社成员。本社吸收从事与本社业务直接有关的企业、事业单位或社会团体为团体成员。本社成员中，农民身份成员至少占成员总数的百分之八十。

第九条凡符合前款规定，向本社提交书面申请，并按章程规定向本社出资，经本社理事会审核并讨论通过，即成为本社成员。

第十条本社成员的权利：

(二)利用本社提供的各种经济、技术、信息服务和本社生产经营设施;。

(三)利用本社购买物资和销售产品;。

(四)按照本章程规定或者成员(代表)大会决议分享本社盈余;。

(六)对本社的工作提出质询、批评和建议，进行监督;。

(七)建议召开临时成员(代表)大会;。

(八)自由提出退社声明，依照本章程规定退出本社。

第十一条本社成员大会选举和表决，实行一人(户)一票制，成员各享有一票基本表决权。

出资额占本社成员出资总额百分之以上或者与本社作业量或业务交易量(额)百分之以上的成员，在本社重大财产处置、投资兴办经济实体、对外担保等生产经营活动中的重大事项决策方面，最多享有票的附加表决权。附加表决权总票数不得超过本社基本表决权总票数的百分之二十。附加表决权总票数应告知出席会议的成员。

第十二条本社成员应承担下列义务：

(一)遵守本社章程和各项规章制度，执行成员(代表)大会和理事会的决议;。

(二)按章程规定向本社出资;。

(三)积极参加本社活动，支持理事会、监事会(执行监事)履行职责;。

(四)维护本社利益，爱护本社的设施，保护本社成员的共有财产;。

(六)不得从事损害本社成员共同利益的活动;。

(七)按规定承担亏损。

第十三条成员有下列情形之一的，终止其成员资格：

(一)主动要求退社的;。

(二)丧失民事行为能力的;。

(三)死亡的;。

(四)团体成员所属企业或组织破产解散的;。

(五)被本社除名的。

第十四条个人成员退出本社须在财务年度终了的三个月前向理事长或者理事会提出书面申请，团体成员退出本社须在财务年度终了的六个月前提出，经理事会或者成员(代表)大会讨论通过方可退出。其成员资格于该财务年度结束时终止。资格终止的成员须分摊资格终止前本社的'亏损及债务。

成员资格终止的，在该会计年度月内(不应超过三个月)，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额。如本社经营盈余，按照本章程规定向其返还其相应的盈余所得;如本社经营亏损，扣除其应分摊的亏损金额。

成员在其资格终止前与本社订立的业务合同应继续履行。

第十五条成员死亡，其法定继承人符合法律及本章程规定条件的，在个月内提出入社申请，经理事会或者成员(代表)大会讨论通过后办理入社手续，并继承被继承人与本社的债权和债务。否则，按照第十四条的规定办理退社手续。

第十六条成员的出资额和公积金份额及其债权、债务可以一并转让给本社成员，不得转让给非成员。

第十七条属于下列情况之一，由理事会或成员(代表)大会讨论通过予以除名：

(一)不履行成员义务，经教育无效的;。

(二)给本社名誉或者利益带来严重损害的;。

(三)成员共同议决的其它情形。

取消成员资格，必须有三分之二以上的理事或成员(代表)出席，并有出席会议的半数以上的票数通过，方能生效，并按第十四条第二款规定办理退社手续。因前款第二项被除名的，须对本社作出相应赔偿。

第三章组织机构。

第十八条本社设立成员(代表)大会、理事会、监事会。

第十九条成员大会是本社的最高权力机构，由全体成员组成。召开成员大会有困难时，可召开成员代表大会，履行成员大会职权。本社成员达到150人以上，每名成员选举产生一名成员代表。成员代表大会可以履行成员大会职权。成员代表任期年，可以连选连任。

第二十条成员(代表)大会行使下列职权：

(一)审议、修改本社章程和各项规章制度;。

(二)选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员;。

(四)决定成员出资标准及增加或者减少出资;。

(五)审议批准本社的发展规划和年度业务经营计划;。

(六)审议批准年度财务预算和决算方案;。

(七)审议批准年度盈余分配方案、亏损处理方案;。

(八)审议批准本社理事会、执行监事或者监事会提交的年度业务报告;。

(九)决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项;。

(十)对有关本社的合并、分立、解散、清算和对外联合等作出决议;。

(十一)决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格、报酬和任期;。

(十二)听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告;。

(十三)讨论决定其他重大事项。

第二十一条本社每年至少于财务年度末召开一次成员(代表)大会。成员(代表)大会由理事会负责召集。召开成员(代表)大会，理事会须提前十五日向成员(代表)通报会议内容。

第二十二条有下列情形之一，应当在二十日内召开临时成员(代表)大会。

(一)百分之三十以上的成员提议;。

(二)理事会提议;。

(三)执行监事或者监事会提议。

第二十三条成员(代表)大会应当有三分之二以上成员出席方可召开。本社表决实行一人一票制。成员因故不能到会，可书面委托其他成员代理。一名成员最多只能代理名成员表决。

成员(代表)大会选举或者做出决议，须经本社成员表决权总数过半数通过;对修改本社章程，改变成员出资标准，增加或者减少成员出资，合并、分立、解散、清算和对外联合等重大事项做出决议的，须经成员表决权总数三分之二以上的票数通过。成员代表大会的代表以其受成员书面委托的意见及表决权数，在成员代表大会上行使表决权。

第二十四条理事会是本社的执行机构，理事由成员大会选举产生。理事会由名成员组成，设理事长一名，副理事长名。理事长和理事会任期年，可连选连任。

第二十五条理事会行使下列职权：

(一)组织召开成员(代表)大会，执行成员(代表)大会决议;。

(三)制定年度财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交成员(代表)大会审议;。

(四)组织开展成员培训和各种协作活动;。

(五)管理本社的财务与财产，保障本社的财产安全;。

(六)接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议;。

(七)决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项;。

(八)聘用或解聘本社经理、财务会计和其它工作人员;。

(九)履行成员(代表)大会授予的其他职责。

第二十六条理事会应严格遵守各种报告制度，定期向成员(代表)大会提出有关业务、财务等工作报告。

第二十七条理事会会议表决，实行一人一票。对生产经营计划、人事和财务管理等重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。理事会由理事长主持。理事个人对某项决议有不同意见时，须将其意见记入会议记录并签名。理事会开会须邀请执行监事或者监事长、经理列席，也可以根据需要邀请成员代表列席，列席者无表决权。

第二十八条理事长为本社的法定代表人。理事长行使下列职权：

(一)主持成员(代表)大会，召集并主持理事会会议;。

(二)签署本社成员出资证明;。

(三)签署聘任或者解聘本社经营管理负责人、财务会计和其它人员聘书;。

(四)组织实施成员(代表)大会和理事会决议，检查决议实施情况;。

(五)代表本社签订合同等。

第二十九条本社设监事会(或者执行监事一名)，代表全体成员监督检查理事会和工作人员的工作[注：人数较少的农机专业合作社可只设执行监事]。监事(执行监事)由成员大会(代表)选举产生。监事会由名监事组成，选举监事长一名。监事长和监事任期年，可连选连任。监事长(执行监事)列席理事会会议。

第三十条监事会(执行监事)行使下列职权：

(一)监督理事会对成员(代表)大会决议和本社章程的执行情况;。

(二)监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务审核监察工作;。

(三)监督理事长或者理事会成员和经理履行职责情况;。

(四)向成员(代表)大会做年度监察报告;。

(五)向理事会长或者理事会提出质询和改进工作的建议;。

(六)提议召开临时成员(代表)大会;。

(七)代表本社负责记录理事与本社发生的作业量或交易量(额)情况;。

(八)履行成员(代表)大会授予的其他职责。

第三十一条监事会由监事长召集，会议决议应以书面形式通知理事会。理事会须在接到通知日内就有关质询作出答复。

第三十二条监事会会议表决，实行一人一票。监事会会议须有三分之二以上的监事出席方能召开。重大事项的决议须经三分之二以上的监事同意方能生效。监事个人对某项决议有不同意见时，须将其意见记入会议记录并签名。

(如只设执行监事，第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条相关内容可删除)。

第三十三条本社经理由理事会聘任或者解聘，对理事会负责，行使下列职权：

(一)主持本社的生产经营工作，组织实施理事会决议;。

(二)组织实施年度生产经营计划和投资方案;。

(三)拟定经营管理制度;。

(四)提请聘任或者解聘财务会计人员和其他经营管理人员;。

(五)聘任或者解聘除应由理事会聘任或者解聘之外的其他工作人员。

本社理事长或者理事可以兼任经理。

第三十四条现任理事长、理事以及理事长和理事的直系亲属、经理以及财务会计人员不得兼任监事。

第三十五条本社的理事长、理事和管理人员不得有下列行为：

(一)侵占、挪用或者私分本社资产;。

(三)接受他人与本社交易的佣金归为己有;。

(四)从事损害本社经济利益的其他活动。

(五)兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理。

理事长、理事和管理人员违反前款规定所得的收入，归本社所有;给本社造成损失的，须承担赔偿责任。

第四章业务范围。

第三十六条本社根据生产经营发展及成员的需要，以成员为主要对象，开展以下服务：

(一)组织开展生产劳动合作和农机具规模作业、配套作业;。

(四)采购和供应成员所需的生产资料和生活资料;。

(六)承担国家、集体或个人委托的科研项目和有关业务。

第三十七条经成员(代表)大会讨论通过，本社可以独资兴办或者与其他企业合资兴办与本社业务内容相关的加工、流通等经济实体。所获收益按本社的分配原则进行分配。

第三十八条本社接受与本社业务有关的单位委托，办理代购代销等中介业务。

第三十九条本社可以向政府有关部门申请或接受政府有关部门委托，组织实施有关农业项目建设。

第四十条经成员(代表)大会或理事会通过，参加社会公益捐赠，办理成员的文化、福利等事业，培养互助合作精神。

第五章财务管理。

第四十一条本社实行独立的财务管理和会计核算,严格按照国务院财政部门制定的农民专业合作社财务制度和会计制度核定生产经营和管理服务过程中的成本与费用。

第四十二条本社依照有关法律、行政法规和政府有关主管部门的规定，建立健全财务和会计制度,实行每月日(或每季度第月日)财务定期公开制度。

本社财会人员应持有会计从业资格证书，会计和出纳互不兼任。理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任本社的财会人员。

第四十三条本社依据成员名册，为每个成员设立个人账户。成员与本社的所有业务交易，实名记载于各该成员的个人账户中，作为按作业量或者交易量(额)进行可分配盈余返还分配的依据。

第四十四条利用本社提供服务的非成员与本社的所有业务交易，实行单独记账，分别核算。

第四十五条财务年度终了时，由理事会按照本章程规定，组织编制年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，经执行监事或者监事会审核后，于成员大会召开的十五日前，置备于办公地点，供成员查阅并接受成员的质询。

第四十六条本社资金来源包括以下几项：

(一)成员出资;。

(二)本社每个财务年度从盈余中提取的公积金、公益金;。

(三)未分配收益;。

(四)金融机构贷款;。

(五)国家扶持补助资金;。

(六)他人捐赠款;。

(七)其他资金。

第四十七条本社成员可以用货币出资，也可以用农机具等实物、技术或其它财产权利作价出资。作价出资须由全体成员评估。作价出资与货币出资享有同等权利和承担相同义务。

每位成员出资额不得超过本社出资总额的百分之二十，农机作业服务成员的出资额应当占本社出资总额的百分之五十以上。

经理事会审核，成员(代表)大会讨论通过，成员出资可以转让给本社其他成员。

第四十八条本社成员认缴的出资额，须在个月内缴清。

第四十九条本社初次筹集的出资总额为元，每个成员最少出资额为元，每个成员最多出资额元。为实现本社及全体成员的发展目标需要调整出资时，经成员(代表)大会讨论通过，形成决议，每个成员须按照成员(代表)大会决议的方式和金额调整出资。

第五十条本社向成员颁发成员证书，并载明成员的出资额。颁发给成员的成员证书须同时加盖本社财务印章和理事长印鉴。

第五十一条本社生产经营和管理过程中的费用开支范围严格执行有关财务、会计制度，计入成本。费用开支范围主要包括：

(一)本社日常办公费;。

(二)发展本社生产经营事业所发生的经营性支出;。

(三)科研、咨询、培训、推广、维修保养和宣传教育等支出;。

(四)对特别困难成员的补助;。

(五)职工工资和福利费用;。

(六)本社福利事业支出;。

(七)成员和职工的物质奖励;。

(八)其他符合财会制度规定的支出。

第五十二条扣除当年生产经营和管理服务成本后，年终盈余按下列项目提取：

(一)公积金，从当年盈余中提取%，用于扩大服务或弥补亏损;。

(二)公益金，从当年盈余中提取%，用于文化、福利事业;。

(三)教育基金，从当年盈余中提取%，用于成员培训;。

(四)风险基金，从当年盈余中提取%，用于成员生产经营遭受重大经济损失的补贴。

上列各项的提取比例和数额，由理事会提出方案，由成员(代表)大会讨论决定后实施。

第五十三条本社接受国家财政直接补助和他人捐赠，均按照本章程规定的方法确定的金额入账，作为本社的资金(产)，按照规定用途和捐赠者意愿用于本社发展。在解散、破产清算时，由国家财政直接补助形成的财产，不得作为可分配剩余资产分配给成员，处置办法按照国家有关规定执行;接受他人捐赠，与捐赠者另有约定的，按约定办法处置。

