领导在城市建设工作会议上讲话稿（优秀16篇）

讲话稿的目的是要引起听众的兴趣，提高他们的注意力，并让他们对我们的观点产生共鸣。下面是一些历史上著名人物的讲话稿，大家可以学习他们的演讲技巧和表达方式。

计生工作会议上的领导讲话稿

计划生育基本国策关系到国家的持续健康发展和千家万户的切身利益，下面是本站小编给大家整理的计生工作会议上的领导。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

这次全市人口计划生育工作会议，是市委、市政府新年伊始决定召开的第一个带有全局性意义的重要会议，充分说明了市委、市政府对国家调整人口生育政策，推动我市人口计划生育事业转型发展的高度重视。刚才，白超部长宣读了有关考核验收结果，3个地方和单位的主要负责同志作了典型发言，王永副市长为会议做了一个非常全面、非常具体、非常到位的。

工作报告。

请大家认真领会抓好落实。

刚刚过去的一年，是仙桃人口计划生育工作扭转局面、值得总结的一年。一年来，全市上下按照“思想认识再上新高度、工作措施再加新力度和落实责任再添新强度”的总体要求，不欠新账还旧债，不图虚名求实效，各项工作稳中有进，进中有变。纵观变化，“五好”印象，令人欣慰。一是核心目标任务完成好。去年，全市出生人口性别比123.58，20xx年来首次低于130，较上年下降9.6个单位值，比省定责任目标低了6.92个百分点。二是优质服务提升效果好。全市上下以拓展优孕优生优养服务项目为抓手、为载体，不断扩大服务人群，成功创建全国妇幼健康优质服务示范市。三是全面两孩政策落实好。积极做好新老生育政策衔接转换工作，确保了中央政策、国家行动在我市顺利平稳落地。四是计生利导政策执行好。不折不扣执行计划生育利导政策，全年共为10.8万户计生家庭发放计划生育奖励扶助资金1500万元，是“”初期的3倍。五是社会层面反响口碑好。通过广大基层干部和计生专业人员的耐心细致乃至忍辱负重工作，人口计生工作越来越赢得人民群众的理解、信任与支持。这些成绩的取得，饱含了大家的辛勤付出和共同努力。在此，我代表市委、市政府和出席今天会议的市“四大家”领导同志，向你们并通过你们向所有关心、支持和参与人口计生工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

下面，我就如何贯彻落实好本次会议精神，巩固成果，负重前行，进一步开创我市人口计生工作新局面，再简要强调“四个三”的想法，供同志们参考:。

一个三，就是要深化三点认识。

一是要认识到人口计生工作责任重大，只能加强、不能削弱。指出，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。并强调，在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变，计划生育基本国策必须长期坚持。对此，我们务必要有清醒认识，毫不松懈地继续担当肩负起这份沉甸甸的政治社会责任，并作为检验我们“四种意识”特别是核心意识、看齐意识强不强的一把尺子。

二是要认识到人口计生工作事关大局，只能进步、不能后退。近年来，我市经济社会快速发展，各项考核指标高于全省、好于周边，一直是全省县域经济发展的排头兵。但反观我市人口计生工作，出生人口性别比长期处于高位运行状态，与区域经济社会发展态势形成鲜明反差，与各行各业争先创优劲头极不匹配。我们决不能因此影响仙桃整体城市形象和全市工作大局，必须痛定思痛，知耻后勇，补齐短板，迎头赶上，努力实现人口与经济社会协调可持续发展。

三是要认识到人口计生工作任务艰巨，只能抓紧、不能懈怠。从目前人们生育观念来看，当前和今后一段时间，传统的重男轻女思想依然会或多或少地、根深蒂固地在部分群众中存在，“降比”工作可谓任重道远。加之在全面两孩政策的大环境下，一些干部还存在着比较盲目乐观思想，这将给控制人口性别比工作深入推进增添不少阻力。如果我们思想上稍有放松，思路上稍有偏移，工作上稍有懈怠，极易引起快速反弹。因此，我们一定要居安思危，肩扛责任，以抓铁有痕、踏石留印的坚定决心和如履薄冰、如临深渊的不二心态，百尺竿头，更进一步，全面推进我市人口计生工作不断迈上新台阶。

二个三，就是要突出三项重点。

一是要抓包保，强监管。各地、各部门、各单位要继续严格实行人口计生工作包保责任制，所有班子成员、机关干部都要包保到村、包保到持证对象，形成严密完整的计划生育包村驻点和孕妇孕期包保网络体系。要关口前移，在进村入户提供优质服务的同时，及时掌握孕情，从源头上防范“两非”行为。要通过采取进站查、入户查、流入地见面查等方式，常态化开展孕情排查销号清零行动，确保应查对象一个不漏、一个不少。

二是要抓防控，打“两非”。要继续保持打击“两非”的高压态势，做到专班不撤、人员不散、力度不减，必要时可抽调公检法司力量集中办公，联合行动。对非法行医、非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为，要重拳出击，严厉打击;对“两非”涉案人员，要坚决依法严肃处理。所涉医技人员要按照管理权限和工作职能，一律开除和解聘，情节严重的，吊销职业医师资格，并追究其单位主要负责人的责任。

三是要抓服务，惠民生。人口计生工作是项耐心细致、绵绵发力、久久为功的群众工作。各级领导干部和广大计生工作者都要带着对群众的深厚感情，规范服务行为，提高服务质量。要按照“技术优良、服务优质、群众满意”的要求，进一步加强计划生育技术服务机构建设，切实提高技术装备水平，更好地为人民群众服务。要认真落实计生家庭在子女上学、社会保障、新型农村合作医疗以及奖励补助等各个方面的利导政策措施，让计生家庭在政治上有荣誉，经济上得实惠，生活上有保障，精神上得慰藉，使他们感受到更多更有温度的获得感。

三个三，就是要夯实三大基础。

一是要加强数据平台建设。要积极探索和搭建“互联网+计划生育+妇幼健康服务”平台，推动卫生计生系统内部信息融合，促进数据对接应用，进一步拓展部门信息共享领域和范围，及时准确掌握育龄群众婚、孕、育信息，实现各类服务对象的定向精准服务。要加大重点服务人群孕情跟踪预警系统和机关企事业单位(包括封闭管理小区)信息应用系统建设推广力度，实现计生信息应用全覆盖。

二是要加强专班队伍建设。广大基层人口计生干部特别是乡村干部长期工作在一线，面对面接触群众，点对点解决问题，很不容易，十分辛苦。各级党委和政府要从政治上关心、工作上支持、生活上帮助，为他们开展工作创造必要的条件。各级人口计生部门要注重干部教育培训，不断提高干部综合素质，努力建设一支思想好、业务精、善于做群众工作的高素质人口计生工作队伍。

三是要加强工作品牌建设。我市已连续四年被评为全省流动人口计划生育管理先进市，今年要继续按照“属地化管理、市民化服务”的原则，把流动人口计生服务管理纳入辖区经常性工作范围，努力做到网格化管理(就是要加强流出地与流入地的双向协作和双边联管，实现两地无缝对接)、经常化监测(就是要求计生工作者勤上门了解情况、掌握信息，切实堵塞流动人口政策外生育和选择性别生育的漏洞)和均等化服务(就是要落实流动人口计划生育基本公共卫生服务，重点加强对城郊村、边远农村的卫生计生服务，增强流动人口服务可及性和公平性)，进一步拓展品牌工作的外延与内涵。

四个三，就是要落实三个责任。

一是要落实好党政领导责任。各地、各部门、各单位“一把手”是人口计生工作的第一责任人，必须负总责、负全责、负首责。各级党政领导干部要认真审视人口计生工作形势的严峻性，谨记“一票否决”的严肃性，始终把人口计生工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，对本地区、本部门、本单位的人口计生工作经常进行分析研究和安排部署，对存在的问题要及时进行整改，真正把工作做深做细做实，从而以高度的思想和行动自觉，兢兢业业地守护好自己的责任田。

二是要落实好职能部门责任。市卫计委要切实履行主管部门职责，加强业务指导，强化检查督办，定期不定期开展调度分析，牢牢把握全市人口计工作的话语权、主导权。教育部门要超前谋划，精心布局，统筹教育资源配置，避免发生入园难、入学难问题。财政部门要加大投入保障力度，努力为人口计生工作排忧解难。人社部门要落实好产假、生育费用等方面的待遇，支持妇女平等就业。纪检监察、公安机关和法院、检察院等执纪执法机构要在打击“两非”工作中发挥好坚强后盾作用。总之，各地、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各尽其责，凝心聚力、齐心协力地抓好人口计生工作。

三是要落实好工作专班责任。全市广大计生专干要以正在开展的“。

两学一做。

”学习教育为契机，进一步转变工作作风，强化责任意识，切实把本地区、本部门、本单位计生对象孕情摸排包保监管到位。特别是随着全面两孩政策的深入实施，我市或将迎来一个生育的小高峰，大家务必要打起精神来，继续做好政策调整后的跟踪评估，及时发现、反映和解决苗头性、倾向性问题，确保全市人口生育秩序基本稳定和出生人口性别比尽快回归到正常水平，力争以优异成绩再向党和人民交上一份满意的答卷。

春节将至，借此机会，提前给大家拜个年，恭祝同志们在新的一年里身体健康、家庭幸福、事业有成、一切顺意!

同志们：

目前，全市正在开展党的群众路线教育实践活动，在征求意见、查摆问题阶段，大家反映比较多的一个问题就是会议比较多，会议的规模比较大，在这样一个背景下，今天召开全市计划生育工作会议，而且会议一直召开到乡镇，四大家有关领导同志也参加了此次会议，说明市委、市政府对召开此次会议的高度重视。会前，分别召开了政府常务会、市委会，对人口计划生育工作进行了研究，陶明伦书记对全市人口和计划生育工作作出了重要指示。按照市委会研究意见，结合商丘实际，我讲以下三个方面的问题。

一、高度重视人口和计划生育工作。

(一)要正确认识计划生育基本国策。基本国策是立国、治国的基本政策，是关系国计民生的重大政策。计划生育基本国策是1982年制定的，是最早制定的一项基本国策，是几大基本国策之首，足以证明计划生育工作的重要性。目前计划生育工作的基本政策是提倡一对夫妻生育一个孩子，限制一对夫妻生育两个孩子，严禁一对夫妻生育三个孩子。这意味着生育两个孩子必须符合政策和生育条件，必须按程序按要求进行申报审批，所以要认识到实施计划生育基本国策的长期性和重要性。

(二)要正确认识我市基本市情。商丘是农业大市、人口大市，人口对经济发展至关重要。据统计，我市实行计划生育以来少生育230万人，这对全市经济的发展、经济社会的协调发展与进步起到了积极重要的作用，使我市进入到了稳定的低生育水平。但是我市人口和计划生育工作中存在的问题还很多，还有反弹的风险，有些群众的生育观念还没有转变，商丘市人口众多的基本市情没有变，人口对经济社会带来的压力没有变，人口与资源环境的紧张关系没有变，要认识到实施计划生育政策的长期性和任务的艰巨性。

(三)要正确认识生育政策的调整。关于计划生育政策调整工作，大家从媒体上已经有所了解。党的xx届三中全会以来，启动了夫妇双方有一方是独生子女生育二胎的政策。截止到今年3月底，已经有12个省启动了这项工作。我省也将于明日递交省人大会表决确定，通过后将在全省实施。生育政策的调整对于满足群众生育愿望，对于延缓老龄化进程，对于提升家庭抵御风险的能力都会起到积极作用。但是生育政策的调整，不是基本国策的放松。大家对新的生育政策要有新的认识，要有新的措施，要严格执行计划生育新政策。

(四)要正确认识人口计划生育机构改革。目前，人口和计划生育机构正在进行改革，省卫生厅和人口计生委正在进行合并。按照全国的统一安排，市、县也会进行合并。机构的调整和改革，目的是为了更好地整合资源、更好地理顺体制、更好地促进计划生育事业发展。20xx年3月国家人口计生委和卫生部合并后，中央强调：第一，计划生育基本国策不会变;第二，党政一把手负总责不会变;第三，计划生育“一票否决”制不会变。这三个“不变”从制度、机制上保证了计划生育工作只能加强，不能削弱。广大计生工作者对计划生育机构改革要有一个正确的认识，要珍惜几十年来计划生育工作取得的成果，做好当前全市人口和计划生育工作。

二、突出人口和计划生育工作的重点。

(一)要做好人口和计划生育宣传工作。在会讨论时，大家一致认为，今年人口和计划生育工作面临的新情况、新问题比较多，包括政策的调整、机构的调整等。这些都容易引起人们的模糊认识，都容易产生松劲情绪，所以更应该加大宣传工作力度。要积极宣传计划生育基本国策、计划生育调整的新政策，宣传好的典型以及优生优育知识。尤其是目前，我市正在开展党的群众路线教育实践活动，计划生育工作就是群众工作，这也为大家开展群众工作提供了机会和平台。所以，大家要更多地入村入户做好群众工作，特别是要做好育龄妇女的思想宣传工作，坚定做好计划生育工作决心，提高实施计划生育的自觉性。

(二)要稳定低生育水平。目前，商丘每年新出生人口近10万，尽管处于低生育水平，也是靠多年来一贯实施计划生育政策取得的结果，并不是说所有群众的生育观念都发生了根本改变，要看到有些群众生育的欲望还比较高，生育反弹的风险还比较大。当前，我们处在生育政策调整这个历史性节点时期，启动实施新的政策必将带来新的挑战，稳定低生育水平将面临更大的压力。所以，“单独两孩”政策放开后，更需要大家加大工作力度，加强研判，加强调研，加强防控，保证今年目标任务的完成，继续稳定低生育水平。今年人口和计生工作的主要目标任务是：人口出生率控制在13.8‰以内，人口自然增长率控制在6.4‰，符合政策生育率要在90%以上，避孕措施落实率达到95%以上。以上这些，都是稳定低生育生平的几项重要指标，要把这些指标进行层层分解，采取相应措施，抓好工作落实，要保证这些指标能够落实到位，确保全年目标任务完成。

(三)要提高人口的素质。目前影响商丘人口素质的问题主要有两个：一是出生缺陷发生率还比较高。监测数据表明，我市出生缺陷发生率多年来一直呈现上升趋势，每年新增出生缺陷婴儿数约3500～4500例，缺陷婴儿出生量较大。缺陷婴儿的出生，对于家庭的经济负担和精神负担都会带来很大影响，也会增加社会成本和社会负担。各地要加大工作力度，做好宣传和预防工作，组织开展好生殖缺陷干预工程，减少出生缺陷婴儿出生，提高出生婴儿素质;二是出生人口的性别比还比较高。20xx年全市出生人口性别比为118左右，偏离103～107的正常值较大，比全省高两个百分点。如若任其发展下去，将会带来一系列的严重问题。要加强b超鉴定管理和人工终止妊娠管理工作，与淮海经济区各地市共同协作，持续开展好打击“两非”即非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠活动，进一步优化人口结构，提高人口素质。

(四)要形成导向机制。一是建立利益导向机制。养老问题不仅是民生问题，也是做好计划生育工作的关键。各级政府要认真研究如何能够使计生户老有所养，如何能够使计生户得到实惠、得到奖励、得到好处等问题。要形成让实行计划生育户能够得到好处、得到社会尊重、得到社会方方面面关照的激励导向机制。目前，在农村，党委和政府已经帮助了很多计划生育户参加了新型的农村养老保险。但是随着时间的推移和经济的发展，要研究如何提高保费额度，真正使农村计划生育户通过参加养老保险，到老时生活得到保障;在城镇，就是要采取措施，加大扶持力度，使城镇的计划生育户参加城镇居民基本养老保险，实现老有所养。二是建立惩处导向机制。要依法管理好计划生育，按照有关法律、政策规定，对违背、不落实计划生育政策的，依法依规采取征收社会抚养费等方式方法进行处理。要通过建立和实施利益导向机制和惩处导向机制，在全市形成计划生育的良好社会氛围，形成人人关心关注计划生育的工作合力，共同做好人口和计划生育工作。

三、落实人口和计划生育工作的责任。

(一)要落实领导责任。人口和计划生育工作是“一把手”工程，党政“一把手”负总责。各单位“一把手”要高度重视，亲自研究、亲自安排、亲自协调及时帮助解决在人口和计划生育工作中出现的困难和问题，促进和推动计划生育工作顺利健康开展。分管领导要具体抓，各县(区)分管的副职也都参加了今天的会议，要按照整体工作安排和职责分工，认真搞好研究，成为人口和计划生育工作的行家里手，保证人口和计划生育政策落实到位。

(二)要落实主管部门的责任。人口和计划生育工作委员会是人口和计划生育工作的主管单位，在座很多同志都是计划生育工作者，大家的责任重大、使命光荣，担负着贯彻落实人口和计划生育法律、法规的责任，担负着制订落实年度人口计划生育。

工作计划。

的责任，担负着落实低生育水平的责任，担负着协调、检查督导各成员单位履行职责的责任。人口和计划生育工作已经实施了几十年，我市已经形成了一套从县到乡、村、组非常完整健全的工作网络，形成了一支会做工作、业务熟练的人口和计划生育干部队伍。这是做好人口计生工作的基础。在机构改革中，这套网络、这支队伍要做到队伍不散，在原来的基础上，进一步提高战斗力。特别是广大计划生育工作者，在改革的关键时刻，要充分发挥计划生育系统的优良传统和好的做法，以良好的精神状态切实履行职责。

(三)要落实各成员单位的责任。人口和计划生育工作涉及社会方方面面，需要大家共同关注参与。各级计划生育领导小组成员单位，要按照职责分工，充分发挥作用，切实履职尽责。在投入方面，随着经济和社会的发展，要逐步加大计划生育事业费用投入，为利益导向机制的形成、优质服务的提升奠定基础。各级各有关部门要按照职责分工，完善奖惩机制，强化工作考核，对人口和计划生育工作中表现突出、成效显著的单位和个人要给予表彰和奖励;对工作不力、没能履行好职责、没能完成好人口计划的单位，要实施重点管理、通报批评、黄牌警告和“一票否决”等惩处措施，并追究相关责任人的责任。总之，要通过大家共同努力，形成一种全社会齐抓共管的工作氛围，共同做好商丘人口和计划生育工作。

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工作会议上的领导讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻对人才工作的重要批示精神和中央人才工作协调小组第四十次会议精神，认真落实第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，研究审议“人才强盟”规划配套政策和人才工程实施方案，安排部署今后一个时期全盟人才工作重点任务。刚才，各牵头单位就各项人才配套政策和方案编制情况作了简要说明，大家结合各自实际，进行了认真研究讨论，提出了很好的意见建议，请各牵头单位及时整理汇总，进一步修改完善。

今年以来，全盟人才工作紧紧围绕经济社会发展大局,以提高人才队伍整体素质为目标，以各类载体平台建设为抓手，以开发好、引进好、培养好、使用好各类人才为重点，全面推进“人才强盟”工程，取得较好成绩。

一是党管人才工作水平进一步提升。成立“人才强盟”工程领导小组，研究出台了《盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，明确全盟人才工作的主要任务和政策措施，主动将人才工作各项目标任务与全盟贯彻落实“8337”发展思路其他25个规划有效衔接，做到人才队伍建设与全盟改革发展稳定各项事业同部署、同规划、同落实，初步形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。围绕细化分解和稳步推进人才强盟规划重点任务，印发了《锡林郭勒盟20xx年人才工作要点》和《锡林郭勒盟20xx年人才工作目标任务分解方案》，组织动员各成员单位编制了xx个人才重点工程实施方案和x项人才发展政策，成立xx个人才工作推进组，建立了信息报送、联席会议、督查通报三项制度，切实将人才队伍建设各项任务分解到具体单位，明确了责任人，有效推动了工作落实。二是人才培养培育水平进一步提高。围绕我盟产业特点和发展需求，突出抓好“一大平台、两个工程”建设，认真落实《关于加快工业园区建设和发展的意见》精神，通过引入区域技术创新中心和高新技术孵化器，引进急需高层次人才xx人，为优势产业转型升级和工业经济集约高效发展提供了人才保障。积极引导和扶持重点企事业单位申报自治区“草原英才”创新团队和基地，20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程创新创业基地x个、“草原英才”个人x名，争取专项补助资金xx万元。建立了全国首家“草业院士专家工作站”，柔性引进了中国工程院院士南志标等11名草业专家高端人才，争取专家工作站补贴资金xx万元。充分发挥区域人才交流合作平台的作用，与北京化工大学签订全面合作战略协议，我盟三所中学成为xx大学“优质生源基地”，开设xx大学·锡林浩特市工程硕士班，第一期培养工程硕士xx余人。推进京蒙对口支援医疗教育工作，x个旗县市(区)与北京市7家三级甲等医院建立了对口支援关系;与北京师范大学校长培训学院签订长期培训协议，今年共举办4期校长素养提升工程高级研究班，培训中小学校长540人次。三是人才发展环境进一步优化。结合教育实践活动和践行提出的“三严三实”要求，不断完善目标管理考核、从严管理人才等制度，加大治庸治懒力度，有效激发了人才工作活力。着眼于营造人才成长和干事创业的良好氛围，盟里在创业就业扶持、人才培训培养、人才储备使用、县域人才队伍建设等方面出台了一系列政策文件，各旗县市(区)也制定了相应的具体措施，人才工作的政策环境进一步优化。认真落实国家和自治区有关政策待遇，广泛听取各类人才的意见建议，积极协调解决存在的困难和问题，在锡林郭勒职业学院集中建设了人才公寓，有效缓解了引进高层次人才“居无定所”的问题。加强人才工作宣传报道，在《锡林郭勒日报》和锡林郭勒广播电视台开辟了“推进人才工作，建设吉祥草原”、“锡林英才兴草原”等专栏，进一步营造了各类人才比学赶超、干事创业的良好社会氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我盟人才发展总体水平还不高，主要表现在：一是总量偏小。截至20xx年底，我盟人才总量仅为xx万人，而xx市为万、xx市万、xx市万，与呼包鄂地区相比，我盟人才总量确实偏小，还不能很好地满足全盟经济社会发展需要。二是层次较低。主要劳动年龄人口受过高等教育比例为6%，比全国、全区平均水平分别低6.5个百分点和5个百分点;20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程仅有5个，而呼和浩特市有14个、鄂尔多斯市有25个、包头市有31个，全盟重点领域的高层次人才、高技能人才还比较匮乏。三是分布不均。我盟大量人才分布在农牧业、教育、卫生等行业，工业经济、规划建设、现代服务业等领域的人才紧缺，能源、化工、冶金、旅游文化等领域的开拓型、创新型、领军型人才短缺。四是环境不优。尽管这些年我盟对人才工作越来越重视，投入也不断增加，但由于基础薄弱、发展较晚、财力有限，人才公共服务体系还不健全，全社会尊重人才、爱护人才、宽容人才的氛围还不浓厚，人才发展的吸引力和竞争力还很弱。五是合力不强。个别单位还存在思想认识不到位、与相关部门单位协调沟通不够、推动人才工作不积极不主动等问题，人才工作的整体合力还不强。对于这些问题，我们必须要高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。

今年是全面深化改革的开局之年，是贯彻落实“8337”发展思路、完成“”规划目标的重要一年，也是人才工作创新发展、提升水平的关键一年。我们一定要紧紧围绕全盟发展大局，细化分解、认真落实人才发展规划各项任务，用好用足用活各类人才培养培育平台，统筹推进各类人才队伍建设，着力提高人才服务发展的能力和水平。下面，我就抓好今后一个时期的全盟人才工作，讲三点意见。

第一，要切实增强做好人才工作的责任感。

前一段时间，对人才工作作出重要批示，强调择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。等中央领导同志对学习贯彻好重要批示精神提出了明确要求。6月3日，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际主持召开中央人才工作协调小组第四十次会议，强调要深入学习贯彻关于人才工作的重要指示精神，坚持党管人才原则，大力推进人才发展体制机制改革和政策创新，狠抓工作谋划和落实，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才支撑。8月19日，自治区在鄂尔多斯市组织召开第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会暨呼包鄂人才创新创业周活动，自治区政府副主席白向群出席会议并作重要讲话，大会以“聚焦‘8337’发展思路助推‘人才强区’工程”为主题，着眼于深化自治区“8337”发展思路在人才工作领域的实践，以全面推进“人才强区”工程和“创业就业”工作为重点，明确提出要突出提升“草原英才”工程品牌效应，搭建吸引海内外创新创业人才的平台，不断提升全区人才工作水平，为全面落实“8337”发展思路提供人才保障。

深入学习贯彻关于人才工作的重要批示精神，认真落实中央人才工作协调小组第四十次会议和第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，是我们当前和今后一个时期做好人才工作的一项重要任务。我们一定要充分认识、深刻领会、准确把握人才工作的基本任务、根本要求，切实把思想统一到重要指示精神上来，把行动统一到中央、自治区党委和盟委的决策部署上来，积极进取、锐意改革，抢抓机遇、乘势而上，加快推进全盟人才工作创新发展。

第二，要扎实推进人才工作各项任务落实。

今年以来，我们立足全盟经济结构优化升级和重点产业布局调整的现实需要，在深入调研和多方论证的基础上，研究出台了《锡林郭勒盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，刚刚又审议了16个配套政策方案，这些都是我们当前和今后一个时期全盟人才工作的重要指导文件。各部门要切实贯彻落实好这些规划政策，以规划政策推动全盟人才工作整体上台阶、上水平。这里，我重点强调四点。

一要抓住“培养”这个基础。从目前来看，我盟一些产业急需一批技能型人才，农村牧区缺少科研技术人员、全科医师、有资质的老师，社会建设管理和文化旅游领域需要大量有知识、有见识的新生工作力量，其他行业和领域适用型人才紧缺的问题也很突出。适应经济社会发展需要，培养造就一支规模宏大、结构合理的高素质人才队伍，人才教育培养工作是基础。要坚持“谁使用、谁培养”、“培养与使用并举”的原则，采取急需人才委托培养、骨干人才重点培养、技能人才定向培养、实用人才实地培养、一般性人才常态化培养等方式，有针对性地制定人才培养计划，组织实施好各类培训工程，统筹推进各类人才培养工作。要发挥教育对人才培养的基础性作用，立足培养全面发展人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，抓实抓好基础教育、民族教育、学前教育。要高度重视职业教育发展，不断加强职业教育体系建设，提升职业教育质量，使职业教育更好地服务于经济社会发展需要，服务于高质量就业和优化教育结构。重点要依托锡林郭勒职业学院人才实训基地、盟技工学校、非公有制企业“百名经理人”培育工程三大培训平台，切实抓好各级各类人才培训工作，努力改变我盟适用性人才短缺的状况。

二要抓住“引进”这个捷径。人才成长需要一个过程，必须遵循人才发展规律，在扎实做好人才培养工作的基础上，走“拿来主义”的捷径，积极引进我盟推进工业化、城镇化、生态文明建设等急需的各类人才。要认真开展紧缺急需人才摸底调查工作，及时完善充实《锡林郭勒盟年度紧缺急需人才目录》，切实提高人才引进工作的针对性、实效性。要按照《全盟20xx年急需紧缺人才需求信息汇编》，借助自治区人才引进政策的东风，围绕“五大基地”建设，特色支柱产业发展，采取产业引进、项目引进、课题引进、柔性引进等方式，在煤炭、电力、化工、冶金、新能源、新材料、节能减排、信息技术等产业领域，有计划、有步骤地引进一批高层次创新型科技人才。要紧紧盯住人才金字塔的“塔尖”部分，着眼于产业结构调整，促进煤化工、装备制造业、农畜产品加工业的转型升级，特别是特高压输变电通道建设的需要，抓紧引进高新技术研发、掌握核心知识产权的顶尖人才和团队。

三要抓住“使用”这个根本。人才以用为本，引进人才是前提，用好人才是关键，只有用得好，才能留得住。要加强对引进人才的后续服务和配套支持，为他们提供充分施展才华的平台，营造有利于创新创业的环境，确保引进的人才创业有机会、干事有平台、发展有方向。要打破各种界限，既要重视党政机关、国有企事业单位的人才，更要把民营企业家、受聘于民营企业的专门人才纳入视野;既要高看引进的人才，也要用好身边的现有人才，最大程度地盘活人才存量。要积极鼓励支持大学毕业生、进城农牧民、复转军人等各类群体闯市场、办企业，增强非公有制经济发展活力。要认真落实国家、自治区各项服务基层和边远地区的人才项目、计划，推进公务员、教师、医生、科技人员、文艺工作者等公职人员到基层服务的制度化、长效化。要在全盟大力倡导创业精神，营造创业文化氛围，引导有本事的人施展才华、实现抱负。要整合政府各类人才市场和劳动力市场，规范发展社会各类专业性、行业性人才市场，建立统一开放、面向盟内外的人才资源市场体系。要建立用人单位人才需求信息及时公开发布制度，深入推进工业园区“一大平台”和“草原英才”、“锡林郭勒英才”“两大工程”建设，推动人才开发和产业发展深度融合。

四要抓住“服务”这个关键。人才作为特殊资源，具有很强的环境选择性。在我盟自然条件、经济水平、待遇保障等还处于弱势的现阶段，要想引进人才，必须采取有效措施加强环境建设，把好的环境作为一笔巨大的无形资产，切实发挥对内凝聚和推动、对外吸引和竞争的作用。各部门一定要增强人才意识和服务意识，把工作的着力点放在整合力量、营造环境、搞好服务上来，大力推进人才公共服务体系建设，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。要把这次会议研究的16个配套政策再完善、再细化，通过一套完备的办法措施，把各类人才吸引凝聚到全盟改革发展上来。特别是对于急需紧缺的高端人才，要进一步研究事业留人、政策留人、感情留人和待遇留人的具体办法，想方设法吸引人才、留住人才。要在全社会大力倡导尊重人才、关心人才、宽容人才、保护人才的良好风气，让人才进得“顺心”、干得“舒心”、留得“安心”。要突破传统观念，树立“大人才观”，坚持重学历而不唯学历，重职称而不唯职称，重资历而不唯资历，形成注重能力和实绩的人才评价导向。

第三，要加强对人才工作的组织领导。

人才工作是一项社会性系统工程，涉及到各行各业、各个领域，必须在党委统一领导下，统筹协调、整体推进。各部门要坚持和落实党管人才原则，加强宏观指导和重点推动，不断增强推进人才强盟战略的整体合力。

一要落实工作责任。年初我盟印发了人才工作要点和人才工作目标任务分解方案，将全年各项重点工作分解到各部门。各部门“一把手”要强化人才工作第一责任人意识，增强政治责任感和现实紧迫感，以身作则、率先垂范，带头做好人才的引进、培养和使用工作。特别是各牵头部门要做到分管领导、责任科室和责任人“三到位”，主动作为，加强沟通，密切配合，确保年度工作任务按时按要求完成。要进一步完善人才工作目标责任制，把人才发展成效作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，形成重视人才、服务人才、用好人才的良好工作导向。

二要形成工作合力。人才工作领导小组要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。组织部门要当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领，加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查。人才工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用和独特优势，加强协作配合，形成强大合力，共同做好人才工作。要积极引导和支持工会、共青团、妇联、科协、文联等各方面力量积极参与人才工作。充分发挥行业协会、中介机构等社会组织在人才统计、监测、联络等工作中的作用，鼓励和支持其创新服务方式和内容，为人才提供个性化和多样化服务。

三要创新工作方式。各部门要像抓发展一样抓人才工作，像抓项目建设一样抓人才队伍建设，像优化投资环境一样优化人才环境，以更宽的视野、更大的气魄、更务实的态度推进人才工作发展。对于涉及人才工作全局和长远发展的，要加强宏观领导，编制好人才工作规划，制定好人才发展政策，处理好人才工作重大关系，总结运用好人才工作经验，配好配强人才工作力量，为人才发展提供政策支持、政治动力和组织保证。对于瞄准了的各类急需紧缺性人才，要突出重点推动，采取“点对点”、“人盯人”、“一对一”的办法，积极把人才引进来、留下来。要加大人才工作宣传力度，及时总结和推广人才工作新鲜经验和有效做法，加强人才理论和重大问题研究，重视研究成果运用，提高成果转化率，推进人才工作理论创新、实践创新、制度创新。

同志们，锡林郭勒是干事创业的热土，呼唤人才，也成就人才。我们一定要深入贯彻重要批示精神，认真落实中央、自治区党委关于人才工作的一系列重大决策部署，以真抓实干的作风推进全盟人才工作各项任务的落实，为打造祖国北疆亮丽风景线提供人才保证和智力支持。

同志们：

今天的全县领导干部会议，主要目的是传达学习党的xx届五中全会、全省领导干部会议、全市领导干部会议、全省生态文明先行示范区建设现场推进会议精神。刚才，扬汉、吕江同志分别传达了有关会议和领导讲话精神。请各乡(镇、场、公司)、县直各部门(单位)在近期也要以班子会、全体干部职工会等形式，将xx届五中全会和省、市、县会议精神传达到位。宣传部门要精心安排，通过中心组学习、宣讲、专题党课、辅导讲座等多种形式，通过电视、网络、报刊等各种媒介，对五中全会精神和讲话精神进行学习宣传报道，在全县迅速掀起学习贯彻党的xx届五中全会精神的热潮，使全会精神家喻户晓、深入人心。

就如何学习贯彻好党的xx届五中全会和讲话精神，做好我县相关工作，我讲三点意见：

一、要强化政治责任，迅速传达学习，深刻把握党的xx届五中全会主要精神。

在学习宣传贯彻过程中，要重点抓好“四个深刻理解和准确把握”。

(一)要深刻理解和准确把握我国“”时期取得的重大成就。“”时期,党团结带领全国各族人民,克服发展过程中遇到的各种困难，把党和国家事业推向了一个新的高度。我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力都上了一个大台阶。经济总量已稳居世界第二位。尤为重要的是，党的以来，以同志为的党中央，探索形成了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)要深刻理解和准确把握“十三五”时期发展形势与目标。在发展形势上，要理解和把握好中央关于“两个没有变”(和平与发展的时代主题没有变、经济长期向好基本面没有改变)、经济发展进入新常态等科学判断，这为我们谋划“十三五”时期经济社会发展提供了重要依据。在发展目标上，要紧扣“全面建成小康社会”这一奋斗目标，协同推进“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局是“十三五”时期我们党和国家工作的总遵循、总抓手、总方略，而“全面建成小康社会”是“十三五”时期的核心目标。要正确理解好“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“第一个百年奋斗目标”之间的关系。

(三)要深刻理解和准确把握“五个发展”的理念创新。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势的重要遵循，我们要落实到“十三五”规划制定、实施的全过程。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。“五个发展”的理念是一个有机整体，是贯穿《建议》全文的鲜明主线，科学回答了“依靠什么推动发展、实现什么样的发展、发展为了什么”等重大理论和实践问题。“五个发展”全新理念的提出，是关系我国发展全局的一场深刻变革，反映出我们党对我国经济社会发展规律认识达到一个新高度，既是重大理论创新，也必定引领重大实践创新，我们必须深刻认识到这场变革的重大意义，与党中央同向同行，步调一致。

(四)要深刻理解和准确把握加强党的领导这个根本保证。要实现“十三五”时期发展的目标任务，关键在党、关键在人。党的“”以来，党中央一方面抓从严管党治党，一方面不断加强对经济工作的领导，牢牢抓住中心工作这个“牛鼻子”，有力牵引和带动了其他工作协同发展。实践证明，党对经济工作的领导，是我们社会主义制度优势所在，有利于集思广益、凝聚共识，有利于调动各方、形成合力。《建议》就加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证提出了明确要求，强调各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展的能力和水平，推进治理体系和治理能力现代化，更好推进经济社会发展。我们要坚决贯彻中央要求，加强对经济社会发展的研究，定期分析研判经济形势，科学制定应对措施，进一步提高领导经济工作的能力水平。

二、要聚焦全面小康目标，策应省市工作部署，精心谋划全南未来五年发展。

谋定而后动，方能事半功倍。“十三五”发展的环境、条件、任务、要求等都在发生深刻变化，适应和引领经济发展新常态，必须树立新的发展理念，确立新的发展思路，践行新的发展要求。对于全南今后五年的发展，要下足功夫进行谋划和规划，制定出一个高水平高质量有特色的县域经济社会发展“十三五”规划《建议》，并细化成有前瞻性、操作性的具体规划。在规划编制过程中，要全面贯彻党的xx届五中全会精神，要深刻领会省、市重大决策部署，更要注重结合本地实际。

(一)站位要高。在发展理念上，要注重落实党的xx届五中全会要求，特别是要将创新、协调、绿色、开放、共享的理念融入发展规划中。在目标设定上，要与全面建成小康社会新的目标要求相结合，要与深入贯彻落实系列重要讲话特别是习对江西提出的“一个希望、三个着力”相结合，要与省委提出的“十六字”发展方针相结合，要与赣南苏区振兴发展战略和市委提出的“主攻工业、三年翻番”决策部署相结合，制定的目标既要积极稳妥、切实可行，又要自我加压，“跳起来摘桃子”。在发展路径上，要以推进“四个全面”战略布局为主抓手，深化改革、扩大开放，主攻工业、力促振兴，改善民生、保护生态，科学决策、依法治县，从严治党、锤炼作风，确保顺利实现“十三五”时期发展目标。

(二)分析要透。对于未来五年的发展，既要看到机遇和潜力，也要清醒认识面临的风险和挑战，把困难估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，做好应对各种困难局面的准备。要放眼全国、全省以及兄弟县市，深刻把握国际国内和区域经济发展大势，主动适应和准确把握新常态的趋势性特征，准确判断全南在区域发展中特别是在**市发展中的位置，并根据资源禀赋和发展基础，找准适合自己的发展路径。综合各方面的因素，我们可以得出两个结论：一方面，未来五年仍然是大有可为的重要战略机遇期。国际国内环境总体平稳，江西省3个国家战略(赣南等原中央苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区规划、生态文明先进示范区)中有2个已经惠及到全南，全南还是国家重点生态功能区之一，全南的出省、出县通道和县内主要交通干线正在进一步得到优化，全南在稀土、氟盐新材料方面具有集群发展的潜力，全南党风、政风和社会风气良好，等等。这些都是我们的优势，是可以在未来五年发展中充分利用和挖掘的宝贵资源。另一方面，未来五年面临的发展压力和挑战不容小视。经济中高速增长的新常态不利于全南这种欠发达小县开展追赶跨越，全南经济总量小的局面难以在短时间内得到根本改变，城乡居民收入与全国、全省、全市差距还不小，扶贫攻坚手段仍然有限，要完成市下达三年主攻工业目标任务存在压力，县内土地、资本、人才资源约束趋紧，等等。这些因素，都必须在谋划工作中加以考虑，并制定针对性强的措施加以应对，做到趋利避害。

(三)谋事要实。要摸好实情。对未来五年发展的谋划，必须建立在深入调查研究、掌握第一手资料的基础上，既要善于把握宏观发展的趋势，又要脚踏实地摸清情况，量体裁衣。要出实招。就是方法举措要实在。目标是引领，举措是支撑。发展目标确定后，要广开言路、群策群力地围绕目标来制定措施，采用的措施、确定的项目要有针对性、有可操作性，有利于今后五年的发展。要求实效。正如所说：人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。同样，再美好的蓝图也要经过干部群众的共同努力才能变为现实。在此过程中，干部群众的自觉固然重要，但同时必须辅以考核激励机制，让全县干部群众同心同向同行，持之以恒、久久为功，一步一步实现既定的目标。

对于未来五年工作的谋划，要成为今年底和明年初的一项重要的任务，抓紧抓实抓好。这项工作，不仅仅是县委、县政府和发改委、财政局等部门的事情，更是全县上下应该共同为之努力的事情，每个部门、每个乡镇都要对自己的未来五年发展，各项经济数据指标、各项工作指标以及发展的趋势，提出自己的意见建议，提出具体的目标任务。

三、要对照年初目标任务，统筹协调狠抓落实，全面完成全年各项目标任务。

距离年底不到2个月时间，县内工作进展与年初既定目标相比，还有一定的差距。前段时间市里对各个县(市、区)稳增长、促发展等情况进行了督查，从督查通报的情况来看，我县不少工作处于中下水平，有的指标排名最后一位。对市里的督查通报，请县领导进行传阅;请县委办、县政府办牵头，县发改委、财政局、统计局等部门具体负责，把我县有关数据与全市情况作一个对比，找到差距和不足，分管领导进行调度，责任部门对照目标，抓紧时间，迎头赶上。

另外，从下星期开始，我将到中央党校参加为期2个月的县委书记轮训。这期间，全县工作由扬汉县长进行调度安排，请同志们把各项工作做好，及时向扬汉县长汇报。县委的日常工作请增顺同志负责，重要事项请扬汉县长把关。请同志们支持配合好相关领导的工作，把年底各项工作的扫尾、明年工作的谋划等事项落实好。对一些重要的工作，在这里与大家一起进行梳理和商量。

(一)要着力抓好产业发展工作。一是要紧扣三年主攻工业目标任务，做好招商引资、企业帮扶工作。首先要“走出去”。前期我们已经在广东召开了招商会，并在广州、珠海、深圳等地，拜访了一些客商。扬汉县长等县领导主动带队，拜访了不少的企业和客商，努力将招商会成果“扩大化”。下一步，各招商主体要继续坚持“走出去”、“请进来”，圆满完成好年度任务。其次要“善对接”，围绕已建立联系的客商和有意向的项目，锲而不舍地开展对接。近期要做好“一带一路”政企对接平台企业家考察团的跟踪对接工作，利用好来访企业家的信息资源、人脉资源。请分管领导进行调度，商务局具体建好与“一带一路”企业家的合作备忘录，把一些有意向的项目梳理出来，确定好对接县领导和责任部门，落实好“三个一”对接机制，开展好跟踪对接，争取促成一些项目落户全南。对接工作要舍得投入时间和精力，只要是有意向、符合全南的发展需求，对我们的产业发展有积极影响的项目，我们的县领导、部门领导，各个招商队，都要主动上门，到企业进行实地考察，与企业进行实时对接，为全南“十三五”时期发展积蓄力量。再次要“真心帮”，各位县领导、各个单位都有精准帮扶企业的任务，县里也出台了一揽子“含金量”高的促进工业发展和企业成长的配套政策，接下来就是要抓落实。工信等部门要对走访帮扶企业的情况进行统计和通报，要对走访中搜集的问题进行梳理，建好台账，销号整改。对县内解决不了的问题，及时上报省市，请求省市予以协调解决。要建立推进机制，可以借鉴市里的做法，对主攻工业和帮扶企业工作，建立每周一次专题办公会(可以在县长办公会上予以调度)、每月一次重点企业调度会、半年一次总结通报会、一年一次表彰会的工作协调机制，对一些特殊问题还可以采取现场办公会等形式予以调度，总的要求就是要建立常态化的工作推进机制，确保工作力度。二是要以南迳现代农业示范园为重点，统筹抓好农业产业发展工作。总的目标是“扩规模、促升级、带农户、增效益”。发展农业，要体现出全南生态良好的特色，从绿色生态中走出一条“富民道路”。农业产业不仅仅要追求把企业发展壮大，更重要的是要让企业带领群众脱贫致富。三是要以发展乡村旅游、电子商务产业为重点，拉长第三产业“短板”。目前，全南现有的乡村旅游，像雅溪围屋、瑶寨文化、梅园、桂园，基本都是原始的、自发的，没有经过综合开发打造，没有规模，也不成体系。近期，要着力抓好电商孵化园、天龙山景区和其他乡村旅游点的开发和建设工作。

(二)要着力抓好项目建设工作。一是要大力推进年初确定的23项重点工程项目。从10月底数据看，重点工程推进情况并不理想，达到进度要求的项目仅有61%。接下来，各个工程都要对照时间表，倒排工程进度。对一些因为客观原因无法达到进度要求的，牵头领导和责任单位要靠前调度，创造条件推进工作。河边街拆迁改造工程，一期要做好剩余几户住户的动拆工作。同时，二期要尽快划定拆迁红线，拿出拆迁补偿方案。对于“一江两岸”的建设，县里已经争取到一笔资金，并对两岸建设规划进行了完善。我们把江边“最后一公里”拆开，并在南海圩江边房屋旁边规划架设木栈道、建造亲水平台，整个“一江两岸”就成了一个闭合的循环，再利用水面增添些观光游船，对亮化工程进行一些改造，“一江两岸”的品位将得到进一步提升，将成为全南更加靓丽的风景线。二是要抓好中央预算内已下达资金暂未开工项目的调度。据统计，20xx年以来，县内累计还有90多个项目没有开工。对有明确时间要求的项目，必须按要求开工;对一些不能如期开工的项目，要在上级允许范围内做好项目资金调整计划，绝不能因为工作不力出现资金被调走的情况。如果出现资金被调走的情况，县里将倒查责任，并视情况予以问责。三是要继续做好“十三五”项目开发与对接工作。请发改委等综合部门，把“十三五”规划方向、项目的“盘子”通报给各委、办、局。各责任单位要主动做好项目前期准备和向上对接工作。请荣喜同志对这项工作再作一次调度。

(三)要着力抓好精准扶贫工作。这不仅是今年的重点工作，也是今后几年的中心工作之一。当前，要着力抓好两项具体工作。一是要抓好扶贫政策的宣传与落实。结对帮扶的干部，必须深入帮扶贫困对象家中，真正把政策宣传到位，落实到位，特别是要做好产业扶贫资金的申报、发放工作，要准确把握政策界限、严格规范申领程序、确保资金发放到户。二是要做好年度脱贫对象的筛选确认工作。各乡(镇)和结对帮扶干部要互相配合，做细工作，真正把那些经过一年帮扶，已经具备脱贫条件的对象筛选出来，做好公示，确保完成上级下达的3100余名贫困对象的脱贫任务，并让群众信服。

(四)要着力抓好民生工作。既要全面完成上级下达的民生指标任务，也要注重解决群众关注度高的突出问题。交通方面，年底要完成好绕城公路的主体工程，要协助市公路局协调好县城至南迳、县城至龙源坝道路改造过程中遇到的问题，加速工程进度;卫生计生方面，新人民医院要加快建设步伐，确保在明年6月底前投入使用，县妇保院、中医院以及医疗机构的整合要按规划加快推进，要把握好全面实施二孩政策的时间界限，做好新形势下人口与计划生育工作;优抚救助方面，年末岁初要关注困难群众的生活，提前做好安排。

(五)要着力抓好社会面的管控。要关注各种社会矛盾的苗头性问题，抓好源头化解。年关将至，要特别注意做好拖欠工程款、民工工资、民间借贷、山林纠纷等方面矛盾纠纷的调处化解工作;要重视安全生产工作，除了做好学校、建筑工地、矿区等领域的安全生产工作，还要注重做好森林火灾的防范与处置;要强化治安管控，坚持行之有效的做法不动摇，确保公众安全感满意度稳中有升。

(六)要着力抓好从严治党工作。全县各级党组织和纪检监察组织要主动落实“两个责任”，坚持全面从严治党、依规治党，不断增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力、制度约束力，为做好各项工作提供坚强的政治和组织保证。当前，要着力抓好新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习、宣传，修订后的准则和条例有许多新规定、新要求，将于明年1月1日起施行，全体党员干部必须熟记于心，筑牢防线、守住底线、不触红线;要继续深入开展“三严三实”专题教育，注重问题的整改;要真正做到“把纪律挺在前面”，严惩腐败、长治“四风”，切实把纪律和各项党内法规执行到位。

同志们，“十三五”时期是全面建成小康社会的攻坚决胜阶段，我们要把学习贯彻党的xx届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，摆在突出位置抓好抓实。以xx届五中全会精神为动力，统筹做好今年全县经济社会发展各项工作，力争“”工作完美收官。同时，及早谋划明年各项工作，把年度目标任务与“十三五”规划目标任务有机结合起来，为“十三五”发展起好步、开好局。

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在全县城市建设工作会议上的讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻党的、省两会、全省城镇化大会、全国和全省建设工作会议精神，全面分解、细化、落实全省住房城乡建设工作会议确定的有关城市建设管理的各项任务，确保20**年全省城市建设管理工作再上新水平。杨厅长对这次会议十分重视，在百忙中亲自参加会议，并将作重要讲话。这次会议在肥城召开，带有现场会的性质。近年来，肥城市委市政府高度重视城市人居环境和生态环境建设，积极实施城市绿荫行动，舍得在城市黄金地段搞绿化，城市道路绿化、公园绿化等都取得明显成效，城市环境面貌发生了巨大变化。刚才，几个单位从不同角度做了交流发言，这些经验很好，值得大家学习借鉴。

过去的20**年，按照省委、省政府的决策部署,在省住房城乡建设厅党组的正确领导下，全省城市建设管理系统广大干部职工锐意进取，真抓实干，开拓创新，圆满完成了各项工作任务，多项工作实现了新突破、新发展。“三大主题活动”进展顺利，成效显著。在城市绿荫行动方面，举行了由省人大副主任连承敏等领导出席的山东省暨济南市城市绿荫行动推进仪式，在滨州召开了全省城市园林绿化工作会议，在临沂市成功举办了第四届山东省城市园林绿化博览会，建成永久性落地展园38个，充分展示了“齐风鲁韵、大气宜人”的山东园林形象。在和谐城管创建方面，举办了全省“和谐城管”创建演讲朗诵比赛，召开了全省和谐城管创建现场会，加强数字城管系统建设情况调度督查，对进度缓慢的8个设区市进行了集中约谈。在城市饮用水水质提升方面，济南、东营等城市承担的国家水体污染控制与治理科技重大专项示范项目通过考核验收。同时，积极推进工作机制创新，充分发挥污水处理绩效考评机制的作用，会同省监察厅重点加大了对政府履行职责情况的考评力度。研究出台了《关于做好城市生活垃圾分类减量试点工作的意见》、《城市餐厨废弃物处理经营性企业市场准入管理办法》。举办了中国(潍坊)城市环卫设备与固废处理博览会和中国(泰安)城镇水大会、中国(济南)城市建设博览会。加强城市桥梁安全管理，开展了城市桥梁养护管理考评，出台了《山东省住房和城乡建设厅关于加强城市桥梁建设与养护管理工作的意见》，16个设区城市、51个县(市)已安装桥梁管理信息系统。加强市政工程安全质量管理，全省20**年实现零死亡。突出做好城市防汛工作，防范台风和强降雨等严重汛情，确保城市汛期安全，组织编印了2万本《城市防汛安全常识》，编制了《山东省城市立交桥下积水警示与通行安全保障系统技术导则(试行)》，努力解决立交桥下易积水问题。开展了风景名胜区年度考核工作，组织专家对部分景区总体规划进行了评审。20**年，全省城市建设管理行业的任务相当艰巨，各级领导、社会各界和广大群众对我们有许多新要求、新期待。创造性、高质量地做好今年的工作，对推进全省城镇化提质加速，对建设生态山东、美丽山东，具有十分重要的意义。全省城市建设管理系统20**年工作总结和20**年工作计划已经印发给大家，这里我主要讲重点工作和对策措施。

一、突出重点，认真做好今年全省城市建设管理工作。

基本思路是：以党的精神为指导，深入贯彻全省城镇化工作会议、全国及全省住房城乡建设工作会议精神，继续深入开展城市绿荫行动、和谐城管创建、饮用水水质提升“三大主题活动”，突出抓好城市排水与暴雨内涝防治、生活垃圾分类收集、城市慢行交通系统建设“三个切入点”，扎实推进机制转换、行业监管、作风建设“三个基础环节”，牢固树立“建设美丽山东，城建城管先行”的责任意识，着力推进改革创新，提升行业运行质量和社会形象，为推进城镇化提供支撑和载体。

(一)继续深入推进城市绿荫行动。筹备召开全省城市园林绿化工作会议，深入探讨在建设生态文明、美丽中国的总体背景下推进城市园林绿化工作的新思路。继续组织开展城市绿荫行动，引导各地突出抓好城市中心区、旧居住区道路绿化、立体绿化和街头游园、林荫停车场建设，加强技术标准、工程规范建设，推动城市绿荫行动实现常态化、长效化。加强城区水系整治和破损山体绿化，建设一批湿地和山体公园。坚持塑造特色、打造精品，保护古树名木，应用乡土树种，丰富文化内涵，打造“齐风鲁韵、大气宜人”的山东园林。组织做好省级园林城市(县城)申报与考核，指导有关市、县做好国家园林城市、县城的创建工作，指导寿光、济南、淄博等市创建生态园林城市，确保园林城市创建活动继续保持全国领先地位。会同东营市政府做好第五届省园博会展园总体规划、参展城市招展、施工方案论证等工作，超前谋划，高点定位，确保第五届省园博会开好头、起好步。坚持“生态化、本土化、多样化、人性化”理念，在有条件的市县组织规划建设绿道系统。继续加强城乡人居环境建设，指导有条件的城市申报联合国人居奖、中国人居环境奖和省人居奖，推荐优秀项目申报国家、省人居环境范例奖。

(二)推动“和谐城管”创建工作深入开展。大力实施六项基础工程，切实加强示范项目管理，推进城市管理工作科学化、制度化、规范化。在科学界定市、区、街道在城市管理方面职责的基础上，推动城市管理体制、机制创新，深入推进城管进社区、进校园、进工地活动，变被动管理为主动服务，变随机管理为源头治理。促进城市管理向服务百姓生活转变，全面提升城市日常服务和应急管理水平。进一步研究确定数字化城管推广计划和保障措施，全面加快数字化城市管理模式推广，争取20**年底实现全省所有市、县数字化城市管理模式的全覆盖。加快12319热线建设步伐，所有设市城市要全部开通。依托数字化城管系统，推进设施维护、环卫保洁、园林养护有机衔接，提高城市管理精细化水平。以提高协调利益冲突、现场处置应对、危机研判能力为重点，加强一线城管队伍培训，大力倡导和实施文明执法、规范执法，扎实做好摊贩摊点管理、违章建筑拆除等工作，预防和妥善处置群体性事件。

(三)继续实施饮用水水质提升工程。组织实施以“两加强、一保障”为核心的全省城市饮用水水质提升工程三年行动计划(20**-)，引导各地大力实施水厂工艺升级、管网改造等项目，加强水质检测能力建设。会同省卫生厅、监察厅，加强对整个行动的指导和监督、检查，确保取得显著成效。对个别问题突出的市、县，要重点督办，必要时实施责任追究。要通过各方面的工作，确保各市县全面落实国家生活饮用水卫生标准，不断提高饮用水水质，让人民群众喝上放心水。开展供水企业水质检测机构能力等级评定、水质信息公告、供水水质信息系统运行等三项基础性工作，完善供水行业管理制度，提高监管能力。抓好“水专项”“十一五”成果推广转化，搞好“十二五”课题的组织实施，发挥项目的示范导向作用。

(四)推动城市环境卫生工作再上新水平。春节期间，看望北京市西城区环卫工人时发表重要讲话，极大地鼓舞了全国环卫行业的广大干部职工。刚刚召开的全国城市环境卫生工作座谈会对学习贯彻习重要讲话，做好当前环卫工作进行了全面安排。我们要认真贯彻会议精神，全面落实国务院、省政府和住房城乡建设部关于加强城市环卫工作和垃圾处理设施建设的部署要求，进一步加快生活垃圾分类、收运、处理设施和公厕建设，突出抓好餐厨废弃物处理设施建设，列入国家试点的青岛、潍坊、泰安3市，要加快工程建设进度，力争尽快建成投入使用，列入省20**年年度计划的项目要确保全部开工建设。会同有关部门开展调研、论证，确保省政府今年出台《山东省餐厨废弃物管理办法》。总结推广济南、青岛开展城市生活垃圾分类、餐厨废弃物处理工作的经验。切实加强垃圾填埋场运行监管，对全省已评定无害化等级满两年的垃圾处理场，适时组织专家复评，实施动态管理。以建设城乡宜居环境为目标，大力推广“户集、村收、镇运、县处理”管理模式，加快城乡环卫一体化步伐，真正让“清洁城乡，共享健康”成为广大群众的思想共识和自觉行动。扎实做好环卫一线职工的权益保障工作，加大投入，不断改善一线环卫工人的工作生活条件。同时，大力弘扬“宁愿一人脏，换来万家洁”的环卫行业精神，不断提高环卫行业服务和管理水平。

(五)抓好城市排水、防汛和污水处理工作。各地要按照《山东省城市排水专项规划编制纲要(试行)》的规定，加快排水专项规划编制步伐。认真、及时、准确地将本地污水处理相关信息上报全国城镇污水处理管理信息系统，保持我省污水处理水平的国内领先地位。严格按照“检查-反馈-再检查-再反馈”的形式，做好污水处理厂检查与工作提升，扎实做好城市污水处理绩效考评工作，进一步细化措施，切实发挥项目投资效益，提高污水处理设施运行效率和水平。组织实施好全国城镇污水处理、污泥处置及再生利用设施规划，确保工程质量。把城市防汛工作作为一个重点来抓，按照“平时多用功，战时不出事”的原则，加快城市排水与暴雨内涝防治设施建设，积极科学应对超常规降雨，协同推进雨污分流、雨水利用、灾害防范、综合治理，确保城市安全度汛。

(六)抓好市政工程质量安全监管和城市桥梁管理工作。制定《山东省市政工程安全文明工地考评实施细则》，细化考评标准，认真做好20**年度考评。组织开展优秀市政工程观摩学习活动，提高市政施工企业质量意识，督促企业完善质量管理体系，做好市政金杯奖申报与评审。继续开展城市桥梁养护管理考评，通过考评督促各地加强桥梁管理制度建设、养管队伍建设，积极开展桥梁检测、危旧桥梁维修加固、“山东省城市桥梁管理信息系统”推广应用等工作，促进我省城市桥梁管理水平的提高。近几年，国内各地多次发生城市桥梁坍塌事故，桥梁安全成为领导重视、群众关注的重要工作，希望各地学习青岛经验，把桥梁安全工作抓实、抓好。目前，有的设区城市桥梁主管部门没有履行对所辖县、市桥梁养护管理的指导、监督职能，少数市、县(市)尚未按照要求安装“山东省城市桥梁管理信息系统”，这些城市务必要采取有力措施，尽快解决存在的问题。

(七)认真抓好城市交通设施建设与养护管理。目前，各个城市的交通拥堵问题越来越严重，道路通行效率降低，车辆尾气污染严重，社会反响强烈。面对这一热点问题，我们建设主管部门要积极发挥职能作用，为化解交通拥堵做出贡献。要进一步加大城市交通设施建设力度，特大城市、大城市要尽快规划、建设一批高架路、立交桥、快速路等骨干道路工程，青岛、济南等市要加快轨道交通项目建设。要通过新建改建支路、街巷道路和打通断头路等措施，进一步完善城市路网结构，疏通“微循环”。各设区城市要按照住房城乡建设部等三部委《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》要求，尽快组织编制城市步行和自行车交通系统专项规划，力争年内开工建设一批示范项目。要加强对现有城市道路、桥梁、隧道的养护管理，减少挖掘和占用，提高设施完好率，充分发挥设施的交通功能。同时，各地要根据住房城乡建设部等三部委《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》精神，会同公安、交通等有关部门，编制城市停车设施专项规划，制订相应的地方技术标准和管理规定，尽快建成一批停车设施，缓解停车难、占道停车等问题。

(八)不断加强和改善行业管理。按照国家、省有关法律法规和政策，对市政、风景园林、环卫、供水、城管执法等行业进行科学的、有效的管理，是我们各级主管部门的重要职责和工作。像市政、园林企业的资质管理与安全生产许可证管理，供水、环卫行业的特许经营管理，市政工程、园林工程的质量安全监管，各个行业的人才培养与技术创新，对行业持续健康发展都有着十分重要的作用。近几年，由于各地城建重点项目多，地方主管部门的干部许多都靠在重点工程上，在行业管理上投入的精力不够。另外，有的设区城市行业主管部门对所辖县、市、区的工作不过问、不督促、不检查，甚至连省厅的文件都不转发，影响了县、市一级工作的开展。下一步，各市主管部门一定要进一步强化“管行业”的意识，分析查找本市在行业管理方面存在的问题和不足，多抽出精力研究行业发展的政策、管理的办法，落实专门人员负责行业管理的相关工作，主要领导和分管领导要定期听取行业管理工作汇报，不断完善各项管理措施，提高管理水平。县、市、区城市建设管理工作是全省工作的基础，也是我们工作中的短板。各设区市行业主管部门要进一步加强对县、市、区工作的指导和督促、检查，及时将省厅有关文件和会议精神传达下去，并从人才、技术等方面提供支持，促进县、市、区工作水平的提高。这里特别强调一下风景名胜区管理工作，这方面的问题仍然比较多，如崂山风景区20**年没有向省厅上报任何审批项目，但卫星遥感却发现问题不少。省厅近期将召开专门会议，对风景名胜区管理工作进行研究部署。有风景名胜区管理职能的住房城乡建委(建设局)、城市管理局、园林局等部门，下一步要认真履行职能，切实加强监管。这几年城建行业围绕新设备、新技术、新工艺的推广应用，搞了一些展览会，各个展会各具特色，组织比较成功，成效较为明显。为压缩展会数量，提高展会质量，初步议定：从今年开始，各主要行业可每两年组织举办一次专业展览会，全省城建系统每年的展会活动不超过两次。

除上述八项重点工作外，城市绿色照明以及照明节能、城市市政设施养护管理、风景名胜资源保护、城建行业规范化管理等工作都要进一步推进，大家要按照住房城乡建设部和省厅有关要求，继续抓实抓好。