第五十四条提取公积金、公益金、教育基金和风险基金后的可分配盈余，经成员(代表)大会决议，按照下列顺序分配：

(一)按成员对合作社的贡献量，包括作业服务量、业务交易量(额)和利用本社设施量比例向成员返还(依法不低于百分之六十，具体比例由成员(代表)大会讨论决定)。

(二)按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员，并记载在成员个人账户中。

第五十五条本社如有亏损，经成员(代表)大会讨论通过，用公积金弥补，不足部分也可以用以后年度盈余弥补。因弥补亏损所减少的资金，成员(代表)大会应酌情规定补充的办法和期限。

本社的债务用公积金弥补，不足部分依照成员个人账户中记载的财产份额，按比例分担，但不超过成员账户中记载的出资额和公积金份额。

第五十六条本社聘用职工计划及其工资标准，需经成员(代表)大会批准。所付工资及对模范成员和职工的物质奖励计入成本。

第五十七条本社独资或与外单位联合兴办的经济实体，实行独立核算。本社作为产权单位行使监督权，享有收益权。

第五十八条监事会(执行监事)负责本社的日常财务审核监督。根据成员(代表)大会或者理事会决定，委托审计机构对本社财务进行年度审计、专项审计和换届、离任审计。

第六章合并、分立、变更、解散和清算。

第五十九条本社与他社合并，须经成员(代表)大会决议，自合并决议作出之日起十日内通知债权人。合并后的债权、债务由合并后续存或者新设的组织继承。

第六十条经成员(代表)大会决议分立时，本社的财产作相应分割，自分立决议作出之日起十日内通知债权人。分立前的债务由分立后的组织承担连带责任。但是，在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。

第六十一条本社登记事项发生变更，应及时办理变更登记手续，依法需要办理税务登记变更手续的，同时办理税务登记变更手续。

第六十二条本社有下列情形之一，经成员(代表)大会决定，报登记机关核准后解散：

(一)因成员退出，本社成员人数少于5人;。

(二)本社规定的营业期限届满后不再继续生产经营;。

(三)因合并或分立需要解散;。

(四)因不可抗力因素致使本社无法继续经营;。

(五)依法被吊销营业执照或者被撤销;。

第六十三条本社因前条第三项以外情形解散的，在解散情形发生之日起十五日内，由成员(代表)大会选出人组成清算组接管本社，开始解散清算。逾期未能组成清算组时，成员、债权人可以向人民法院申请指定成员组成清算组进行清算。

第六十四条清算组负责处理与清算有关未了结业务，清理本社的财产和债权、债务，制定清偿方案，并代表本社参与诉讼、仲裁或者其它法律程序。

第六十五条清算组制定的清偿方案须报成员(代表)大会审议通过。本社共有资产优先支付清算费用后，按下列顺序清偿：

(一)与成员已发生交易所欠款项;。

(二)所欠职员工资报酬及社会保险费用;。

(三)所欠税款;。

(四)所欠债务;。

(五)归还成员出资;。

(六)按成员(代表)大会决议分配剩余财产。

第六十六条本社清算完毕后，于日内向成员公布清算情况，并向原登记机关申请注销。本社财产不足以清偿债务时，依法向人民法院申请破产。

第七章附则。

第六十七条本章程由成员(代表)大会表决通过，全体设立人签字后生效。

第六十八条修改本章程，须经理事会或者半数以上成员(代表)提出，理事会负责修订，成员(代表)大会讨论通过后实施。

第六十九条本章程内容与法律法规不一致的，依照有关法律法规修改。

第七十条本章程由本社理事会负责解释。

全体设立人签名、盖章：

农机调研报告

本文目录。

县位于市西北部，地处黄土高塬残塬沟壑区，全县总面积17.1平方公里，辖9镇两个发展服务中心171个行政村，总人口18万，其中农业人口16万。现有耕地面积29万亩，年种植小麦11多万亩，玉米5.5万亩。苹果20万亩，拥有各类农业机械3920多台(件)，其中拖拉机673台，农机配套机具1768台(件)，农机总动力拥有116822千瓦，拥有科技示范户109户，乡村从业人员3700人，年均培训200人。

(二)组织机构建设情况。

县农业机械化技术推广中心是政府直属正科级事业单位，内设农机推广站、安全监理、农机化学校等四个股室，11个乡(镇)农机管理服务站。中心干部职工16人;副科级以上领导3人，(本科1人，大专2人)公务员3人，高级工8人，中级工2人，11个乡(镇)共有54人，属自收自支事业单位，现有人员年龄偏大，知识层次低。

资金投资主要来源是：一是国家财政拨款，主要负担人员工资，二是争取农机化项目资金，直接用于公共服务体系资金很少。

近年来，我县农机化工作在县委、县政府的正确领导及市中心的业务指导下和店里支持下，着力优化农机装备结构，加大新机具、新技术推广，拓宽社会化服务领域，农机服务市场化和产业化取得了一定成绩。

(一)农机耕作水平不断提高，xx年，完成机收小麦9.5万亩，机收率占98%，还田6万亩，机械碾打3.5万亩，机耕面积11.5万亩，机耕率100%。其中深耕7万亩，机播9.8万亩，机播率100%，其中免耕施肥播种7万亩，全县农机化水平逐年提升，目前平均达到78%以上。

(二)新技术发展步伐加快，从xx年开始，我县连续七年实施省级保护性耕作项目，先后，建立巨家车圈、亭口、昭仁、枣元等4个示范园区，其推广保护性耕作示范田7.0022万亩。从而转变了广大群众的耕作观念，示范基地宣传带动作用明显。

(三)农机化服务领域不断拓宽，目前，全县新成立农机合作社2个，合作社农机户45户，农机协会14个，从业人员1870人，农机社会化服务范围日益扩大。

(四)农机化培训教育不断投入，近年来，我中心采取课堂教育与操作技能培训相结合的方式，先后举办培训班4期，培训农机操作人员380人，农机技术人员120人，颁发职业技能资格证30人，驾驶证30本，从而进一步提高了农机手的安全知识和安全驾驶操作意识。

(五)农机安全监理规范化建设扎实推进，围绕创建“平安农机”“安全生产月”活动，下大力气提高农业机械化检验率，深入开展安全生产隐患排查整治工作。xx年共检验拖拉机405台，职业技能鉴定30人，新增维修网点11个，办理农机互助保险175分，安全互助会员175名。

(六)农机购置补贴项目顺利实施，xx年我县争取省农机购置补贴资金620万元，带动农民投入2060万元，购置补贴政策覆盖全县所有农业即其它特色产业，目前，补贴各类农机具3293台，受益户2418户。

(一)农机管理部门力量薄弱，工作人员少，仅有干部职工16人，农机化服务量大面广，开展推广、培训、监理执法工作受人员、经费限制。开展不尽人意。

(二)服务网络不健全，各镇政府为配套专职或兼职农机管理员，村级更没有农机下属联络员，11个乡镇的农机管理服务站由于工作人员身分、待遇问题得不到落实，多年不发工资，老无所养，站所坍塌，机械设备老化，中枢带头作用难以发挥，导致基层无服务。

(三)专业技术人员薄弱，农机专业技术队伍，人员年龄偏大，大多都出生于六十年代，加之知识老化，专干不专，因此，对农业机械化发展等带来一定影响。

(四)发展农机化服务组织后劲不足，专业化程度较低。服务组织发展缓慢，农机作业人员年龄偏大，80后无人从事农机事业，加之特别是专业合作社，在承接土地流转方面启动资金短缺，群众认识还有待提高，致使农机化服务工作发展滞后。

(一)稳定农机队伍，强化专业技术学习和职工队伍建设。

县级农机管理机构是国家在基层的行政事业单位，全体农机管理服务人员都是国家方针政策的执行者。从有利于农机化事业出发，应加强专业技术培训，稳定农机队伍，因现有职工大多数是非专业人员，专业技术能力差。给农机化工作的开展带来了负面影响，所以现急需加强行政事业单位技术人员培训提高，为农机化的发展打好基础。

(二)培育新的服务组织，开拓新的服务领域。

随着农业产业化结构的不断调整，特色农业不断兴起，对于农机来说，也面临着新的机遇和挑战，要求我们突破传统的管理经验和服务模式，积极尝试新机具、新技术在农业生产中的作用，并且让技术和机具在发挥作用的同时，也能实现农机自身的效益，使农机活的了持续发展。这就需要我们根据生产的实际需要，发展多种形式，灵活多变的农机服务和经营模式，培育各种专业性和综合型的新型农机化服务组织，适应当前农业生产形式，农机要全方位系列化的渗透到农业服务新领域开展服务。

(三)搞好体系建设规划，提高队伍素质。

农机化社会化服务体系建设，要有明确目标，进一步理清农机服务体系建设的基本思路，做到突出重点，分类指导，稳步推进，使其成为规模适度，功能健全，设施配套。农机成人教育，技术鉴定，管理组织，行政执法等系列化服务的龙头，加强乡镇基层站建设发挥中骨干作用，积极培育新型农机专业大户，有计划的开展对农机科技人员的继续教育，进行知识更新，严格按照公开、公平、公正原则不断吸收新鲜血液，充实农机队伍，优化结构，不断提高农机科技创新能力和增强农机人员的工作责任感。

(四)优化政策环境，增加农机投入。

农机化社会服务体系，发展建设是农业关键，增加农机化投入要走以投入为导向，积极争取各级政府从政策上对农机服务体系建设的扶持。提供优惠条件，已达到兴机富民的有效实施。增加农机化投入，走自我积累，自我更新，自我发展之路，要坚持“以服务为主，综合经营”的方针，进一步增强服务功能，要积极探索产业化经营，创办农机产业化龙头，农民专业合作社经济组织结成新的利益共同体，动员社会力量共同投入发展农机化事业。

返回目录。

一、全县农机具销售、管理和服务情况。

至xx年底，全县农业机械总动力达到51.73万千瓦，拖拉机保有量达到17163台，配套农具19975台（套）。其中大中型拖拉机9651台，配套农具13500台套。水稻插秧机7139台，联合收获机1389台。全县农业生产综合机械化水平达到91.6%，比上年提高2.3个百分点。主要表现在：

1、农机具销售步伐明显加快。xx年，借助国家的补贴政策，全县更新大中型拖拉机1930台，水稻插秧机1025台，收获机106台，继续保持了良好的销售势头。

2、农机管理工作步入规范化轨道。一是政策落实力度不断加大。通过多方努力，积极争取，全年完成补贴任务757万元，其中省补贴项目资金200万元，水田整地项目资金319万元，农机水田合作社项目资金80万元；市农机购置补贴项目资金158万元，购置农机具796台，大中型拖拉机262台，配套农机具407台，水稻收获机19台，插秧机108台。做到了程序严谨，账目清晰，发放有序。二是安全监理意识明显增强。全年共发放《黑龙江省农机管理条例》、《黑龙江省农机安全监督管理条例》等宣传单7000份，宣传资料3000份，悬挂宣传标语20幅，出动宣传车30台次，电视宣传3次，做到了有机户家喻户晓。

3、农机化服务水平不断提高。一是培训工作有新起色。全年共举办各类培训班25场次，发放培训资料6000册，初训驾驶员1760人，复训2200人，现场示范200余次，培训农机技术人员1000人，农机化整体水平有了大幅度提升。二是机具检修质量明显提高。全年共检修大中型拖拉机1410台，大中型农机具510台，小型农机具3000多台（套），农机具技术状态完好率达到96%，为保证农机化各项任务指标的顺利完成奠定了坚实基础。三是证、牌办理日趋规范。全年共办理机车落户1900台，经考试合格为1760人发放了农机驾驶证，做到了手续健全，档案齐备，全力营造了农机安全监督管理的良好氛围。四是技术推广工作力度不断加大。重点推广了六项实用新技术。即，大型机车深松整地技术、玉米产业带机械化精良点播技术、秸秆根茬粉碎还田技术、水稻产业带机械化插秧技术、水稻产业带机械化收获技术、玉米产业带机械化收获技术，全县水稻综合机械化程度达到了92%，全省领先。

二、问题及建议。

近年来，我县农机工作在县政府和主管部门的积极努力下，取得长足了发展，农用机械保有量全省领先，机械化程度明显提高，但也存在一些不容忽视的问题。

一是政策宣传力度还不够到位。从视察情况看，农民在购买农机具上存在认识上的偏差，盲目抢购的现象时有发生，导致小型农机具闲置浪费，大型农机具重点不突出，数量不足。建议县政府及主管部门应在政策宣传上加大力度，采取和农民算效益对比帐的办法，引导农民独资、合资在购买大型农机具上下功夫，彻底打破小而全，精而少的格局。

二是农机化服务水平还有待于提高。从视察情况看，农机化服务存有断层，尤其是乡镇农机服务中心作用没有得到有效发挥，农机合作社作用不够明显。建议县政府及主管部门应在提高业务人员技术水平上采取大动作，在整合农机合作社资源上。

作文。

章，真正发挥农机合作社在加快农机化进程中的引领作用。

三是农用车驾驶员培训工作还有待于加强。随着农民生活水平的不断提高，农用机车越来越多，农用车驾驶员交通安全意识较差，酒后驾车、无证驾驶现象时有发生。建议县政府及主管部门要采取多种形式，切实加大对农用车驾驶员的培训力度，强化交通安全知识教育，对不参加驾驶员培训的坚决不给发证，杜绝人情办证，真正做到严管、严处、严惩。

返回目录。

日前，天津市农机办组织召开调研报告研习会。此次会议旨在提高调研工作水平，提升调研报告质量。来自各区县农机中心，农机办机关相关处室和下属单位参与完成xx年度下达的各项调研任务的调研报告的主要执笔人20余人参加会议。市农机办副主任胡伟出席会议。

研习会围绕调研报告的基本要求进行了培训，对各单位、各部门提交的23个调研报告逐一进行了评价，提出修改意见。

胡伟指出，在各单位、各部门的共同努力下，xx年下达的市农机系统调研任务圆满完成，调研报告整体质量进一步提高，但水平参差不齐，还存在一定的缺欠。各单位要参照修改意见做好调研报告的修改完善。对今后的调研工作，他提出要从三个方面加强，一要克服调查不充分的问题;二要认真进行分析研究;三要提高写作水平，从而为领导决策提供更强有力的参考依据。

返回目录。

xx县是我省唯一的“省农机产业基地”，农机机电产业纳入了娄底市“”重点培育的十大产业集群、全市6个高新技术产业基地，并享受全省“”重点发展的50个产业集群的政策支持。全县现有各类农机生产、经营企业（门店）500家，其中农机机电生产企业138家，，农机机电产业年产值达10.5亿元，年出口额达500万美元。现就有关情况简要汇报如下：

一、我县农机机电产业优势明显。

（一）基础条件较好。全县有138家农机机电生产企业，具备了产业集群基础，经开区规划了1600亩的农机机电产业园区，目前已有10多家企业入驻园区。湘中农机机电大市场连续五年被评为“全国十大农机专业市场”，是中南地区重要的农机机电产品集散中心，市场辐射湘、鄂、川、云、黔、豫、赣、浙、粤、桂等20多个省（区）及缅甸、老挝、越南等国家，年交易额达10多亿元。由于园区和市场的辐射和集聚效应，还吸纳了一些配套的轴承、电机、三角胶带及标准件厂家进驻，兴办了一批铸造厂、冷作件厂、塑件厂等零部件配套企业，形成了比较完整的营销网络，拥有一支万余人的农机营销队伍常年活跃在全国各地以及越南、老挝等周边国家和地区，基本实现了产业与市场的有效对接，能够对市场变化作出快速反应。

（二）产品门类全。主要产品有微型组合米机、三轮车、拖拉机、水田耕整机、水稻联合收割机、粉碎机、磨浆机、压面机、水泵、电机、喷雾器、玉米脱粒机、半轴等60多个品种，300多种型号，其中大部分产品是全省的拳头产品，已有27个产品纳入国家和省支持推广的农机产品目录，16个产品纳入国家和省购机补贴目录，获得国家专利产品近200项。去年，我们又与大学、农业大学、日本东星技研所等科研院所建立了长期的科研合作关系，联合在我县设立了农业机械研究开发基地，着力开发市场潜力大、科技含量高、适用范围广的新型农机具。

（三）品牌效应好。农机声名远播，在全省乃至全国都有较大影响。其中微型组合米机占全国绝大部分米机市场，被誉为“全国米机之乡”，拥有4个“名牌”、2个“省著名商标”、38个省农博会金奖，1个产品正在申报国家免检产品。特别是自以来我县连续成功举办6次全国性的农机会展，农机的品牌影响力和知名度得到了进一步提升。

（四）市场前景广阔。随着购机补贴等政策的连续出台，给我县农机机电产业带来了前所未有的机遇，提供了更加广阔的市场空间。同时，国外市场前景也十分看好，据我们了解，包括印尼、越南在内的东南亚国家农机化水平还相当低，农机产品的需求量相当大，8月，越南、泰国、老挝、柬埔寨、孟加拉国的农业部官员和农机专家对我县农机生产企业及农机机电大市场进行了认真考察，他们对我县生产的耕整机、家用组合米机、小型水稻收割机、喷雾器等小型农机产品表现出了极大的兴趣，非常欢迎我县的农机产品进入东南亚市场。

二、近年来我县发展农机产业的主要做法。

（一）加强引导规范，强化行业自律。一是加强政策引导。针对国家不同时期的产业政策和我县农机产业的发展实际，我们适时出台了相应政策，以规范产业的发展方向。，出台了《关于做大做强农机机电产业若干问题的意见》；，确定了“龙头企业+产业园区+农机大市场+农机会展+自主创新”五位一体的发展战略，明确走标准化、规模化、集团化、系列化、专业化、品牌化的产业发展之路；，制订了《县农机机电产业“”发展规划》，明确了“”期间农机产业的发展方向、发展目标、扶持重点及相配套的扶持政策。经过连续这几年的引导、规范以及上述政策措施的落实，我县农机机电产业步入良性互动的集聚发展轨道。二是强化行业监管。，成立了县农机机电产业发展领导小组办公室和县农机机电产业管理办公室，积极开展了引导企业加强行业自律的工作，并组建了“县农机机电产业协会”，制订了《协会章程》和《竞争公约》；，针对行业内部分工越来越细，又先后组织成立了农机产业协会铸造分会、组合米机分会、电机分会和运输机械分会，并通过了分会章程，选举了分会组织机构，签署了行业公约，缴纳了履约保证金，较好地解决了行业内部恶性竞争的问题，营造了良好的产业发展环境。

（二）提高创新能力，增强发展后劲。一是加大科技投入。每年从全县推进工业化基金、农机机电产业发展基金和科技三项经费中提取一定的比例，用于产品研发投入。选择1－2个科技项目进行有针对性的科技攻关；对自主开发或引进的新技术、新产品投产后每年生产经济效益达到1000万元以上的农机企业，政府一次性奖励3－5万元。二是加强产学研合作。积极为企业牵线搭桥，进行校企联姻，加快技术改造和升级换代，缩短产品的研发周期，降低产品的研发成本。9月，我们与大学签订了技术合作协议，大学在我县设立第一个县级研发基地；11月，与娄底职业技术学院就农机产业的从业人员培训达成了长期合作意向；12月，我县的农友机械公司、湘源科技集团等企业与农业大学工学院建立长期合作关系；3月，湘圆技术有限公司与娄底职业技术学院联合组建了“农机工程技术研究中心”；6月，省农友机械有限公司与日本东星技研所达成联合开发协议。三是推进标准化生产。，县农机机电产业办与农业大学、省农机鉴定站及我县的部分农机生产企业联合制订了组合米机的省地方标准；，主导制订的省组合米机地方标准通过技术监督部门的审查，成功上升为国家行业标准，同时对电机、三角皮带、筛片等主要农机配套产品实行了市场准入制度，对质量未达标准的不准进入市场，不得进入企业配套，从源头上确保了农机产品质量的提高。四是实行严格的生产许可证制度。加大了对无证企业的查处力度，坚决制止未取得生产许可证企业从事纳入生产许可证管理的农机机电产品生产，确保产品质量。

（三）打造集约平台，促进聚集发展。一是建设专业园区。率先在县经济开发区设立了全省首个农机机电产业园区，规划占地1600亩，并出台了入园的相关税费、土地等优惠政策，积极引导农机龙头企业进驻农机机电产业园区。目前，农友，湘源、金峰、韶峰等10多家农机生产企业相继入驻农机产业园区，产业园区已初具规模。二是组建农机机电产业集团，搭建出口公共服务平台。充分运用国家农机购机补贴政策的杠杆作用，积极引导企业兼并重组和优化整合，力争通过3年的努力，组建成一家上市股份制公司，并择机整体上市。目前，行业整合和集团组建工作取得实质性进展，9月，我们成功将五丰、金三角、五金、正兴等运输机械企业按股份制组建了运输机械集团五丰机械厂，11月，农友、永旺、白碧、远达、恒昌、兴鑫、良华等七家企业组建成省农友机械集团，今年以来又陆续把14家组合米机企业、2家耕作机械企业和2家铸造企业进行整合，组建了兴华、南方、劲松、金峰等有限公司，目前产业整合工作正在紧锣密鼓进行。三是实行专业化生产。严格控制整机生产企业数量，着力发展配套产品生产企业，实现专业化生产。目前整机生产企业从最高峰时期的138家降到现在的65家，配套企业从原来的63家发展到现在的125家，初步形成了以三塘铺镇、青树坪镇为主的铸件生产基地，以印塘乡为主的冷作件生产基地，以县经开区、永丰镇为主的终端产品生产基地，基本实现了专业化、集约化生产。

（四）突出本地优势，打造特色品牌。一是建好专业市场。1997年，我县建成了湘中农机机电大市场，，通过招商引资，投资5000多万元，进行了市场的异地新建，其建筑面积达到5万多平方米，现有商户200多家，市场年销售收入10亿元以上，其规模、销售收入都比新建前的翻了一番，现已发展成为省有名的农机专业市场，中南地区重要的农机产品集散中心，并连续五年被评为“全国十大农机专业市场”。二是打造农机品牌。从起，连续6年成功举办了全国区域性的农机会展，每年参展客商1000多家，累计成交金额近40亿元。去年，首次以我县的名义举办了农机机电产品展览会，逐步形成了政府支持、协会承办、市场运作的会展举办模式，产生了会展效应，打造了农机品牌。三是提高知名度。积极组织本地农机企业走出去参加全国、全省农机产品订货会及越南国际贸易展览会、东盟博览会等各类专业会展，进一步提升农机的影响力和知名度。

（五）促进农机产业出口，推动国际经济合作。近三年来，我县先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企业已办理好自营进出口权手续，扩大了农机机电出口实体，进一步加大了我县农机产品走出国门的步伐，积极组织企业参加各类国内外产品大型展会，大力提高产品知名度。我们先后组织企业参加了第三、四届越南(胡志明市)国际贸易博览会，第三届东盟博览会和第八届中国农机论坛暨第六届亚洲农机峰会等国际性会展，均取得了很好的收效。今年5月28日-31日，我们组织农友、永旺等农机企业参加了在越南河内国际会展中心举办的部分机电和高新技术产品国际展览会，展会期间共接待越南、老挝等国家经销商及客户达200多人次，签订。

合同。

30多份，预订组合米机台，耕整机1000台，成交额达70多万美元。我县农友机械集团公司还与越南港越合力有限公司达成合作意向，联手共同开发东南亚市场，目前已经在越南的河内、海阳、胡志明市等地建立长期销售网点和维修服务部10多个，计划今年下半年起赴老挝、泰国、缅甸、孟加拉国等国家设立4个以上的分公司，建立20多个销售网点，产品出口额届时将达到1000万美元以上，大大提升产品在越南及其周边东南亚国家的知名度和市场影响力。同时，我们还将积极引导金峰、神手等已有自营出口权的农机企业走出去，到境外开拓国际市场，把产品尽快推向国际市场，为今后一段时期“走出去”的高速发展增添了新的平台和有效支撑，目前这两家企业均已与国外客户取得联系，并初步达成合作意向，不久即可实现自营出口实绩。

三、我县农机机电产业存在的主要问题。

（一）规模普遍偏小，管理水平落后。骨干企业和龙头企业数量不多，带动能力不强，绝大多数农机生产企业沿用家庭作坊式生产，家族式管理模式，可以说到目前为止，还没有一家企业建立和完善了现代企业管理制度。

（二）资本存量不多，发展后劲不足。前段，我县农机机电产业依靠低资源消耗、低劳动力成本、低原材料价格，走“低价占领市场”之路，随着原材料价格的上涨，产品成本增加，利润空间大幅减少，企业生产经营日益困难。同时，企业融资能力普遍较差，很难在银信部门贷款，“滚雪球”的发展模式，严重制约了农机产业的发展后劲。

（三）技术含量偏低，创新能力不强。农机机电产业的从业人员，虽然一部分是原有集体企业改制下岗再就业的熟练产业工人，但他们大部分没有经过系统专业技术培训，知识更新和技能培训欠缺，高素质的产品研发人员和市场营销人员引不进、更留不住。由于人才缺乏，企业自主创新开发产品的能力较弱，工艺装备水平低，产品科技含量低。

（四）公共服务平台建设严重滞后，物流成本高。我县的湘中农机机电大市场尚没有配套的货运配送中心和农机会展中心，并没有统一的检测中心、培训中心、创业中心等公共服务平台，物流时间长、成本较高。

（五）外贸人才缺乏。我县企业特别是中小企业严重缺乏外语和外贸实务人才，特别缺乏既懂外语和国际贸易知识又熟悉生产的复合型人才。

（六）口岸联检机构不全，通关不便捷。由于娄底尚还没有海关和商检的办事处，联系与业务办理都十分不便。加上现在出关都要换海关监管车，既费时，又增加了企业的运输成本。

（七）出口退税不到位。受国家税收政策调整等方面的影响，造成企业退税不能及时到位，一定程度影响企业出口创汇的积极性。

四、下一步工作重点。

（一）继续加大行业整合和分工协作力度，走集团化经营、专业化生产的发展道路。

（二）下大力气引进农机产业战略投资者，高起点、高标准建设“省农机产业基地”。

（三）继续加大自主创新和技术产品升级力度，进一步优化我县农机产品结构。

年农机调研报告

本文目录。

xx县是连续4年享受国家农机购置补贴项目的县之一。实践证明实施农机购置补贴政策，极大地调动了农民购买农业机械的积极性，推进了新农村建设、构建和谐社会、科技进步，为农业的可持续发展起到了积极的促进作用。xx县是一个典型的山区农业县，自然条件落后，矿产资源贫乏，经济发展缓慢。农作物以小麦、玉米为主，经济作物以花生、地瓜、土豆、大蒜等为主。特别是伴随着城乡一体化的快速发展，我县农村劳动力转移速度明显加快，农业劳动力出现了结构性、季节性、区域性短缺，劳动力成本不断增加，农民对农业机械化的需求更为迫切。近年来，各级政府对农业机械化的重视程度进一步提高，财政和政策扶持力度不断加大，为农业机械化的发展注入了生机和活力。近期，我们对4年来农机购置补贴项目实施情况进行了认真调查研究，深入到各乡镇（街道）、村、户进行座谈，听取农民和购机户的反映和意见,他们普遍认为“政府为农民办了一件实在事”。通过调查，我们认为农机购机补贴政策确实深得民心，收效较好，应保持一定的稳定性，继续实施下去。同时，执行中的一些工作细节也需要引起我们重视并进一步改进，如何更好地发挥农机购置补贴“四两拨千斤”的巨大带动作用，需要在实践中总结经验，更需要我们认真地去思考探索。