二、强化措施，狠抓落实，全面完成今年的各项工作任务。

要顺利完成20**年的繁重任务，需要进一步深化体制机制改革，不断改进工作作风和工作的方式方法，加强干部队伍素质和能力建设，切实在抓落实、求实效上下工夫。

(一)抓好责任落实，层层分解任务目标。20**年的工作思路、工作重点已经明确，各市政府也都对20**年度的工作进行了安排部署。各市主管部门要根据上级的部署，尽快理清本部门主要负责的任务、需要配合的任务，制定明晰的工作目标。按照责权利相统一的原则，把工作、责任分解落实到具体部门、科室、单位，责任到人，建立责任明确、一级抓一级、层层抓落实的工作体系。在近几年工作中，有少数城市的主管部门对省厅安排的工作任务不能按时、保质保量完成，需要上报的材料不按时上报，拖报甚至不报现象时有发生，影响了全省工作的开展。所以出现这些问题，根本在于任务不清、责任不落实。今后，省厅将进一步加强管理，对工作落后、质量不高的主管部门，将给予通报批评，直至约谈部门分管领导和主要领导。另外，今年是城市绿荫行动、创建“和谐城管”3年集中行动的最后一年，各地在做好今年工作的同时，要研究制定措施，把工作中创造出来的好机制、好经验、好做法，总结、上升为工作制度、管理办法、技术标准等，推动相关工作持续发展。

(二)抓好监督检查，营造积极向上的工作氛围。监督检查是管理工作必不可少的环节，激励是管理者最善用的方法。不管什么工作，只要布置了，就必须有检查，既要检查过程，更要检查结果。最近几年，省厅在许多工作上建立了监督检查制度，包括污水处理绩效考核、城市桥梁养护管理考评、市政工程安全文明工地考评、供水水质检查、城市管理规范化考核等。实践证明，这些检查考评对工作的促进作用很大。各地一定要善于运用这些手段，通过检查、考评、考核等措施，强化各级、各部门、各单位和每个干部的执行力，推动城市建设管理工作开展。有了监督检查，需要同步做好奖惩兑现，不能干好干坏一个样，干得好的要表彰奖励，干得不好的一定要有“说法”，可以诫勉谈话，也可以安排转岗、脱岗培训等。总之，要通过监督检查和奖惩兑现，在部门、单位内部形成一股干事创业的正气，营造一种争先创优的氛围。

(三)抓好主题创建活动，不断优化行业发展环境。住房城乡建设部、省厅在城市建设管理方面建立了不少的创建工作机制，包括园林城市、节水城市、人居环境(范例)奖、园林优质工程、花园式单位(小区)、市政金杯奖，城市绿荫行动、“和谐城管”创建，还有创建示范项目、示范单位等。许多城市充分利用创建机制，将部门的工作上升为市委、市政府的重点工作，变成多部门合力推进的工作，变成群众理解、支持的工作，既促进了工作开展，又提高了部门的地位，优化了全行业发展环境。这是我们行业的特点，也是多年积累的经验，要紧紧抓在手上。德州市城管局提出创建国家园林城市后，得到市委、市政府高度重视，创城目标先后写入市党代会、人代会的工作报告，成为党委、政府的重要决策。市里成立了高层次的领导小组，并组成了由市领导挂帅的60多人的创城办，工作开展得热火朝天，许多原来推不动的工作都得到顺利推进，全市的园林绿化水平显著提升。近几年，部分市对创建工作的积极性和重视程度不如以往，比如山东人居环境范例奖上报的项目数量少，水平不高，20**年联合国迪拜奖中，江苏省有3个项目获奖、浙江省有2个项目获奖，我省由于缺乏高水平项目而出现空白。在国家严格控制评选表彰的形势下，我们能够有这样多的创建手段，是非常难得的。各地一定要高度重视、充分利用好这些创建机制，以创建活动引领城市建设管理工作上水平。

(四)抓好体制机制创新，积极稳妥地推进行业改革。对于城市政府来讲，城市建设管理是个大行业，也是发展变化较快的行业和领域，地位和作用十分重要，存在的问题也不少，因此许多地方将其作为体制机制改革的重点。近几年，我省部分城市在城市建设管理体制方面进行了一些探索，像济宁、枣庄、威海等。这些探索有成功的地方，也有经验和教训。刚才济宁颜世海同志的发言大家听后都很有感触，他们是走了弯路、付出代价后又重新调整,这个过程中的损失应该说是不小的。枣庄市把城市建设管理的主要职能下放到区，由区里负责市政基础设施建设与养护管理、园林绿化、环卫保洁等工作，甚至把自来水公司、市政工程公司都下放到区里。应当明确：我们支持改革、鼓励创新，但要坚持一些基本的原则。在现阶段、现行体制下，规划好、建设好、管理好城市的主要职责在市政府，而不是区政府。目前区一级在重视程度、财力保障、人才与技术等方面都有很多不足，建设管理水平难以保证，保障能力尚不具备。作为行业主管部门，我们一定要有“守土有责”的意识，积极主动的当好市委、市政府的参谋，在涉及城市建设管理体制机制改革的事情上，要会同有关部门做深入细致的调查研究，学习借鉴其他地方的经验教训，制定周密的改革方案，在试点的基础上积极稳妥推进。

(五)抓好宣传发动，始终保持与社会各界和广大群众的良性互动。要善于培育、总结、宣传、推广典型，通过典型的示范作用，带动面上工作开展。要通过抓典型，推出体现山东城市建设管理行业精神的优秀单位和个人，力争培养出在全省、全国有影响力的标兵模范，既干成事，又推出人，真正做到做事有样板、做人有标兵。要加强行业工作的宣传，让各级领导、社会各界和群众了解、支持城市建设管理工作。城市建设管理工作涉及城市的方方面面，群众的关注度、期望值很高，宣传工作十分重要。作为行业主管部门，我们应积极回应社会关切，强化公众参与，加强与媒体、市民的沟通。比如，现在群众对交通拥堵、供水质量、人居环境、城管执法等十分关注，我们就要进行认真研究，积极应对，明确在解决这些问题方面，我们现在有哪些职责、能够有什么作为。也就是说，对群众关注的、与我们职责相关的事情，不能无声无息，要有声音、有办法、有行动。同时，要通过各种宣传媒体和渠道，把我们的工作让群众知晓，把城市建设管理工作的成就、经验、先进典型宣传出去，让各级领导了解，让人民群众理解，为行业赢得掌声，消除误解和“杂音”。

(六)抓好行业队伍建设，为完成全年任务提供能力保障。没有一支素质优良、精干高效的干事团队，工作质量和水平很难保证。我们应当在干事业的同时做好培养人的工作，力争事业、人才的双丰收，这样做既是对工作负责，对干部负责，也是对未来负责。目前，各级城市建设管理部门大都存在人手少的问题，相当一部分工作需要依靠借调人员，这种状况短期内很难改变。在这种情况下，我们一定要加强学习，既要学政治、学理论、学政策，也要学业务、学技术，既要向书本学，也要向实践学，向先进地区、先进单位学。同时，要加强干部队伍作风建设，使大家想干事、会干事、干成事、不出事，在本部门、本单位形成干事创业的良好氛围。城市建设管理工作涉及面广，各部门业务工作之间联系紧密，加强协调配合十分重要。上次机构改革后，部分城市的建设部门有较大调整，许多地方将原来的“大建委”体制改为几个相互独立的部门，造成相互之间协调难度增大。应当说，大部分地方部门之间的沟通协调是较为顺畅的，相互之间配合不错，但也确有少数地方部门之间沟通协调不好，存在推诿扯皮现象，形不成工作合力。权力不是哪个部门的，更不是哪个人的，而是人民赋予的，组织安排的。我们一定要坚持“事业第一”，只要是对搞好城市建设管理工作有利的事，不管是牵头还是配合，一定要干好，只要是自己的工作职责，不推诿、不扯皮。各部门要相互补台，坚决杜绝相互制肘现象。

同志们，全省城市建设管理工作的任务、目标和要求都已经非常明确，希望大家按照这次会议要求，认真研究贯彻落实意见，扎扎实实地抓好落实，确保圆满完成全年工作任务，为促进全省经济社会发展做出更大的贡献!

谢谢大家!

工作会议上的领导讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻对人才工作的重要批示精神和中央人才工作协调小组第四十次会议精神，认真落实第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，研究审议“人才强盟”规划配套政策和人才工程实施方案，安排部署今后一个时期全盟人才工作重点任务。刚才，各牵头单位就各项人才配套政策和方案编制情况作了简要说明，大家结合各自实际，进行了认真研究讨论，提出了很好的意见建议，请各牵头单位及时整理汇总，进一步修改完善。

今年以来，全盟人才工作紧紧围绕经济社会发展大局,以提高人才队伍整体素质为目标，以各类载体平台建设为抓手，以开发好、引进好、培养好、使用好各类人才为重点，全面推进“人才强盟”工程，取得较好成绩。

一是党管人才工作水平进一步提升。成立“人才强盟”工程领导小组，研究出台了《盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，明确全盟人才工作的主要任务和政策措施，主动将人才工作各项目标任务与全盟贯彻落实“8337”发展思路其他25个规划有效衔接，做到人才队伍建设与全盟改革发展稳定各项事业同部署、同规划、同落实，初步形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。围绕细化分解和稳步推进人才强盟规划重点任务，印发了《锡林郭勒盟20xx年人才工作要点》和《锡林郭勒盟20xx年人才工作目标任务分解方案》，组织动员各成员单位编制了xx个人才重点工程实施方案和x项人才发展政策，成立xx个人才工作推进组，建立了信息报送、联席会议、督查通报三项制度，切实将人才队伍建设各项任务分解到具体单位，明确了责任人，有效推动了工作落实。二是人才培养培育水平进一步提高。围绕我盟产业特点和发展需求，突出抓好“一大平台、两个工程”建设，认真落实《关于加快工业园区建设和发展的意见》精神，通过引入区域技术创新中心和高新技术孵化器，引进急需高层次人才xx人，为优势产业转型升级和工业经济集约高效发展提供了人才保障。积极引导和扶持重点企事业单位申报自治区“草原英才”创新团队和基地，20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程创新创业基地x个、“草原英才”个人x名，争取专项补助资金xx万元。建立了全国首家“草业院士专家工作站”，柔性引进了中国工程院院士南志标等11名草业专家高端人才，争取专家工作站补贴资金xx万元。充分发挥区域人才交流合作平台的作用，与北京化工大学签订全面合作战略协议，我盟三所中学成为xx大学“优质生源基地”，开设xx大学·锡林浩特市工程硕士班，第一期培养工程硕士xx余人。推进京蒙对口支援医疗教育工作，x个旗县市(区)与北京市7家三级甲等医院建立了对口支援关系;与北京师范大学校长培训学院签订长期培训协议，今年共举办4期校长素养提升工程高级研究班，培训中小学校长540人次。三是人才发展环境进一步优化。结合教育实践活动和践行提出的“三严三实”要求，不断完善目标管理考核、从严管理人才等制度，加大治庸治懒力度，有效激发了人才工作活力。着眼于营造人才成长和干事创业的良好氛围，盟里在创业就业扶持、人才培训培养、人才储备使用、县域人才队伍建设等方面出台了一系列政策文件，各旗县市(区)也制定了相应的具体措施，人才工作的政策环境进一步优化。认真落实国家和自治区有关政策待遇，广泛听取各类人才的意见建议，积极协调解决存在的困难和问题，在锡林郭勒职业学院集中建设了人才公寓，有效缓解了引进高层次人才“居无定所”的问题。加强人才工作宣传报道，在《锡林郭勒日报》和锡林郭勒广播电视台开辟了“推进人才工作，建设吉祥草原”、“锡林英才兴草原”等专栏，进一步营造了各类人才比学赶超、干事创业的良好社会氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我盟人才发展总体水平还不高，主要表现在：一是总量偏小。截至20xx年底，我盟人才总量仅为xx万人，而xx市为万、xx市万、xx市万，与呼包鄂地区相比，我盟人才总量确实偏小，还不能很好地满足全盟经济社会发展需要。二是层次较低。主要劳动年龄人口受过高等教育比例为6%，比全国、全区平均水平分别低6.5个百分点和5个百分点;20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程仅有5个，而呼和浩特市有14个、鄂尔多斯市有25个、包头市有31个，全盟重点领域的高层次人才、高技能人才还比较匮乏。三是分布不均。我盟大量人才分布在农牧业、教育、卫生等行业，工业经济、规划建设、现代服务业等领域的人才紧缺，能源、化工、冶金、旅游文化等领域的开拓型、创新型、领军型人才短缺。四是环境不优。尽管这些年我盟对人才工作越来越重视，投入也不断增加，但由于基础薄弱、发展较晚、财力有限，人才公共服务体系还不健全，全社会尊重人才、爱护人才、宽容人才的氛围还不浓厚，人才发展的吸引力和竞争力还很弱。五是合力不强。个别单位还存在思想认识不到位、与相关部门单位协调沟通不够、推动人才工作不积极不主动等问题，人才工作的整体合力还不强。对于这些问题，我们必须要高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。

今年是全面深化改革的开局之年，是贯彻落实“8337”发展思路、完成“”规划目标的重要一年，也是人才工作创新发展、提升水平的关键一年。我们一定要紧紧围绕全盟发展大局，细化分解、认真落实人才发展规划各项任务，用好用足用活各类人才培养培育平台，统筹推进各类人才队伍建设，着力提高人才服务发展的能力和水平。下面，我就抓好今后一个时期的全盟人才工作，讲三点意见。

第一，要切实增强做好人才工作的责任感。

前一段时间，对人才工作作出重要批示，强调择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。等中央领导同志对学习贯彻好重要批示精神提出了明确要求。6月3日，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际主持召开中央人才工作协调小组第四十次会议，强调要深入学习贯彻关于人才工作的重要指示精神，坚持党管人才原则，大力推进人才发展体制机制改革和政策创新，狠抓工作谋划和落实，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才支撑。8月19日，自治区在鄂尔多斯市组织召开第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会暨呼包鄂人才创新创业周活动，自治区政府副主席白向群出席会议并作重要讲话，大会以“聚焦‘8337’发展思路助推‘人才强区’工程”为主题，着眼于深化自治区“8337”发展思路在人才工作领域的实践，以全面推进“人才强区”工程和“创业就业”工作为重点，明确提出要突出提升“草原英才”工程品牌效应，搭建吸引海内外创新创业人才的平台，不断提升全区人才工作水平，为全面落实“8337”发展思路提供人才保障。

深入学习贯彻关于人才工作的重要批示精神，认真落实中央人才工作协调小组第四十次会议和第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，是我们当前和今后一个时期做好人才工作的一项重要任务。我们一定要充分认识、深刻领会、准确把握人才工作的基本任务、根本要求，切实把思想统一到重要指示精神上来，把行动统一到中央、自治区党委和盟委的决策部署上来，积极进取、锐意改革，抢抓机遇、乘势而上，加快推进全盟人才工作创新发展。

第二，要扎实推进人才工作各项任务落实。

今年以来，我们立足全盟经济结构优化升级和重点产业布局调整的现实需要，在深入调研和多方论证的基础上，研究出台了《锡林郭勒盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，刚刚又审议了16个配套政策方案，这些都是我们当前和今后一个时期全盟人才工作的重要指导文件。各部门要切实贯彻落实好这些规划政策，以规划政策推动全盟人才工作整体上台阶、上水平。这里，我重点强调四点。

一要抓住“培养”这个基础。从目前来看，我盟一些产业急需一批技能型人才，农村牧区缺少科研技术人员、全科医师、有资质的老师，社会建设管理和文化旅游领域需要大量有知识、有见识的新生工作力量，其他行业和领域适用型人才紧缺的问题也很突出。适应经济社会发展需要，培养造就一支规模宏大、结构合理的高素质人才队伍，人才教育培养工作是基础。要坚持“谁使用、谁培养”、“培养与使用并举”的原则，采取急需人才委托培养、骨干人才重点培养、技能人才定向培养、实用人才实地培养、一般性人才常态化培养等方式，有针对性地制定人才培养计划，组织实施好各类培训工程，统筹推进各类人才培养工作。要发挥教育对人才培养的基础性作用，立足培养全面发展人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，抓实抓好基础教育、民族教育、学前教育。要高度重视职业教育发展，不断加强职业教育体系建设，提升职业教育质量，使职业教育更好地服务于经济社会发展需要，服务于高质量就业和优化教育结构。重点要依托锡林郭勒职业学院人才实训基地、盟技工学校、非公有制企业“百名经理人”培育工程三大培训平台，切实抓好各级各类人才培训工作，努力改变我盟适用性人才短缺的状况。

二要抓住“引进”这个捷径。人才成长需要一个过程，必须遵循人才发展规律，在扎实做好人才培养工作的基础上，走“拿来主义”的捷径，积极引进我盟推进工业化、城镇化、生态文明建设等急需的各类人才。要认真开展紧缺急需人才摸底调查工作，及时完善充实《锡林郭勒盟年度紧缺急需人才目录》，切实提高人才引进工作的针对性、实效性。要按照《全盟20xx年急需紧缺人才需求信息汇编》，借助自治区人才引进政策的东风，围绕“五大基地”建设，特色支柱产业发展，采取产业引进、项目引进、课题引进、柔性引进等方式，在煤炭、电力、化工、冶金、新能源、新材料、节能减排、信息技术等产业领域，有计划、有步骤地引进一批高层次创新型科技人才。要紧紧盯住人才金字塔的“塔尖”部分，着眼于产业结构调整，促进煤化工、装备制造业、农畜产品加工业的转型升级，特别是特高压输变电通道建设的需要，抓紧引进高新技术研发、掌握核心知识产权的顶尖人才和团队。

三要抓住“使用”这个根本。人才以用为本，引进人才是前提，用好人才是关键，只有用得好，才能留得住。要加强对引进人才的后续服务和配套支持，为他们提供充分施展才华的平台，营造有利于创新创业的环境，确保引进的人才创业有机会、干事有平台、发展有方向。要打破各种界限，既要重视党政机关、国有企事业单位的人才，更要把民营企业家、受聘于民营企业的专门人才纳入视野;既要高看引进的人才，也要用好身边的现有人才，最大程度地盘活人才存量。要积极鼓励支持大学毕业生、进城农牧民、复转军人等各类群体闯市场、办企业，增强非公有制经济发展活力。要认真落实国家、自治区各项服务基层和边远地区的人才项目、计划，推进公务员、教师、医生、科技人员、文艺工作者等公职人员到基层服务的制度化、长效化。要在全盟大力倡导创业精神，营造创业文化氛围，引导有本事的人施展才华、实现抱负。要整合政府各类人才市场和劳动力市场，规范发展社会各类专业性、行业性人才市场，建立统一开放、面向盟内外的人才资源市场体系。要建立用人单位人才需求信息及时公开发布制度，深入推进工业园区“一大平台”和“草原英才”、“锡林郭勒英才”“两大工程”建设，推动人才开发和产业发展深度融合。

四要抓住“服务”这个关键。人才作为特殊资源，具有很强的环境选择性。在我盟自然条件、经济水平、待遇保障等还处于弱势的现阶段，要想引进人才，必须采取有效措施加强环境建设，把好的环境作为一笔巨大的无形资产，切实发挥对内凝聚和推动、对外吸引和竞争的作用。各部门一定要增强人才意识和服务意识，把工作的着力点放在整合力量、营造环境、搞好服务上来，大力推进人才公共服务体系建设，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。要把这次会议研究的16个配套政策再完善、再细化，通过一套完备的办法措施，把各类人才吸引凝聚到全盟改革发展上来。特别是对于急需紧缺的高端人才，要进一步研究事业留人、政策留人、感情留人和待遇留人的具体办法，想方设法吸引人才、留住人才。要在全社会大力倡导尊重人才、关心人才、宽容人才、保护人才的良好风气，让人才进得“顺心”、干得“舒心”、留得“安心”。要突破传统观念，树立“大人才观”，坚持重学历而不唯学历，重职称而不唯职称，重资历而不唯资历，形成注重能力和实绩的人才评价导向。

第三，要加强对人才工作的组织领导。

人才工作是一项社会性系统工程，涉及到各行各业、各个领域，必须在党委统一领导下，统筹协调、整体推进。各部门要坚持和落实党管人才原则，加强宏观指导和重点推动，不断增强推进人才强盟战略的整体合力。

一要落实工作责任。年初我盟印发了人才工作要点和人才工作目标任务分解方案，将全年各项重点工作分解到各部门。各部门“一把手”要强化人才工作第一责任人意识，增强政治责任感和现实紧迫感，以身作则、率先垂范，带头做好人才的引进、培养和使用工作。特别是各牵头部门要做到分管领导、责任科室和责任人“三到位”，主动作为，加强沟通，密切配合，确保年度工作任务按时按要求完成。要进一步完善人才工作目标责任制，把人才发展成效作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，形成重视人才、服务人才、用好人才的良好工作导向。

二要形成工作合力。人才工作领导小组要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。组织部门要当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领，加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查。人才工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用和独特优势，加强协作配合，形成强大合力，共同做好人才工作。要积极引导和支持工会、共青团、妇联、科协、文联等各方面力量积极参与人才工作。充分发挥行业协会、中介机构等社会组织在人才统计、监测、联络等工作中的作用，鼓励和支持其创新服务方式和内容，为人才提供个性化和多样化服务。

三要创新工作方式。各部门要像抓发展一样抓人才工作，像抓项目建设一样抓人才队伍建设，像优化投资环境一样优化人才环境，以更宽的视野、更大的气魄、更务实的态度推进人才工作发展。对于涉及人才工作全局和长远发展的，要加强宏观领导，编制好人才工作规划，制定好人才发展政策，处理好人才工作重大关系，总结运用好人才工作经验，配好配强人才工作力量，为人才发展提供政策支持、政治动力和组织保证。对于瞄准了的各类急需紧缺性人才，要突出重点推动，采取“点对点”、“人盯人”、“一对一”的办法，积极把人才引进来、留下来。要加大人才工作宣传力度，及时总结和推广人才工作新鲜经验和有效做法，加强人才理论和重大问题研究，重视研究成果运用，提高成果转化率，推进人才工作理论创新、实践创新、制度创新。

同志们，锡林郭勒是干事创业的热土，呼唤人才，也成就人才。我们一定要深入贯彻重要批示精神，认真落实中央、自治区党委关于人才工作的一系列重大决策部署，以真抓实干的作风推进全盟人才工作各项任务的落实，为打造祖国北疆亮丽风景线提供人才保证和智力支持。

领导在城市建设工作会议上讲话

同志们：

上午好!近日，省政府办公厅批转了省建设厅、发改委、财政厅、国土资源厅、物价局等五部门制定的《山东省安康居住工程实施方案》。我们今天召开这次座谈会，主要目的就是研究如何抓好《方案》的贯彻实施，完善中低收入家庭住房保障。下面，我谈三个问题：

一、《安康居住工程实施方案》出台的背景和主要内容。

在去年召开的全省住宅与房地产工作座谈会上，赵克志副省长首次提出在全省实施安康居住工程的要求。在今年一月召开的省十届人大二次会议上，韩寓群省长在政府工作报告中进一步明确要求“实施安康居住工程，增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，逐步解决中等偏下收入家庭住房困难”。按照省领导的要求，深入贯彻国发[20xx]18号、省政府[20xx]116号和[20xx]49号文件精神，建设厅会同省直有关部门从今年年初就开始着手研究制定具体实施方案。

为此，建设厅会同有关部门对青岛、烟台、南京、宁波等市解决中低收入居民家庭住房问题的做法进行了专题调研。在深入调研的基础上，学习借鉴外省市的先进经验，结合我省实际，代省政府研究起草了《山东省安康居住工程实施方案》。草案形成后，建设厅多次召开有关部门及各城市主管部门会议，对《方案》进行反复研究修改完善。省政府对《方案》的制定也非常重视，分管秘书长先后数次召集协调会，协调落实文件提出的政策措施。在有关部门的共同努力下，《山东省安康居住工程实施方案》于11月25日以鲁政办发[20xx]93号文件正式发布实施。《方案》从着手制定到出台，历时近一年，先后修改近20稿。

《方案》明确了我省实施安康居住工程的总体思路是：贯彻xx大提出的“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系”的要求，把普通商品住房、经济适用住房、廉租住房、集资合作建房、旧小区改造和拆迁安置用房等统一纳入安康居住工程的范畴，统筹考虑，完善政策，规范管理，扩大供给，逐步建立健全四个层次的住房供应体系。《方案》重点针对中低收入家庭，着重解决三个层次的住房供应：

一是向中等收入家庭供应普通商品住房。《方案》要求，要大力增加普通商品住房供应，提高市场供应比例。通过调控土地供应，控制土地价格，清理并逐步减少行政事业性收费项目，多渠道降低建设成本，努力使商品住房价格与大多数居民家庭的支付能力相适应。在当前城市化进程加快、旧城改造任务重、房屋拆迁量较大的情况下，《方案》特别提出要把安置住房作为发展普通商品住房的重点来抓，着重加大中低价位、中小户型安置住房的建设力度，集中解决城市公益性项目和基础设施项目、棚户区、危旧房改造所需的拆迁安置用房。要搞好拆迁项目调查摸底和经济分析，制定好标底。安置房建设开发建设单位要通过招标确定，政府对拆迁安置房建设实行优惠政策，减半征收基础设施配套费等行政事业性收费，销售价格由当地价格主管部门会同建设(房产)主管部门确定，确保以微利价格向被拆迁户销售。

二是向中低偏下收入家庭供应经济适用住房。《方案》要求，规范经济适用住房建设。要根据地方经济发展水平，综合考虑中低偏下收入家庭的数量、居住状况以及住房支付能力等情况，合理确定当地的经济适用住房建设规模，严格控制户型标准，每套建筑面积应控制在60-80平方米。要将企业集资、合作建房纳入经济适用住房建设年度计划，严格审批，统一管理。严禁以集资、合作建房的名义，变相搞实物分房或房地产开发经营。

三是向最低收入家庭提供廉租住房保障。《方案》要求，要以财政预算安排为主、住房公积金增值收益提取部分为辅，多种渠道筹措住房保障资金，妥善解决城市最低收入家庭的住房困难。廉租住房保障形式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。对孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭，要采取更为优惠的政策，通过实物配租的方式，满足其基本的住房需求。另外，《方案》还对实施安康居住工程的目标任务和指导思想、相关政策、实施步骤和组织领导做了具体明确。

二、安康居住工程的进展情况。

在省政府《安康居住工程实施方案》制定过程中，各城市不等不靠，深入贯彻省政府116号文件精神，以经济适用住房、廉租住房为重点，完善政策，强化措施，着力建立健全面向中低收入家庭的住房保障。青岛市政府先后出台了《青岛市经济适用住房管理办法》、《青岛市普通商品住房管理办法》和《青岛市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，明确了经济适用住房、普通商品住房和廉租住房的优惠政策和管理措施。根据办法规定，青岛市普通商品住房建设中的行政事业性收费减半征收，廉租住房保障范围和保障标准也较以前有较大提高。济南市也研究制定了经济适用住房管理办法并将于近期出台，以规范经济适用住房建设销售行为。烟台市将旧住宅小区整治改造作为旧城区环境综合整治的重要内容，积极筹措整治资金，切实加大改造力度，并对改造后的小区实行了物业管理。烟台旧城区改造的做法，得到了建设部和省委、省政府领导的高度评价。根据省领导的批示，建设厅近期将在烟台召开现场会，总结推广旧城区整治改造的经验做法。日照市积极探索经济适用住房市场化运作模式，在坚持不改变经济适用住房政策的前提下，按照统一规划、市场运作、政府补贴、个人购买的原则，变划拨建设用地为招、拍、挂，变分配低价住房为发放经济适用住房补贴，变定向购买为市场化选择，实现了经济适用住房建设的用地市场化、补贴货币化和购房自主化。聊城市在摸清城市中低收入家庭底子的基础上，着手起草安康居住工程的有关政策，以货币补贴为主，多渠道解决中低收入家庭的住房困难。东营市政府也计划在城市新区拿出近20xx亩土地，用于规划建设普通商品住房，满足中等收入家庭的住房需求。据统计，1-9月份，全省经济适用住房施工面积350.4万平方米，占全年计划的58.1%;竣工面积92.3万平方米，销售面积111.1万平方米，解决了1万多户中低收入家庭的住房困难。

在肯定成绩的同时，也应当看到我省住宅与房地产业发展过程中还存在一些问题。主要包括：一是住房供应结构不够合理，中低价位商品住宅供应量偏低。近几年来，在房地产开发投资持续快速增长的同时，我省经济适用住房建设规模呈逐步缩小之势，占商品住宅供应量的比重由20xx年的42%下降到20xx年的7.9%。今年1-9月，经济适用住房占商品住宅供应量的比重与20xx年基本持平。另外，面向中等收入家庭的普通商品住房建设刚刚起步，尚未形成规模供应，造成适合中低收入家庭承受能力的中低价位住房有效供应量减少，不能满足中低收入家庭的住房需求，也导致商品房价格上涨速度加快。二是经济适用住房优惠政策落实不到位，管理不规范。从目前情况看，我省部分城市优惠政策落实还不到位，其中最根本的原因在于有些城市政府和有关部门对完善住房保障，解决中低收入家庭居住困难重要性的认识不足。有些城市至今没有制定中低收入家庭认定审查标准和办法，对中低收入家庭的界定不明确，对销售对象控制不严，敞开口子卖房，致使有的出售给了收入较高的家庭，中低收入家庭反而买不到经济适用住房;部分经济适用住房项目设计标准过高、面积过大，有的甚至达150平方米以上;个别经济适用住房项目在享受优惠政策后，按商品住房价格向社会销售，谋取暴利。严重损害了经济适用住房政策的严肃性，使部分群众对经济适用住房的保障性质产生了质疑。三是廉租住房工作滞后。大部分城市目前仅停留在出台政策阶段，尚未进入实质性操作。住房保障资金来源不落实，是廉租住房制度建设的最主要障碍。四是集资、合作建房渠道不规范。集资、合作建房缺乏明确的政策依据，关卡多，企业操作难度较大。部分企业打着集资、合作建房的幌子，从事房地产开发牟利，冲击开发市场。

三、切实抓好《方案》落实，大力实施安康居住工程。

《安康居住工程实施方案》出台后，建设厅也正在着手研究如何切实抓好贯彻落实。今年，提请省政府出台了《廉租住房管理办法》。最近，我们起草了《山东省经济适用住房管理办法》，准备在征求有关部门和各城市意见并修改完善后，作为配套政策提请省政府下发执行。下面，我就《方案》的贯彻落实谈以下几点意见：

(一)切实提高对实施安康居住工程重要意义的认识。安康居住工程是我省为完善住房保障体系，妥善解决中低收入家庭的住房问题而实施的一项民心工程、德政工程，关系到经济发展和社会稳定的大局，是贯彻落实“立党为公、执政为民”重要思想的具体体现，是各级政府义不容辞的责任。对工程的实施，省委、省政府都非常重视。在九月召开的省委八届八次会议上，张高丽书记将“实施安康居住工程”列入党和政府为群众办的十件实事之一。近期，韩寓群省长还将到省建设厅现场办公，而他亲自提出要听取汇报的其中一个议题就是安康居住工程进展情况，并要求各地要将明年实施安康居住工程的目标向社会做出公开承诺。各级建设、房管部门一定要从坚持科学发展观，落实“三个代表”、密切同人民群众血肉联系的高度，提高对实施安康居住工程重要性的认识，增强工作的主动性和紧迫感，切实抓紧抓好。