一、农机购置补贴政策的实施，加快了农业机械化的建设步伐。

实施农机购置补贴项目4年来，xx县共争取到各级农机购置补贴资金x万元（中央、省资金x万元，市累加资金x万元，县资金x万元），在农机购置补贴实施过程中，经过我们严格审核，规范操作，确定了x户农民享受这批补贴资金，由此带动农户投资x万元，（其中50马力以上拖拉机60台，10马力手扶拖拉机150台、旋耕机45台、深耕犁14台、免耕播种机9台，自走式玉米联合收获机5台、背负式玉米联合收获机38台，花生覆膜播种机1台），补贴机具作业收入321万元，4年来，为确保农机购置补贴政策真正落实到农民手中，全面杜绝弄虚作假现象，x县农机局严格执行农机购置补贴关于“八不准、四严禁”的有关规定，加强了对农机购机补贴政策落实的领导，规范程序、严格管理，组织好补贴机具的供货、建档、喷号等工作，认真核对购机手续，做到购机户姓名与所购机型相统一，确保了补贴机具发放工作的顺利进行。

x县xx年共争取到各级农机购置补贴资金x万元，机具补贴价格由去年的20%增加到今年的30%，玉米联合收获机、小麦（玉米）免耕播种机是xx年度补贴重点。主要解决了玉米机收秸秆还田保护性耕作问题，从根本上解决秸秆焚烧问题。在农机购置补贴实施中我们印发了5000份宣传资料，在电视台做了专题报道，对购机户进行了摸底，由于宣传到位，方法得当，农民购机积极性空前高涨，出乎意料，在短短的6天就完成了任务，尽管补贴资金比往年都多，但还远不能满足农民的需求，对于后来报名的农民，由于补贴资金已用完，只有等到明年争取。今年，徐家楼村农民宋西华在交了x万元后，高高兴兴地将总价x万元的一台天拖8202大型拖拉机、一台国丰二行背负式玉米联合机、一台郓农产小麦（玉米）免耕播种机买回了家。他高兴地说：“感谢国家、感谢政府、谢谢农机局，有了农机补贴，我们农民才能买到这么便宜的农机具，农机购置补贴政策真是太好了，让我买这套机具省了近4万元。今年秋季，我要参加农机局组织的秋季跨区作业，争取2至3年时间把成本赚回来。”据调查，去年金庄镇三角湾村农民郭中东购买了一台天拖8002型拖拉机配玉米收获机、深耕犁和旋耕机，一个秋季作业获得了1.8万元的纯收入，预计今年最高可达2万多元。当通过购机补贴使大型农业机械增加以后，其他没有买农机、没享受到农机补贴的农户也间接的享受了农机购机补贴的实惠。农机补贴政策的实施，使欲购机但苦于没钱的农民借助农机补贴政策的东风满足了心愿，充分体现了国家关心和支持农业机械化的发展，体现了国家关心农民，支持农业，是支农惠农政策的具体表现。这些机具的购置大大的促进了我县农机具数量的增加，在农业生产、新农村建设和农民生活中正发挥着巨大的作用。

二、农机购置补贴政策的实施，使全县农机化发展有一个良性循环。

农机购置补贴政策的实施，为“农民增收，粮食增产”搭建了一个有效平台，提高了农田作业机械化水平，提高了土地产出率和劳动生产率，降低了农民劳动强度和生产成本，改善了农民生产生活条件，提高了泗水县农机化装备水平，新机具、新技术在我县得到了大面积推广和应用，淘汰了落后的耕作方式，节省了农时，减轻了劳动强度，提高了作业质量，先进农业机械逐步得到了普及，玉米机收秸秆还田保护性耕作技术将得到大面积推广应用，辐射区在逐步扩大，即解决了秸秆的出路问题，改善了土壤结构又解决了让各级政府头疼的焚烧问题，迫使农民认识科学，掌握科学，使用科学。据我们调查，一是农机作业技术性较强，作业环境恶劣，作业安全要求严格，没有一定的技术和经验，很难经营；二是随着改革开放和城市打工环境的改善，农民致富的路子宽了，很多农民到城市打工不用筹措资金就能有所收入。因此，国家实施农机购机补贴，降低了农机经营风险，减轻了农民筹措资金的困难，受到了农民的欢迎，有效地激发了农民购机的积极性。农民对购机补贴政策非常拥护，报名时，农民购机咨询电话一直络绎不绝，可以说，农业机械化已经成为我县农业和农村经济发展、社会进步的重要物质技术基础和推动力量。对于调动广大农民购买和使用农业机械的积极性，提高现代农业装备水平，改善农机装备结构，实现粮食增产、农业增效、农民增收，推进新农村建设，具有十分重要的意义。

三、农机购置补贴实施过程中存在的问题和不足。

x县农机局实施农机购置补贴项目4年来，认真贯彻落实购置补贴政策，各项操作规范透明，真正做到了支农惠农，深受农民的欢迎。但是在农机购置补贴工作中也出现了一些问题和不足，主要表现为：

1、机具售价偏高。一般地，补贴机具销售价和市场上的零售价差不多，市场上零售价中包含了工商管理、质检、仓储、维护管理、场地等费用，而供货企业把机具从生产厂家直接运到购机者手中，不存在上述费用，且为订单货，一手交货，一手交钱，不存在货物积压，资金周转不畅等问题，但其销售价却比市场零售价还高。

2、机具使用中问题多。一是由于绝大部分机手是第一次接触和使用新型机具，存在着操作不熟练，调整不当，保养不到位的问题，需要生产厂家和农机部门共同搞好技术服务。二是部分机具产品质量欠佳，售后服务跟不上，零部件供应不到位，由于机械数量少，个别部件损坏后，市场上买不到，致使农机具损坏得不到及时修理，贻误农时。厂家发货需要等很长时间，影响了机械的使用。

3、售后尚缺乏有效跟踪服务。一是补贴机具生产供货企业的产品、经营、服务的品牌意识普遍差，缺乏战略性市场思维。有些企业抢占补贴机具份额踊跃，售后服务意识淡漠。尤其是在农业生产关键时节，机具的零部件供应不到位，机具损坏得不到及时修理，贻误农时，使供货商和购机户之间产生一些不必要的矛盾，在一定程度上影响了农民购机的积极性，也影响了农机具作用的有效发挥。二是部分供货商的供货时间较长，随货同行没有发票，购机户不能及时办理报户手续。三是供货企业重数量轻质量，按订单送货，购机户没有挑选的余地。在补贴实施过程中，供货企业一再要求多介绍、订购他们的产品，但对质量保证方面却不那么热情、认真，造成补贴机具出现了不该有的问题，有些机具轮胎质量不过关，胎体布满裂纹；刹车橡胶管老化断裂；个别喇叭按钮锈死失灵；个别厂家的产品出厂前就没有试机（润滑油箱里没油），机油压力表、水温表不显示等等。按订单送货，供货企业不会多拉一台，购机户没有挑选余地，只能被动接受，农民有意见，后来虽然这些问题都得到了较好的解决，但对农机购置补贴这项支农惠农政策的实施带来了一定的负面影响。

4、补贴机械缺乏顾大兼小。泗水县经济规模小、地块小，经济条件、农民购买能力差，对于玉米联合收获机，由于受种植模式的影响，购买玉米联合收获机的积极性不高。缺少一些中小型适用机械，受补贴机具种类和补贴资金的限制，影响了经济作物机械化的发展。因此，在补贴过程中，应结合各地区域特色的实际，进一步拓宽农机购置补贴机具种类，使小农机也发挥出大作用。

6、补贴比例偏低，致使农民购买能力低，又由于山区丘陵地区好多地方没有机耕道，大型农业机械难以操作使用，由于今年钢材等原材料价格上涨，导致补贴机具价格随之上涨。经销商按规定的补贴价调不到货，影响了购机补贴进程。

8、新型产品宣传力度不够，农民看不到样机，选购机具摸着石头过河。在信息高度发达的今天，许多商品的。

广告词。

连小孩都能倒背如流，而农业机械产品的广告宣传在大众媒体上难得一见，这就使得许多想购机的农户不知道都有哪些先进适用的农业机械，更不知这些农业机械的性能是否适应当地农业生产要求，享受补贴购机前，对所购机具心底还没个数，有的送货产品的价格、型号、样式、功能与材料上宣传的不一样，造成有的购机户要求退货。

9、农民对使用农机的成本加大有顾虑，柴油补贴没有真正落实到农机户手中。

四、落实农机购置补贴政策的几点建议。

1、农机购置补贴政策早落实。希望农机购置补贴落实时间尽量提前，不能影响了农民春耕备播，在资金的安排和使用上，应早安排、早落实，利于农民及早得到购机补贴信息，便于筹集配套资金。另外农民迫切希望“三秋”前有一次补贴，以便“三秋”生产。

2、加大补贴额度和资金数量。针对原材料价格上涨，机械价格高的实际，应加大补贴额度和资金数量，中央、省补贴额度争取提高到40%-50%，若补贴额度低，机械价格上涨，农民的购机积极性会下降，另外，由于补贴资金少，有的农民购买大型农机具享受不了补贴。

3、农机购置补贴机具要体现贫困山区的个性。要符合贫困山区自然条件和经济发展水平，原则性中要有充分的灵活性，不能铁板一块，也就是要反映贫困县山区的个性。贫困山区农机购置补贴产品要有多样化、小型化、灵活性、经济性的特点。多样化就是补贴机具不能仅局限于补贴拖拉机、收获机等产品，补贴机具要涵盖农用柴油机、汽油机等动力机械，抽水机、滴灌机、微灌机、喷灌机等排灌和节水农业机械，农产品加工机械，畜牧水产、水果蔬菜、花卉园艺等设施农业机械，提高贫困山区农业机械化综合水平，增加农民收入。小型化、灵活型就是贫困山区补贴的农机具要以中小型为主，而不仅局限于大中型农业机械。山区山高路陡，溪谷纵横，耕地面积不大，只适合于中小型灵活高效的农机作业。经济性就是补贴农机的价格范围要确定以补贴价格在几千元的农机为主，这符合贫困山区农民的经济发展水平和承受能力。低价位农机的普及，必将极大提高山区的农业机械化水平。为了有利于农业增产、农民增收，调动农民购机积极性，补贴金额应当根据泗水县的山区实际情况科学合理地确定。该县经济规模、经济条件、农民购买能力差，因此，适当补贴一些技术含量高的多功能、复合式小型机械，如经济作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黄姜等）收获机械等。

4、理顺农机用油的补贴程序和范围。农机用油补贴应重点倾斜农机购置补贴的大型农机具，兼顾中小型机械用油，制定优惠政策，以充分发挥其效能，飞涨的燃油价格造成农机作业利润低，加重了农民使用农机的成本，成本回收周期相对较长，很大程度上挫伤了农民购买、使用农机的积极性，农机用油补贴应有农机管理部门按所属机械保有量，按标准核定发放，正在实行的按农民的地亩多少直补柴油的方法不当，不利于农机的推广应用，真正的农机手享受不到油补的政策，农民的购机积极性受挫。

5、企业按标准生产。进入补贴目录的各生产企业，不要认为是补贴产品，已享受政府补贴了，就偷工减料，不按标准生产，或者将一些原配的零部件改为选配装置，一农民去企业提货，机手问车间生产的技术工人，怎么不装这，不配那，这位工人说：“你已经享受政府农机购置补贴了，还想什么都给你装上。”我们认为农机装备不完整也是重要问题。今后，要加强农机生产企业技术工人的政治素质和思想品德教育。

6、加大各类先进适用农机具的宣传和推广力度。农机行业是个弱势行业，各级政府部门要加大对农机行业的扶持力度。一是农机生产、销售企业要积极利用各种条件宣传自己的先进适用产品。二是各级政府部门应建立农机宣传“绿色通道”，使农机产品在各个大众媒体上的广告宣传费用减半或免收。三是农机推广部门要利用自身优势，加强各类先进适用农业机械的推广力度。让农民群众了解、认识和使用农业机械。

7、适当解决一定的工作经费。实施农机购机补贴政策，需要做大量的工作，比如请新闻媒体宣传和公示，印发补贴。

合同。

等，不可避免地会增加农机管理部门的开支。在实行部门预算，经费包干的情况下，要按程序按要求做好工作，又没有可靠的工作经费，将会使项目操作单位处于为难境地，从而最终影响工作开展。为保证工作质量，建议在项目经费中明确一定的比例用于项目操作管理。

8、补贴目录价格应实行最高限价。若取消最高限价，价格随意变动，与购机户签定的合同怎么办？因为合同是不能随便更改的，企业在受到原材料涨价和交易成本增加双重压力的情况下，会水涨船高，提高农机产品的销售价格，最终受到伤害的还是农民，因为羊毛出在羊身上。应把原材料涨价和交易成本增加的费用让政府承担，提高补贴额度和数量，减少农民的支出，让利于农民。