(二)认真学习领会，做好《方案》有关政策措施的细化。《安康居住工程实施方案》是我省实施安康居住工程的指导性文件，非常重要。各地一定要认真学习，深刻领会，这是抓好《方案》贯彻落实的基础。同时，《方案》的制定又是从全省的普遍情况出发，有些政策不可能制定的太具体，如不同收入家庭划分标准等政策就需要由各地结合实际自行确定。各地要在学习领会的基础上，结合本地实际，提出切实可行的贯彻落实意见，对需要由各市明确的有关政策措施做出具体规定，增强《方案》的可操作性。

(三)抓紧做好调查摸底工作，科学编制安康居住工程实施规划和年度建设计划。摸清中低收入家庭住房情况的底子，是编制安康居住工程规划和年度建设计划的基础性工作。各地要抓紧行动起来，尽快摸清中等、中低偏下和最低收入家庭以及无收入的特殊困难家庭的户数、人员结构、收入、住房状况等情况，并根据收入线划分标准对有关情况进行分类整理，建立档案。各地的调查摸底工作要确保于明年3月底前完成。在此基础上，科学编制安康居住工程规划和年度建设计划，逐步加以解决。对安置住房、经济适用住房、廉租住房的年度建设规模，《方案》原则上要求不超过当地年度住宅建设开发总量的40。这只是一个指导性指标，各种住房的具体供应比例，各地应结合实际自行制定。

(四)切实抓好安康居住工程的组织实施。安康居住工程的实施，要坚持政府项目总揽、企业市场运作，改变过去由开发企业自行取得地块后，到有关部门立项，然后层层上报、层层转发计划的体制。各地主管部门要根据安康居住工程实施规划，建立安置住房、经济适用住房项目库，做好项目储备。每年依据实施规划和项目储备，编制年度建设计划，报省有关部门批准后，通过项目招投标确定开发建设单位。拆迁安置房要优先安排，优先建设。拆迁安置要与开发经营结合起来，实行拆迁与开发并重，以开发带拆迁，捆绑经营，以肥补瘦，自求平衡，最大限度地保护被拆迁人利益。要以安置住房为重点，抓好安康居住工程试点，总结经验，以点带面，全面铺开。

(五)严格实行申请、审批和公示制度。安康居住工程要严格限定供应对象，不得敞开供应。购买安置住房、经济适用住房或承租廉租住房，要实行申请、审批和公示制度。各地要将安康居住工程有关信息公开向社会发布。申请购买或承租的家庭，要持有关证明材料向主管部门提出申请，经审核符合条件的要向社会公示。经公示无投诉或虽有投诉但经调查、核实不属实的，方可购买或承租。

(六)开展经济适用住房检查。各地要按照国家和省有关政策规定对在建的经济适用住房项目进行排查，对存在的违法违规问题及时加以制止和纠正，并依据有关政策法规进行严肃处罚。检查情况要形成书面报告，于12月底前上报建设厅。

(七)加强组织协调。实施安康居住工程、解决中低收入家庭住房困难是一项复杂的系统工程，需要各级、各部门的共同努力。建设、房管部门要切实负起牵头责任，加强同有关部门的协调配合，并积极争取城市政府支持，形成推进安康居住工程实施的合力。在建设系统内部，各级建设、房管、规划、市政公用部门更应统一认识，将实施安康居住工程作为一项政治任务来抓，服从大局，密切合作。各市建设、房管部门的主要领导同志要亲自抓，加强工作调度，及时协调解决有关问题，确保工程的顺利实施。建设厅考虑将安康居住工程实施目标分解到各市，作为建设系统年度考核的重要指标，推进安康居住工程的实施。

工作会议上的领导讲话稿

领导。

讲话稿。

不同于一般应用文,具有内容的针对性、表述的口头性和受众人的现场性。下面是本站小编给大家整理的工作会议上的领导讲话稿，仅供参考。

同志们：

这次县委工作会议的主要任务是贯彻落实省、市委有关会议精神，安排部署今年党委重点工作，动员全县各级党组织和广大党员干部，进一步振奋精神、锐意进取、狠抓落实，确保全面完成年度各项工作任务，为加快推进全县经济社会发展提供坚强保证。下面，根据会讨论的意见，我讲三个方面。

一、总结成绩，坚定信心，切实增强做好党委工作的责任感。

20xx年，全县各级党组织认真贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，强化政治担当、聚焦主业主责，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，在服务大局中找定位，在履行职能中尽责任，在改革创新中增活力，在转变作风中抓落实，各方面工作都取得了新的进展，党委各项工作显著提升。一是群众路线教育成效明显。以把联系点打造成示范点为目标，从县委会做起，从领导机关和领导干部抓起，认真落实“三先三民”措施，创新活动载体，强化督导指导，紧扣作风顽疾，狠抓整改落实，扎实开展群众路线教育实践活动，全县党员干部宗旨意识和党性观念明显增强，“四风”问题得到有效遏制，机关部门、窗口单位服务效率明显提升，党风政风和社会风气持续好转。二是从严治党要求全面落实。认真履行“两个责任”，全力支持纪检监察机关“三转”，扎实开展党性党风党纪教育和反腐倡廉警示教育，健全完善签字背书、考核评价、定期述职、约谈汇报、“一案双查”等制度，深化廉政风险防控，加强干部监督管理，加大执纪问责力度，严肃查处党员干部违纪违法案件，营造了政治清明、干部清廉的良好发展环境。三是党建工作统筹协调推进。扎实开展基层组织建设“集中落实年”活动，统筹推进基层服务型党组织建设，启动实施乡镇机关基本生活设施建设，改造提升村级组织活动场所，形成以县便民服务中心为基础、乡镇便民服务大厅为纽带、村便民服务站为延伸的三级便民服务体系，畅通了联系服务群众“最后一公里”。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和新时期好干部“五条标准”，坚持正确选人用人导向，选优配强各级领导班子，充分调动了广大干部干事创业、加快发展的积极性。四是党管意识形态更加有力。深入学习宣传党的、xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，全面加强社会主义核心价值体系建设，加快推进全国县级文明城市创建，传递好声音，唱响主旋律，鼓舞精气神，凝聚了改革发展的正能量。五是维护稳定职责履行到位。创新加强社会治理，深入开展矛盾纠纷排查调处，严厉打击各类违法犯罪活动，全力抓好重点领域、重点行业安全生产监管，切实加强平安建设，人民群众安全感大幅提升。六是统一战线持续巩固发展。认真落实党的民族宗教政策，积极引导非公有制经济组团发展，支持各民主党派、工商联和无党派人士建言献策、参与经济建设，集聚了各方智慧力量，形成了加快发展的强大合力。七是服务发展大局有力有效。纵深推进双联行动，各级帮联单位和双联干部紧紧围绕“六大任务”落实，争项目、兴产业、办实事、促发展，改善了贫困乡村生产生活条件，增强了贫困群众脱贫致富信心。党委各部门和群团组织围绕中心、履职尽责，在促进全县经济社会发展中献计出力，做出了积极贡献。在去年党委工作责任目标考核中，我县获得“全省双联行动先进单位”、“全省工会经审工作先进集体”、“全市综治(平安建设)工作优秀县区”、“全市信访工作先进单位”等荣誉称号，宣传、统战、党委信息、督查、工商联、科协、妇联等工作受到了省、市的表彰奖励。

这些成绩的取得，是全县各级党组织认真贯彻落实县委各项决策、苦干实干的结果，也是广大党员干部辛勤工作、共同努力的结果，县委是满意的，也是充分肯定的。但我们还必须清醒认识到，工作中仍存在一些差距和不足，主要是：党委工作创新发展的意识仍不够强，工作层次和水平还需不断提升，工作视野和领域还需不断拓宽，工作理念和方式方法还需不断改进，制度建设、自身建设还需进一步加强;党建基层基础比较薄弱，村级组织服务产业发展、带领群众致富、维护和谐稳定的作用没有得到充分发挥，农村基层组织建设仍需加强;党组织理论学习不够经常、不够深入，在方式、内容、载体、机制等方面还存在不科学、不到位的问题，党员干部的思想观念、工作作风、能力素质与发展要求相比仍有一定差距;影响社会和谐稳定的矛盾和问题依然比较突出，社会治安形势不容乐观，维护稳定的压力仍然很大。所有这些问题，必须引起各级党组织的高度重视，在今后的工作中认真分析研究，切实加以解决。

二、突出重点，改革创新，奋力开创新常态下党委工作新局面。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，更是全面从严治党的强化之年，新的形势和任务对做好党委各项工作提出了更高要求。全县各级党组织和广大党员干部必须牢牢把握党委工作的新使命、新要求，保持政治定力，主动担当作为，更加努力地做好党委各项工作，全面提升党委工作科学化水平。

一要落实主体责任，强化监督执纪，为经济社会发展营造风清气正环境。落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是全县的一项重大政治任务，各级党组织要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，紧紧抓住主要矛盾和重点问题，强化“不敢腐”的氛围，织牢“不能腐”的笼子，夯实“不想腐”的基础，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。要持续深化党风廉政建设。按照中央、省、市关于反腐败体制机制改革的部署要求，始终把落实“3783”责任体系和县委的实施意见作为重大政治责任，持续强化各级党组织党风廉政建设主体责任和县、乡纪检监察部门监督责任，健全完善约谈汇报、“三述”、督查指导、考核评价等制度，切实提高制度的约束力和执行力，做到用制度管权管事管人。党组织主要负责同志要自觉肩负起“第一责任人”职责，负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、主动抓，始终把主体责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上。要加强干部教育监督管理。充分发挥廉政教育。

励志。

教化警示功能，积极推进廉政文化创建活动，扎实开展廉政警示教育，引导各级领导干部严于律己带好班子管好队伍，从思想深处筑牢反腐倡廉的思想防线。认真落实党内监督各项制度，加强对党员干部的日常监管，及时查纠党员干部身上的苗头性倾向性问题，及早矫治党员干部身上出现的“陋习”“毛病”，做到警钟长鸣防微杜渐。要聚焦问题从严正风肃纪。各级党组织要按照提出的“严守纪律严明规矩”的重要指示，巩固深化群众路线教育实践活动成果，扎实推进26项专项整治，严格遵守政治纪律政治规矩“五个必须五个决不允许”要求，持之以恒落实中央“八项规定”和省市县委相关规定，坚决遏制“四风”问题反弹，以党风促政风带民风。纪检监察部门要充分发挥职能作用，紧盯群众关切的热点问题，开展督促检查和明察暗访，严肃查办发生在重点领域关键环节和群众身边的违纪违法案件，让广大党员干部在思想上划红线行动上明界限，真正做到敬法畏纪遵规守纪。要全力以赴抓好巡视整改。近期，县委针对省委巡视组反馈意见制定下发了《整改方案》，明确了整改目标和整改时限，靠实了责任领导和责任单位，任务已经明确，关键要抓好落实。各乡镇各部门要认真对照巡视组反馈的问题，主动承担起整改落实的责任，上下联动，统筹推进，确保各项整改任务全面落实到位。特别是相关责任单位，要积极主动担当，厘清任务分工，加强统筹调度，在抓好具体问题整改的同时，深入查找剖析问题产生的深层次原因，由点及面抓好同类问题整改，切实做到件件有着落事事有结果。

二要加强舆论引导，弘扬社会正气，为经济社会发展提供强大精神动力。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，不断提高宣传思想文化工作水平。要切实强化理论武装。坚持把学习宣传党的、xx届三中、四中全会精神以及系列重要讲话精神作为思想理论武装的重要内容，完善落实党委中心组学习制度，认真举办“成纪讲坛”、理论宣讲对谈等主题活动，制定。

学习计划。

丰富学习形式扎实推进学习型党组织建设组织各级干部学习政策、研究政策、对接政策把政策转化为实实在在的发展机遇、发展成果不断提高引领发展、推动发展、服务发展的能力。要加强舆论宣传引导。紧紧围绕中央、省市决策部署和县委中心工作组织开展有深度、有力度、有影响的宣传报道深入宣传“四个全面”重要论述深入宣传社会主义核心价值观深入宣传全县经济社会发展的亮点典型深度报道全县干部群众求富思变、争先进位、争创一流的实干创业精神提振鼓舞信心凝聚发展共识。充分认识互联网的媒体属性、意识形态属性健全完善网上舆情信息通报制度和应急机制加强对网上舆情的监测应对及时妥善处理网上重大突发事件做到在重大问题上不缺位、在关键时刻不失语。要深化精神文明建设。以争创全国县级文明城市为目标着力加强公民思想道德建设和社会诚信体系建设积极开展文明单位、文明村镇、文明社区创建扎实推进群众性精神文明创建活动丰富群众精神文化生活提升城乡群众文明素养在全社会形成崇德向善的良好风尚。要加快文化事业发展。深入推进华夏文明传承创新区建设完善公共文化服务体系增强“三馆一站”免费开放能力巩固提升广播电视“村村通”、农家书屋等文化基础设施建设成果加快成纪文化区和红色文化区建设改善城乡文化基础条件。深化文化体制改革加快文化产业发展提升文化产业竞争力和对经济的贡献率努力满足广大群众日益增长的文化需求。

三要突出固本强基，注重选贤任能，为经济社会发展提供有力组织保证。认真贯彻党要管党、从严治党方针，大力培养选拔党和人民需要的好干部，大力推进基层服务型党组织建设，以改革创新精神抓好党建工作。要完善干部选拔任用机制。认真研究干部选拔任用中的新情况，深化干部人事制度改革，健全干部考核评价办法，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，注重在推动发展中培养锻炼干部、在为民办事中识别考察干部、凭实绩公论选拔任用干部，加大优秀年轻干部培养选拔力度，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，优化干部队伍结构，激发干部队伍整体活力。要加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻民主集中制，严格落实党内生活制度，健全完善议事规则和决策程序，切实增强各级班子凝聚力和战斗力。加强党员监督管理，落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，把好党员“入口关”，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，进一步扩大党组织的影响力。着眼换届需要，统筹考虑干部素质、能力、经历、专业等因素，及早谋划班子结构优化和干部调整，科学选用“一把手”和关键岗位干部，全面提升各级领导班子整体功能。今年，中央提出要在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育活动，组织部要认真谋划、早做准备，确保专题教育活动扎实有序开展。要加强基层党组织建设。大力实施“双百双千双万”基层党建保障工程，加强农村基层组织队伍建设，选优配强村级领导班子，抓好村级阵地建设和管护使用，真正把农村基层组织建设成为服务群众、推动发展、促进和谐的坚强堡垒。创新党组织设置方式，加强非公经济组织、社会组织等领域党建工作，加大在农业专业合作社、产业链条建立党组织的力度，扩大党的组织工作覆盖面。深入实施“服务型党组织建设年”活动，结合“双联”行动和“先锋引领”行动，拓展扩充县政务服务中心服务事项，着力抓好乡镇便民服务大厅的规范提升，整合村级阵地资源在各村建立便民服务站，全面推行“一站式”服务、便民服务代理，充分发挥为民、便民、利民、富民作用，做到代民办事、帮民致富、为民解忧、让民满意。要加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，大力加强企业经营管理、专业实用技术和乡土人才队伍建设，切实发挥人才在经济社会发展中的支撑作用。认真落实离退休干部的各项政策待遇，注重加强与老干部的联系沟通，让他们在服务经济社会发展中建言献策、发挥余热。

四要推进依法治县，深化平安建设，为经济社会发展提供坚强法制保障。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，随着深化改革的推进、利益格局的调整，一些深层次的社会矛盾逐步凸显，正是矛盾的多发期、易发期，能否妥善处理这些矛盾，直接考验各级干部执政能力，也事关党和政府在人民群众中的形象。全县各级特别是政法部门要增强责任意识和忧患意识，落实社会治理各项措施，巩固维护和谐稳定的社会局面。要强化源头治理，全力化解矛盾纠纷。健全社会矛盾排查化解机制，积极推广“四百三访”工作措施，畅通群众利益诉求渠道，着力提高基层干部化解矛盾纠纷能力，做到引导在前、发现在早、防范在先、处置在小。要以创建全市社会稳定风险评估示范县为重点，严格落实社会稳定风险评估机制，论证考量重大决策出台、重大项目建设的合理性、合法性和安全性，从源头上预防减少影响社会稳定的矛盾和隐患。要做好信访工作，妥善解决群众诉求。认真落实信访工作分级负责制和领导包案、带头接访等制度，严格执行接访首问责任制，对群众的诉求要有访必接、有求必应、力所能及解决，真正把矛盾纠纷化解在事发地、化解在基层、化解在萌芽状态。这个问题我多次在有关会议上强调，信访问题从根本上说是作风问题、是态度问题，咱们有些干部面对群众利益诉求，解决的办法就是等、靠、拖，信访事项没有解决，反而越积越深。各乡镇、各部门主要负责同志对群众反映强烈的热点难点问题和信访积案，要敢于面对、勇于负责，及时有效地予以解决，切实做到诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处置到位，防止矛盾沉淀和激化，严防群体上访事件和越级上访问题发生。要创新社会治理，深入推进平安建设。健全完善应急处置机制，加强应急演练，妥善预防和处置突发事件，一旦发生重大事件，在第一时间向上级报告的同时，主要负责同志要靠前指挥、果断处置，及时控制局面，防止矛盾激化、事态升级。加快建成立体化社会治安防控体系，全面落实人防技防物防措施，深入开展严打整治行动，严厉打击各类刑事犯罪，抓好公共安全事故防范工作，全力保护群众生命财产安全。要公正廉洁执法，维护社会公平正义。大力推进执法规范化建设，建立公检法会商案件机制，全面落实执法责任制和执法人员办案质量终身负责制，规范执法行为，促进司法公正。要组织广大政法干警深入学习贯彻xx届四中全会精神，加强政治理论、法治理念、纪律作风教育，恪守职业规范，带头学法用法，严格公正执法，切实履行守一方平安、保一方稳定的工作职责。

五要牢牢把握主题，拓展统战优势，为经济社会发展凝聚广泛智慧力量。统一战线是党的一大法宝，在化解矛盾、理顺情绪、促进和谐、汇集力量等方面有着不可替代的优势。各级党组织和统战部门要牢牢把握大团结大联合这个主题，加强与党外各界人士联系，为加快推进经济社会发展提供强大合力。要充分认识统一战线在改革发展中肩负的重要职责，找准工作的着力点和切入点，积极搭建信息平台、智力平台和服务平台，增进改革共识，激发创造活力，引导统一战线成员坚定不移地支持改革发展。要加强党外代表人士队伍建设，健全完善民主协商、民主通报等制度，积极发挥民主党派、工商联和无党派人士在教育、科技、文化等领域中的重要作用，紧紧围绕经济社会发展重大问题开展调查研究、主动建言献策，在重点项目建设、特色产业开发等一线建功立业，真正把统战优势转化为经济发展优势。要加强党的民族政策宣传，积极开展民族政策“六进”活动和民族团结进步创建活动，妥善处理各类影响民族团结和社会进步的敏感问题，多为少数民族群体办实事、办好事，巩固发展民族团结、宗教和顺的良好局面。要重视加强非公经济人士统战工作，全面落实支持非公经济发展各项优惠政策，鼓励他们引进项目资金、带头创业致富、积极奉献社会，推动全县非公有制经济快速健康发展。

六要紧紧围绕大局，积极履行职能，为经济社会发展提供优质高效服务。县委各部门和群团组织是县委联系群众的桥梁和纽带，是县委倾听群众呼声、了解社情民意的重要渠道，也是县委总揽全局、协调各方的重要力量。面对新形势、新任务和新要求，要充分发挥各自优势，拓展工作领域，增强工作实效，不断提高履职能力和服务水平。双联工作要按照省委王三运书记提出的“三个深度融合”的要求，紧扣“六大任务”落实，继续推行“五个一”帮联措施，加快贫困群众脱贫致富步伐。机要保密工作要强化技术防范与管理，做到既确保国家秘密，又保证信息畅通。督查工作要创新方式方法，跟踪督办问效，确保县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务全面落实。党委信息工作要以提高服务水平为目标，认真做好常规信息和重大紧急信息报送，切实发挥服务决策、服务基层、服务群众的作用。档案工作要做到精细化管理、规范化服务，不断提高工作层次和水平。编制工作要切实加强规范管理，推进机构编制、人员管理的科学化、规范化和制度化。党校要充分发挥教育培训主阵地作用，积极创新办学模式，拓展丰富培训内容，紧紧围绕中央和省、市、县委重大决策部署，分层分类制定县乡村干部培训计划，推进各级干部思想解放，提升服务引领发展能力。科协工作要认真抓好科技宣传普及推广，促进科协事业健康发展。残联工作要充分发挥职能作用，为更多残疾人困难家庭提供优质服务和保障。群团工作要面向社会、面向基层、面向群众，创新活动载体，调动创业热情，凝聚广大职工、青年、妇女的智慧和力量，在推动全县经济社会发展的实践中担当重任、发挥作用。县委改革办要加强对主要领域和关键环节改革的调查研究，搞好决策服务，积极协调解决影响改革的矛盾和问题，确保各领域改革有力有序推进。

三、靠实责任，强化措施，确保党委各项工作任务落到实处。

党委工作是做好各项工作的根本保障。全县各级党组织和广大党员干部要坚持从严方针，认真履行职责，全力抓好落实，不断提升党委工作层次和水平。

一要深化认识，积极适应新常态。当前，中央和省市委加强党建工作力度持续加大，特别是通过扎实深入开展群众路线教育实践活动，久久用力整“四风”、治顽疾，干部作风明显转变，制度规定执行严格，从严管党治党成为新常态。各级党组织要紧跟形势发展需要，牢固树立党建“第一工程”的意识，准确把握新形势下党建工作要求，做到思想认识到位、工作措施到位、保障支持到位。党组织主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，增强大局意识和责任意识，对党委的重点工作要亲自谋划、重大问题要亲自研究、重要事项要亲自督办，确保党委各项工作落得实、有特色、出亮点。要坚持以发展的理念谋划党委各项工作，紧紧抓住发展第一要务，自觉把经济工作的难点作为党委工作的切入点，互融共促、同步发展，以经济社会发展的成效体现党委工作水平。

二要强化责任，增强决策执行力。责任和执行力是推动各项工作的原动力，是党组织和党员干部工作的生命力。各级党组织和党员干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，坚持按制度、按规矩办事，对县委安排部署的工作，决不允许找借口、搞变通、打折扣，确保令行禁止、政令畅通;对重大事项要多请示衔接、多汇报沟通，一切按程序办事;对提交县委讨论决定的事项，要深入调研论证，制定落实措施，拿出成熟意见，提交相关会议审定，决不能蜻蜓点水、敷衍了事。县委各要加强对分管工作的领导，定期分析研究党委工作的新任务、新要求，指导县委各部门和群团组织创造性地开展工作，督促全县各级认真负责地抓好党委工作落实，形成上下协调、齐抓共管的良好工作格局。

三要高点定位，创新实干促提升。县委各部门要提高工作标准，按照“整体工作上台阶、单项工作创一流”的要求，把工作标准定在干就干到最好、干到极致上，自觉担负起牵总协调、组织实施的重要职责，加强经常性督查调度，真督实查、跟踪问效、及时通报，确保各项任务优质高效落实。要强化“不进是退、慢进也是退”的赶超意识，大胆探索解决问题的新办法，大胆尝试推动工作的新途径，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在全县中心工作中找位置，在服务经济发展中看作用，在省市考核评比中争位次，扎扎实实干成几件在省、市叫得响的工作，以卓有成效的业绩树立党委部门的良好形象。

四要完善机制，改进作风抓落实。牢牢把握作风建设新常态，认真贯彻落实中央八项规定及省、市、县委关于改进作风的各项要求，持续巩固群众路线教育实践活动成果，不断把作风建设引向深入。要扎实践行“三严三实”要求，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，大力推行一线工作法，切实做到领导在一线指导、干部在一线服务、问题在一线解决、工作在一线落实。今天会上，下发了党委工作各项目标考核办法，签订了党委口工作目标。

责任书。

各乡镇、各部门要按照考核办法和责任书的要求逐一细化分解任务不折不扣抓好落实提升党委工作水平。

同志们，做好今年党委工作，任务艰巨，责任重大。全县各级党组织要以强烈的政治责任感和使命感，坚定信心，开拓进取，创新实干，圆满完成年度党委工作目标任务，为加快推进全县经济社会发展做出新的更大的贡献!

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领导在城市建设工作会议上讲话

同志们：

这次会议以“三会合一”的形式召开，集中对全县组织、宣传和统战三项工作进行部署安排，既是贯彻执行中央“八项规定”精神关于精简会议的要求，又有利于大家相互沟通、集中精力、抓好落实。

20xx年，我县全面落实党的提出的经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总体布局，深入贯彻党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，紧紧围绕主题主线，调结构抓项目促发展，全面推进生态文明建设，切实保障和改善民生，大力发展社会事业，加强和创新社会治理，全县经济社会实现平稳较快发展。20xx年全县地区生产总值76.5亿元，增长9.4%;全社会固定资产投资95.1亿元，增长15.5%;财政收入4.31亿元，增长7.5%;规模以上工业总产值63.1亿元，增长17.2%，规模以上工业增加值19.6亿元，增长14.7%;社会消费品零售总额28.5亿元，增长12.2%;城镇居民人均可支配收入22224元，增长8.9%;农民人均纯收入7150元，增长11.6%。在去年经济下行压力增大的严峻形势下，我们能够取得这样骄人的成绩，是全县广大干部群众特别是组织、宣传、统战三条战线党员干部认真履职、协同作战、共同努力的结果。

过去的一年，全县组织、宣传、统战部门紧紧围绕中心、服务大局，坚持解放思想、克难攻坚、开拓创新，有力地推动了全县经济社会加快发展。三个部门的工作可圈可点，具体表现为：

组织部门认真贯彻上级决策部署，落实党要管党、从严治党的方针，履职尽责、真抓实干、改革创新，推动全县组织工作取得了新进展。一是开展党的群众路线教育实践活动有新成效。认真履行教育实践活动“参与者”和“组织者”的“双重职能”，开展了“六访六问六倒查”、为民服务“六个一”等活动，重拳整治“四风”问题，党员干部作风进一步转变。二是干部人事管理有新探索。初步建立了干部精细化管理模式，选人用人科学化水平得到不断提升;深入开展整治基层干部“走读”工作，认真抓好“三超两乱”问题整改;加强干部教育培训，深化“异地教学”模式，选派重点岗位干部到浙江大学、江门党校开展异地培训;健全完善人才工作机制，加大“校政合作”，做好人才管理和服务。三是基层组织建设有新提升。集中力量整顿18个软弱涣散基层党组织，圆满完成了全县村(社区)“两委”换届的工作任务，整合资源推进一批村级组织活动场所和“农村社区”建设，基层组织硬件设施建设大有改观。四是党建工作有新突破。全面落实乡镇党代会年会制度，创新实施农村“能人强村富民”工程，大力推广“风筝工程”等基层党建工作品牌，深入开展“在职党员进社区”活动，党员干部的先锋模范作用得到进一步发挥;全面落实县、乡、村党组织书记履行党建工作责任“双述双评”制度，全县“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的氛围日益浓厚。

宣传部门紧跟时代步伐，服务大局，充分发挥职能作用，努力为经济社会发展“鼓与呼”，有力推动了我县经济社会科学发展跨越发展。一是理论武装工作进一步强化。坚持和落实好县委理论学习中心组集中学习和专题学习制度，积极深入一线开展各类理论宣讲;组织县委中心组成员撰写发表理论调研文章，创办出版了全市第一部县级社科学术刊物——《钟山社会科学》。二是新闻宣传工作进一步加强。制作钟山对外宣传片和宣传画册，积极撰写各类新闻信息稿件，弘扬主旋律，传递正能量，扩大了钟山影响力;同时强化网络舆情处置，及时澄清事实、争取支持、凝聚人心，为钟山加快发展提供了良好的网络环境。三是精神文明建设工作进一步提升。积极开展“百名孝子”评选、感恩教育主题征文、“道德讲堂”“文明同行”等道德教育主题活动，开展“扫黄打非”行动，大力弘扬社会主义核心价值观。四是文化先进城创建工作进一步发展。积极扶持培育农村群众性文艺活动组织，对羊角长鼓舞、两安瑶族蝴蝶歌等广西非物质文化遗产进行保护和传承，组织专业文艺团队开展“走基层”文艺巡演，“村村通”和“户户通”工程有效落实，丰富了基层群众的精神文化生活。

统战部门紧紧围绕全县中心工作，着力服务深化改革，着力促进经济发展和社会和谐稳定，推动统战工作取得新成绩。一是进一步抓好了同心工程建设。整合各方资源，积极投身打造“同心·文化统战基地”，开办“同心讲堂”专题讲座，以点带面，扎实开展“同心·关爱农民工”行动，同时加大扶持力度，进一步巩固“同心·清洁示范村”工作成果。二是进一步推动了非公经济发展。组织起草了我县促进非公有制经济发展实施意见，指导推动了非公企业发展;通过“光彩事业”“千企帮村、助民圆梦”“桂商情系故乡行”等载体，团结引导社会各界人士投身公益事业，助推社会发展。三是进一步维护了社会团结和谐。广泛开展“民族团结进步宣传月”活动，努力争取项目资金，积极为少数民族群众改善生产生活条件;强化县乡村三级宗教工作管理网络，推进宗教教职人员认定备案，为各宗教场所解决实际困难。四是进一步强化了党外干部、党外知识分子、无党派人士队伍建设。建立了党外干部联席会议制度，举办党外干部培训班，开展党外干部挂职锻炼、党员处级干部与党外干部联谊交友等活动，提高了党外干部能力素质。同时以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为抓手，开展形式多样的学习、培训和交流活动，全县无党派人士、党外知识分子的思想政治共识得到进一步增强。

对于去年全县组织、宣传、统战工作，县委是认可的和满意的。借此机会，我代表县委，向在座各位同志，并通过大家向奋战在这三条战线上的广大同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到当前我县组织、宣传、统战工作中存在的不足。比如，组织工作方面，群众路线教育实践活动结束后，一些干部的“四风”顽疾有所反弹，仍然存在有工作不在状态，办事拖拉、推脱、扯皮、冷硬现象，干部作风建设有待加强;干部考察的方式方法有待进一步改进完善;人才的激励和保障机制不完善;基层党建资源整合力度不够等问题。宣传工作方面，在宣传策划，强力推介，提升钟山影响力方面要加强;在挖掘我县特色文化资源，打造文化品牌方面要加强;在理论研究工作贴近钟山实际、破解钟山发展难题方面要加强等。统战工作方面，在深入调研钟山发展实际，创新工作载体，推动统战工作与促进钟山经济社会发展深度融合方面做得不够;在提高统战工作社会影响力，提升各级领导干部重视和支持统战工作方面做得不够;在加强自身建设，理顺各部门形成“大统战”工作格局方面做得不够等。针对以上问题，各部门要认真研究对策，加以妥善解决。

20xx年是完成“”规划的收官之年，是全面推进钟山法治建设的开局之年，是全面深化改革的关键之年。全县组织、宣传、统战部门要深入贯彻上级有关指示精神，围绕全县工作大局，找准工作着力点，充分发挥职能作用，为建设平安宜居富裕幸福新钟山提供有力支撑。关于今年的组织、宣传、统战工作，待会宣传和统战部门还将分别召开会议进行具体部署，请大家认真学习领会，会后抓好贯彻落实。在此，我就做好今年组织、宣传、统战工作讲几点意见：

一、组织工作要选贤任能、强基固本、引才育才，为钟山加快发展提供坚强组织保障。

做好组织工作，关键要把握好从严治党这条主线。我们要以最讲认真的态度把党中央关于从严治党的要求落到实处，不断探索组织部门落实从严治党要求的新路径和新办法。

(一)坚持从严加强干部管理，认真落实“好干部”标准和“四不唯”要求。全面从严治党的重点，在于从严管理干部。要围绕钟山发展大局选好干部，主动适应全县改革发展、重大决策部署的需要，加强后备干部队伍建设。要从严把好选人用人关口，严格按照《干部任用条例》来选拔使用干部，深化选人用人工作专项检查整改，加大选人用人责任追究力度。要强化对干部的从严监督，探索从严治吏和常态化监督管理的有效路径和措施，完善从严管理干部制度体系，严格执行干部管理各项规定，建立干部日常管理监督体系。

(二)坚持从严推进作风建设，不断巩固和拓展教育实践活动成果。作风建设永远在路上，教育实践活动的收尾，决不是作风建设的收场，我们要坚持不懈地抓好作风建设。一要持续抓好整改落实和专项整治，盯紧作风领域出现的新情况新问题，对“四风”问题整改不力、问题反弹的单位和个人，要进行严格问责。二要健全完善作风建设的长效机制，特别是要着重健全完善党员干部转变作风、直接联系和服务群众等一批长效机制。三要严肃党内政治生活，严格执行民主集中制、党内民主生活会制度，进一步规范、完善和落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析等制度，切实解决党性党风方面的突出问题。四要按照市委的统一部署，组织开展好领导干部“三严三实”专题教育，突出抓好“四个一”(各级党组织书记带头讲一次党课、“七一”前后领导班子召开一次专题民主生活会、组织学习一本优秀领导干部先进事迹材料、学习一本反面典型警示材料)规定动作，创新活动载体，丰富活动内涵，确保取得实效。当前，钟山仍然有一些干部存在“不作为、慢作为、乱作为”的现象，延误了钟山的发展。对于钟山的干部来说，开展领导干部“三严三实”专题教育更是十分必要的。县委还将结合钟山的实际，组织开展以“学法律、懂政策、守纪律、讲规矩”为载体的整治“不作为、慢作为、乱作为”专项活动，切实打击影响钟山发展的歪风邪气，振奋干部的干事创业精神。

(三)坚持从严抓基层、打基础，进一步提升基层组织的战斗力凝聚力。落实全面从严治党要求，必须把工作重心放在基层，不断提升基层党建工作的科学化水平。要积极探索研究整合资源向基层倾斜的有效措施和办法，不断充实基层党务工作力量，建立稳定的投入和保障机制。认真实施基层党组织“政治引领”工程，突出加强基层政治性、服务型党组织建设，切实使基层党组织的政治功能寓于服务功能之中，服务功能落脚到政治功能发挥上。要抓好村“两委”干部、“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员、一村一警、大学生村官的培训管理，凝聚引领基层发展的中坚力量。继续把整顿软弱涣散基层党组织作为硬任务长任务坚持抓下去，推进基层治理法治化，落实“四议两公开”工作法，充分发挥村务监督委员会作用。

(四)坚持从严推进制度建设，深化党的建设和组织工作各项制度改革。加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。做好组织工作要在制度建设上下功夫、见成效。一是进一步深化干部人事制度改革，落实好县以下公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，增强干部队伍生机活力。二是深化人才管理体制改革，健全县领导联系人才制度，建立健全高层次人才信息库和优秀青年人才后备库，加强对人才的分类动态管理，完善人才流动配置、评价激励及服务保障机制。三是进一步深化党的基层组织建设制度改革，推行党代表任期制，建立党内关爱资金管理使用办法和党组织发挥政治引领作用制度，完善党内激励、关怀和帮扶机制，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。四是进一步提高法规制度的执行力，建立“谁主管、谁负责”的工作机制，严格督查、跟踪问效，深入开展党内重点法规制度执行情况专项检查，持续用力抓好制度执行。

二、宣传工作要鼓舞士气、引导舆论、树立形象，为钟山加快发展营造浓厚良好氛围。

思想是行动的先导，氛围是发展的保障。宣传工作要紧紧围绕推进钟山经济社会又好又快发展这一中心任务，突出重点、开拓创新，唱响主旋律、凝聚正能量。

(一)切实抓好干部队伍政治理论武装。要始终坚持把思想理论建设放在党的建设的重要位置，以思想的力量，真理的力量，引领和推动事业发展。一要积极做好系列重要讲话精神、全国“两会”精神的学习、宣传和解读，开展“大宣讲”进机关、进企业、进学校、进社区、进村屯活动;继续抓好理论中心组学习，把讲话精神、“两会”精神与钟山改革发展实际结合起来，做到学以致用。二要精心组织开展全面深化改革主题学习和宣传活动，把一系列改革部署和政策举措准确解读并大力宣传，同时要抓好我县改革工作特色亮点的宣传工作，进一步统一思想，凝聚改革共识。三要全面准确深入地宣传党的xx届四中全会精神，引导全县干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法;开展群众性法治主题宣传活动，建立健全新闻媒体公益普法制度，推动全县形成学法、尊法、守法和用法的良好氛围。

(二)全面推动社会主义核心价值观建设。推进社会主义核心价值观的宣传普及是宣传部门当前和今后一段时期的重要工作。一要抓紧实施好《钟山县培育和践行社会主义核心价值观实施方案》，设计和开展形式多样、内容丰富的创建活动，在全社会叫响社会主义核心价值观。二要坚持在抓细抓小抓实上下功夫，重点宣传表彰我县“最美孝心女孩”陈春林、“最美警察”谢庆楼等先进典型，扩大正能量;探索在门唻歌、羊角舞等本土民族文化中开展核心价值观教育，以群众的身边人、身边事来教育群众。三要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，继续开展好“百名孝子”评选、“道德讲堂”和“文明同行”系列道德建设活动，深入推进公民道德建设系列工程。

(三)坚持以正确舆论导向凝聚发展力量。作为党的“喉舌”，宣传部门要把坚持正确宣传导向，营造主流思想舆论作为核心任务来抓紧抓好。一要牢牢把握正确宣传导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。要深入一线挖掘宣传素材和亮点，把我县广大干部群众改革创新、克难攻坚、奋发有为的精神面貌充分反映出来。二要及时准确掌握热点问题和舆情动向，进一步做好网络舆论的宣传引导，重点宣传好我县加快融入贺州市“两个千亿元产业”和桂粤黔“高铁经济带”建设，消除群众误解，凝聚发展共识，营造和谐氛围。三要抢占新兴舆论阵地，积极组织各乡镇各县直单位做好本单位官方微博、qq、网站论坛等新兴媒体账号的建立、认证和管理工作，抓好领导干部正确应对新媒体负面舆情的培训工作，确保在第一时间能发声、发好声。同时，加大对歪曲事实、混淆视听、影响恶劣的网络发帖人的处理、教育和引导工作，进一步营造有利于推动钟山加快发展的良好网络环境。

(四)不断促进文化事业大发展大繁荣。坚决贯彻落实在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，坚持“文艺为民”导向，不断开创文艺工作新局面。一要加强基础设施建设，加快推进广西工委革命历史纪念馆和县文体中心建设，积极整合各部门文化建设资金项目，“打包”后精准投放到乡镇村屯，加大乡镇文化站、村级公共服务中心、农家书屋等公共文化设施建设。二要加快发展文化事业和文化产业，深入挖掘民间民俗，培育民间文化传承人，打造具有钟山民族文化特色的文化精品，推荐选送一批优秀作品参加各级各类竞赛活动，加大优秀作品宣传推介力度。三要继续深入实施千村万户文艺惠民工程、村村通广播电视工程、文化信息资源共享工程，抓好“广场文艺大家乐”公益文化演出活动，精心组织好“文艺下乡”，丰富群众文化生活。

三、统战工作要团结各方、凝心聚力、共谋发展，为钟山加快发展凝聚强大发展合力。

之后，中央反复强调党要管党，其中当然包括党要管统战。统战工作是争取人心、凝聚力量的工作，各级党委一定要增强统战意识，特别是党委负责同志要亲自主持研究统一战线重大问题，亲自做统一战线重要人士的工作。统战部门要立足我县主动适应经济发展新常态，加快产业转型升级大背景，始终紧扣主题凝心聚力，贯穿主线顺势而为，充分调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，推动钟山加快发展跨越发展。

(一)要全力助推经济社会发展。要充分发挥人才密集、联系广泛的优势，积极引导社会各界人士围绕加快非公有制经济发展、承接东部和中部产业转移、重点镇建设和生态乡村建设等改革发展工作，进行深入分析、探讨和研究，积极建言献策，为钟山改革发展凝聚广泛力量。要经常听取非公经济人士的意见和建议，创新渠道举措，努力破解企业融资难。要紧密结合全面深化改革和全面依法治国工作，努力解决非公经济发展体制机制障碍，促进非公经济发展。要积极搭建企业服务和回报社会发展的平台载体，团结动员一切积极因素共同推动钟山经济社会发展。

(二)要凝聚推动发展的各方力量。要树立“使用也是培养”的观念，注重党外干部的实践锻炼，积极向县委推荐优秀党外干部，使更多优秀党外干部走上领导岗位。要继续加强统筹配合，建立组织部门、统战部门、党外干部和后备干部所在主管部门三点一线的日常培养管理机制，形成上下联动，相互配合，齐抓共管的管理模式。要积极协助县委制定年度协商计划、确定协商议题、组织协商活动、完善协商反馈、提高协商实效;大力支持民主党派、无党派人士提高协商能力，鼓励他们积极参与各类形式的政治协商，切实维护多党合作良好政治局面。

(三)要着力维护社会和谐团结。各乡镇县直各部门要深入学习贯彻中央、全区、全市民族工作会议精神，认真按照中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》以及自治区《实施方案》的要求，抓好贯彻落实。进一步完善对民族乡(村)的扶持措施，切实加大资金扶持力度，努力帮助少数民族低收入群众解决实际困难。要大力加强党的民族理论、民族政策的学习、宣传和教育，围绕民族团结进步，采取有效措施，努力营造全县各民族共同团结进步、共同繁荣发展的良好氛围。宗教事务管理部门要按照依法治国的要求，加强调研，分析研究解决宗教方面的新情况、新问题，切实推动宗教事务法治化管理，扎实推进宗教关系和谐，努力维护社会和谐团结。

(四)要创新和完善统战工作载体。坚定贯彻“同心”思想、全力推进“同心”实践，努力擦亮统一战线“同心”品牌。要加强对统一战线成员的“同心”教育，做实“同”的文章、下足“心”的功夫，进一步牢固树立与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行的信念。要着眼服务全面建成小康社会的战略目标，深入实施“同心工程”，继续推进“同心讲堂”“同心关爱”“同心·文化村”“同心·生态乡村”创建活动，使“同心工程”具体化、有形化，广泛动员引导统战成员进讲堂、到社区、入乡村，积极抓服务做贡献，充分发挥“同心”效应。

四、加强领导、开拓创新、形成合力，为做好组织、宣传、统战工作提供坚强保证。

做好经济社会发展新常态下的组织、宣传、统战工作，必须要加强自身建设，加大工作创新，狠抓工作落实，全面提升组织、宣传、统战工作科学化水平。

一要抓好自身建设。打铁还需自身硬。组织、宣传、统战部门作为党委的重要职能部门要切实抓好自身建设。要带头学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，全面提升干部队伍思想政治素质，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”;要带头完善工作机制、注重载体创新，抓好干部队伍业务能力培养，练就过硬本领，打造优秀团队;要带头转变工作作风，敢于担当负责，保持清正廉洁，树立良好形象。

二要抓好品牌打造。组织、宣传、统战工作政策性、程序性较强，要不断推动工作取得新进展、新成绩，就必须开拓创新。要善于从组织、宣传、统战工作中看到新情况、发现新问题、探索新方法，立足上级要求，结合钟山实际，发挥各自的职能优势，做到化虚为实、虚功实做，进一步打造工作新品牌和新亮点，推动工作融入和渗透到经济社会发展的各层次、各领域，进一步开创工作新局面。

三要抓好工作落实。如果不能够抓好落实，那再好的目标和蓝图，也只是镜中花、水中月。钟山的发展需要更多的实干家，各级领导干部要联系实际，明确抓落实的重点，要健全机制，凝聚抓落实的合力，要以身作则，激发抓落实的动力。要以抓铁有痕，踏石留印的作风，打造落实型班子队伍，积极构建纵向到底、横向到边的责任体系，在各项工作中做到“见人见事”“有回音有反馈”。

同志们，在经济社会发展新常态下，我们面临的改革发展稳定的任务依然很重。希望大家振奋精神，发挥职能，开拓进取，推动组织、宣传、统战工作不断迈上新台阶，为加快建设平安宜居富裕幸福新钟山做出新的更大贡献!

领导在城市建设工作会议上讲话

同志们，今天大会的所有议程现已进行完毕，为期两天天的全市烟草物流工作会马上就要结束了，市局(公司)领导对我们召开这次会议非常重视，亲临会议并做了重要讲话，对物流中心近几年来的工作和取得的成绩给予了充分肯定，对做好今后一段时期的物流工作进一步提出了期望和要求。为此，让我们再次以热烈的掌声对上级领导的关心和支持表示衷心的感谢。下面，我主要围绕贯彻落实这次会议精神，讲三点意见：

一、统一思想，明确任务，认真领会和把握会议的主要精神。

我们的这次全市物流工作会议，是在“党的xx届五中全会”之后，“”规划开始之际召开的一次非常重要的会议。马洪银同志在会上所作的工作报告《流程驱动成本控制科学管理提升水平努力实现卷烟配送向现代物流转变的奋斗目标》，认真总结了20xx年和物流中心成立三年来的工作，深入分析了当前物流发展面临的形势、挑战和机遇，明确了“”发展的总体思路和奋斗目标，安排部署了20xx年的工作任务。这个报告对于进一步推动物流的改革与发展具有极为重要的指导作用。

学习领会报告精神，要正确认识当前行业发展面临的形势和现代物流发展的趋势。“物流的灵魂在于系统，物流的关键在于管理，物流的成败在于体制，物流的水平在于科技”，物流中心自20xx年10月份组建以来，各方面工作取得了显著成绩，物流效率不断提高，物流成本持续降低，客户服务不断深化，特别是20xx年的“三集中”工作后，物流中心通过资源整合、流程再造、半自动分拣线的引入、工作质量标准的制定，为今后的进一步发展打下了坚实的基础。但同时也应看到，我们仍然面临着许多新的矛盾、压力和挑战。工作效率与同行业先进地区相比还有很大差距，物流成本还有下降空间，内部管理的精细化程度还不够，物流员工全员参与管理的思想还未树立，创新意识、责任意识还有待进一步增强。因此，既要看到有利条件，又要看到不利因素;既要看到发展基础，又要看到严峻挑战;既要增强发展信心，又要防止盲目乐观，以统一思想，明确任务，持续发展。

二是要推行“四定”管理，延伸服务内容，构建“效率逐步提高，成本持续降低，服务不断深化”的物流质量管理体系;三是要建立以“一件烟、一辆车、一条线路、一个岗位”为标准的“四个一”成本数据库，构建按成本定额标准支付费用的物流成本核算体系;四是加强过程控制和数据分析，量化考核标准，构建“过程时时监控，数据严格测量，绩效定期分析，考核全面量化”的物流绩效考评体系。全体干部职工要紧紧围绕这一思路，认真学习领会，加深理解认识，增添工作措施，确保体系在今年初步建立。

二、坚定信心，锐意进取，以更加饱满的热情抓好会议精神的贯彻落实。

贯彻落实好会议精神的关键首先在于我们的中层管理人员，对此，我提出以下三点要求：

(一)切实统一思想认识。这次会议对于全面贯彻落实市局(公司)2月10日的会议精神，推进物流中心今后相当长一个时期的持续平稳发展具有十分重要的意义。马主任的工作报告内涵丰富，任务艰巨，要达到目标任务需付出艰辛的努力，这也是对我们全体物流员工，特别是中层管理人员的管理和执行能力的一次最为实际的检验。

(二)要认真思考落实这次会议精神的具体措施。这次会议精神，涉及各岗位、各环节的各个方面的目标和要求，必须深化管理理念，强化质量管理意识。管理的精髓在于加强过程控制。因此各部门对各个管理过程要有准确详实的记录。要建立详细的质量管理数据库。使管理考核做到有据可依，有据必依，确保效率逐步提高，成本持续降低和服务不断深化，向现代物流的奋斗目标努力推进。

(三)要以奋发有为的精神积极做好工作。今年是省局(公司)的“深化管理年”，全省对岗位设定都有统一标准，我们的岗位还需进一步整合，同时要全面推进岗位轮换，这就要求我们每一位干部职工都要从物流的长远发展考虑，切实站在“两个维护”的高度，正确认识和看待局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益、个人利益和国家利益的关系，以积极的态度正确的看待改革中的岗位变动和利益调整等问题，要增强改革的适应力，以更加饱满的热情投身改革，努力作好各项工作，切实增强忧患意识、大局意识、责任意识，抛弃各种私心杂念，努力学习，提高素质，低调做人，踏实做事，为保证物流各项工作的顺利推进打下坚实的思想基础。

三、提高警惕，加强防范，确保安全生产零事故。

各部门、各中转站点要切实树立安全生产责任意识，管生产就必须管安全。要结合物流工作的新特点和员工的思想状况，创新安全管理思路，找准本部门的安全薄弱环节，对安全意识的培养要淅淅沥沥，润物无声;对安全措施的落实要铁面无私，不留颜面。对安全工作要学会见缝插针，充分发挥针之作用，虽细小却尖锐，直插关键部位，直插安全死角，把隐患解决在萌芽状态，为物流的稳定发展提供安全保障。

同志们，我们的会议马上就要结束了，让我们牢记使命，坚定信心，扎实工作，奋发有为，向效率最高，成本最低，服务最优的目标迈进，为实现大会提出的由卷烟配送向现代物流转变的奋斗目标而努力拼搏!

工作会议上领导讲话稿范文

同志们：

近年来，我县城市创建工作取得了很多很好的成绩，尤其是x年，我县城市创建工作受到市上通报表扬，这与大家的辛勤努力和艰苦付出是分不开的。在工作一年多时间，我一直分管城市创建这项工作，各部门、各乡镇对我工作给予大力支持，我非常感谢，也十分感动，这必将增强我进一步做好城市创建工作的信心和决心。根据榆林市各县区城市创建工作要求，我县要在今年9月份通过创国卫病媒生物防制单项考核验收，10月份通过省级生态园林县城考核验收，12月份通过省级环保模范县城考核验收，20xx年通过国家卫生县城考核验收。为此，县委、县政府高度重视，积极筹划准备，决定在今天召开城市创建工作推进会。这个会既是动员会，又是安排会，目的就是明确任务，夯实责任，充分调动大家工作积极性，保证各项创建任务按时完成。

刚才，县创建办宣读了两个文件，一会,高县长还要作重要讲话。下面，我就城市创建工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，在问题上要认清“三是”

x年，我县在拿到省级卫生县城和省级园林县城两块城市金字招牌后，又相继启动了国家卫生县城、省级环保模范县城、省级生态园林县城和省级节水型县城创建工作。实实在在的讲，通过几年创建活动，县城总体布局、服务功能、市容市貌发生了翻天覆地的变化，占道经营、乱倒垃圾、乱停乱放等现象得到一定程度的遏制，城市人居环境明显改善，这与大家的辛勤努力是分不开的。但是，我们要清醒地看到，对照“四城联创”要求和标准，对照x人民的期盼，我们的城市建设和管理水平还不到位，我们的欠帐还很大，问题也不少。主要表现在几方面：一是市容环境“脏、乱、差”现象有反弹。“脏”主要体现在大街、小巷、门面、四角。只要离开街道，背街小巷垃圾乱倒现象随处可见;电杆上的小广告是刮了又贴、屡禁不止;城乡结合部相对差。“乱”主要体现在市场、摊点、违章修建。菜市场横七竖八，拥挤不堪。新世纪购物中心门前成了小商小贩常年吆喝的黄金区;违章修建是拆了东头起西头。“差”主要体现在交通秩序、卫生习惯、文明素质。自行车乱停乱放，摩托车乱拐乱跑，出租车随意调头;有的商业门店一早起来，随地乱泼，污水一摊;小食堂周边的城市雨水道口更为突出。二是园林绿化“参差不齐、分布不均、破坏严重”。“参差不齐”：主要体现在单位、小区绿化、行道树。部分机关单位、小区绿化不达标或根本没有绿化。县城周围山体绿化有待进一步改善，防护绿地建设还有待加强。“破坏严重”：主要体现在破坏规划、破坏绿地、破坏树木。新世纪购物中心门前、百货公司门前行道树无影无踪;新建的居住小区绿化都不能达标;公园绿地也出现了羊肠小道。三是环境保护“监管不够、宣教不够、有薄弱环节。”“监管不够”：体现在直接影响了群众生活。银河边污水外排，沿街商贩音响震天、烟花爆竹随意燃放，建筑工地噪声扰民。“宣教不够”：体现在居民、学生环保教育依然空白。“薄弱环节”：体现在餐厨。餐厨垃圾没有相应的处理设施，油烟、污油狼藉一片。食药局要充分发挥作用，加大餐饮行业卫生监管力度。

我上面所说的这些，是我们现在确确实实存在的一些问题。成绩不说跑不了，问题不点改不了。究其原因，主要是因为我们管理不到位、监管不得力、落实不用心和长效机制没有建立，还有居民自觉性不够。这些问题务必引起我们高度够重视，并在以后的工作中认真加以解决。

二、明确责任，强化措施，在工作上要突出“重点”

“四城联创”工作具体由创建办总牵头，住建局、林业局、环保局、水务局、爱卫办等单位具体组织实施。各级各部门、乡镇要紧密团结，全力推进，确保“四城联创”工作任务按期完成，抓好以下重点常规工作：

由创建办牵头，有关部门配合，抓好两方面工作。一是抓“四城联创”的申报、迎验和督促工作。对照省市规定的时间节点，督促各级各有关部门，一个步骤不错过，一个细节不放过，一环紧扣一环，一步紧接一步，全力保证“四城联创”按期通过验收。二是抓环境卫生督查。由创建办牵头负责，两办督查室、广电中心和政府网站配合，定期对全县环境卫生进行督查。先从城区开始，然后遍及各乡镇，切实做到“问题出现在哪里，曝光通报就跟踪到哪里，整改措施就落实在哪里”。一句话，督查工作要“严”字当头，绝不能失之以宽，姑息迁就。

由住建局负责，抓好四方面工作。一是抓基础建设。按照县城街巷景观提升规划，力争完成总投资3500万元的一街一景工程，并建成自来水公司至榆林沟路段特色点亮工程。进一步加大协调力度，争取在5月份启动建设温馨家园保障房污水管网工程。积极推广清洁能源使用，力争全年新增天然气用户1500户。全力抓好“两厂(场)”升级改造，5月份完成垃圾处理场渗滤液处理工程，7月份完成污水处理厂扩容改造工程。积极启动乡镇“两厂(场)”建设工程，努力推进龙镇、桃镇、石沟镇污水处理厂建设，力争开工建设县城建筑垃圾处理厂。认真组织实施棚户区改造项目，推进孙家沟、姬家峁、官庄、猯卧梁片区综合片区整治，彻底解决脏乱差现象。完成治黄西路旧窑洞整体改造项目。二是抓园林创建。组织机关单位、居民小区积极开展“园林式单位”、“园林式居住区”创建活动，使县城60%以上的单位和小区达到创建标准。三是抓市容管理。住建局环卫所要联合工商局加大对沿街商户门店乱泼乱倒、垃圾污水混倒行为的监管力度。园林所要及时清理沿街花坛、花箱、绿化带，公园绿地等处杂物，做好花箱、花坛保护工作。市政管理所要联合工商、公安等部门，严格落实“门前五包”责任，杜绝沿街商业门店门前销售、玻璃贴字和临时性户外广告设置行为，坚决清理取缔非法占道经营、占道促销和沿街乱拉条幅广告等商业行为和沿街商户向街道布设排烟管行为。城建监察大队要依法查处城区违章修建行为。质安站要做好施工质量和施工安全监督工作，全年创建省级文明工地1个，市级文明工地2个。四是抓卫生保洁。住建局环卫所要合理分配保洁时间，强化全天清扫保洁力度，合理安排生活垃圾清运频次，保障垃圾桶不冒装撒漏;按时清洗垃圾桶，定期冲洗垃圾桶存放点周围的污染痕迹，减少和避免二次污染现象;垃圾清运车辆要进行密闭或覆盖运输，坚持每天冲洗车辆和集装箱，确保车容整洁;加强对银河、饮马河河道、沟渠两侧的管理工作，确保城区河道及岸坡清洁，无漂浮垃圾和废弃物;集中清理居民集中区、建筑工地周边垃圾死角;做好210国道城区段两侧卫生清理工作。各单位、居民小区要主动搞好院落、门前巷道环境卫生，养成文明健康的卫生习惯。各乡镇、便民服务中心要建立健全乡镇和所辖村的卫生管理制度，集镇、村民活动场所、村镇道路等公共区域要安排专人清扫，密闭收集垃圾，及时清理清运。同时，做好乡镇政府所在地周边“三堆六乱”(柴堆、粪堆、土堆，乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱涂乱画、乱仍乱倒)清理工作。今年，由住建局牵头，环卫所具体负责，继续将城乡环卫一体化工作纳入年度目标任务考核范围，做到责任不变，投资力度不减，逐步形成长效管理机制，并实现城乡环卫一体化395个行政村全覆盖。

由环保局负责，抓好四方面工作。一是抓污染减排。减排工作是一个硬性约束性指标，环保部门要不折不扣落实到位。要督促相关企业落实污染减排措施，并做好减排档案整理工作。对不能按期完成重点治理项目的企业要采取措施，视情况予以限产停产;对长期不能达标排放的企业，要下达限期治理通知书，督促其限期治理。要积极推行排污许可证制度，深化工业污染防治，在浓度达标的基础上，实行严格的污染物排放总量控制。二是抓环保准入。要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，杜绝越权、越级审批及未批先建等行为，对不符合环保规定的建设项目，一律不准审批。要强化对环保审批后“三同时”执行情况进行全程监督。对于不认真执行“三同时”规定的要严查重罚，该停产的要依法责令停产。三是抓环保执法。要会同县有关部门对违法建设项目、擅自停运治污设施以及偷排漏排企业，特别是对集中式饮用水源地保护区内环境违法、河道抽沙、矿山开采等一系列群众反映最强烈、环境污染较大、生态环境破坏较为严重的问题进行依法查处。同时，组织人员制定突发环境事件和饮用水源地突发环境事故应急预案并进行应急演练。四是抓生态创建。组织相关单位开展“生态乡镇、生态村，绿色单位、绿色学校”创建工作。

由林业局牵头，园林所配合，抓好城区绿化工作。由于我县城区绿化由林业局负责实施，园林所负责管理养护。今年，我们要围绕城区绿地结构，对水体岸线、坡沟裸地、待建土地等地段见缝插绿、见面扩绿，着力增加绿化面积。同时，要立足县情实际，突出特色，做到点、线、面相结合，乔、灌、草巧搭配。树种以乡土树种为主，针对季节变化，切实起到绿化美化效果。

由爱卫办负责，抓好三方面工作。一是抓好病媒生物防制工作。作为创国卫的提前单独考核项目，爱卫办要抓好今年4-5月份的病媒生物消杀工作，并在5月上旬配合疾控中心开展自我监测工作并报请市爱卫办进行市级初审。二是抓爱卫宣传和健康教育工作。居民的健康习惯是城市文明的体现。因此爱卫办要利用好一切活动、一切平台开展宣教活动。三是抓农村改厕和卫生村户创建活动，确保爱国卫生活动宣传入乡到村到户，希望卫生局、创建办指导好本项工作。

由县水务局牵头，自来水公司配合，抓好三方面工作。一是抓节水计划制定。按照“总量控制，定额测算，兼顾需求，适当压缩”原则，根据取用水单位、企业、家庭实际取用水情况，认真分析，综合考虑，制定出我县取用水计划指标。二是抓好水源保护工作。饮用水源地和流域生态环境保护是创模考核重要内容，因此我们要把无定河和乡镇流域管护作为重中之重来抓，确保抓出成绩，抓出实效。三是抓应急处置。保障安全饮水是我们政府义不容辞的职责。一旦出现饮用水被污染事件，要迅速处理，及时解决。因此，我们要提前制定好应急预案，防患于未然，确保各类饮用水突发事件得到及时妥善处理。

由公安交警大队负责，住建局和交通局配合，抓好交通秩序整治工作。集中整治汽车等机动车辆随意调头、随处上下人、不按规定线路行驶等行为和机动车辆乱停乱放行为，严查营运车辆占道候客行为，对超重、散装运输，拉沙土不覆盖等违反城市管理规定的机动车辆和进城畜力车进行进一步规范管理，确保城区道路畅通，车辆停放整齐有序。

由文广局牵头，广电中心和政府网站负责，抓好宣传工作。在电视台、政府网站开设专栏，大力宣传我县的创建工作好典型、好经验、好做法，大力营造浓厚的舆论氛围，形成人人参与创建的良好局面。

由各乡镇负责和其他各部门负责，尽快组织开展本单位“四城联创”小组工作。各乡镇、各部门一把手是城市创建的第一责任人，要亲自担任本单位“四城联创”工作组长，切实负起责任，亲自过问，亲自布置，亲自督查，并将责任落实到人到岗。要对照创建要求，制定本单位创建实施方案，并进一步明确责任人，确保本单位、本部门创建工作任务圆满完成。

我上面所讲的这些，既是创建工作的重点，也是各部门的常规工作。通过今天的会议，希望大家统一思想，认真对待，尽快成立工作组，落实责任人。在工作过程中，既干工作又留痕迹，既有纸质资料又有影像材料，保质保量完成“四城联创”任务。

精诚团结，合力攻坚，在保障上要做好“三到位”

一是协调配合到位。“四城联创”涉及部门多、工作量大，各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”思想，形成全县上下步调一致、齐抓共管、群策群力的良好工作格局。各牵头部门要充分发挥自身作用，确保各项工作顺利推进。各配合部门要加强协作，密切配合，决不允许出现推诿扯皮现象。

二是资金投入到位。县财政将建立“四城联创”专项经费。今后两个月，我们要集中人力、物力、财力创建生态园林县城和环保模范县城。各部门、各单位也要拿出专项经费，用于“园林式单位”和“绿色单位”建设。

三是督查问责到位。创建办要强化督查，坚持周检查、月通报、季分析、半年研判、年度考核制，及时了解掌握重点城市创建进展情况，协调解决城市创建中存在的困难和问题。对于在创建活动中措施得力、成效显著的单位和个人给予通报表扬。对于组织动员不力、工作进展缓慢、影响全区整体工作的单位和个人要按照《x县城市创建及城乡环卫一体化效能督察及行政过错责任暂行追究办法》进行问责，并建议县财政停拨该单位有关经费。

同志们，“四城联创”是今年县委、县政府确定的重点工作任务，因此我们要举全县之力，积极进取，主动作为，适应新常态，保证我县创建工作按时通过省市考核验收，为建设“生态美、文化强、百姓富”的新作出新的更大的贡献!