9、增加供货企业的数量及监管力度。补贴机具不能按时到位，售后服务跟不上的原因是多方面的，但主要原因有以下两点：一方面是供货企业偏少，行不成竟争，部分供货企业因人力、物力、财力等因素的限制，致使补贴机具不能按时到位，售后服务跟不上；另一方面是供货企业敬业精神欠缺，为“三农”服务的意识不强。建议增加供货企业的数量，并制定农机购置补贴供货企业奖惩制度，对于发生下列条件之一的，经批评教育仍不改正的供货企业，建议取消当年或永久供货资格：一般性投诉3次以上，一般性违规3次以上，重大违规1次以上，未开展培训和售后服务3次以上的事件。同时，对于严格执行有关程序、规定，有让利于购机户之善举的，认真开展售前咨询、售中培训和售后服务，用户抽查满意率达到100%的，售后服务网络比较完善，与农机推广部门、维修企业有良好联营合作关系，服务面大，效率高、效果好的供货企业，推荐为全省供货优秀企业，针对农机购置补贴的某些产品质量差、售后服务跟不上的问题，农机管理部门应配合质监、工商和农机投诉部门逐步建立制约监督机制，督促生产厂家生产质优价廉性能优越的产品，不断提高产品质量和售后服务水平。

返回目录。

是我省唯一的“省农机产业基地”，农机机电产业纳入了娄底市重点培育的十大产业集群、全市6个高新技术产业基地，并享受全省重点发展的50个产业集群的政策支持。全县现有各类农机生产、经营企业（门店）500家，其中农机机电生产企业138家，，农机机电产业年产值达10.5亿元，年出口额达500万美元。现就有关情况简要汇报如下：

一、我县农机机电产业优势明显。

（一）基础条件较好。全县有138家农机机电生产企业，具备了产业集群基础,经开区规划了1600亩的农机机电产业园区，目前已有10多家企业入驻园区。湘中农机机电大市场连续五年被评为“全国十大农机专业市场”,是中南地区重要的农机机电产品集散中心，市场辐射湘、鄂、川、云、黔、豫、赣、浙、粤、桂等20多个省（区）及缅甸、老挝、越南等国家，年交易额达10多亿元。由于园区和市场的辐射和集聚效应，还吸纳了一些配套的轴承、电机、三角胶带及标准件厂家进驻，兴办了一批铸造厂、冷作件厂、塑件厂等零部件配套企业,形成了比较完整的营销网络，拥有一支万余人的农机营销队伍常年活跃在全国各地以及越南、老挝等周边国家和地区，基本实现了产业与市场的有效对接，能够对市场变化作出快速反应。

（二）产品门类全。主要产品有微型组合米机、三轮车、拖拉机、水田耕整机、水稻联合收割机、粉碎机、磨浆机、压面机、水泵、电机、喷雾器、玉米脱粒机、半轴等60多个品种,300多种型号，其中大部分产品是全省的拳头产品，已有27个产品纳入国家和省支持推广的农机产品目录，16个产品纳入国家和省购机补贴目录，获得国家专利产品近200项。去年，我们又与大学、农业大学、日本东星技研所等科研院所建立了长期的科研合作关系，联合在我县设立了农业机械研究开发基地，着力开发市场潜力大、科技含量高、适用范围广的新型农机具。

（三）品牌效应好。农机声名远播，在全省乃至全国都有较大影响。其中微型组合米机占全国绝大部分米机市场，被誉为“全国米机之乡”，拥有4个“名牌”、2个“省著名商标”、38个省农博会金奖,1个产品正在申报国家免检产品。特别是自以来我县连续成功举办6次全国性的农机会展，农机的品牌影响力和知名度得到了进一步提升。

（四）市场前景广阔。随着购机补贴等政策的连续出台，给我县农机机电产业带来了前所未有的机遇，提供了更加广阔的市场空间。同时，国外市场前景也十分看好，据我们了解，包括印尼、越南在内的东南亚国家农机化水平还相当低，农机产品的需求量相当大，8月，越南、泰国、老挝、柬埔寨、孟加拉国的农业部官员和农机专家对我县农机生产企业及农机机电大市场进行了认真考察，他们对我县生产的耕整机、家用组合米机、小型水稻收割机、喷雾器等小型农机产品表现出了极大的兴趣，非常欢迎我县的农机产品进入东南亚市场。

二、近年来我县发展农机产业的主要做法。

（一）加强引导规范，强化行业自律。一是加强政策引导。针对国家不同时期的产业政策和我县农机产业的发展实际，我们适时出台了相应政策，以规范产业的发展方向。，出台了《关于做大做强农机机电产业若干问题的意见》；，确定了“龙头企业+产业园区+农机大市场+农机会展+自主创新”五位一体的发展战略，明确走标准化、规模化、集团化、系列化、专业化、品牌化的产业发展之路；，制订了《县农机机电产业发展规划》，明确了期间农机产业的发展方向、发展目标、扶持重点及相配套的扶持政策。经过连续这几年的引导、规范以及上述政策措施的落实，我县农机机电产业步入良性互动的集聚发展轨道。二是强化行业监管。，成立了县农机机电产业发展领导小组办公室和县农机机电产业管理办公室，积极开展了引导企业加强行业自律的工作，并组建了“县农机机电产业协会”，制订了《协会章程》和《竞争公约》；，针对行业内部分工越来越细，又先后组织成立了农机产业协会铸造分会、组合米机分会、电机分会和运输机械分会，并通过了分会章程，选举了分会组织机构，签署了行业公约，缴纳了履约保证金，较好地解决了行业内部恶性竞争的问题，营造了良好的产业发展环境。

（二）提高创新能力，增强发展后劲。一是加大科技投入。每年从全县推进工业化基金、农机机电产业发展基金和科技三项经费中提取一定的比例，用于产品研发投入。选择1－2个科技项目进行有针对性的科技攻关；对自主开发或引进的新技术、新产品投产后每年生产经济效益达到1000万元以上的农机企业，政府一次性奖励3－5万元。二是加强产学研合作。积极为企业牵线搭桥，进行校企联姻，加快技术改造和升级换代，缩短产品的研发周期，降低产品的研发成本。9月，我们与大学签订了技术合作协议，大学在我县设立第一个县级研发基地；11月，与娄底职业技术学院就农机产业的从业人员培训达成了长期合作意向；12月，我县的农友机械公司、湘源科技集团等企业与农业大学工学院建立长期合作关系；3月，湘圆技术有限公司与娄底职业技术学院联合组建了“农机工程技术研究中心”；6月，省农友机械有限公司与日本东星技研所达成联合开发协议。三是推进标准化生产。，县农机机电产业办与农业大学、省农机鉴定站及我县的部分农机生产企业联合制订了组合米机的省地方标准；，主导制订的省组合米机地方标准通过技术监督部门的审查，成功上升为国家行业标准,同时对电机、三角皮带、筛片等主要农机配套产品实行了市场准入制度，对质量未达标准的不准进入市场，不得进入企业配套，从源头上确保了农机产品质量的提高。四是实行严格的生产许可证制度。加大了对无证企业的查处力度，坚决制止未取得生产许可证企业从事纳入生产许可证管理的农机机电产品生产，确保产品质量。

（三）打造集约平台，促进聚集发展。一是建设专业园区。率先在县经济开发区设立了全省首个农机机电产业园区，规划占地1600亩，并出台了入园的相关税费、土地等优惠政策，积极引导农机龙头企业进驻农机机电产业园区。目前，农友，湘源、金峰、韶峰等10多家农机生产企业相继入驻农机产业园区，产业园区已初具规模。二是组建农机机电产业集团，搭建出口公共服务平台。充分运用国家农机购机补贴政策的杠杆作用，积极引导企业兼并重组和优化整合，力争通过3年的努力，组建成一家上市股份制公司，并择机整体上市。目前，行业整合和集团组建工作取得实质性进展，9月，我们成功将五丰、金三角、五金、正兴等运输机械企业按股份制组建了运输机械集团五丰机械厂，11月，农友、永旺、白碧、远达、恒昌、兴鑫、良华等七家企业组建成省农友机械集团，今年以来又陆续把14家组合米机企业、2家耕作机械企业和2家铸造企业进行整合，组建了兴华、南方、劲松、金峰等有限公司，目前产业整合工作正在紧锣密鼓进行。三是实行专业化生产。严格控制整机生产企业数量，着力发展配套产品生产企业，实现专业化生产。目前整机生产企业从最高峰时期的138家降到现在的65家，配套企业从原来的63家发展到现在的125家，初步形成了以三塘铺镇、青树坪镇为主的铸件生产基地，以印塘乡为主的冷作件生产基地，以县经开区、永丰镇为主的终端产品生产基地，基本实现了专业化、集约化生产。

（四）突出本地优势，打造特色品牌。一是建好专业市场。1997年，我县建成了湘中农机机电大市场，，通过招商引资，投资5000多万元，进行了市场的异地新建，其建筑面积达到5万多平方米，现有商户200多家，市场年销售收入10亿元以上，其规模、销售收入都比新建前的翻了一番，现已发展成为省有名的农机专业市场，中南地区重要的农机产品集散中心，并连续五年被评为“全国十大农机专业市场”。二是打造农机品牌。从起，连续6年成功举办了全国区域性的农机会展，每年参展客商1000多家，累计成交金额近40亿元。去年，首次以我县的名义举办了农机机电产品展览会，逐步形成了政府支持、协会承办、市场运作的会展举办模式，产生了会展效应，打造了农机品牌。三是提高知名度。积极组织本地农机企业走出去参加全国、全省农机产品订货会及越南国际贸易展览会、东盟博览会等各类专业会展，进一步提升农机的影响力和知名度。

（五）促进农机产业出口，推动国际经济合作。近三年来,我县先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企业已办理好自营进出口权手续，扩大了农机机电出口实体，进一步加大了我县农机产品走出国门的步伐,积极组织企业参加各类国内外产品大型展会，大力提高产品知名度。我们先后组织企业参加了第三、四届越南(胡志明市)国际贸易博览会，第三届东盟博览会和第八届中国农机论坛暨第六届亚洲农机峰会等国际性会展，均取得了很好的收效。今年5月28日-31日，我们组织农友、永旺等农机企业参加了在越南河内国际会展中心举办的部分机电和高新技术产品国际展览会,展会期间共接待越南、老挝等国家经销商及客户达200多人次，签订合同30多份，预订组合米机台，耕整机1000台，成交额达70多万美元。我县农友机械集团公司还与越南港越合力有限公司达成合作意向，联手共同开发东南亚市场，目前已经在越南的河内、海阳、胡志明市等地建立长期销售网点和维修服务部10多个，计划今年下半年起赴老挝、泰国、缅甸、孟加拉国等国家设立4个以上的分公司，建立20多个销售网点，产品出口额届时将达到1000万美元以上，大大提升产品在越南及其周边东南亚国家的知名度和市场影响力。同时，我们还将积极引导金峰、神手等已有自营出口权的农机企业走出去，到境外开拓国际市场，把产品尽快推向国际市场，为今后一段时期“走出去”的高速发展增添了新的平台和有效支撑，目前这两家企业均已与国外客户取得联系，并初步达成合作意向，不久即可实现自营出口实绩。

三、我县农机机电产业存在的主要问题。

（一）规模普遍偏小，管理水平落后。骨干企业和龙头企业数量不多，带动能力不强，绝大多数农机生产企业沿用家庭作坊式生产，家族式管理模式，可以说到目前为止，还没有一家企业建立和完善了现代企业管理制度。

（二）资本存量不多，发展后劲不足。前段，我县农机机电产业依靠低资源消耗、低劳动力成本、低原材料价格，走“低价占领市场”之路，随着原材料价格的上涨，产品成本增加，利润空间大幅减少，企业生产经营日益困难。同时，企业融资能力普遍较差，很难在银信部门贷款，“滚雪球”的发展模式，严重制约了农机产业的发展后劲。

（三）技术含量偏低，创新能力不强。农机机电产业的从业人员，虽然一部分是原有集体企业改制下岗再就业的熟练产业工人，但他们大部分没有经过系统专业技术培训，知识更新和技能培训欠缺，高素质的产品研发人员和市场营销人员引不进、更留不住。由于人才缺乏，企业自主创新开发产品的能力较弱，工艺装备水平低，产品科技含量低。

（四）公共服务平台建设严重滞后，物流成本高。我县的湘中农机机电大市场尚没有配套的货运配送中心和农机会展中心，并没有统一的检测中心、培训中心、创业中心等公共服务平台，物流时间长、成本较高。

（五）外贸人才缺乏。我县企业特别是中小企业严重缺乏外语和外贸实务人才，特别缺乏既懂外语和国际贸易知识又熟悉生产的复合型人才。

（六）口岸联检机构不全，通关不便捷。由于娄底尚还没有海关和商检的办事处，联系与业务办理都十分不便。加上现在出关都要换海关监管车，既费时，又增加了企业的运输成本。

（七）出口退税不到位。受国家税收政策调整等方面的影响，造成企业退税不能及时到位，一定程度影响企业出口创汇的积极性。

四、下一步工作重点。

（一）继续加大行业整合和分工协作力度，走集团化经营、专业化生产的发展道路。

（二）下大力气引进农机产业战略投资者，高起点、高标准建设“省农机产业基地”。

（三）继续加大自主创新和技术产品升级力度，进一步优化我县农机产品结构。

返回目录。

为在今后的农机购置补贴工作中更好的制定工作思路、工作措施，引导农民科学合理地购置适合自己的机械，推动全县农业生产实现又好又快发展，自8月1以来，临邑县农机局在全县范围内组织开展了农机购置补贴项目专题调研活动。成立了以主要负责人为组长，财务股、推广站、乡镇农机站等部门技术人员为成员的专题调查组，在全县12个乡镇(街道)开展了详细的摸底调查。通过与享受补贴户及农民座谈、听取乡镇(街道)领导及村委负责人介绍，实地察看地块、发放征求意见表等方式，获得了大量基础性资料。经分析研究，进一步认识到实施农机购置补贴项目所起的作用及存在的问题不足，并提出对策及建议。