项目工作会议上领导讲话稿

同志们:。

县紧跟中央、省、市的节拍，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效。但是也有个别单位公务用车费用居高不下，庆典、研讨会、论坛活动过多过滥，不仅耗费大量人力物力财力，增加行政成本，而且助长了铺张浪费等不良风气。一些基层党组织软弱涣散、运行不透明，群众反映强烈。这些现象在社会上造成了一定的负面影响，破坏了大好的发展氛围。所以，今天，三步并作一步走”把两项专项治理和党务公开三个部署会合在一起开，就是要彰显县委、政府转变会风和提高效能的态度和决心，就是要让大家充分认识开展“三项工作”重要意义，统一思想、迅速行动、明确任务、解决问题，同步推进三项工作高效落实。刚才，瑞彪部长、天华局长、效云主任分别宣读了相关文件，完全同意,开展两项专项治理和实行党务公开是改进干部作风、促进干部廉洁、密切干群关系的重要工作。近年来。希望大家认真领会文件精神，切实把各项工作抓紧、抓实、抓好。

一、思想认识务必入脑入心。

中央、省、市分别召开了两项专项治理和党务公开工作安排部署会议，从4月底到6月中旬。从全国、全省的情况看，当前这三项工作中存在问题比较普遍、也比较突出，这些问题在县的一些部门也不同程度的存在一定要借这次会议的东风，思想上深刻反省，认识上再度深化，举一反三，切实抓出成效。

发展的氛围很好、势头很猛，无论是重点工程、招商引资，还是旅游秩序整顿和民生改善都取得了明显的成效,一是思想上要与发展大局相统一。今年。各大经济指标都有不同程度的增长。特别是县党代会、人代会、政协会的胜利召开，更是敲定了思路、鼓舞了人心、赢得了民心。目前，全县上下斗志昂扬、人心思进，正是干事创业、加快发展的大好时期。面对“十二五”宏伟的目标和转型跨越艰巨的任务，需要我把更多的精力、财力、物力用在支持经济建设、发展社会事业以及保障和改善民生上。所以，广大党员干部要把思想统一到发展大局上来，求真务实、脚踏实地、廉洁自律，切实把有限的资金和资源利用好。

项目工作会议上领导讲话稿

同志们：

这次会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是深入学习贯彻全国全省全市组织部长会议精神，总结回顾20**年组织工作，安排部署20**年工作任务。下面，我讲两点意见。

一、20**年组织工作回顾。

过去的一年，在县委的正确领导和市委组织部的有力指导下，我们着眼全县改革发展稳定大局，以落实全面从严治党要求为主线，围绕中心、服务大局，履职尽责、真抓实干，各项工作都取得了新进展。

第一，注重分类实施，“两学一做”学习教育扎实开展。制定了全县“两学一做”总方案和6个分领域实施方案，即“1+1+6”实施方案，围绕各领域党员特点，提出了各具特色、符合实际的目标要求，把学习教育的任务具体化。组建了9个调研组，督促指导各单位各部门学习教育扎实推进、有效开展。县级领导带头开展专题学习讨论，带头深入到联系点和所在支部讲党课，带头开好民主生活会和组织生活会;各基层党(工)委书记到联系点讲课次数达到223次;各基层党组织进行了四次专题研讨，召开组织生活会755次。全县上下及时召开了以“落实省委巡视组反馈意见建议”、学习贯彻《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》为主题的专题民主生活会。新建了党建主题公园，举办了庆祝建党95周年暨“两学一做”书画作品展览，让广大党员群众在休闲娱乐中进行学习，在陶冶情操中接受教育。开展“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”“机关转作风为民四服务”“在职党员进社区”等活动，基层党组织和广大党员先锋模范作用有效发挥。辽宁电视台、鞍山电视台分别对我县“两学一做”学习教育的做法进行了报道，省委“两学一做”学习教育第四督导组先后两次到我县调研指导，对我县的学习教育工作予以充分肯定。

第二，注重政治标准，县乡党委和村“两委”换届工作圆满完成。按照上级安排和部署，严格执行“四凡四必”要求和“九种情形”规定，严把换届人选和党代表资格审核关，做到凡提必核，完成“四必看”3058人次、“四必谈”328人次、“四必训”1387人次，有效杜绝了“带病提拔”和“带病当选”。把严格考察程序作为重点，从严从实落实换届工作各项要求，保证换届考察环节一个不丢，考察程序一个不漏。严肃换届纪律，印制5000本口袋书和5000张“9个严禁、9个一律”口袋卡发放给党员干部进行宣传教育，进一步强化了党员的换届纪律意识。全县197个村选举产生了村党支部委员628人，村委会委员668人;21个乡镇选举党委委员189人;选举县第十五届委员会委员41人、候补委员8人;选举出席市第十二次党代会代表27人。

第三，注重建章立制，领导班子和干部队伍建设进一步加强。扎实推进省委巡视“回头看”反馈意见整改落实，针对反馈意见提出的干部管理不够规范、干部混岗、部分干部理想信念缺失等问题，进一步完善了干部任用过程全程纪实工作办法，制定下发了“谈干部”“访群众”“看实绩”“议班子”“严管理”五项制度，健全干部“德”的考察方式方法，建立领导干部实时表现档案，为干部选拔任用提供重要依据。在全市率先成立了干部档案管理中心，推进干部档案“集中存放、统一管理”新模式，前移干部监督关口，在干部选用和调配时，做到“凡提必审、凡转必审、凡进必审”，防止“带病提拔”、“带病上岗”。全年共收集干部人事档案材料万余份，经审核合格入库近5000余卷。敢于动真碰硬，对积弊多年的干部混岗情况进行了全面调查摸底，建立了混岗干部档案，做到一人一档,积极稳妥完成了整改任务。进一步完善干部培训制度，组织协调62名科级以上领导干部到上级党校、行政学院学习，分期分批对115名乡镇新任党委委员、354名村干部进行培训，组织全县1910名公务员进行在线学习，党员干部的政治理论水平和执政能力进一步增强。

第四，注重抓早抓小，从严管理监督干部实现常态化。认真落实《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》有关规定，全年共抽查核实报告581份。按照有关文件要求，清理了6名在企业兼职的国家工作人员，对35名乡镇和县直部门党政正职开展任期任中经济责任审计。强化领导干部外出管理，严格规范审批报告程序，强化领导干部因私出国(境)证件管理，全县有1743人进行备案，撤销备案人员254名，收缴集中管理党员干部各类因私出国(境)证件452本。

第五，注重引才聚才，干事创业创新平台有效拓展。扎实开展“千名专家引领创新创业”活动，为辽宁金玉实业有限公司玉文化产业园和佳合鹏程粉体科技有限公司两个亿元项目企业解决人才和技术方面困难，为岭沟乡“生态旅游开发”项目提供专家智力扶持与创新创业项目对接。完成了大学生村官信息管理系统更新维护工作，为20**届大学生村官订阅了《大学生村官报》，每人发放一次性安置费元，并组织他们赴青岛参加大学生村官专题培训班学习。

第六，注重问题导向，基层党组织建设进一步规范。针对省委巡视“回头看”提出的反馈意见，深入开展党支部规范化建设，着力选树一批县级示范点，统一设计印刷了党支部日常工作制度、有关登记表册、“三会一课”记录本等相关资料;扎实推进党建精准扶贫，在做好70个省市直驻村工作队和37个县直驻村工作队入村扶贫对接工作的基础上，强化日常的管理和服务，积极宣传推广优秀驻村工作队的成功经验和做法，有效推动了整体脱贫进度;全面推进村级组织活动场所达标升级，完成45个村部改扩建任务，全县197个村级组织活动场所全部达到省级标准;扎实开展党员组织关系排查、基层党组织不按期换届排查、党代会代表和党员违纪违法情况排查清理及党费收缴专项检查工作;大力开展“集中推进非公有制企业、社会组织党建工作‘两个覆盖’、‘百日攻坚’行动”，深入推进党员领导干部“一走访三推动”活动，先后为企业解决各方面难题200多个;在县报和县电视台开辟了《岫岩党建》和《让党旗更鲜红》两个专栏，开通了“岫岩党建”微信公众平台，宣传推介我县党建工作亮点和特色做法。

一年来，我们始终坚持从严治部、从严带队伍，组织系统部门模范、队伍过硬的形象进一步树立，组工宣传、党建研究、远程教育、干部档案、老干部工作等各项工作都取得了新进展。这些成绩的取得，是我们贯彻中央和省市委精神的结果，是县委正确领导的结果，更凝结着全县组织人事战线全体同志的辛勤汗水和无私奉献。借此机会，我代表县委组织部部务会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，面对新形势新任务新要求，全县组织工作还存在一些差距和不足，比如干部考核评价机制还不够完善，村级组织作用还没有得到充分发挥，基层党建工作开展不均衡，在一定程度上还存在“重视点、忽视面”、“重基层、轻机关”现象。这些问题，我们在今后工作中要认真研究解决。

二、20**年工作打算。

做好今年全县组织工作，总的要求是：深入贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻全国、全省、全市组织部长会议和市第十二次党代会及县第十五次党代会精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，落实五大发展理念和“四个着力”要求，以迎接党的胜利召开和学习贯彻党的精神为主线，按照全面从严治党要求，坚持稳中求进工作总基调，干部工作抓担当，基层党建工作抓落实，人才工作抓创新，全面提升新形势下组织工作水平，为全面发展玉都提供坚强的组织保障。重点抓好以下五个方面工作。

第一，坚持融入日常、严在经常，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。中央决定“两学一做”学习教育继续抓下去，实现常态化、制度化，这是持续深入推进全面从严治党的重大决策部署。要认真贯彻落实中央和省、市委精神，推动学习教育融入日常、抓在经常，取得实实在在的效果。

一是抓住深化拓展“学”这个基础。要继续深入学习党章党规党纪，深入学习系列重要讲话精神，深入学习即将召开的党的精神，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求，引导和组织党员干部认真读原著、学原文、悟原理，系统学、深入学、跟进学，着力掌握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略。要把坚定理想信念放在首位，坚持高标准和守底线相统一，坚持正面引导和反面警示相结合，教育引导党员干部不忘初心、不忘根本，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。不断探索创新学习方法，采取中心组学习、集中轮训、专题培训、报告讲座等方式，组织引导党员干部进行集中学习。建立学时登记制度，依托省市干部在线学平台，组织全县科级以上党政干部、公务员进行在线学习。充分发挥我县党员干部学习考核测试中心平台作用，以考促学、以学带做，不断强化党员干部的“四个意识”，把学习成效作为干部提拔使用、评先选优的硬杠杠，倒逼党员干部提高学习自觉性和主动性。

二是抓住深化拓展“做”这个关键。扎实开展“迎接、做合格党员”和“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”等活动，引导广大党员对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、重大问题上是否同党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念弱化、发挥作用不够等问题;指导基层党组织重点查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要切实发挥好督查调研作用，指导推动各级党组织深入查摆问题、抓好整改落实，切实把党员标准立起来、把党组织形象树起来。

三是抓住融入经常性教育这个要求。要明确目标指向，聚焦思想政治建设、党性锻炼，不断增强党员干部“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使党组织能够充分履行职责、发挥核心作用，使党员能够增强党性观念、发挥先锋模范作用。要明确具体要求，坚持学思践悟、知行合一，教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，不断坚定和提高政治觉悟。要明确基本抓法，坚持问题导向，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高，注重以上率下，强化分类指导，从不同领域不同行业实际出发明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化。要对照既定目标要求，对学习教育情况进行回顾检视，针对存在的问题，该补课的补课、该回炉的回炉。

第二，坚持正确导向、风清气正，着力打造忠诚干净担当的好干部队伍。换届工作是今年组织工作的“重头戏”。要以人大政府政协换届为契机，加强全县领导班子和干部队伍建设，切实把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部及时发现、合理使用起来，有效盘活干部资源，严格干部管理监督，坚决防止“带病提拔”和“带病当选”。

一是坚守严格标准，抓好干部选拔任用。要把政治标准放在首位，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，严格规范执行动议酝酿干部的职责权限和程序，对拟提拔人选做到“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”，坚决执行规定不走样、不变通。注重在脱贫攻坚、经济转型升级、城镇建设三大战役主战场发现干部，让正确的用人导向鲜明地亮起来、立起来、严起来、实起来。认真落实中央和省、市委关于县乡人大政府政协换届工作的部署，落实班子配备的结构性要求，进一步优化领导班子的素质、来源、年龄和专业结构。巩固超职数配备干部和干部混岗等专项整改成果，坚决防止反弹回潮。

二是创新体制机制，抓好干部人事改革。要建立容错免责机制，做到正向激励与有效约束同时发力。按照省委巡视反馈意见要求，加大干部交流力度，提高干部履职能力和干事创业激情。建立及时发现、精心培育、合理使用干部制度，大力培养锻炼优秀年轻干部，加快建立各级后备干部人才资源库，着力打造一支结构合理、数量充足、素质优良的后备干部队伍。严格落实《关于防止干部带病提拔的意见》，强化任前把关，制定干部档案凡提必审、个人有关事项报告凡提必审、纪检监察机关意见凡提必听、线索具体的信访举报凡提必查等“四个必须”审核流程，坚决杜绝“带病上岗”和“带病提拔”。认真落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，制定领导班子和领导干部工作实绩考核办法及实施细则，加强对领导班子和领导干部的日常考察和分析研判，对不作为、不胜任、不适应、因健康原因不能正常履职的干部，及时进行组织调整，推动干部能上能下成为常态。

三是落实从严要求，抓好干部管理监督。要严格执行《岫岩满族自治县党员领导干部述职述廉的实施细则》《岫岩满族自治县贯彻落实〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的实施办法》等文件精神，从严教育管理干部。强化任期、任中和离任审计工作，突出对“一把手”的有效监督。坚决整治“圈子文化”，旗帜鲜明的抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化。加强对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的管理监督，让干部时刻感到组织就在身边、监督就在眼前。严肃人大政府政协换届纪律和选举纪律，突出教育在先、警示在先、预防在先，着力营造风清气正的换届环境。

第三，坚持政治引领、有效覆盖，着力提升党建工作整体水平。要把抓党建促脱贫攻坚作为今年全县党建工作的头等大事来抓，围绕脱贫攻坚这一中心任务，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范带头作用。要强化街道党工委统筹功能，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合;要强化机关基层党组织地位作用，着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题;要把整治“村霸”和宗族恶势力作为农村党建的重要内容，加大整治“微腐败”“蝇贪”力度，努力使全县基层党建工作从全面进步走向全面过硬。

一是强化刚性约束，切实加强和规范党支部建设。研究制定《20**年全县从严治党工作计划》、全县各级党组织规范党内政治生活有关规定，引导和督促全县各级党组织将“三会一课”、组织生活、党员党性分析、民主评议党员等党员日常教育管理制度抓实抓严抓好。研究绘制民主生活会流程图，严格执行上级党组织派员参加下级党组织民主生活会制度，从严审阅分析检查材料，确保民主生活会质量。建立健全党员干部党内政治生活档案，将“三会一课”学习记录、研讨交流提纲、民主生活会和组织生活会发言材料、民主评议情况等资料进行归档。创新工作考核方法，推动党内政治生活和监督制度有效落实。强化贫困村驻村工作队和党组织“第一书记”的日常管理和考核，探索建立任期目标管理制度和定期督查制度，推动精准扶贫取得扎实成效。加快党支部规范化建设工作步伐，从统筹完善基层党支部职责分工、制度建设、表册管理、会议记录等工作入手，利用半年时间在全县打造3—5个党建示范乡镇(街道)，每个乡镇(街道)至少打造2个规范化建设示范党支部，每个县直单位至少打造1个规范化建设示范党支部，争取年内全县各级党组织都达到规范化建设要求。

二是采取多种措施，大力提升党员队伍素质。严格落实发展党员工作细则，适度控制党员发展规模，注重在非公企业、社会组织中发展党员。继续实施“领头雁”工程，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选优配强基层党组织书记，对不合格基层党组织书记坚决撤换。抓好党员经常性教育，把“四个意识”特别是看齐意识，放在党员教育的首位，充分发挥26个乡镇业余党校阵地作用，有针对性地开展各类培训，提高基层党员队伍的整体素质。开展提升政治理论修养、提高业务水平“双提高”工程，加强对全县党务工作者政治业务及基础性党务知识培训，同时结合政治规矩和政治纪律测试结果，对累计三次成绩不合格的党务工作者进行岗位调整。大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，把传统教育管理与现代信息教育管理结合起来，把线下教育动员与线上线下交流互动结合起来。要继续做好党员组织关系排查工作，完善党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制，稳妥慎重做好处置不合格党员工作。

三是加强保障工作，夯实基层党建工作基础。继续抓好村级组织运转经费、基层组织党建工作经费和社区服务群众专项经费的落实，并逐步加大县乡两级财政投入力度，为村级党建工作有效开展提供必要支持。继续深入开展“百千万富民强村”工程，通过招商引资、资源整合等方式扶植197个行政村全面发展壮大集体经济，不断夯实抓基层党建工作的经济基础。严格执行县乡村三级“双向述职评议”制度。加大村干部绩效考评工作力度，将发展壮大集体经济、发挥村级活动场所作用等工作纳入乡镇(街道)党建工作考核办法，扩大分值比重，并将考核结果与村干部工资进行挂钩，结合“创十好”考核情况予以兑现，切实体现村干部工作实绩。同时，积极做好正常离任正职村干部统计审核和待遇发放工作，进一步激发村干部干事创业热情。通过深化“双覆盖”工作，严格制定相关规范性标准，积极打造规范化示范点，大力提升非公有制经济组织和社会组织党建工作整体水平。

四是创新工作载体，持续激发党建工作新动力。全面推广“1833”服务群众党建工作经验，并逐步向有条件的村延伸。深入开展“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”“机关转作风为民四服务”“在职党员进社区”等活动，确保党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用得到有效发挥。积极搭建网上党群互动平台，坚持走好网上群众路线，督导全县197个村、8个社区党组织采取开通微博、qq群、微信公众号等方式，建设一个面向社会、服务群众、功能多样的网上工作平台，进一步厚植党群干群关系，实现基层党组织服务群众全方位覆盖。加大党员致富带头人培养力度，发挥典型示范引导作用，打造一批脱贫致富的领头雁，为确保按时保质完成脱贫攻坚任务做出积极贡献。

第四，坚持党管人才、服务大局，着力激发人才资源活力。要认真贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和省、市委实施意见，根据全县经济和社会发展实际，把人才工作与经济社会发展紧密结合，共同谋划，充分发挥人才优势作用，为岫岩发展提供智力支持和人才保障。

一是完善人才培养机制。要围绕全县干部队伍实际，进一步完善党管人才运行机制，进一步整合人才工作力量，规范人才工作领导小组成员单位职责和议事规则，形成组织部门牵头抓总、相关职能部门积极配合的齐抓共管的人才工作体系。加强人才专项资金管理，研究建立由县财政和企业共同承担的投入保障机制，确保人才资金真正用到人才上。加强对省委选调生和大学生村官的日常管理，严格落实《关于建立选调生、大学生村官工作学习月报告制度的规定》，及时了解和掌握选调生和大学生村官的工作和学习情况。

二是搭建交流发展平台。要拓展人才培养与集聚途径，积极搭建人才交流发展平台，围绕“城市合伙人”“创谷”“科技小巨人”等计划的实施，吸纳吸引各类人才携带技术、项目、资金来岫创新创业。完善党政领导干部联系专家制度，畅通专家建言献策渠道，让高端人才拥有更多对岫岩发展出谋划策的平台和机会。更新完善《人才需求目录》，通过举办人才招聘会、校企合作、聘请科技顾问等形式积极引进各层次人才。加强舆论宣传引导，选树一批优秀专家，营造有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好氛围。

三是推进特色人才建设。要加快人才队伍建设，围绕我县经济和社会发展战略目标，在重点产业、重点项目和优势企事业单位，大力推进人才小高地建设，不断扩大人才数量和建设规模，努力打造创新创业人才聚集高地。研究建立县域外人才教育培训基地，进一步拓展引才引智和自主创业平台，围绕我县支柱产业和重点产业，聘请专家院士来岫讲学及进行项目合作，与重点项目对接，为企业提供智力支持。加强本土实用型人才的培养和使用，重点抓好玉石雕刻、特色农业、生态产业等人才的培育培养。加强特色人才队伍建设，通过采取校企双元培养、合作育人、共同发展等方式，培养造就一批具有高超技艺、精湛技能的“岫岩大工匠”。

四是推动人才发挥作用。要充分发挥人才的引领和支撑作用，用好用活各类人才，最大限度释放他们的创新创造创业活力。鼓励科技人才创办中小微企业，不断促进科技成果转化。加强乡土及技术人才队伍建设，发挥优秀人才的辐射作用，带动更多的乡土人才服务社会、服务基层。发挥人才在脱贫攻坚中的智力帮扶作用，继续组织开展“人才专家支农团”下乡支农扶持活动，推动专业技术人员“下沉”到基层，全力为种植、养殖等农事产业提供科技服务，为精准扶贫工作提供动力支撑。

此外，老干部工作也是一项非常重要的工作。要紧扣“发挥作用”作文章，深化拓展为党的事业增添正能量活动，加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，满腔热忱做好老干部工作，让广大老干部安心舒心暖心。

第五，坚持从严管理、正风肃纪，切实加强组织部门自身建设。打铁还需自身硬。组织部门要带头践行“四个意识”，推进各项工作任务落实，在自身建设上必须坚持更高标准、更严要求。

一是加强政治文化建设。要把政治文化建设作为从严治部的治本之策和铸魂工程，持之以恒抓好组工干部的理想信念教育和党性党风党纪教育，引导广大组工干部带头倡导忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的共产党人价值观，大力弘扬组织部门政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新的优良传统，坚持做好“五提倡、五不准”，努力做一个有觉悟的人、有大觉悟的人。

二是践行公道正派准则。公道正派是组工干部最重要的职业道德。要怀揣公心，消除个人私心杂念、不为亲疏远近关系所影响，公道、公平、公正地对待每名干部。要秉公用权，严格按规矩办事、按政策办事、按程序办事，真正对党负责、对事业负责、对干部负责、对自己和家庭负责。要敢于担当，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。

三是提高履职尽责能力。要聚焦主责主业抓落实，牢记组织工作的职责定位，一丝不苟地完成好本职工作。要注重自身能力素质的提升，做组织工作的“政策通”“多面手”“活字典”，以过硬的业务能力把该管的事管好、把该干的事干好。要发扬“钉钉子”精神，多开展扎实、鲜活、接地气的活动，把制定的文件、提出的措施一项一项落实好，靠实干办好事、提实效、做实绩。

四是树立模范部门形象。要从严从实加强对组工干部的管理监督，严厉惩治违反组织人事纪律的行为，对拉关系、搞攀附的，混淆“亲”“清”关系、没原则、没底线的，口风不严、跑风漏气的，要严厉批评、严肃处理，坚决杜绝“灯下黑”。要注重对组工干部的关怀激励，大力选拔重用公道正派、业务精通、实绩突出、群众公认的优秀组工干部。要健全落实休假体检、困难帮扶等制度，努力在组织系统形成团结紧张、严肃活泼的良好氛围。

同志们，面对全面从严治党新形势新任务，组织部门责任重大，使命光荣。让我们在县委的正确领导下，按照县第十五次党代会确定的目标任务，俯下身子抓落实，撸起袖子加油干，奋力推动全县组织工作不断取得新进步，以优异成绩迎接党的胜利召开!

工作会议上领导讲话稿范文

同志们：

今天，我们召开这次全县女领导干部座谈会，主要是和大家交流思想，倾听大家的意见和建议，以此纪念即将到来的“三八”国际劳动妇女节。在此，我代表县委、县政府，向在座的各位女干部，并通过大家向辛勤工作在全县各条战线上的妇女同胞，致以诚挚的慰问和节日的祝贺!

刚才，几位同志畅谈了自己在工作、生活等方面的经验体会和切身感受，听了之后，很受鼓舞和启发。大家还提出了一些很好的意见和建议，我们将进一步进行研究，不断改进和提升各方面的工作，努力为广大女干部的干事创业和健康成长创造良好的条件。

县委历来高度重视培养选拔女干部工作，把女干部的培养选拔纳入全县干部队伍建设的总体规划，采取选拔考试、党校培训、挂职锻炼、交流轮岗等形式，加大培养力度。特别是去年8月份我县在清华大学专门举办了一期女领导干部素质能力提升研修班，使广大女干部进一步开阔了思路、拓展了视野、提升了境界，有效地促进了全县女干部的健康成长。截止目前，我县在职副科级以上女干部145名，占在职科级以上干部总数的12.4%，33个县委、县政府工作部门中，有15个部门领导班子配备了女干部，10处镇街领导班子共配备女干部26人，其中，党政正职2人。女县人大代表73名，占代表总数的25.17%;女县政协委员45名，占委员总数的14.95%。

在过去的一年里，全县各条战线的女领导干部在自己的工作岗位上扎实工作、率先垂范，特别是在项目推进、城市拆迁等急难险重任务中做了大量卓有成效的工作，成绩卓著，县委是满意的。在此，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢!今年是实施“”规划的开局之年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。女领导干部中蕴藏着巨大的发展潜能，是推动社会发展和社会进步的重要力量。在实现临朐经济社会跨越发展的新实践中，广大妇女同志特别是女领导干部，要充分认识自身肩负的光荣使命，努力发挥更大作用，作出更大贡献。借此机会，我提几点意见与大家共勉。

一、提升“四种能力”，在促进科学发展中历练成长。

要想成为一名合格的女领导干部，只有学历和知识是远远不够的，只有在工作中加强修养，历经磨炼，才能不断增长才干，提升工作水平。要重点在提升以下四种能力上下功夫。

一要提升把握全局能力。要牢牢把握政治大局、发展大势，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策。紧紧围绕县委、县政府的工作大局来推进和落实本单位、本部门的各项工作，善于在大局中谋划工作，在落实中理清思路，在发展中解决难题。要仔细地观察、研究现状，正确地估计发展趋势，站在全局的高度去观察、思考和处理问题，去考虑利弊得失。要自觉抛弃部门和分管工作的利益纠葛，正确处理全局利益与部门利益、集体利益与个人利益的关系，服从于发展大局，服务于全县总体工作部署，自觉将自身的发展融于全县经济社会发展大局中。

二要提升善于学习能力。学习是一种长期的、潜移默化的过程。广大妇女干部要牢固树立终身学习的意识，把学习做为一种乐趣，作为提升自己的一项重要内容，以坚韧不拔的毅力和持之以恒的精神，不断加强学习，力争在自己的分管工作方面成为行家里手。要广泛涉猎领导科学、经济、财税、法律、金融等方面的知识，进一步解放思想、开阔视野、丰富内涵，努力使自己成为一名复合型领导干部。要坚持理论联系实际，通过学习促进工作，通过工作推动学习，在学习中把握规律、探求真理，在学习中增强运用能力，在实践中提高综合素质，提升人生境界，实现自我超越。

三要提升协调执行能力。领导水平怎么样，最终要通过扎扎实实的工作、实实在在的业绩来体现。要重点在提高依法行政、化解复杂矛盾、协调关系等能力上下功夫。担任正职的，要学会放权，善于授权，充分调动大家的积极性、主动性和创造性;要出主意、用干部，做到用人成事;要善于用女性特有的人格魅力和亲和力，影响激励带动下属，提升执行力。担任副职的，要增强协作意识、配合意识，服从集体领导，真诚关心下属，干好份内工作;要善于和各级各单位、基层群众打交道，不卑不亢、张弛有度，充分调动一切积极因素和力量。特别是要学会沟通，利用方方面面的关系，形成社会合力;要广泛听取和征求意见，做到以身作责、集思广益、统一思想，形成工作合力。

四要提升平衡家庭和事业的能力。家庭是社会的细胞，家庭和谐是社会和谐的基石。作为女领导干部，在各自的工作岗位上，要锐意进取、扎实工作，力争以自已的工作业绩赢得社会尊重、组织认可、同事赞誉;在家中又承担着相夫教子、持家奉老的重要角色，要勤俭持家、夫妻和睦、尊老爱幼，做邻里团结的模范。应该说，女同志要为官做事、敬业工作，确实要比男同志付出更多、牺牲更多。县委也充分理解这一点，希望大家在干好工作的同时，妥善处理好事业与家庭的关系，既要有成功的事业，也要有幸福美满的家庭。

二、把握“三实要求”，在推动跨越发展中建功立业。

妇女干部是我县干部队伍中不可或缺的中坚力量，在各自岗位中担负重任，工作离不开，家庭离不了，社会更需要。作为妇女干部的优秀代表，大家更要发挥自身优势，扎实勤奋工作，始终保持奋发有为、积极向上的精神状态，在推动全县经济社会跨越发展的实践中充分展示巾帼风采。

一要立足本职求实干。求真务实、真抓实干、敢于负责、勇于担当是女干部事业心、责任心的具体体现。大家在单位都担负着重要的工作职责，要以脚踏实地的工作作风、务实创新的精神风貌、善抓落实的工作能力，想新招，出实招，办实事，牢牢把握工作的主动权，持之以恒、一以贯之地抓好各项工作落实。要坚持因地制宜、突出重点，少说多干、用心用力，靠实实在在的工作业绩，来赢得同事、社会和组织的认可。

二要发挥优势展实力。要充分发挥女性细心、耐心、专心的特点和广泛联系妇女群众的优势，团结带领广大妇女，围绕县委“一六五一”的工作部署，紧密结合各自实际，在推进城镇化建设、发展工业经济、繁荣现代服务业、建设新农村等工作中挑重担、当先锋;在优化结构、节能减排、自主创新、创业就业等方面出谋略、有作为，在推动全县科学发展、跨越发展，特别是和谐发展方面中创佳绩、做贡献。

三要勇于创新重实效。当前，新情况新问题层出不穷。对于女干部来讲，同样要有改革创新的精神，在吃透上级决策部署的基础上，认真分析研究本地区、本单位的发展基础、优势条件、制约因素以及基层实情，实事求是、锐意改革，善于根据事物发展的客观规律推动思维创新、方法创新、制度创新，创造性地把上级精神贯彻落实到基层、落实到实践中，力争工作取得实效。

三、树立“四自形象”，在服务和谐发展中展现魅力。

人的魅力是个体人格等内在特质散发出的独特吸引力，女干部能否形成独特的人格魅力，需要大家不断加强个人的修养，在服务和谐发展的实践中逐渐培养展现。

一要树立自信的形象。作为新时期的女领导干部，增强积极应对困难的勇气和信心，显得尤为重要。越是遇到困难和挑战，越是要克服自弱心理，勇于挑战、敢于正视、善于应对。要坚定自己的信念，以自己独特的优势、潜能和智慧，塑造乐观向上、端庄大方、博学多才、挥洒自如的现代女性领导干部形象。

二要树立自立的形象。要走出依赖、顺从、被动、柔弱的传统女性形象，追求独立的个性品格，培养独立的办事能力，以素质求平等，以作为求地位，以能力求发展，以业绩赢得组织的认可。要学会大气，有容人、容言、容事的雅量，做到大事讲原则，小事讲风格，努力使自己成为独挡一面的干将、敢想敢干的闯将。

三要树立自强形象。要大胆开展工作，勇于面对困难，勇于迎接挑战，敢于担任责任，对自己职责范围内的事该表态的就要表态，该拍板的就要拍板，不能含糊其辞、模棱两可，更不能推过诿责、甘于平庸。善于在果断决策中增强魄力，在大胆负责中树立威望，切实做到不为性别所困，不为困难所惧，不自甘平庸，敢于超越自我、追求卓越。

四要树立自爱形象。女干部要学会自我调适，工作力求张弛有度，积极参加体育锻炼，始终保持健康的体魄;要树立正确的名利观、权力观和地位观，始终保持一种平和、平静、平常的心态;要加强道德修养、时刻检点言行、保持严谨作风，视名利淡如水、视事业重如山，端庄不拘谨、时尚不媚俗;要经受住权力、金钱、物质的考验，把好清正廉洁、拒腐防变的思想防线，努力树立奋发进取、务实为民的良好形象。

最后，希望大家在各自的岗位上，不断充实、完善自己，积极工作，锐意进取，施展才华，努力使自己成为具有新时代风貌的新女性，为推进我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大贡献。

城市建设工作会议讲话稿

同志们：

今年是实施《城市建设三年纲要》取得明显成效，城乡交通建设和城市基础设施建设再上新台阶的一年，是全市上下齐心协力创卫创模背水一战的一年，是为今后一段时期实施重大项目做好充分准备的一年。省委书记李源潮同志今年4月1日在我市检查指导工作时指出：“当前和今后一个时期，常州工作的中心任务就是要调动一切积极因素，集中一切积极力量，加快实施‘两个率先’的进程，做到‘四个坚定不移’，即坚定不移地加快新型工业化进程，坚定不移地加快城市现代化进程，坚定不移地加快富民进程，坚定不移地建设高素质的党政干部队伍。”今天的会议就是着重部署坚定不移地加快城市现代化进程这一事关全局、事关长远的工作。刚才，徐市长对去年以来城市规划建设管理工作进行了回顾总结，对明年及今后的目标任务和措施作了全面部署，希望大家抓好贯彻落实。这次会议对于进一步动员全市各级各部门和社会各界齐心协力加快推进城市化和城市现代化，加快推进力争“两个率先”、实现富民强市的进程，具有十分重要的意义。下面，我强调三个问题：

一、加快城市化和城市现代化进程，必须认清形势，增强信心。

党的xx大报告指出：“要坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。城市化、城镇化问题在党代会的报告中第一次提出来，这充分说明城市化和城市现代化对经济社会发展具有特别重要的意义。

(一)城市化和城市现代化是经济增长和区域发展的动力源。

工业化、信息化、城市化互动并进，是当今世界经济发展的主要潮流和最大特征，也是新世纪新阶段推动经济社会发展的三大动力源。加快城市化、城市现代化步伐是实践“三个代表”的重要举措。城市化和城市现代化水平的不断提高，既体现先进生产力的发展要求，也体现先进文化的前进方向，更体现广大人民群众的根本利益。加快城市化、城市现代化步伐是力争“两个率先”、实现富民强市的重要内容。“两个率先”、富民强市的题中应有之义就是提高生活质量，改善生活环境，推进社会全面进步和人的全面发展。加快城市化、城市现代化步伐是推进城乡经济社会统筹发展的重要载体。当前和长远的任务就是要着重解决好城乡交通网络、城乡供电、信息网络、城乡环境建设，解决好公共事务、公共保障、公共安全、公共管理等事关全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市现代化步伐是增强城乡综合实力的重要动力。营造优异的创业创新环境，建设人才高地、技术高地、产业高地，都与城市化、城市现代化密切相关。加快城市化、城市现代化步伐是提升全民素质、涵养文明、繁荣文化的重要抓手。城市化、城市现代化不断改变着人们的生活方式、工作方式、思维方式，进而在发展中传承历史文化，孕育现代文明。

(二)加快城市化和城市现代化的基础不断增强。

从世界城市化发展进程看，一般分为起步、加速、成熟三个阶段，其中城市化率在30%—70%之间是加速发展阶段。常州目前城市化率达到56%，人均gdp今年将突破3000美元，加快城市化、城市现代化的基础正在不断增强。一是中心城市建设的框架得以拉开。在全市人民的共同努力和支持下，去年顺利实施了市管县体制以来最大的区划调整，特大城市建设框架进一步拉开，城市发展空间进一步拓展，功能布局进一步优化，城市资源进一步整合，为进一步增强中心城市的辐射力、带动力创造了条件，为农业人口向非农产业和城镇转移提供了更广阔的就业和生活空间。二是承前启后的开发建设成效明显。通过连续几年的大开发、大建设、大整治，进一步加大城市基础设施建设力度，一批主干道得到拓宽，一批园林景观对外敞开，一批绿地广场建成开放，使中心城市的集聚功能和辐射作用逐步增强;通过切实加强城市管理，持续开展专项整治活动，不断提升综合执法水平，逐步理顺“两级政府、三级管理”体制，市容市貌发生了较大变化，城市管理工作逐步走上法制化、长效化轨道。三是各项事业协调发展。在全省率先开展学习型城市创建工作，塑造常州城市与时俱进的崭新形象;基础教育水平名列全省前茅，投资25亿元的全国首家以高等职业技术教育为特色的大学城建设进展顺利，9月份将迎来首批大学生，成为常州社会事业的一面旗帜;城乡医疗卫生、疾病控制体系建设取得新的进展;加快建设“数字常州”，社会信息化总体水平达到全国领先地位。四是创卫创模进一步坚定了全市上下可持续发展的信念。各地区、各单位为长期以来的创卫创模工作，付出了大量心血和代价，全市各方面在创卫创模中表现出的主动性、积极性和牺牲精神十分难能可贵，必须大力弘扬和坚持。今年创卫创模有望成功是各辖区、有关乡镇、街道、各条战线、各单位共同努力的结果。五是全市人民关心支持城市建设。广大人民群众在城市建设上给予了极大的支持和热情的鼓励，大量动迁的单位和居民舍小家为大家，积极配合，城市开发建设到哪里，老百姓就支持参与到哪里，体现了高度的觉悟和高昂的热情。人民群众的支持促进了城市建设，城市面貌的变化展示了常州人民的精神风貌，广大市民对家乡的热爱之情大为增强，对城市建设的关注程度大为增强，这是我们加快建设美好常州的宝贵精神财富。六是城建队伍在攻坚中不断成长，在竞争中不断成熟。建设、规划、城管、交通、房管、园林、人防、国土、环保等战线的同志们为了城市化和城市现代化的顺利推进，全力以赴，顽强拼搏，不断摒弃陈旧的思想观念，不断克服管理上的薄弱环节，不断增强攻坚克难的能力，不断提高市场竞争的实力，在制度建设、队伍建设、内部管理上下苦功，取得了初步成效。

(三)加快城市化和城市现代化面临着巨大压力。

我们在看到城市建设取得成绩的同时，更要看到现实的差距和不足。一是城市化进程上有差距。目前我市的城市化依然滞后于工业化，城市、城镇的发展滞后于经济社会的发展，滞后于人民群众对物质、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、观念转变上有差距。不少单位、不少个人被局部利益所束缚，影响城市的大规模有序改造，影响城市资源的价值提升，影响城市利益至上观念的形成。三是机制体制上有差距。市场机制、经营机制不完整不成熟，导致城市建设上的理念不够新，不合时宜的框框破得不够狠，中心城市的辐射力、带动力不够强，经营城市的路子不够宽，资金供需矛盾解决得不够好。四是管理执法上有差距。总体上是弹性有余、刚性不足，长效管理基础弱，坚持难;分级管理不健全，落实难;内部管理边界多、操作难。有些甚至抵不住利益的诱惑，经不起群众的检验。

二、加快城市化和城市现代化进程，必须理清思路，抓住关键。

我市城市建设的总体目标是：加快城市化进程，建成现代化特大城市。要围绕这一目标，理清思路，突出重点，牢固树立全局观念，遵循城市建设规律，坚持以城市化为动力，以城市现代化为主导，努力增强常州中心城市的聚集辐射带动功能，努力增强中心镇联结城乡的纽带桥梁功能，把常州早日建设成为更具竞争实力、创新活力和人居魅力的现代化特大城市。要围绕这一目标，加快实施《城市建设三年纲要》，确保三年目标两年完成，同时及早研究制订新的三年实施纲要。

(一)拉开骨架，把中心城市规模做大。

做大中心城市规模，既是客观需要，又是相对而言，更要抓住机遇。要充分利用当前城市化进程加快的有利条件，进一步发挥行政区划调整后的叠加效应，以促进经济繁荣、人民安居乐业为根本，构筑中心城市新优势。一是“一体两翼”共同发展，做大中心城。加快沿江开发建设，按照规划、设计、环境、设施创一流，投入产出、综合实力创一流，沿江资源、土地资源开发利用创一流的要求，早日建成“现代滨江工业城”;加快建设以大学城为核心的“现代科教城”，在建成国内领先、省内一流的高职教育基地的基础上，进一步扩展功能，建设集产品开发、应用研究于一体的产业升级基地，使之成为先进生产力的集聚中心，带动区域发展;加快改造老城区，高起点规划，成片搞改造，拉开骨架，增添空间，营造高效益低成本的商务环境、安定舒适的居住环境、快捷顺畅的交通环境。通过加大推进力度，尽快形成实力强大的“一体两翼”格局，使中心城区建成区面积逐步达到200平方公里以上、人口200万以上，内强凝聚力，外增吸引力，在更大范围内聚集配置优质生产要素和人力资本，带动区域经济社会发展，巩固和提升我市在苏锡常都市圈中的地位。

二是重点拓展交通骨架。按照构筑骨架、沟通南北、畅通环路、完善路网的思路，继续加快市区道路建设，完善市区道路骨架，重点新建和改造一批市区南北向的快速交通干道，推进城乡交通一体化，推进老城区、武进区、新北区的道路一体化，并创造条件规划启动大运河改线、312国道改线、西绕城高速及城市轻轨等重大交通基础设施建设。同时按照构筑框架、改造干线、增加密度、完善配套的思路，继续加快对外交通建设，全面推进高速公路骨架工程、干线公路联网工程、等级航道网络工程，重点实施“一纵四横三环”公路建设，构筑区域1小时交通圈。三是精心组织实施四大系列工程。即构筑区位优势系列工程，增强城市功能系列工程，营造生态环境系列工程，美化城市形象系列工程。

(二)合理布局，把中心城市功能做优。

常州作为长三角重要的区域中心城市，在特大城市建设过程中不仅要重视区域扩张，更要重视功能优化。城市和城镇功能是复杂的集合体，针对流通、服务、管理、集聚、辐射、综合等诸多功能，关键要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。发挥我市区位、交通和产业等优势，着力营造大进大出的现代化市场体系，继续推进各类消费品和生产资料市场建设，重点发展壮大一批档次高、容量大、辐射广的大型专业批发市场。要把培育生产要素市场摆到突出位置，加快建设和规范金融、房地产、技术、人才、劳动力、信息等要素市场，使我市尽快成为资本流通、资产流通、人才流通、技术流通的高效城市。二是要加快提升城市服务功能。既要大力提升传统服务业，加快城市基础设施和各项配套设施建设，更要注重现代物流、旅游、保险、咨询等新兴服务业的拓展，注重公共事业、公益事业的发展，加快造就社会化、专业化的城市生产服务系统和生活服务系统，最大限度地为城市经济和社会发展提供支撑条件。三是要加快提升城市创新功能。全面推进市场取向的各项改革，着力创新体制机制，加快市属国有集体企业改革转制，大胆放手发展民营经济，使各类企业真正成为独立法人和市场竞争主体，完成由计划经济向市场经济的彻底过渡。要敢于打破传统的城乡二元结构，消除农民进城就业和生活的制度束缚。四是要加快提升城市集聚功能。大力增强产业的发展力、交通和流通的辐射力，进一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、卫生等产业的向心力，在有效吸纳人才带动人口集聚的同时，努力吸引市域内外的资金、技术、信息、资源竞相涌入，为我市率先发展、跨越发展积聚能量。

(三)发展产业，把中心城市实力做强。

产业是立城之本、兴市之基。工业特别是制造业是我市的脊梁和主体，把常州中心城市实力做强，就要坚持走新型工业化道路，实行信息化与工业化互动并进，再造以制度创新和技术创新为支撑的城市产业发展新优势，形成以高新技术产业为先导、现代制造业为支撑、现代服务业全面发展的产业新格局。一要大力推进产业结构优化升级，增强城市产业的竞争力。通过长时期、高增幅的工业有效投入，大力发展高新技术产业特别是电子信息设备制造及软件业、新型材料、生物医药及精细化工等新兴产业，迅速提升高新技术产业占全市工业的比重;加快运用信息技术和先进适用技术改造提升机械、纺织、服装等传统产业，提高技术层次、管理水平和竞争能力，努力把我市建成以现代制造业基地为鲜明特色和具有较强竞争力的工业城市。二要大力推进企业组织结构调整，增强城市产业的爆发力。依托现有重点优势企业，进一步加快实施大集团培育计划，进一步增加有效投入，迅速做大做强一批企业，力争“十五”期末培育形成年销售收入超100亿元和50亿元的大企业各5家。同时，大力吸引各类投资来我市发展产业，真正使外资和民资成为我市产业发展的助推器。三要大力推进现代服务业发展，增强城市产业的吸引力。紧密结合常州工业比较发达、中小企业众多的特点，加快发展生产性服务业，突出做大做强现代物流业，把常州建成区域性的重要物流中心。同时继续加快旅游资源的整合开发，做响具有常州特色的旅游品牌，进一步发展房地产业、社区服务业、文化产业、金融保险业等服务业，提高服务业对城市经济和城市化的贡献份额。

(四)提升品位，把中心城市环境做美。

把常州中心城市环境做美，既要体现城市特色，充分发掘常州的自然、历史、人文脉络，把城市景观与历史文化、观光旅游、水系风貌揉合起来;又要体现人本原则，坚持以人为本，规划建设好一批标志性工程，营造最佳人居环境;还要体现高品位形象，树立强烈的整体意识和精品意识，精心规划、精心设计、精心建设，使常州中心城市从物质外貌到精神内涵都发生质的飞跃，展现常州现代化城市的新形象、新风采。一要以治污治乱为着力点，确保创卫创模成功。常州作为典型的江南水乡，得水而活，因水而秀，但目前水环境是影响城市环境最突出的问题。要在巩固前一阶段治理成果的基础上，进一步加大水环境治理力度，着力抓好武进港、太滆运河两条入湖河道的整治，扎实开展对沿线工业企业的专项整治，治理解决一批污染大户，加大市河水环境综合整治力度，力争根除劣五类水体。同时要加强大气污染物排放总量控制，逐步减少城市摩托车、助力车总量，确保空气质量稳定达标。继续开展四项专项整治活动，大力改善市容环境。二要以创卫创模为新起点，创造良好生态环境。环境建设只有起点，没有终点。一旦创卫创模成功，我们要按照省里的总体部署，积极创建国家园林城市和生态城市。创建国家园林城市和生态城市，重在增绿造景。要继续组织实施绿化造林计划，扩大森林覆盖率和绿地面积，建好一批绿地广场、滨河绿地、绿色走廊等生态环境建设项目，确保年内新增绿地200公顷，绿化覆盖率达到35%。要力争通过几年努力，使城市呈现出天蓝气畅、水清地绿、景观秀美的怡人风貌，向“城在林中、绿在街中、生活在景中”的境界奋进。三要以可持续发展为立足点，建设“绿色常州”。要抓住全国可持续发展试点城市的机遇，统筹规划，分步实施，创建“绿色常州”，全面提升我市的可持续发展能力，推动我市加快走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。同时要注重历史文化保护。保护历史文化遗产就是保护我们城市的特色。要传承好常州的历史文脉，把我市的运河风光、古典园林、传统民居、历史街区、名人遗迹等有选择地保护好。

在着力把常州中心城市做大、做强、做优、做美的同时，要从统筹城乡经济社会发展，实现农村城镇化、城乡一体化的高度，进一步加快金坛、溧阳的城市建设，按照中等城市的规模、区域中心城市的功能、南京都市圈和苏锡常都市圈的“后花园”来规划建设，凸显山水风格，做优生态环境，扩大城市规模，发展城市产业，提高城市品位，不断提升城市现代化水平，使其成为名符其实的常州副中心城市。与此同时，要不失时机地加快中心镇建设，根据市域城镇体系的总体规划，按照合理布局、科学规划、规模适度、注重实效的原则，集中力量规划建设一批国内一流、省内领先、市内示范三个不同层次的中心镇，并根据各镇不同的区位优势、资源条件、经济基础和人文景观，规划建设一批产业特色镇和历史文化名镇，使其真正代表常州小城镇建设的水平。加快中心镇建设，一方面要抓好规划、基础设施、管理等关键环节，加快道路、污水垃圾无害化处理等硬件建设，另一方面要继续加大村镇行政区划调整力度，按照工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中的原则，进一步撤并小镇，重组弱镇，做大做强重点中心镇，从而在全市形成由1个中心城市、2个副中心城市和若干个重点中心镇有机组成的，相互依托、功能齐全，以快速交通相连、绿地成片成带的城市群体。

三、加快城市化和城市现代化进程，必须积极探索，创新机制。

无论是城市规划、建设还是城市管理，都有一个体制机制创新的问题，必须以勇于改革、勇于创新的精神对待城市化和城市现代化，向创新要办法，向创新要出路，加快形成适应市场经济要求的城市发展机制。

(一)建立科学高效的城市规划管理机制。

城市规划是城市发展的第一要素，是经营城市的第一资源。城市规划既是生产力，也是竞争力，规划的效益是最大的效益，规划的失误是最大的失误。当前城市规划最大的任务就是要加快完成新一轮常州城市总体规划编制，同时抓紧做好分区规划、详细规划、专项规划。在规划编制上既要体现前瞻性，起点要高，眼光要远，面向世界，面向未来，使之经得起历史的检查、后人的评说;又要体现科学性，加强科学论证，符合城市发展的规律，符合常州的实际;还要体现开放性，充分吸收国内外城市的成功经验，充分吸取广大市民的合理建议。在规划管理上要体现权威性和统一性，一经批准就必须严格执行，实行集中统一的规划管理。从根本上提升城市规划的质量和水平，关键还是要加快建立健全科学高效的规划管理机制。一是要建立科学民主的规划决策程序。上半年我市成立了城市规划委员会，这是规划决策走向科学化、民主化的一次标志性变革。规划专家顾问咨询委员会和规划审议鉴定委员会是我市规划工作中的两支重要力量，要善于借助、利用他们的智慧，把一些重要事项、重大城市规划方案交给他们审议，征求他们意见，请他们把关，以避免规划的主观性、盲目性和随意性。要全面实施阳光规划，实行城市规划公示制度，利用新闻媒体以及规划网站、展示厅、公示栏等阵地，对有关城市规划方案实行批前公示，提高规划透明度，对重大项目实行听证会制度，听取各方面意见，兼顾各方面利益，真正做到“城市蓝图，市民同绘”。二是要建立公平开放的规划设计市场。要坚持市场化运作，打破地区封锁，全面实施招投标制度，放开规划设计市场，鼓励高水平的规划设计队伍参与竞争，尤其要吸引国际国内一流的设计队伍参与城市规划设计，把一流的规划设计队伍和规划设计理念引进来，力争使每项规划设计都能优中选优，成为精品。三是要建立规范高效的规划管理体系。各级各部门都要强化规划一张图、审批一支笔、全市一盘棋的规划理念，市规划部门要认真落实限时审批、责任追究等制度，提高办事效率。四是要建立严肃公正的规划执法权威。坚持把加强规划执法作为规划管理工作的有力保障，一方面要继续开展清临拆违，建立违章建筑逐级追究和处罚制度，以严厉的行政、法律、经济手段遏止住违章建筑，坚决杜绝违章不停、拆违不止的现象;另一方面要加强对规划的日常执法检查，关口前移，处罚源头，把各类违章行为消灭在萌芽状态。要切实增强执行城市规划的刚性和硬度，确保城市的开发建设置于规划的严格控制之下。

(二)建立多元化的城市建设资金筹措机制。

今后一个时期，我市城市建设需要巨额的资金投入，解决这一问题的根本出路在于加快投融资体制改革，充分运用市场机制和经营手段把境外资金、社会资金引入城市建设领域，形成政府引导、社会参与、市场运作的投资格局。一方面，要推行城市资源资本化运行机制。要对土地资源实行资本化运作，由政府高度垄断土地一级市场，坚持土地统一储备和挂牌、招标、拍卖制度，切实增强土地供应计划性，提高政府调控能力，避免土地交易中的“权力寻租”行为，以此实现土地资源快速升值，提高土地级差收益，使土地资源变成建设资金的一个经常的重要来源。这里要特别强调，在城市建设征地过程中，必须高度重视失地农民的利益补偿问题，合理制定土地补偿的标准和办法，保证该得到的补偿真正支付到农民手中，杜绝以各种借口压低标准、层层克扣的现象。同时还要加快建立土地换社保的补偿机制，积极探索土地入股、租赁和地产开发等办法，使农民从土地开发中得到持久的收益，长久解决失地农民的生计问题。要对城市基础设施等政府性资源实行市场化运作，对水、电、路、广场等公用设施的经营管理权，可以通过依法招标、拍卖、租赁、承包等方式，有偿转让给国内外客商、企业法人或个体私营者管理，将获取的收益用于城市基础设施的再建设、再经营，形成城市建设“滚雪球”式的良性循环。要对户外广告标牌与公共汽车线路经营权以及公路、桥梁、雕塑冠名权等无形资产，实行商业化运作，通过转让、拍卖、租赁等形式，实现无形资产货币化。另一方面，要推行投资主体多元化运行机制。我们要充分认识城市建设的经济属性，通过建立多元化的城市建设投融资体制，激活投资热点，调动各方力量参与城市建设。在城市建设上也要不求所有、但求所在，尽管有些项目所有权不是我们的，但还在常州，项目的功能不会变，变的只是投资方式和管理模式。要积极探索项目融资，以项目养项目，使项目产生良好的经济效应。要大胆放开城建领域，积极采用bot、tot等方式，鼓励吸引外资、民资投向城市建设，参与经营城市。要充分发挥城市存量资产的效用，多元化经营，市场化运作，充分利用公共设施建成后土地增值的效益，特别是道路沿线能通过市场化运作开发的地块，要尽量同步拆迁，最大限度、最快速度地发挥潜在的综合效益。

(三)建立市场取向的市政公用行业运行机制。

虽然近几年我市在市政公用事业改革上进行了一些探索，也取得了一定成效，但步伐仍然较慢，离市场化取向的要求还有较大差距。一是要加快推进运营市场化。凡是新建的市政公用项目，都允许任何性质的社会资金投资入股;凡是可以盘活的市政公用存量资产，都允许任何人和社会经济组织参与改组改造;凡是可以利用的市政公用潜在资源，都可以采取经营城市的手段加以开发。要在供水、排水、公交等市政公用行业实行投资主体多元化上迈出实质性步伐，更多地吸引外资和其它社会资金投入市政公用基础设施建设。同时，要按照政企分开、政事分开、行业管理与市场运作分开的要求，加快市政公用设施市场化运营步伐，加快建立统一管理、分级负责、多家经营、有序竞争的运行机制。二是要加快市政公用企业现代企业制度建设。对尚未改制的市政公用企业，要采取整体改制、引资改制、切块改制、国有股出让等多种方式，引入社会资本，减持国有股权，优化企业资本结构。市政公用企业要加快现代企业制度建设，进一步深化企业内部人事、用工和收入分配三项制度改革，切实转变经营机制。要积极探索现有市政公用企业进行资产重组，创造条件组建大型企业集团，鼓励开展跨地区、跨行业经营，使市政公用企业形成主副业并举的多种经营发展模式。三是要加快理顺市政公用产品和服务价格体系。一方面，要坚决改变过去市政公用事业福利性供给的状况，按照市场经济规律，在促进社会分配效率、刺激企业生产效率和维护企业发展潜力的前提下，合理确定供水、燃气、供热、公交、垃圾污水处理等行业的产品和服务价格体系以及调价机制;另一方面，要及时组织召开由相关部门、市政公用企业和市民代表参加的价格听证会，以公开、民主的方式对城市市政公用产品和服务的价格和收费标准进行调整，形成合理的价费机制，减轻财政负担，确保有效供给。

(四)建立严肃长效的城市管理机制。

城市管理的基础在于长效管理，关键在于理顺体制机制，全面提升城市管理活力。一要建立责权利有机统一的重心下移机制，理顺市与区、条与块的关系。围绕建立和完善“两级政府、三级管理”体制，按照重心下移、立足基层、属地管理的思路，进一步理顺市、区两级管理权限，明确区级政府在城市管理中的主体地位，形成以市为主导、区为重点、街道为基础、社区为配合的责权利有机统一的管理体制。要坚持事权与财权相统一的原则，积极实施财随事走、费随事转，增强区在城市管理中的支撑能力，强化街道在城市管理中的基础作用，要将主要精力放到市容卫生、社区建设、社会事业管理和精神文明建设等方面，让区和街道真正做到管得住、管得起、管得好，夯实承接管理重心下移的坚实基础。同时，要在集中统一的前提下，明晰各自的职责权限，做到条管与块管相结合，综合管理与专业管理相结合，努力形成统一领导、分级负责、条块结合、区街为主、权责分明、运行有序的城市管理新格局。二要建立集中统管、纵向到底、横向到边的综合执法体制，形成职责明确的管理主体。全力做好相对集中行政处罚权试点工作，在组建成立市、区行政执法局和行政执法支(大)队的基础上，进一步明确界定试点工作所涉及部门的职能权限，理顺市、区在综合执法中的区域范围及操作关系。要建立健全严格规范的行政执法程序和内部各项制度，不断加强综合执法队伍建设，提高执法效率。要用法律法规来调整和明确城市管理中的各方关系，变职权交叉为权责明确，变多头执法为集中执法，变突击整治为长效管理，实现全方位、多层次的监控管理，使城市管理真正走上制度化、法制化的轨道。三要建立科学严密的市容环境分级巡查体系，构筑条块分明、各级联动、快速反应的工作格局。城市管理的各级部门要实行科学严密的巡查责任制，实施定岗定人定责管理，分路段、分重点地进行日巡周查，及时发现和解决运行中的问题和突发事件，从事后难管转变为事前先管、事中严管、全程监管。要彻底改变反复抓、抓反复的被动局面，推动市容环境四项整治工作向纵深发展，重点解决好城郊结合部、入城口和城区背街小巷等老大难问题，力争使市容市貌有较大改观。同时要以信息化手段架设城管部门与市民沟通的良好平台，加强各方联动，构建上下互动、左右沟通、快捷反应的管理网络体系。四要建立全民参与的共管机制，形成舆论宣传有力、市民认识到位、群众监督广泛、社会自觉共助的城管新氛围。要充分发挥大众传媒的作用，增强全民参与城市管理的意识，将创文明城和育文明人有机结合起来，以市民素质的提高来提升整个城市的品位。对市民关心的热点、难点问题和重大城市管理决策，要通过建立市民听证制度、市民意见征询、城市管理网站、群众热线电话等途径，集大众之策，举全民之力，使市民成为主动监督城管效能、自觉维护城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政协委员、专业督察队、新闻舆论和行风监督员“四位一体”的督察机制，并建立信访处理回访制和首问责任制，加强效能监察和行风监督评议，推动城市管理工作向纵深发展。

(五)建立严格规范的项目、资金、市场监管机制。

把资金用好，把项目建设好，关键是能否形成有效的监管机制。一是内部管理要严密。项目建设单位要加大建章立制力度，明确严格的办事规则、程度、责任，尤其要加强资金管理，制定项目资金内部管理制度，消除财务监督死角，杜绝脱离财政和审计部门监督的特殊工程。要加快管理手段的现代化，对管理设备和管理方式进行信息化改造，逐步构筑基础设施建设与运营的信息化、网络化管理平台，提高管理工作的效率和质量。二是项目招标要严格。随着城市建设投入力度的加大，新开工项目越来越多，各建设部门要严格执行《招标投标法》，对建设工程实行严格的招投标，决不允许搞“近亲标、关系标、人情标”，决不允许以任何方式限制或排斥本地区、本系统外的单位参与招投标。要加强招投标监督管理工作，对评标、决标等关键环节要加大管理力度，真正使建设市场做到公平、公正、公开。三是外部监督要严肃。市财政、审计等部门要充分发挥职能作用，加大对建设工程的监督审计。市监察、检察和建设等部门要定期检查有关建设工程市场廉政准入规定的贯彻执行情况，加大执法管理力度，使我市的建设市场逐步向公开、公平、公正的市场运行机制和监督制约机制转变，实现从无形到有形、从无序到有序、从指令模式、暗箱操作到市场机制、阳光作业的转变。四是违法乱纪要严处。这几年我市城市建设投资量、拆迁量成倍增长，工作量也相应增加，这既是对建设口广大干部职工能否按照市委、市政府要求，高质量、高水平完成建设任务的考验，也是对一些手中掌握工程发包、拨付工程款等权力的干部能否廉洁从政、正确使用手中权力的考验。任何违法乱纪的行为，都要受到严肃的查处。

加快城市建设、推进城市化、提升城市现代化，是创造优异投资环境、满足人民群众需要的关键举措，更是率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的重要内容。我们一定要以更高的要求、更大的决心、更强的力度、更快的行动，掀起新一轮城市建设的高潮，为力争“两个率先”、实现富民强市作出更大的贡献!