一、实施农机购置补贴项目的基本情况及取得的成效。

(一)基本情况。

今年，上级安排给临邑县第一批农机购置补贴资金610万元。该县农机局在省、市农机办的领导和指导下，针对本地农业生产发展的需求，创新机制、强化措施、狠抓落实，引导农民科学合理的购置先进、适用机械。共补贴各种农机具321台，其中，玉米联合收获机184台、小麦免耕播种机13台，大型拖拉机39台，其他各种机具85台，228户农民受益，直接拉动农民投资xx多万元。这些机具的投入使用，促进了临邑县农机化事业迅猛发展，取得显着的社会效益和经济效益。

(二)取得的成效。

1、农机装备水平快速提高，配置结构进一步优化。

农机购置补贴项目的实施，极大的激发了广大农民投资农机的积极性，农机总量持续增长，农业综合生产能力明显提高。截至目前，全县农机总动力已达到176万千瓦，农机总值7.9亿元，拖拉机4.1万台，其它机引配套田间作业机械3.6万台。由于补贴额度达到机具总额的30%，使农民对大中型、新型机具买的起，买起来划算，大马力、联合作业机械增长较快，全县玉米联合收获机新增184台，大中型拖拉机新增153台，小麦免耕播种机新增15台，农机配置结构进一步优优化，土豆收获机、条播机、耘耕机等新型农业机械也从无到有，逐步增长。这些性能优越、先进适用、节能环保机具的迅速普及，为发展现代农业、促进农村经济发展提供了坚实的装备支撑。

2、农机作业水平持续攀高。

农机购置补贴项目的实施，有力地推进了临邑县农业生产机械化进程，尤其是主要粮食作物关键环节机械化水平有了显着提高。今年由于气候原因，小麦成熟晚，与河南等地仅差3—5天，从外地引机数量锐减，加上麦收期间正值汛期，小麦抢收工作形势严峻。为此，临邑县农机局积极协调近年来补贴的307台自走式收获机和279大型拖拉机(配备小麦割台)，紧急投入三夏抢收工作。并引导农民开展小麦机收、秸秆还田、玉米贴茬播种的“一条龙”农机作业模式，减少作业环节，缩短作业时间，加快播种进度，提高播种质量。全县77.83万亩小麦全部及时收获、颗粒归仓，实现小麦机收76万亩，机收率达到98%。

3、保护性耕作实现新跨越。

保护性耕作技术是对农田实行免耕、少耕，用作物秸秆、残茬覆盖地表，从而减少土壤风蚀、水蚀，提高土壤肥力和抗旱能力的一项先进农业耕作技术，不仅减少作业环节、节约成本、增产增效，还可以改善生态环境。临邑县农机局在实施农机购置补贴项目过程中，把玉米联合收获机、小麦免耕播种机等保护性耕作机具确定为补贴重点，大力推广普及。截至目前，临邑县拥有玉米联合收获机728台，小麦免耕播种机145台，今年小麦免耕播种面积达到9万亩，建设成方连片小麦免耕播种示范基地12处，其中，临邑镇刘双庙村的示范基地达到1200亩，500—1000亩的2处，200-500亩的3处，200亩以下的6处，实现新的突破。经专家测产，实行保护性耕作的小麦亩产达到580公斤，比常规播种增产23公斤，增产效果明显。

4、农机专业合作组织勃蓬发展。

实施农机购置补贴项目，吸引了更多农民购买大型、新型农机具，造就了一批农机大户，临邑县农机局因势利导，把他们组织起来，成立农机专业合作组织，整合农机资源，开展规模作业、合同订单作业、以及玉米联合收获、秸秆粉碎还田、小麦播种“一条龙”作业，不仅促进了农业生产，而且他们所取得的巨大的经济效益又吸引越来越多的农机手加入到农机合作组织。当前，临邑县已建立农机合作社12个，社员335人，拥有各种农业机械389台，总资产800余万元。农机协会75个，拥有各种大型农业机械6700多台。同时，积极引导农机中介组织、农机专业大户等各类服务组织迅速发展。目前，以农机合作社为龙头的农机服务组织承担了全县50%以上的农业生产作业量，对促进农村劳动力转移和推动土地流转、农业规模经营发挥了重要作用。

二、主要做法。

1、积极争取省、市农机办的业务指导和本地党委政府的支持，对全县农业机械资源进行摸底调查，掌握可靠详实的数据，为科学制定补贴方案提供基础资料。

2、强化宣传。通过加大宣传力度，使农机购置补贴政策家喻户晓、深入人心，确保广大人民群众都知道补贴项目、了解补贴政策，为该项目的顺利实施打下坚实的基础。

3、加强监督约束。一是该局纪委书记参与项目的全过程，确保整个工作过程不出现徇私舞弊、人情交易和违纪违法现象。二是通过及时宣传补贴项目实施进度，公示补贴对象，更加有效地接受全县人民的监督，杜绝违规操作行为的发生。三是向全县人民公开监督电话，保证整个实施过程公开、公正。

4、机具交付农民后，进行建档管理，定期对农机手进行培训，并协调生产厂家进行跟踪服务，指导农户正确调试、操作机具，保证广大农民买着放心、用着省心。

三、存在的问题和不足。

根据调查对象的意见反馈，存在以下几点问题：

1、补贴标准有待提高，交款方式不够灵活。每年的补贴比例均为不超过机具单价的30%，但相对于很多农民的购买力来说，需交纳的购机款数额还是很大。比如今年重点推广的自走式玉米联合收获机(以山东金亿公司的三行自走为例)，每套价格10xx元，补贴33000元，购机户还要支付79000元，并且要一次交清。许多农民由于无法在短期内筹足资金，只能放弃购买机具。同时，在当前市场条件下，要收回成本需要3—4年，也在一定程度上阻碍了农民购买大型农机的积极性。

2、补贴规模小。尽管上级拨付的补贴资金额度逐年加大，今年第一批资金达到610万元，但是仅仅可以补贴大型农机具320余台，只有220余户农民受益，而全县40多万农民中多数人无法享受补贴。

3、部分机械生产厂家售后服务不够到位。有一部分生产厂家在县内设立的代理机构“三包”维修服务力量不足，在“三夏”、“三秋”农忙季节，若机具有损坏需维修或更换配件，由于维修人员少，机具无法及时得到技术，从而影响农时，错过最佳时机，影响农机手收入。

四、对策及建议。

1、继续加大对农机化事业的扶持力度，增加补贴资金数额，提高补贴标准，使更多农民能够享受到补贴。

2、针对购置大型农机一次性投入资金数额较大的问题，建议政府部门和金融部门联手推出针对农机购置补贴的分期付款、贴息或低息贷款等政策，为广大农民购置大型机械降低准入门槛。

3、建议政府部门拨付项目实施经费，减轻农机部门的负担，更好地促进农机补贴工作顺利开展。

4、根据国家法律法规和上级工作要求，建议各级政府财政应当增加配套资金，进一步壮大补贴资金规模，使农民享受到更多的补贴。

5、建议有关部门进一步强化、细化对农机生产厂家及经销机构的监督措施，督促他们进一步做好补贴机具的跟踪服务工作，确保每名购机农民都能及时、快捷的享受到便民服务，切实使农机购置补贴政策达到惠农、强农、助农、护农的良好效果。

返回目录。

xx县是我省唯一的“省农机产业基地”，农机机电产业纳入了娄底市“”重点培育的十大产业集群、全市6个高新技术产业基地，并享受全省“”重点发展的50个产业集群的政策支持。全县现有各类农机生产、经营企业（门店）500家，其中农机机电生产企业138家，，农机机电产业年产值达10.5亿元，年出口额达500万美元。现就有关情况简要汇报如下：

一、我县农机机电产业优势明显。

（一）基础条件较好。全县有138家农机机电生产企业，具备了产业集群基础，经开区规划了1600亩的农机机电产业园区，目前已有10多家企业入驻园区。湘中农机机电大市场连续五年被评为“全国十大农机专业市场”，是中南地区重要的农机机电产品集散中心，市场辐射湘、鄂、川、云、黔、豫、赣、浙、粤、桂等20多个省（区）及缅甸、老挝、越南等国家，年交易额达10多亿元。由于园区和市场的辐射和集聚效应，还吸纳了一些配套的轴承、电机、三角胶带及标准件厂家进驻，兴办了一批铸造厂、冷作件厂、塑件厂等零部件配套企业，形成了比较完整的营销网络，拥有一支万余人的农机营销队伍常年活跃在全国各地以及越南、老挝等周边国家和地区，基本实现了产业与市场的有效对接，能够对市场变化作出快速反应。

（二）产品门类全。主要产品有微型组合米机、三轮车、拖拉机、水田耕整机、水稻联合收割机、粉碎机、磨浆机、压面机、水泵、电机、喷雾器、玉米脱粒机、半轴等60多个品种，300多种型号，其中大部分产品是全省的拳头产品，已有27个产品纳入国家和省支持推广的农机产品目录，16个产品纳入国家和省购机补贴目录，获得国家专利产品近200项。去年，我们又与大学、农业大学、日本东星技研所等科研院所建立了长期的科研合作关系，联合在我县设立了农业机械研究开发基地，着力开发市场潜力大、科技含量高、适用范围广的新型农机具。

（三）品牌效应好。农机声名远播，在全省乃至全国都有较大影响。其中微型组合米机占全国绝大部分米机市场，被誉为“全国米机之乡”，拥有4个“名牌”、2个“省著名商标”、38个省农博会金奖，1个产品正在申报国家免检产品。特别是自以来我县连续成功举办6次全国性的农机会展，农机的品牌影响力和知名度得到了进一步提升。

（四）市场前景广阔。随着购机补贴等政策的连续出台，给我县农机机电产业带来了前所未有的机遇，提供了更加广阔的市场空间。同时，国外市场前景也十分看好，据我们了解，包括印尼、越南在内的东南亚国家农机化水平还相当低，农机产品的需求量相当大，8月，越南、泰国、老挝、柬埔寨、孟加拉国的农业部官员和农机专家对我县农机生产企业及农机机电大市场进行了认真考察，他们对我县生产的耕整机、家用组合米机、小型水稻收割机、喷雾器等小型农机产品表现出了极大的兴趣，非常欢迎我县的农机产品进入东南亚市场。

二、近年来我县发展农机产业的主要做法。

（一）加强引导规范，强化行业自律。一是加强政策引导。针对国家不同时期的产业政策和我县农机产业的发展实际，我们适时出台了相应政策，以规范产业的发展方向。，出台了《关于做大做强农机机电产业若干问题的意见》；，确定了“龙头企业+产业园区+农机大市场+农机会展+自主创新”五位一体的发展战略，明确走标准化、规模化、集团化、系列化、专业化、品牌化的产业发展之路；，制订了《县农机机电产业“”发展规划》，明确了“”期间农机产业的发展方向、发展目标、扶持重点及相配套的扶持政策。经过连续这几年的引导、规范以及上述政策措施的落实，我县农机机电产业步入良性互动的集聚发展轨道。二是强化行业监管。，成立了县农机机电产业发展领导小组办公室和县农机机电产业管理办公室，积极开展了引导企业加强行业自律的工作，并组建了“县农机机电产业协会”，制订了《协会章程》和《竞争公约》；，针对行业内部分工越来越细，又先后组织成立了农机产业协会铸造分会、组合米机分会、电机分会和运输机械分会，并通过了分会章程，选举了分会组织机构，签署了行业公约，缴纳了履约保证金，较好地解决了行业内部恶性竞争的问题，营造了良好的产业发展环境。

（二）提高创新能力，增强发展后劲。一是加大科技投入。每年从全县推进工业化基金、农机机电产业发展基金和科技三项经费中提取一定的比例，用于产品研发投入。选择1－2个科技项目进行有针对性的科技攻关；对自主开发或引进的新技术、新产品投产后每年生产经济效益达到1000万元以上的农机企业，政府一次性奖励3－5万元。二是加强产学研合作。积极为企业牵线搭桥，进行校企联姻，加快技术改造和升级换代，缩短产品的研发周期，降低产品的研发成本。9月，我们与大学签订了技术合作协议，大学在我县设立第一个县级研发基地；11月，与娄底职业技术学院就农机产业的从业人员培训达成了长期合作意向；12月，我县的农友机械公司、湘源科技集团等企业与农业大学工学院建立长期合作关系；3月，湘圆技术有限公司与娄底职业技术学院联合组建了“农机工程技术研究中心”；6月，省农友机械有限公司与日本东星技研所达成联合开发协议。三是推进标准化生产。，县农机机电产业办与农业大学、省农机鉴定站及我县的部分农机生产企业联合制订了组合米机的省地方标准；，主导制订的省组合米机地方标准通过技术监督部门的审查，成功上升为国家行业标准，同时对电机、三角皮带、筛片等主要农机配套产品实行了市场准入制度，对质量未达标准的不准进入市场，不得进入企业配套，从源头上确保了农机产品质量的提高。四是实行严格的生产许可证制度。加大了对无证企业的查处力度，坚决制止未取得生产许可证企业从事纳入生产许可证管理的农机机电产品生产，确保产品质量。