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项目工作会议上领导讲话稿

同志们：

经请示县政府领导，今天召开全县财政系统工作会议暨春季骨干集训大会，主要任务是总结分析20**年工作，全面部署20**年各项工作，动员全县财政干部振奋精神，提神鼓劲，闻鸡起舞，努力实现新年各项工作良好开局。会上，县委、常务副县长李勇军同志作了重要讲话，充分肯定了过去一年财政工作成绩，提出了更高的目标和要求;各位分管局长安排了工作。希望大家认真贯彻落实。

回首不平凡的20**年，全县财政系统在经济下行，抗灾救灾的严峻形势下，主动适应新常态，创新理财观念，深化管理改革，优化职能服务，认真履职尽责，积极贯彻落实上级财政部门及县委、县政府各项决策部署和工作要求，全面完成了各项工作目标任务，较好地实现了“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”，财政工作整体质效不断提升。在全县三级干部大会上我局获得了7项表彰，同时，还有10多项工作受到省市表彰，特别是在县委县政府责任制考核中获政府经济管理部门第二名。过去一年全系统取得不凡的成绩，是各级领导关心支持的结果，是社会各界理解支持的结果，更是全体干部职工团结协作、奋力拼搏的结果，在此，我代表局领导集体向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!下面，我根据局党委会的安排，结合上级财政工作会议精神和全县三级干部会要求，讲两个方面意见。

第一，关于20**年工作回顾。

(一)全面完成了收支任务。

去年是我县财政收入征管难度最大的一年。宏观经济下行，企业效益普遍下滑，营改增全面推进，减税降费政策频频出台，不利因素叠加影响，导致我县税收收入严重下滑，收入进度严重滞后，为确保人大通过收入目标，财政部门主动出击，从全县发展大局出发，加强管理，促进改革，积极协调，上下沟通，主动调研，对接政策，向县人大会及时报告下调收入目标任务;在征收关键时期，积极向县委、县政府献言献策，出台乡镇征管激励机制，促进了乡镇协税护税的积极性。同时，配合国地税深入重点企业做工作，挖掘潜力，找税源、应收尽收，在最后一个月完成了一个季度的税收收入工作量。地方一般公共预算收入完成12.3亿元，其中本级税收收入完成7.5亿元，自然增长5.5%，可比增长11.5%，税收收入占地方一般公共预算收入比重达到60.61%，非税收入完成48846万元，比上年增长11.86%。一般公共预算支出248686万元，比上年增长20.6%。保证了新常态下财政收入稳步增长，实现收入回落的顺利着陆。去年整个财政支出达到57亿元，支出规模总量占全市第一。五年来，我县一般公共预算收入总量、增量和可用财力逐年增长，地方公共预算收入由20**年的5.8亿元增长至去年的12.3亿元，年均增长16.2%，人均一般公共预算收入达到1210元，翻了一番多。地方公共预算支出由20**年11.5亿增长20**年25.2亿元，翻了一番多，年均增长18%，财政供给能力和保障水平不断提高，为全县经济社会发展和各项改革的推进作出了贡献。

(二)提高了民生保障水平。

20**年是我县民生保障和改善最大的一年。主要体现在：推进机关事业单位社会保险基本制度“并轨”改革，支持各类保障性住房建设任务完成，稳步提高城乡低保、优抚对象、农村五保户等补助标准，健全社会保障待遇正常增长机制;落实各项教育经费保障机制，支持医药卫生体制改革，不断提升城乡医疗服务水平，其中，教育支出达8亿元，增长17.5%，全面落实教师各项待遇，支持学前教育普惠发展、义务教育均衡发展和职业教育健康发展。特别是20**年本级投入抗灾救灾资金1.67亿元，投入精准扶贫资金2.1亿元，确保了我县灾后重建和精准扶贫阶段性任务完成。民生支出占财政总支出的比重达到75.2%。可以说，去年是近五年中财政支出最难的一年，又是保障最好的一年。

(三)促进了各项事业改革。

一是推进了供给侧结构改革，落实了“去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板”的相关政策，促进了房地产去库存，补贴了关停企业去产能，增加支出去杠杆，仅取消行政事业性收费就拿出了5400万元，用好用活调度资金，帮助企业降成本，增加投入帮助健康产业和职业教育补短板。二是深化了部门预算改革，提高了部门预算供给保障水平，支持政府职能转变，深化行政审批制度改革，支持公共服务均等化。拿出2.7亿元支持行政事业单位养老保险制度改革。医疗、住房等系列方面改革得到加强，提高政府公共服务能力，增加了行政事业单位改革支出及村级运转支出，仅村级支出增加1400万元。三是推进了部门预决算公开和“三公”经费公开。接受上级各项监督检查，提高预算透明度，财政专项资金分配全面实行网上公开，我县连续获得省财政与编制政务公开工作优秀等次。四是推行了预算绩效管理，试行了政府投资项目评审，实现预算部门绩效评价的全覆盖，重点项目绩效评价达10亿元以上。五是推进了国库集中支付改革，规范财政部门与预算单位的职责，健全预算执行动态监控体系，既保证了资金安全运行，又控制了资金运行的有效性。

(四)服务了县域经济发展。

灵活运用各种财政工具，着力推进转型发展，培育新的经济增长点。充分发挥财政政策功能，整合各类专项资金，创新财政投入方式，试行股权投资、定向融资担保、贴息贷款等有偿使用方式，变直接投入为有效引导。争取省级调度资金2.26亿元，实行免息发放，支持52家重点企业发展，为企业减少融资成本700万元。开展“助保贷”、“助农贷”业务，财政出资7000万元建立政府风险基金，增加中小微企业贷款5亿元以上。盘活置换政府债券资金12.2亿元，有力支持了基础设施和重点项目建设。配合主管部门积极向上争取政策、项目、资金，实现“三争”4.13亿元，超目标37.7%。同时，推进农村土地确权确地工作，落实支持保护农业发展补贴政策，保护农民的利益，促进了农业发展。

(五)保证了精准扶贫工作。

在精准扶贫工作中，成立资金整合专班，克服困难，解决矛盾，加强协调督办，创新整合方式，实现跨行业、跨项目、跨年度的涉农和非涉农专项资金整合。整合资金8.4亿元，促进了精准扶贫工作阶段性任务的完成。局机关派出工作队员住点13个村，建立一对一帮扶档案，制定村出列、户脱贫规划，从政策上、资金上给予了大力支持。6个第一书记村、13个住点村的39名住村工作队员和60名结对帮扶机关干部认真履行职责，精准实施帮扶措施，20**年花园村、麒麟村两个村顺利实现整体脱贫，有109人实现脱贫。

(六)提高了履职尽责水平。

一是抓党建，落实主体责任。建立健全系列党建制度，扎实开展“两学一做”专题教育，层层签订责任书，健全一级抓一级，一层管一层的责任机制。认真组织学习习近平的系列重要讲话、学习了准则、条例，引导干部职工学习了党章，牢固树立“四个意识”，使干部增强了政治信念。加强“四风”督查和党风廉政建设季度巡查，在关键的时间节点及时提醒党员干部，防止“四风”现象发生。注重开展党风廉政建设宣传月活动，牢固树立纪律底线，筑牢道德高线，请纪委、检察院领导讲党风廉政建设，讲预防职务犯罪知识，组织收看警示教育片，用身边的人和事教育警示干部职工，始终把纪律和规矩挺在前面。同时，大力支持派驻纪检组的职能发挥，加强对重大事项研究决策的监督，各支部增加一名纪检委员，构建责任网络。

二是抓履职，促监督管理。按省市统一部署，把履职尽责作为工作重点，做到全员参与、上下联动、同步开展、整体推进。全面完成了查找问题，集中整改，接受测评，总结评比等五个阶段各项规定动作，还创造性完成自选工作。在全县履职尽责测评中，我局荣获第一名，为全省财政系统履职尽责工作作出了贡献。

通过履职尽责督查，我们依法理财、政风行风水平得到一次提高，全系统呈现出工作主动担责尽责，效能明显提升的良好局面。做到了落实主体责任“无空缺”，落实惠农政策“无障碍”，监督管理“无疏漏”，履职尽责“无懈怠”。特别对抗灾救灾、精准扶贫资金监督使用上，对省巡视组反馈问题的落实整改上，对落实八项规定的检查上，全面开展专项整治。做到开拓创新，难中求进，主动加压，出主意、当参谋，做实了生财、聚财、用财、管财工作，较好地实现了保支出、稳增长、抓改革、促发展，树立了为民务实清廉的财政形象。在圆满完成各项业务工作的同时，坚决保证了县委县政府三大行动、救灾抗灾、提案办理、精准扶贫、三城联创、绿满蕲春、查违治乱、拆违拆迁、禁鞭限鞭等各项中心工作的落实。

三是抓活动，增强机关活力。发挥群团组织的桥梁纽带作用，开展职工喜闻乐见的文娱活动、奉献爱心的助捐活动、展现才华的微党课活动、学习心得的交流活动、创评标兵事迹演讲活动、感受蕲春发展的参观考察活动、支部“党日”学习活动。在活动中推进“两学一做”专题教育，在活动中展现职工才智，在活动中增强凝聚力，在活动中丰富机关职工生活。

回顾工作，成绩令人欣慰，但面对严峻形势我们倍感财政工作的压力、困难和困惑。财政是经济的综合反映，经济发展水平决定了财政的保障能力，财政反作用于经济，有效的财政政策又能调节促进经济发展。只有把握了这个辩证关系，掌握了财政与经济的规律，才能应势而行，顺势而为，才能增强做好工作的决心和信心。当前财政经济形势严峻，但从严峻形势中也看到了机遇。从客观形势来看，短期内经济下行的趋势不可能一下子好转，“l”型的经济运行态势，何时好转，难以预测。因此，我们要用正常心态，保持面对困难的思想准备，保持冷静，不急不燥。从微观来看，我县财政形势不容乐观，收入增幅回落严重，去年财政收入自然增长5.5%，比上年下降12.3%，下降幅度之大;收入结构不优，税收占比60.6%，第三产业税收只占52%，主要是房地产税收下降幅度大，去年减少8000多万，加上相关的产业，税收下降达1.5亿元以上。规模企业贡献不大，126家规模企业的税收只占17%，税收过千万元企业只有2家，500-1000万只有7家，还有43家没交税。从支出上看，支出压力更大，去年还有一轮调资政策没落实、车改补贴政策没兑现，机关养老保险没有实质性进展，今年各项民生政策又要提标，等等，这些都要增加财政支出。同时，政府职能转换要增加支出，加上这几年各项事业支出基数规模增长，支出需求值更大。还有队伍建设存在的问题。全县财政系统干部年龄和知识结构不优化，正股级大都50岁以上，副股45岁以上，平均年龄47岁。面对未来财政工作的新任务、新要求，靠老经验、老办法是行不通的，干部素质急需提高。因此，正视新常态下财政形势的变化，面对新任务，要保持战略定力，增加发展信心。从有利条件讲，党中央国务院对当前形势判断是正确的，对微观形势指导也是正确的，特别是稳中求进、积极财政政策总基调是正确的，系列经济措施是有效的，今年一季度的第一个月，形势好转，第一个月税收比去年增长37%以上;县委、县政府的战略部署切合实际，发展健康产业，发展医药产业是对路的，“五区建设”、“五大工程”、“一县一区”工作部署符合蕲春实际，将会带来难得的发展机遇和财源增长;党风廉政建设工作进一步加强，也为财政工作提供了思想、组织和政治保障。所以既要看到问题严峻，又要看到有利条件，进一步增加完成任务的信心和决心。

20**年工作重点六个方面，将以县局文件下发，在此不列举。

第二，关于20**年工作安排。

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。全县财政工作的指导思想是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省市财政工作会议精神和县委、县政府的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，树立新发展理念，适应发展新常态，实施积极有效的财政政策，深入推进财税体制改革，强化财政财务监管，强化从严治党责任，加强财政队伍建设，为服务我县“一县一区”建设提供强有力的保障。主要工作目标：完成预算收支计划。一般公共预算收入20.2亿元，比上年增长16%，本级13.58亿元，同比增长10%，其中税收8.45亿元，增长13.2%，非税5.13亿元，增长5.1%，本级税收占本级一般公共预算收入比重为62.4%，一般公共预算支出21.2亿元，同比增长4.63%;巩固履职尽责成果，继续争先创优;文明创建继续保持“一片红”，提档升级;完成县委县政府各项中心工作任务。围绕以上目标任务，着重做好以下工作。

(一)围绕改革发展，促进培源增收。

一是深入推进供给侧结构性改革。不折不扣落实减税降费政策，进一步清理规范基金和收费，综合运用ppp、政府基金、财政奖补、减税降费等方式，推动我县产业升级和企业发展。帮助企业用好财政各项补贴、奖励政策。二是充分运用助保贷、县域经济调度资金、政府基金杠杆及财税政策，支持发展医药、健康产业等新型产业。三是大力服务招商引资工作;四是完善县乡税收征管激励机制，探索落实县乡财政事权和支出责任，增强乡镇抓财政收入的积极性和主动性。落实好招商引资激励政策，帮助招商企业近快投产见效，培育新的经济增长点。

(二)围绕民生保障，提高管理水平。

一是做好部门预算编制和执行工作，科学安排调度资金，保工资、保运转。二是做好重点支出安排，优化财政支出结构。全面落实基本养老保险、医疗卫生、社会救助等社会保障财政投入政策;加强教育经费管理，促进义务教育、学前教育、职业教育、高中教育等全面均衡发展，重点提高职业教育投入比重，促进适用人才培养。加强农村卫生保障、城乡文化建设，全面推行机关事业单位养老保险制度，促进农村新农合与城镇医疗保险并轨。加强对公共服务领域的投入，促进社会公共管理“放管服”改革。三是做好预算绩效管理，加强绩效目标管理、绩效评价、结果应用、绩效运行监控等系列工作，建立绩效评价结果反馈和整改机制，加强政府投资评审，使有限的资金发挥更大的效益。四是推进政府性债务管理改革，重点加强政府债务风险防范，加强乡镇债务核查、锁定、控制工作，严防乡镇政府债务隐性化。五是深化财政内控机制改革。规范业务流程，科学设置控段，明晰岗位职责，加强监督检查，保证资金运行安全和经办人员安全。六是深化财政监督管理改革。重点加强对落实八项规定和“三公”经费管理的常态化督查;改革对政府采购监管机制，创新对农村“三资”监管。

(三)围绕精准扶贫，强化资金统筹。

一是做好“统”字文章。充分利用县级精准扶贫平台，对涉农及非农项目、上级安排及本级安排、当年安排及结转资金、存量资金及增量资金应统尽统，实现整合资金10亿元以上，不断改进资金使用方式，使资金真正用在刀刃上，体现质效、体现公平、体现时效。二是做好“效”字文章。加强资金分配、使用、监督全程管理，提升绩效，切实担负起资金安全、规范、有效使用的首要责任。确保20**年全县4441户、4.2万人实现脱贫，41个重点村整村推进项目实施。着重做好本系统住点村精准脱贫工作，做实脱贫台账，落实“六个一批”举措，确保住点村出列、户脱贫。

(四)围绕队伍建设，全面提升素质。

一是加强党风廉政建设。按照从严治党要求，开展学习，开展党建活动，创学习型、服务型、创新型党组织。加强党风廉政建设，推进家庭助廉、警示促廉、述责述廉、机制保廉。领导班子成员要带头增强“四个意识”，落实从严治党责任。把主体责任扛在肩上，层层落实责任制，班子成员带头执行准则、条例，经常性检查督办分管的股、所，加强日常性督办检查，自觉接受组织、群众、媒体监督。做到两手抓，两手硬，把党风廉政建设工作与业务工作同安排同考核，克服“老好人”思想，实行严格追责制度。支持纪检派驻组工作，健全支部纪检体系，把党风廉政建设做在实处，做出成效，保证队伍纯洁，干干净净做事，清清白白做人，保证每个同志不出问题。

二是加强干部管理。这个问题李县长讲得很好，我不再重复，希望大家按照李县长的要求来规范言行。这些年大家干得辛苦，局党委按照政策规定，做到了凡是能落实的待遇都落实了，但也有不尽人意的地方，主要是体制问题导致的参公问题、职级并行问题。去年大家反映很强烈，做到了理智对待问题。大家要相信局党委会对系统干部负责的，同时也要维护局党委权威，希望大家多从财政大局、整体形象考虑，通过正常渠道来反映问题，监督我们工作。新的一年，局党委将积极向县里争取，努力按照干部管理条例，选拔运用人才，优化人才结构。

三是加强学习培训。要制定计划，安排方案，组织好练兵，从政治、思想、业务、技能、修养等方面进行培训，通过不同渠道加强学习，提高职业操守和实战能力。利用好财政工作微信平台交流、推动工作。

四是加强文明创建。完善硬件，优化软件，提高全系统文明单位创建水平。激发队伍活力，增强团队精神。以过硬的业务实绩，以良好的精神风貌，铸就蕲春财政文明品牌。

五是加强机关管理。健全规范、从严落实机关管理各项制度，严明工作纪律，确保政令畅通，确保机关文明和谐，节约高效。加强网络管理。加强老干管理，照顾好老干生活，最大限度提高他们的待遇。

同志们，金鸡报晓，人勤春早。新的一年，已经吹响了进军的冲锋号，时不我待，重任在肩，让我们在县委县政府的正确领导下，在全系统干部职工的共同努力下，上下一心，团结一致，奋力拼搏，砥砺前行，努力实现既定的目标!

祝全系统干部职工家庭幸福，四季平安，工作顺利，万事如意!

检查工作会议上的领导讲话稿

同志们：

今天，区委、区政府召开外宣工作会议，主要任务是传达贯彻市外宣工作会议精神，对当前及下一步全区外宣工作进行部署。蒋露部长传达了市外宣工作会议精神，并通报了20xx年外宣工作总结及20xx年外宣工作安排，张卫国副书记宣读了《关于表彰20xx年度雨山区外宣先进集体的决定》，区政府办、区教育局、安民街道、区信访局、区老干局、区工商联等6家单位先后作了发言。听后我很有感触，感受到了大家的艰辛付出和丰收喜悦，听到了做好20xx年外宣工作的信心和决心。20xx年我区外宣工作取得了显著成绩，各项工作可圈可点，亮点多、创新多、成绩实、影响好，为雨山区经济社会发展营造了良好的舆论环境。借此机会，我代表区委、区政府向获奖的26家先进集体表示热烈的祝贺，向长期以来辛勤工作在新闻外宣战线上的同志们表示衷心的感谢!下面，我就做好20xx年全区外宣工作，讲几点意见。

一、把握大局，提高意识。外宣工作同其它任何工作一样，如果没有大局观，不能站在全区的高度谋篇布局，就很难做到高屋建瓴、先人一步，也很难将外宣工作抓紧抓实。因此，要时刻聚焦上级各项重要决策部署，做到胸怀大局、把握大势，牢牢掌握外宣主动权。同时要进一步提高对外宣传意识，增强宣传责任感和敏感性，摒弃只做不说的被动思维模式，把宣传意识融入到日常的各项工作中，扎实做好外宣工作。一要紧跟大局、精心谋划，这是做好外宣工作的前提要求。今年是贯彻落实党的xx届五中全会精神、全面实施“十三五”规划的启航之年，也是坚持五大发展理念、全力打造四个强区的加速之年，更是马鞍山建市60周年、雨山建区40周年的里程碑之年。要想充分发挥外宣工作的作用，就要抢抓机遇，加强对全局形势的科学分析和研判，时刻保持清醒的头脑，精心谋划宣传工作，抓住舆论导向的牛鼻子，坚定信念，提振信心，为雨山区的经济社会发展汇聚正能量。二要联系实际、改革创新，这是做好外宣工作的重要方法。做外宣工作不能脱离我区的实际情况，搭建空中楼阁，更不能因循守旧，躺在成绩单上不思进取，要在总结成功经验的基础上，持续不断的探索、完善出一套适合我区区情实际的外宣工作体系。要认真履行围绕中心、服务大局的基本职责，聚焦四个强区建设主战场，关注报道基层一线的鲜活事例，用既有广度也有深度的各类宣传报道，全面展现我区干部群众奋发向上、朝气蓬勃的精神风貌，展现我区各项重点工作的丰硕成果，进一步的凝聚人心、汇聚力量。三要抢抓机遇、主动作为，这是做好外宣工作的有效保证。随着经济社会的不断发展，外宣工作作为意识形态领域的重要组成部分，其重要性不言而喻。宣传开道、舆论先行，外宣工作要积极当好全区经济社会发展中的“排头兵”，又要抢抓机遇、主动作为，勇于担当“生力军”。在工作方式上，要增强主动性，积极融入到区委、区政府中心工作的部署中去，更加突出快干、实干。

二、紧扣主题、突出重点。全区上下要紧扣“打造四个强区、建设美好雨山”这一主题，突出重点，追求特色，扎实有效地开展外宣工作。一要突出改革创新成果。改革创新是转型发展的源动力也是转型升级的核心内容，为改革创新工程创造良好的舆论环境是外宣工作的重点之一。今年是改革之年，改革创新的任务繁重，外宣工作要紧扣改革创新重点工作，及时宣传我区坚持统筹协调，创新保障措施，切实贯彻各项改革任务和要求的举措;重点宣传在管理体制、运行机制和制度体系等改革创新领域中取得的成就。发挥好外宣工作统一思想、提振信心的助推作用，使解放思想、深化改革、开拓创新成为思想舆论的主旋律。二要彰显转型升级特色。无论是推动转型升级，还是实现加快发展，宣传思想工作的保障必不可少。要通过外宣工作的精心谋划、主动出击，进一步凝聚发展共识，激发广大群众共同参与全区经济社会建设的积极性和主动性。宣传部门要及时、准确地掌握区委、区政府的政策动态，要进一步强化责任、开动脑筋，迅速、有效的把发展思路、总体目标和决策措施传达给广大群众，把项目建设、招商引资、服务企业、城乡统筹、民生改善等领域取得的工作成绩传递给社会各界。要编发“有份量、有深度、有高度、有块头”的稿件，提升宣传质量，切实提高群众对建设更高水平小康社会的认同感，增强群众生活在雨山的荣誉感，真正实现用共同理想凝聚人心、用奋斗目标激励人心、用发展成就鼓舞人心，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好局面，为全区经济社会转型升级、加快发展凝聚精气神、提供正能量。三要围绕强区富民目标。在刚刚过去的“”期间，全区上下主动作为，真抓实干，四个强区建设取得丰硕成果，广大人民群众生活水平迈上了新台阶，新的“十三五”规划的出台，又为我区未来的发展指明了方向，提供了航道，这一系列经济社会发展的成就和人民生活的变化，为对外宣传提供了丰富的素材。酒香也怕巷子深，塑造雨山良好形象，扩大知名度和影响力，不仅要靠脚踏实地干事，也要靠卓有成效宣传。宣传部门要通过有力有效的对外宣传，不断向外界传递雨山巨大的发展潜力、优良的发展环境和蓬勃的发展态势，打造雨山区对外的闪亮名片，弘扬全区人民团结拼搏、锐意进取的精神风貌，从而实现外宣工作与经济社会发展“同频共振”，真正发挥外宣工作对经济社会发展的催化剂作用。

三、完善机制、落实责任。提升外宣工作的水平和实效关键在落实，要努力构建全区外宣的大格局。一要全面落实责任。外宣工作需要齐抓共管，形成合力，各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持把外宣工作与日常工作同部署、同落实，主要负责同志要高度重视，亲自过问，亲自督促、亲自审稿。要采取有力措施，充分调动并发挥广大通讯员队伍的积极性和主动性。二要健全工作机制。全区各级各部门要牢固树立全区“一盘棋”思想，打好“组合拳”、奏好“交响乐”，形成一呼百应、齐抓共管的大宣传格局，切实把宣传思想工作摆上重要议事日程，纳入本部门、本单位的工作全局来考虑。主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要集中精力抓。区委宣传部要发挥牵头协调的作用，在深入开展业务指导的同时，充分调动各相关部门的积极性，加强协调配合和统一行动，形成外宣工作的整体合力和规模效应。各相关部门要加强目标管理，按照工作项目化、项目责任化、责任人头化的要求，将年度的工作任务分解到具体人头。要严格责任、落实责任、考核责任，做到赏罚分明，激励先进，鞭策后进。特别是暂时落后的单位要坚定自信，更加自觉，迎头赶上，争创佳绩。三要发挥平台作用。各类宣传平台是开展对外宣传的重要阵地，只有用活、用好其功能和作用，才能扎实推进外宣工作。要巩固、改造、完善、提升现有的“今日雨山”、“走进雨山”、《印象雨山》、“雨山传递”、“雨山网站”、“雨山发布”等六大宣传平台，深入研究宣传工作的新变化、新特点，结合实际不断优化、改进宣传工作的内容、形式和方法，不断提高宣传效力，扩大覆盖面和影响力。进一步加强与国家、省、市等主流媒体的联系，努力建立常态化沟通协作机制，打通我区向上的外宣渠道，争取将信息多渠道、多样化、高层次地传播出去。加大主题策划力度，紧紧抓住马鞍山市建市60周年、雨山区建区40周年这一重大宣传机遇，组织一系列的主题宣传活动，邀请国家和省主流媒体对我区经济社会发展的重点项目、重点区域进行集中采访报道，形成对外宣传推介雨山的高潮。把握住新媒体时代的特点，趁势而上，扩大对外影响力。合理运用手机短信、微信、微博、新闻客户端等新兴媒体平台，不断加强在新媒体上开展宣传工作的能力。同时，注重加强网上舆情收集分析和研判，抢占网络舆论话语权，赢得网络宣传主动权。四要强化队伍建设。随着时代的发展，外宣工作日益成为专业性强、涉及面广、综合素质要求高的重点工作。要努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的外宣工作队伍。要在政治上、工作上、学习上和生活上关心、爱护外宣干部，帮助他们解决实际问题，激发他们开展外宣工作的积极性和创造性。要针对外宣工作的发展趋势，通过多种方式培训外宣人才，努力增加外宣队伍的人才储备。外宣工作者要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，努力在外宣实践中增长才干，提高水平。

同志们，对外宣传是党委和政府的喉舌，也是统一思想、凝聚共识的重要抓手，外宣工作在各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向，遵循团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的基本方针。我们要牢牢把握正确的舆论导向，围绕中心工作，讲好雨山故事。不断提升外宣工作能力，完善大外宣格局。全区各级各部门要进一步强化领导责任，增强大局意识，凝聚发展正能量，为全力打造四个强区，加快建设美好雨山，开启“十三五”新征程而努力奋斗!

项目工作会议上领导讲话稿

项目工作是经济社会发展中最基础性的工作，投资是保持国民经济快速发展最现实的拉动力量，当前自治县发展经济的第一要务就是抓项目。抓好项目工作，对于扩大固定资产投入，促进经济社会的全面发展，确保全县经济总量有一个较高速度的增长，以及对全县经济发展目标的实现都具有重大的关键性作用。

近年来，我县紧紧抓住国家扩大内需，实行积极的财政政策和西部大开发战略的历史机遇，狠抓了项目工作，一大批与全县广大人民群众生产生活息息相关的项目;事关人民群众生活改善和文明进步的社会事业项目和一批促进自治县农村经济持续发展，推动农业经济结构调整的项目得以顺利实施，较大地改善了我县经济社会的发展环境和人民群众的生产生活条件。今年是实现“十五”计划的关键一年，为能顺利完成今年各项经济发展目标，下面，我讲几点意见：

一、立足三个高度，来认识抓好项目工作的重要性。

农牧民人均纯收入增加365元，达到4275元。年均增速要达到15%，这对我县来讲，也是一个非常快的速度。而且在发展中也可能面临一些难以预料的问题，因此，我们要力争使近几年经济增长速度尽可能快一些，才能确保全面建设小康社会目标的实现。所以我们今后的任务还很重。焉耆要快速发展，一靠投资，二靠消费，所以抓好重点项目对实现今年的目标乃至远期目标都是十分重要的。

2、立足于从当前经济发展的总体形势和面临的困难的高度。就我县而言，人民群众收入水平低，消费能力弱，我县工业建设短期内又难以突破。因此，在这样特殊的经济形势下，要促进经济增长，投资拉动必须挑重担，重点建设必须发挥关键性作用。

3、立足于加快发展的紧迫性的高度。所有的经济发达地区有一个共同的特点，就是抓住机遇，利用经济发展的有利环境、有利时期，加快发展。我县基础设施差，竞争力弱，我们抓发展面临更大的难度，更大的压力，也更具紧迫性。而我们抓发展的关键和重点就是要抓重点建设。没有重点建设，没有软硬环境的大力改善，就不可能加快焉耆的大发展。

二、立足四个坚持，抓好项目工作。

1、坚持用发展的意识抓项目。搞好项目工作，是抓住中央实施西部大开发战略机遇的重要方式。中央实施西部大开发战略，既有在政策上对西部地区的扶持，更有在投入上、项目上对西部地区的倾斜。抓发展就是抓项目，抓资金就要抓项目，抓跨越式发展就要抓大项目。

2、坚持用改革的办法抓项目。今后我县将进一步深化投资体制改革和项目融资体制，全方位、多渠道拓展重点建设项目资金来源。除继续大力争取国债资金外，要在招商引资、争取银行贷款和吸引民间资本方面有大的突破。同时，要不断改善和优化投资环境，在政策、诚信、行政服务和清理“三乱”等方面给项目争取、实施和外资、民间资本进入创造出好的环境。

3、坚持依法办事，依法管理。保证项目质量，求得项目效益。对重点项目的招投标，国债项目的资金管理和进度质量管理，都要有相应的政策法规，要依法管理，依法行政。同时，对干扰甚至阻碍重点建设项目实施的也要按有关法规，坚决依法处理。

4、坚持激励机制。对项目争取、项目实施、领导挂包等要建立奖惩制度，落实目标考核制度，并实行责任追究制度，要充分调动单位和个人抓重点建设项目的积极性。

三、立足五个到位，抓项目落实工作。

1、任务落实到位。对今年要抓好的重点项目，各部门、各单位要把这些重点项目提上了重要议事日程，每一个重点项目主管部门和责任人都要认真组织落实。发展计划局要把责任目标落实到单位到人头。

2、资金筹措到位。当前，搞好我县重点建设项目的最大瓶颈制约是资金缺乏，千方百计筹措建设资金是抓重点建设项目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的资金筹措机制，抓住国家继续实施积极财政政策和西部大开发的机遇，加大向国家和自治区争取项目资金的力度。

同时，要进一步大力搞好招商引资工作，积极探索、尽快走出一条依靠重点建设项目招商引资的路子，对已经引进的招商引资签约项目，要派专人加强联系，搞好服务，争取早日落实。我县今后的重点建设项目还将向民间资本开放，凡是国家没有明确限制的项目，我县均鼓励民间资本参与建设。

3、部门协作到位。重点建设项目是一项综合性的系统工程，建设中需要许多部门的协作努力才能完成。因此，各部门、各单位一定要站在识大体、顾大局、讲政治的高度搞好各项服务工作，绝不允许把十分宝贵的时间耗费在推委扯皮上。这要作为一条铁的纪律，凡是人为地设置障碍，或为了部门、小团体利益影响项目建设的，要严厉追究有关当事人的责任。

4、督查监管到位。县委、县人民政府将把重点项目建设纳入督查目标，并经常性地开展有针对性的督查，以促进问题早发现，早解决。发展计划局要充分发挥项目综合管理的职能作用，牵头会同有关部门，加强对重点项目的监管和稽察，以保证各项工作的顺利进行。

5、信息反馈到位。加强信息反馈也是搞好重点建设项目的一项非常重要的工作。县委办、政府办、发展计划局等有关单位要加强对重点建设项目工作的调研，认真总结先进经验，带动面上的工作。同时要全面掌握工作进展情况，发现问题，及时采取对策措施认真加以解决。