（三）打造集约平台，促进聚集发展。一是建设专业园区。率先在县经济开发区设立了全省首个农机机电产业园区，规划占地1600亩，并出台了入园的相关税费、土地等优惠政策，积极引导农机龙头企业进驻农机机电产业园区。目前，农友，湘源、金峰、韶峰等10多家农机生产企业相继入驻农机产业园区，产业园区已初具规模。二是组建农机机电产业集团，搭建出口公共服务平台。充分运用国家农机购机补贴政策的杠杆作用，积极引导企业兼并重组和优化整合，力争通过3年的努力，组建成一家上市股份制公司，并择机整体上市。目前，行业整合和集团组建工作取得实质性进展，9月，我们成功将五丰、金三角、五金、正兴等运输机械企业按股份制组建了运输机械集团五丰机械厂，11月，农友、永旺、白碧、远达、恒昌、兴鑫、良华等七家企业组建成省农友机械集团，今年以来又陆续把14家组合米机企业、2家耕作机械企业和2家铸造企业进行整合，组建了兴华、南方、劲松、金峰等有限公司，目前产业整合工作正在紧锣密鼓进行。三是实行专业化生产。严格控制整机生产企业数量，着力发展配套产品生产企业，实现专业化生产。目前整机生产企业从最高峰时期的138家降到现在的65家，配套企业从原来的63家发展到现在的125家，初步形成了以三塘铺镇、青树坪镇为主的铸件生产基地，以印塘乡为主的冷作件生产基地，以县经开区、永丰镇为主的终端产品生产基地，基本实现了专业化、集约化生产。

（四）突出本地优势，打造特色品牌。一是建好专业市场。1997年，我县建成了湘中农机机电大市场，，通过招商引资，投资5000多万元，进行了市场的异地新建，其建筑面积达到5万多平方米，现有商户200多家，市场年销售收入10亿元以上，其规模、销售收入都比新建前的翻了一番，现已发展成为省有名的农机专业市场，中南地区重要的农机产品集散中心，并连续五年被评为“全国十大农机专业市场”。二是打造农机品牌。从起，连续6年成功举办了全国区域性的农机会展，每年参展客商1000多家，累计成交金额近40亿元。去年，首次以我县的名义举办了农机机电产品展览会，逐步形成了政府支持、协会承办、市场运作的会展举办模式，产生了会展效应，打造了农机品牌。三是提高知名度。积极组织本地农机企业走出去参加全国、全省农机产品订货会及越南国际贸易展览会、东盟博览会等各类专业会展，进一步提升农机的影响力和知名度。

（五）促进农机产业出口，推动国际经济合作。近三年来，我县先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企业已办理好自营进出口权手续，扩大了农机机电出口实体，进一步加大了我县农机产品走出国门的步伐，积极组织企业参加各类国内外产品大型展会，大力提高产品知名度。我们先后组织企业参加了第三、四届越南(胡志明市)国际贸易博览会，第三届东盟博览会和第八届中国农机论坛暨第六届亚洲农机峰会等国际性会展，均取得了很好的收效。今年5月28日-31日，我们组织农友、永旺等农机企业参加了在越南河内国际会展中心举办的部分机电和高新技术产品国际展览会，展会期间共接待越南、老挝等国家经销商及客户达200多人次，签订合同30多份，预订组合米机台，耕整机1000台，成交额达70多万美元。我县农友机械集团公司还与越南港越合力有限公司达成合作意向，联手共同开发东南亚市场，目前已经在越南的河内、海阳、胡志明市等地建立长期销售网点和维修服务部10多个，计划今年下半年起赴老挝、泰国、缅甸、孟加拉国等国家设立4个以上的分公司，建立20多个销售网点，产品出口额届时将达到1000万美元以上，大大提升产品在越南及其周边东南亚国家的知名度和市场影响力。同时，我们还将积极引导金峰、神手等已有自营出口权的农机企业走出去，到境外开拓国际市场，把产品尽快推向国际市场，为今后一段时期“走出去”的高速发展增添了新的平台和有效支撑，目前这两家企业均已与国外客户取得联系，并初步达成合作意向，不久即可实现自营出口实绩。

三、我县农机机电产业存在的主要问题。

（一）规模普遍偏小，管理水平落后。骨干企业和龙头企业数量不多，带动能力不强，绝大多数农机生产企业沿用家庭作坊式生产，家族式管理模式，可以说到目前为止，还没有一家企业建立和完善了现代企业管理制度。

（二）资本存量不多，发展后劲不足。前段，我县农机机电产业依靠低资源消耗、低劳动力成本、低原材料价格，走“低价占领市场”之路，随着原材料价格的上涨，产品成本增加，利润空间大幅减少，企业生产经营日益困难。同时，企业融资能力普遍较差，很难在银信部门贷款，“滚雪球”的发展模式，严重制约了农机产业的发展后劲。

（三）技术含量偏低，创新能力不强。农机机电产业的从业人员，虽然一部分是原有集体企业改制下岗再就业的熟练产业工人，但他们大部分没有经过系统专业技术培训，知识更新和技能培训欠缺，高素质的产品研发人员和市场营销人员引不进、更留不住。由于人才缺乏，企业自主创新开发产品的能力较弱，工艺装备水平低，产品科技含量低。

（四）公共服务平台建设严重滞后，物流成本高。我县的湘中农机机电大市场尚没有配套的货运配送中心和农机会展中心，并没有统一的检测中心、培训中心、创业中心等公共服务平台，物流时间长、成本较高。

（五）外贸人才缺乏。我县企业特别是中小企业严重缺乏外语和外贸实务人才，特别缺乏既懂外语和国际贸易知识又熟悉生产的复合型人才。

（六）口岸联检机构不全，通关不便捷。由于娄底尚还没有海关和商检的办事处，联系与业务办理都十分不便。加上现在出关都要换海关监管车，既费时，又增加了企业的运输成本。

（七）出口退税不到位。受国家税收政策调整等方面的影响，造成企业退税不能及时到位，一定程度影响企业出口创汇的积极性。

四、下一步工作重点。

（一）继续加大行业整合和分工协作力度，走集团化经营、专业化生产的发展道路。

（二）下大力气引进农机产业战略投资者，高起点、高标准建设“省农机产业基地”。

（三）继续加大自主创新和技术产品升级力度，进一步优化我县农机产品结构。

农机调研报告

"一年之计在于春"，春耕备播在农业生产中具有重要作用。××县农机局抓住当前有利时机，为切实做好今年春耕备播各项工作，更好地服务于“三农”，3月3日召开农机系统会议，县人大副主任孔凡华、县政府副县长程国栋、县政协副主席谢安明、县农办主任张富利参加，对当前的春耕备播、农机安全生产、农机购置补贴政策实施工作专门安排。采取六项措施做好春耕备播农机各项服务工作，因地制宜地推广现代化的农业机械，把更多的农民从传统的农业耕作模式中解放出来，逐步满足了群众日益增长的农机化生产需要，大大加快了全县春季农业生产进度，并专门对春耕备播情况进行了调研，有关情况如下：

（一）是摸底调查得力。县农机校、推广站、乡镇（街道）农机站选派业务骨干组成农机科技咨询服务队14个，加大对农机购置补贴政策的宣传力度，使全县广大农户普遍了解购机补贴政策，到重点乡镇（街道）、村、农机化发展主要区域开展农机宣传咨询活动，了解全县农机现存情况，摸清各乡镇（街道）春耕春播任务，调查麦田管理及春耕播种所需机械的种类和数量，采取组织现场会、演示会等形式，积极推广节水灌溉技术以及覆膜播种、保护性耕作等增墒保墒技术，提高春耕春播质量，发放宣传资料4300份，向农民朋友宣传农机实用新技术、新机具的使用注意事项等，现场解答群众提出的问题237个，为今年有重点地做好补贴工作打好了基础。

（二）是机械供应充足。根据市场调查，针对机具需求情况，及早组织采购人员外出组织货源，与各农机公司、修配网点联系，备好备足机具及零配件，保证农机物资货源充足。目前已积极筹措资金320余万元，准备拖拉机、柴油机、犁、机引耙、播种机、旋耕机、水泵、水带等春耕播种、麦田管理机具4500余台（套），配件3.6万余件，积极开展送“农机科技下乡促春耕”活动，发挥“农机110”热线和农机服务队的点多面广和技术实力雄厚等优势，开展送油、送件、送技术和维修服务到田间活动，大力组织机械进行抽水浇地和春耕备播等，促进了春耕工作的顺利进行。

（三）是检修保养及时。依托乡镇（街道）农机服务组织，积极组建农机具检修服务队21个，深入到村、入户、到田间地头，为农民排忧解难。对春耕春播机械进行检修、保养和调试，并做好技术指导，提高了农机技术应用到位率，保证农机具以良好的技术状态投入到春耕生产。

（四）是技术培训全面。对广大农机驾驶员和操作手积极开展安全教育，讲解安全驾驶操作技术和安全常识。进一步增强了农机驾驶、操作人员的安全生产意识，提高了机手遵章守纪的自觉性和接受管理的主动性。提高了该县农机驾驶与操作人员的技能水平，并充分利用驾驶员安全学习日和驾驶培训日，在泗张、泉林、高峪、泗河、济河、杨柳、金庄等几个乡镇（街道）提供下乡服务37次，受教育驾驶员达1204人，进一步提高了广大机手的安全意识和事故防范能力。

（五）是专项整治深入。针对广大群众和部分农机操作手安全意识不强、操作技能不高等方面存在的突出问题，农机监理人员在全县范围内开展了农机安全宣传活动，共发放“明白纸”3250份，出动宣传车42车次，广播167次，进一步提高了农机操作人员的安全意识，并对拖拉机、春耕春播机械进行了严格检查，对报废车辆、超载超车、酒后驾驶“黑车非驾”、违章载人等违法行为进行了重点查处，严禁“带病”拖拉机及各种农机具上阵作业。

（六）是监管措施到位。重点对农机零配件及伪劣农机产品进行专项检查5次，净化了农机配件市场,杜绝了假冒伪劣农机产品流入市场，避免坑农害民事件发生，严把农机产品质量关，消除了事故隐患，增强了广大农民群众的维权意识。同时，设立了投诉电话和举报箱，接受群众投诉和举报。为春季农机优质、高效、低耗、安全作业提供先决条件，确保了春季农业生产工作顺利进行。

（一）农机作业成本高。农机作业油料价格上涨，人工工时、修理费用高，完成一亩地的机械化耕、耙、播种、收要100多元，有的农民承受不起。

（二）农机补贴资金滞后，购买农机具成本高。今年中央补贴资金虽然已经下达，但是通过省、市下达到我县得二十余天，错过了春耕备播的黄金时间，能补贴的机械现购买不能享受补贴，针对我县手扶拖拉机、花生覆膜机、小旋耕机、犁等小型机具需求量大、价格高的实际，购买只能全额，不能享受补贴，挫伤农民使用农机具的积极性。

（一）县政府领导对参加春耕备播农业机械，协调各加油站，确保作业机械保质保量优先加油，并对所使用的燃油进行适当补贴，加快春耕备播进度。

（二）县财政对春耕备播机械进行补贴，尽快落实，并使所购买农机具的农民得到实惠，以调动农民的积极性。

农机调研报告

为充分发挥农机化在粮食高产创建中的重要作用，全面落实好省千亿斤粮食生产能力建设规划，切实完成今年的农机深松整地作业任务，近日，我们进行了认真的调研。

保护性耕作技术已在全市推广多年，主要应用的是秸秆还田和免耕播种两个技术环节，且应用面积越来越大，但缺乏土地深松作业这个重要环节。推广应用土地深松作业技术已势在必行。

根据全省机械化深松技术要求，适合农机深松作业的地块主要为壤土、粘土、沙壤土等，且土层较厚，而耕层小于23厘米且耕作层以下为沙石的地块不宜深松作业。除我市的山区丘陵薄地外，大部分土地均可实施土地深松作业，共约240余万亩，应主要在春秋季节重点在秋季实施作业。

今年，我市计划重点在四个区实施土地深松作业项目，计划在全市完成77万亩的深松整地作业。按照机械作业效率，约需要1150台深松机，而目前全市仅有166台。由于春季深松面积较少，完成全市77万亩的任务非常严峻。

根据全市土壤条件，一般性土地可以用75马力以上的两驱拖拉机及65马力以上的四驱拖拉机，土壤粘度较大的地块需80马力以上四驱拖拉机做动力。而全市80马力以上大型拖拉机保有量就达到2100台，完全达到了实行土地深松整地作业的要求。

目前，制约全市土地深松的原因主要有以下几点：

1、传统深耕习惯是影响深松作业的主因。对土地实施耕翻作业已在我国流传了几千年。农民群众已习惯于历史流传下来的传统耕作方式，加之他们的文化水平较低、对先进科学知识的认知能力有限，间隔深松作业仍还不为大部分农民群众所认可。

2、深松作业机械不足。现全市仅有土地深松作业机械166台，缺口近1000台，是制约全市土地深松作业最大因素。

3、作业补贴资金依然不足。今年我市四个区新增的4000万元国家农资综合补贴资金，虽然已落实用于农机土地深松作业2230万元，但依然较少，尚不能满足完成农机深松作业任务的需求。

4、缺乏土地深松作业的组织模式。虽然已落实了部分农机土地深松作业资金，但如何应用好这笔补贴资金、如何组织好农机深松整地作业，适时完成全市的土地深松整地作业任务，还需要进行认真的探讨。

5、部分作业机械及机手的作业质量存在一定的问题，主要是深松深度不够，机手操作技术不熟练等。同时，受柴油涨价、雇工费上涨等因素的影响，也影响了机手开展深松作业的积极性。

6、深松技术的宣传、推广还不够。今年是大面积推广应用土地深松作业的第一年，而我市的土地深松作业又主要在秋季进行，因而缺乏广泛的宣传和示范，这也是农民群众认识不足的重要原因。

土地深松整地作业是当前和今后一个时期农机化工作重点，为到“十二五”末适宜耕地全部深松一遍，应采取以下几项措施：

1、广泛宣传开展深松整地作业的意义。开展农机深松整地作业是保护性耕作的一个重要环节，是改善耕地质量，增强土壤蓄水保墒、抗旱排涝，提高农业防灾抗灾能力的有效途径。据测算，2—3年深松一次，深松达到30厘米，每公顷地块可多蓄水400立方米左右；实现玉米亩增产100公斤左右，小麦亩增产50公斤左右，效益十分显著。

因此，各级要高度重视开展农机深松整地作业对于实现粮食等主要农作物稳产高产的重要性，充分利用电视、广播、网络等新闻媒体，采取现场演示会、举办培训班、发放明白纸等形式，广泛宣传农机深松整地作业的意义，克服农民群众传统的耕作思想观念，营造良好社会氛围。

2、明确目标，落实责任。为推进全市农机深松整地作业进程，按时完成全市77万亩的农机深松整地作业任务，各级农机部门要强化责任意思，层层将作业任务分解到各区（市）、乡镇、村庄，并层层签订深松整地作业责任书，落实责任到基层、到个人，努力在全市形成一个责任到位、目标明确、齐抓共管的工作机制。

农民群众需求。第三，要进一步增加对农机深松作业补贴的投入力度，调动农民群众的积极性。

4、探讨深松模式，确保作业实效。推广应用土地深松整地作业是一项新鲜事物，没有成功的经验可借鉴。各级要根据各自实际，积极探讨农机深松作业的补贴方式和方法，或按照作业面积对农机手补贴，或直接对深松深松作业的农民补贴，或委托农机专业合作社实施深松订单作业、合同作业等，逐步实现整村整乡推进。要积极开展好农机深松整地作业使用技术培训，使其真正掌握土地深松整地作业技术要点，并正确应用到实际工作中去，以保障深松作业质量，确保工作实效。

5、搞好机艺融合，强化技术指导。在开展农机深松整地作业同时，要注意与玉米机收秸秆还田和小麦播种等农机农艺关键环节的科学衔接，大力推广应用玉米机收、秸秆还田、深松整地和免耕播种“一条龙”保护性耕作作业模式。要加强技术指导，严格按照技术标准开展深松作业，提高深松作业质量。

6、加强组织领导，强化监督检查。实施农机土地深松整地作业不仅仅是项目区的工作，更是全市农机化事业和现代农业发展的需要。各级要引起高度重视这项工作，切实摆上重要日程，成立组织机构，制定实施方案，落实工作责任，积极争取资金，推进土地深松作业全面开展。要加强监督检查，建立专门的检查小组，对各区（市）实施深松整地作业的地块进行检查验收，确保深松整地作业任务全面完成。

县农机专业合作社的调研报告

随着国家强农惠农政策力度的不断加大，我市农业机械化得到了快速发展。《农民专业合作社法》颁布实施以来，我市农机专业合作社建设发展迅猛。截至目前，全市在工商部门登记注册的各类农机专业合作社达112家，入社社员达1450人，服务农户近51058户，作业面积222.9万亩。合作社注册资金超百万元的达64家。合作社拥有拖拉机1467台，其中大中型755台，水稻插秧机367台，水稻联合收割机50台，玉米联合收割机36台，合作社资产总计16349.2万元，农机固定资产13018万元，场库棚面积20万平方米，农机服务总收入5484万元。

7月1日《农民专业合作社法》颁布实施以前，我市有各类农机服务组织88个，农机维修网点735个，农机经销点248个，各类农机户26800户，其中农机服务专业户670户，农机大户(农机固定资产20万元以上)160户，在民政部门注册的农机作业合作社17个、各级农机协会13个。，我市成立了全省第一家农机作业合作社――北镇市新立农场农机作业合作社，该社以乡镇农机站为基础，吸引农机大户入社，统一作业、统一管理、分车核算、自负盈亏，被农业部确定为全国“农机社会化服务组织联系点”。建立了全省第一家民营农机专业合作社――北镇市吴家乡双丰水稻全程机械化作业合作社，该社旱田冷棚育秧新技术和“五包、两定、一分散”统种分管经营服务模式在全省水田区得到广泛推广。

全市各类农机户发展到30154户其中农机服务专业户2460户农机大户573户农机科技示范户(农机固定资产50万元以上)79户。近两年来全市农机主管部门抢抓机遇积极引导扶持建立各种类型的农机专业合作社。我们本着“民办、民营、民受益”的原则坚持发展、规范、提高的原则相继培养起一批起点高、规模大、带动力强的农机专业合作社。北镇市双丰水稻全程机械化作业合作社经过发展壮大现在拥有10×100米育秧冷棚14座久保田水稻育秧播种机组一套水稻插秧机29台其中久保田高速乘坐式插秧机10台水稻联合收割机3台大中型拖拉机9台。经过三年的资金积累农机固定资产达400多万元。20为稻农机械育插秧1.8万亩利用自己拥有的3台水稻联合收割机、引进跨区作业机车近百台实现水稻机收达13万亩按建社初衷目前已经达到了水稻全程机械化作业合作社的标准。黑山县新兴镇三喜农机专业合作社在去年的基础上今年又投资160万元购置水稻插秧机44台购置大型玉米联合收割机2台目前拥有水稻插秧机62台其中久保田高速插秧机2台、久保田手扶插秧机60台、久保田水稻育秧机组一套、拖拉机11台农机固定资产达到540万元。实现水稻育插秧4000多亩。凌海市翔翼农机专业合作社拥有各类农机具23台(套)其中水稻联合收割机(久保田588)6台久保田乘坐式高速插秧机5台久保田水稻育秧机组一套农机资产总值达260万元年合作社与稻农实现了订单作业3000亩完成水稻机收1万多亩被农业部确定为全国农机专业合作社示范点。

二、创新机制，因势利导，促进农机专业合作社规范化发展。

农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分。《农民专业合作社法》公布实施以来，特别是近两年，我们坚持把培育发展农机专业合作社作为推进现代农业建设和提高农民组织化程度的重要措施来抓，明确农机专业合作社建设是发展农业机械化的总抓手，科学制定发展规划，确定切实可行的发展目标，积极引导农民，特别是农机大户自主创新各种类型的农机服务组织，农机专业合作社组织化、规模化、产业化程度不断提高，呈现出良好的发展态势。目前，我市农机专业合作社基本上可分为以下六种形式：

一是在主要农作物单一品种上实现全程机械化，具备从种到收各个环节的先进适用的农业机械，应用先进的农机新技术，为入社社员提供全程机械化服务。目前，我市水稻全程机械化作业已形成规模，水稻主产区的农机专业合作社基本上拥有育秧大棚、育秧机组、插秧机和水稻联合收割机。如黑山县三喜和为民，北镇市双丰、新立和绪全，凌海市翔翼等农机专业合作社基本实现了水稻全程机械化。玉米从精量播种到联合收割的全程机械化已初见规模，北镇市绪全、新立，太和区兴和等农机专业合作社为玉米全程机械化的发展奠定了基础。二是以种子公司和乡镇农机站牵头，吸引农机大户和农民入社，为农户提供农业生产资料和农机作业服务。义县东润农机专业合作社以东润种业为基础，吸引农户入社，与农民签定作业订单，提供优良种子和现代化机械作业，按标准和技术要求育种，并负责种子回收，2010年与农民签定订单多亩，实现了企业与农民双赢，今年计划购置更多新型农业机械用于订单作业。三是以种粮大户为主购置大型机具，规模大、机械化程度高的农机专业合作社。如北镇市绪全、旭东、世和农机专业合作社，他们承租土地几千亩，实现玉米、水稻全程机械化作业，粮食得到了增产，达到了节本增效，降低成本和增收的目的。四是以农机技术骨干发起成立的农机专业合作社，他们懂技术能修理，会操作，并针对不适合当地实际的机具进行简单改进。如义县志成、北镇市广华、凌海市新农等农机专业合作社，他们为适应本地种植品种特点，改进适用的机具，为当地农业生产提供作业服务，取得了较好的效益。五是以组织农业机械参加“南征北战”跨区作业为主的农机专业合作社。如黑山县三喜、为民、海中，凌海市翔翼、利民等农机专业合作社从水稻机插秧到机收割实现跨区作业，黑山县海中农机专业合作社2010年组织4台水稻联合收割机从重庆、广西、湖南、浙江等地转战到黑龙江、吉林，历经80多天，作业面积超过1万亩，实现收入50多万元。六是以农村能人为主，借助资金雄厚的基础，吸引农户入社的农机专业合作社。同时，农机专业合作社在经营服务方式上按照市场的需求，产生了订单经营服务、协议合同服务、承包租赁服务、跨区作业服务、“一条龙”经营服务等形式，经营服务方式的创新，促进了农机专业合作社规范化发展，壮大了农机专业合作社的经济实力，满足了农机户和广大农民的需要。

农机调研报告

xx县农业机械化学校教学设备、教学设施和教练场地齐全，教练车12台、配套农机具52套（件），教师8人、教练12人，其中高级职称2人，中级职称8人。20年，共举办各类人员培训班36期、现场教学演示会14次，培训购机农民551人、联合收获保护性耕作技术553人、经济作物机械化技术166、申领驾驶证234人、农机经营服务155人、农机管理人员培训115人、农机技术人员培训483人，其他技术操作人员1035人（包含阳光工程培训300人）。另外我校对全县1992名机手进行了复训，使全年培训人数达到了4895人。

培训工作取得了七个方面的实效：一是通过对基层农机管理干部和专业技术人员的培训，使大家认清了形势，把握了工作重点，掌握了农机化管理相关业务知识和农机化新技术，提高了服务农机化工作的本领。二是围绕玉米收获保护性耕作等农机化新技术的推广，培训了一批新型农机具操作手，使农机操作人员队伍不断壮大。三是通过举办农机化新技术培训和新机具现场演示活动，为农机科技项目实施和各类示范点建设提供了技术支撑。四是通过对农机维修网点从业人员的岗位技能培训及农机服务组织和农机大户经营管理知识、农机作业标准的培训，使农机社会化服务质量明显改善。五是通过开展多种形式的科技宣传和服务活动，使广大农民对农机化促进法等法规和农机购置补贴政策、农机化新技术、新机具有进一步的了解，激发了农民购置使用农机具的热情。六是通过开展农机维修工、电焊工等职业技能培训，促进了农村劳动力的转移和就业。七是通过对机手开展相关法律、法规、机械常识和操作技能的培训，使农机作业水平有了进一步提高。

一是农机驾驶操作人员科技素质较低，法律意识不强，安全观念淡薄。由于农民受教育程度较低，直接导致农民的文化科技低下，相当一部分农民驾驶操作人员，在购买了农机后，思想上产生了模糊概念，认为从事农田作业，或在个别时间上道路行驶，不需要挂牌入户，也不愿意参加技术培训，办理驾驶执照。更有甚者，在农忙季节，无视国家有关安全生产的法律、法规，把安全问题当儿戏，看的比较简单，置人民生命财产安全于不顾，给农机安全生产埋下了严重隐患。

二是农机教育培训经费投入不足，影响了培训工作的正常开展。从目前我县农机校情况看，事业经费严重不足，只保"吃饭",培训质量无法提档。教学上，缺乏先进实用的电教设备和教学直观的实物教具和教学挂图，不能及时更新培训新知识、新技术，严重影响了农机培训工作的进展。

三是近年来分配的农机专业院校毕业生少，高学历、高技能师资缺乏，教师队伍有待进一步强化壮大。

1、广开生源，适应形势。生源是农机培训机构赖以生存的基础，没有生源，其它工作就无从谈起。生源不足是困扰农机培训机构发展的关键因素，因此要采取切实措施增加生源。一要注意改善农业机械化发展环境，农机化有了大的发展，对农机培训的需求自然会大大增加。二要农机监理部门加强田检路查，杜绝无证驾驶现象。三要广开办学门路，拓宽培训领域，充分利用现有的场地、师资、设备，最大限度地发挥其作用。四要在保证培训质量的前提下，尽量压缩培训时间，使机手在尽可能短的时间内真正学会实用的操作、维修等技术，切实增强学校的凝聚力和吸引力。

2、创造社会重视的浓厚氛围。有计划地定期对农机培训先进单位和先进工作者进行表彰，提升其行业荣誉感。

3、加大资金投入和扶持力度。参加职业技能培训和鉴定的从业人员大多来自于农村，经济条件较差。同时，基层工作站也受到经费的制约，培训时间和教学内容不能达到培训的最终目的。因此，建议要积极争取财政的支持，让财政每年安排一定的培训和鉴定经费，保障农机职业技能鉴定工作的顺利开展。

4、发挥整体效能，创建"平安农机".搞好拖拉机、联合收割机驾驶员培训，是农机教育培训部门的重要职责，是从源头上保障"平安农机"建设的重要措施。要正确处理好培训与监理的关系、切实解决好重管理轻培训的问题，坚决杜绝只收费不培训的现象。农机监理部门要加强监督，凡未经培训或培训不合格的，一律不予发放驾驶证件，确保农机安全生产。农机培训和农机监理、农机推广等部门要做到相互配合，密切协作，充分发挥各自作用。

5、注重提高教师队伍的素质和水平。随着经济的不断发展，农机以及工业机械新技术也将得到充分推广和利用。在培训中，教学质量的高低很大程度上取决于师资力量的强弱。这就要求教师集理论教育和技能教育为一体，在教学中打破理论试验实习的界限，把其合为一体，做到讲、练、做同时进行。学校要通过多种途径，有计划地安排教师参加学习进修，不断补充新的知识，来提高教师素质，使其成为既是讲师又是工程师的优秀人才。